ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2005 г. N 304-П
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ПОВЫШЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях вовлечения в гражданский оборот земельных участков
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей
собственности, увеличения доходов местных бюджетов от
использования земель сельскохозяйственного назначения в
соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N
101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Правительство области постановляет:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований (районов)
области:
в двухнедельный срок образовать и утвердить положения и
персональные составы межведомственных рабочих комиссий в
муниципальных образованиях (районах) по обеспечению оформления
прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения, находящиеся в общей собственности, с включением в них
в установленном порядке представителей территориальных органов
управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости,
Федеральной налоговой службы, филиалов ГУП "Сартехинвентаризация",
ФГУП "Ростехинвентаризация", а также органов местного
самоуправления;
до 15 сентября 2005 года определить сельскохозяйственные
организации, осуществляющие использование земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей
собственности, в том числе без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов;
до 1 октября 2005 года обеспечить публикацию в средствах
массовой информации, определенных Распоряжением Правительства
Саратовской области от 1 марта 2003 г. N 50-Пