МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2006 г. N 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, на
основании Устава Федоровского муниципального района Саратовской
области муниципальное Собрание Федоровского муниципального района
решило:
Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения
земельными участками из земель, находящихся в муниципальной
собственности Федоровского муниципального района Саратовской
области согласно Приложению.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Считать утратившим силу Решение районного Собрания
объединенного муниципального образования Федоровского района
Саратовской области от 29.04.2005 N 349 "Об утверждении Положения
о порядке управления и распоряжения земельными участками из
земель, находящихся в муниципальной собственности объединенного
муниципального образования Федоровского района Саратовской
области".
Глава
Федоровского муниципального района
В.И.КОРОТКОВ
Приложение
к Решению
муниципального Собрания
от 3 мая 2006 г. N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
Земля является основой жизни и деятельности человека, важнейшим
компонентом окружающей среды и средства производства в сельском
хозяйстве и лесном хозяйстве. Пользование и распоряжение землей
осуществляется собственниками земельных участков свободно, если
это не наносит ущерб окружающей среде.
Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения
земельными участками из земель, находящихся в муниципальной
собственности Федоровского муниципального района (далее Положение)
разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации", "О землеустройстве", "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Саратовской области "О земле", Уставом
Федоровского муниципального района и регламентирует осуществление
управления и распоряжения земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности Федоровского муниципального района,
устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных
участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия
решений, на принципах эффективности, справедливости, публичности,
открытости и прозрачности процедуры предоставления таких земельных
участков, определяет условия и общие принципы организации процесса
формирования земельных участков как объектов недвижимости,
находящихся в муниципальной собственности и подготавливаемых для
вовлечения их в оборот, а также основы предоставления
сформированных для строительства земельных участков физическим и
юридическим лицам на правах аренды или собственности.
В собственности муниципального района находятся земельные
участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами Саратовской области;
право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
В собственности муниципального района могут находиться
непредоставленные в частную собственность земельные участки по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении
государственной собственности на землю". В собственность
муниципального района для обеспечения их развития могут
безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной
собственности, в том числе за пределами границ муниципального
образования.
2. Полномочия органов местного самоуправления
Федоровского муниципального района
в области земельных отношений
2.1. Полномочия муниципального Собрания Федоровского
муниципального района:
установление порядка управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в собственности муниципального района,
определяющего процедуры и критерии предоставления земельных
участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия
решения;
принятие муниципальных программ по использованию и охране
земель, повышению плодородия почвы;
установление предельных (максимальных и минимальных) размеров
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для
ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства на межселенных территориях и в сельских населенных
пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии
с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
установление с учетом требований законодательства Российской
Федерации правил землепользования и застройки межселенных
территорий;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах,
не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с
пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
принятие нормативных правовых актов по вопросам использования и
охраны земель, отнесенных к собственности муниципального района;
принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд муниципального района;
иные полномочия, установленные действующим законодательством.
2.2. Полномочия администрации Федоровского муниципального
района:
управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
собственности муниципальной района;
предоставление гражданам или юридическим лицам в собственность
или аренду, а также государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти
земельных участков, находящихся в собственности муниципального
района в установленном законодательством порядке и на основании
документов территориального планирования муниципального района,
документации по планировке территории, за исключением случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а
также в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными
образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для нужд
муниципального района в соответствии с действующим
законодательством;
разработка и реализация программ муниципального района по
использованию и охране земель, относящихся к муниципальной
собственности района и повышению плодородия почв;
установление базовых размеров арендной платы по видам
использования земель и категориям арендаторов, порядок определения
размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения при
аренде земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности района, а также в сельских населенных пунктах, не
являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9
части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
взимание платы за использование земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности района в порядке, установленном
действующим законодательством и правовыми актами, в том числе
нормативными, муниципального Собрания;
организация проведения работ по землеустройству, подача
заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на
земельных участках, находящихся в собственности муниципального
района;
проведение оценки состояния использования и охраны земель,
находящихся в собственности муниципального района;
организация разработки правил землепользования и застройки
межселенных территорий района;
осуществление в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, действующим законодательством иных полномочий по
обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного
значения, связанных с использованием и охраной земель;
принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным и
областным законодательством к компетенции исполнительно-
распорядительного органа местного самоуправления района.
3. Приобретение прав на земельные участки,
находящиеся в собственности муниципального района
Земельные участки из земель, находящихся в собственности
муниципального района, предоставляются:
гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду;
государственным и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное)
пользование;
государственным и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, органам государственной власти и органам
местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование на
срок не более чем один год.
4. Общие требования к документам,
предъявляемым при обращении граждан и юридических лиц
о предоставлении земельных участков
4.1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в собственности муниципального
района осуществляется на основании правового акта администрации
Федоровского муниципального района.
4.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении земельных участков из земель, находящихся в
собственности муниципального района, приобретении прав на
фактически занимаемые земельные участки подают заявления в
администрацию Федоровского муниципального района.
4.3. Подготовку материалов по предоставлению земельных участков
осуществляет администрация Федоровского муниципального района в
лице уполномоченного структурного подразделения.
4.4. Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не
будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или
комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о
невозможности предоставления в данной местности земельного участка
для заявленной цели.
4.5. Сроки рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о
предоставлении земельных участков устанавливаются Земельным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Срок рассмотрения исчисляется со следующего дня после
предъявления заявителем всех необходимых документов.
4.6. При обращении о предоставлении земельных участков граждане
и юридические лица представляют в администрацию Федоровского
муниципального района:
4.6.1. Заявление, в котором указываются: цель использования
земельного участка; местонахождения (адрес) земельного участка;
размеры (предполагаемые размеры) земельного участка; желаемое
право на земельный участок; паспортные данные (для гражданина);
основные данные объекта строительства (если земельный участок
предоставляется под строительство).
4.6.2. Учредительные документы и выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц, выданную государственным
регистрирующим (налоговым) органом не позднее 30 календарных дней,
предшествующих обращению с заявлением о предоставлении земельного
участка (для юридических лиц), документ, удостоверяющий полномочия
заявителя (подлинник или надлежащим образом заверенная копия).
4.6.3. Документы, устанавливающие права на объекты
недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в
случаях, установленных действующим законодательством.
4.6.4. Справка органа технической инвентаризации недвижимого
имущества на объекты недвижимости, находящиеся на земельном
участке, в случаях, установленных действующим законодательством.
4.6.5. Ранее выданные правоустанавливающие документы на этот
земельный участок (если участок ранее был оформлен).
4.6.6. Кадастровая карта (план), земельного участка.
5. Порядок предоставления земельных участков
в собственность граждан и юридических лиц
5.1. Земельные участки, находящиеся в собственности
муниципального района, могут быть предоставлены в собственность
граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
5.2. Предоставление земельных участков, находящихся в
собственности муниципального района, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может
осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами
Саратовской области в размерах, не превышающих установленных
муниципальным Собранием.
5.3. Не допускается отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности района для строительства за
исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию
земельных участков;
резервирование земельных участков для нужд муниципального
района.
5.4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в
обороте и находящихся в муниципальной собственности района, если
федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность
граждан и юридических лиц.
6. Порядок приобретения в собственность гражданами
земельных участков, находящихся в собственности
муниципального района и принадлежащих гражданам
на праве постоянного (бессрочного) пользования
или пожизненного наследуемого владения
6.1. Граждане, обладающие земельными участками, находящимися в
собственности муниципального района и принадлежащими гражданам на
праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного
наследуемого владения, имеют право приобрести их однократно
бесплатно в собственность, при этом взимание дополнительных
денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами,
не допускается. В этом случае решение о предоставлении земельного
участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок
со дня подачи заявления в письменной форме в соответствии с
разделом 4 настоящего Положения.
6.2. Оформление документации проводится в следующем порядке:
6.2.1. Гражданин подает заявление в администрацию Федоровского
муниципального района о прекращении ранее предоставленного права
на земельный участок и приобретении этого земельного участка в
собственность с приложением ранее выданных документов,
удостоверяющих его право пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок;
6.2.2. Администрация Федоровского муниципального района в лице
уполномоченного структурного подразделения в установленные
действующим законодательством сроки:
рассматривает заявление, подготавливает проект правового акта о
прекращении ранее возникшего права на земельный участок и о
предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного
участка;
в трехдневный срок после проведения государственного
кадастрового учета земельного участка и предоставлении заявителем
кадастрового плана (карты) земельного участка, администрация
Федоровского муниципального района в лице уполномоченного
структурного подразделения подготавливает проект правового акта и
представляет его главе администрации Федоровского муниципального
района для подписания;
6.2.3. Копия правового акта администрации Федоровского
муниципального района о предоставлении в собственность земельного
участка выдается заявителю под расписку или направляется ему
заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в
заявлении о прекращении ранее предоставленного права на земельный
участок и приобретении этого земельного участка в собственность,
администрацией Федоровского муниципального района в лице
уполномоченного структурного подразделения заявителю в семидневный
срок со дня его утверждения.
7. Порядок предоставления гражданам
и юридическим лицам земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности района для целей,
не связанных со строительством
7.1. Администрация Федоровского муниципального района
информирует население о возможном или предстоящем предоставлении
земельных участков, находящихся в собственности муниципального
района, для целей, не связанных со строительством.
7.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении или передаче земельных участков в собственность или
в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности
района, для целей, не связанных со строительством (для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, дачных земельных участков, для
сенокошения и выпаса скота и т.д.) подают заявление в соответствии
с разделом 4 настоящего Положения.
7.3. Администрация Федоровского муниципального района в лице
уполномоченного структурного подразделения в течение месяца после
получения заявления о предоставлении земельного участка для целей,
не связанных со строительством:
рассматривает заявление о предоставлении земельного участка,
обеспечивает выбор земельного участка на основе документов
государственного земельного кадастра и документов землеустройства
с учетом экологических, градостроительных и иных условий
использования соответствующей территории в ее границах и
проведения процедур согласования с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления,
муниципальными и иными организациями. Результаты выбора земельного
участка оформляются актом о выборе земельного участка в
соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению. К акту
прилагаются утвержденные администрацией Федоровского
муниципального района проекты границ каждого земельного участка,
сформированные в соответствии с действующим законодательством, в
соответствии с возможными вариантами их выбора. Акт о выборе
земельного участка и утвержденный проект границ, после
предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного
участка, являются основанием последующего вынесения правового акта
о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со
строительством.
7.4. Администрация Федоровского муниципального района в лице
уполномоченного структурного подразделения в течение пяти рабочих
дней после получения от заявителя кадастровой карты (плана)
земельного участка подготавливает и представляет для утверждения
главе администрации Федоровского муниципального района проект
правового акта о представлении испрашиваемого земельного участка в
собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду
земельного участка с приложением проекта его границ.
7.5. В двухнедельный срок с момента получения кадастровой карты
(плана) вынесения правового акта администрация Федоровского
муниципального района в лице уполномоченного структурного
подразделения подготавливает договор купли-продажи или договор
аренды земельного участка и представляет главе администрации
Федоровского муниципального района на подпись.
7.6. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское
(фермерское) хозяйство, земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности
муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным
кодексом РФ, федеральным законом о крестьянском (фермерском)
хозяйстве, настоящим Положением.
7.7. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества,
устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях, настоящим Положением.
7.7.1. Земельные участки, находящиеся в собственности
муниципального района, для садоводства, огородничества, могут быть
предоставлены по заявлениям, поданным в администрацию Федоровского
муниципального района в соответствии с разделом 4 настоящего
Положения:
а) гражданам;
б) некоммерческим объединениям граждан.
7.7.2. Администрация Федоровского муниципального района в
соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом
пожеланий граждан предлагает варианты предоставления земельных
участков, находящихся в собственности муниципального района или
дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
7.7.3. Предоставление земельных участков гражданам для целей,
указанных в п. 7.7.1 настоящего Положения, осуществляется в
соответствии с пунктами 7.2 - 7.5 настоящего Положения.
При предоставлении фактически занимаемых земельных участков
гражданам для садоводческих, огороднических и земельных участков,
расположенных на территории садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан, необходимо согласование с
этими объединениями.
7.7.4. Порядок предоставления земельных участков вновь
создаваемым садоводческим, огородническим и дачным некоммерческими
объединениями граждан и их членам осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан".
7.8. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное
хозяйство, земельные участки из земель находящихся в собственности
муниципального района, предоставляются в соответствии с Земельным
кодексом РФ, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве и
настоящим Положением.
7.9. Предоставление гражданам земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности
муниципального района, для сенокошения и выпаса скота производится
в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, федеральным
законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения,
другими федеральными законами, а также законами Саратовской
области и настоящим Положением.
8. Предоставление земельных участков для строительства из
земель, находящихся в собственности муниципального района,
осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом
Российской Федерации.
|
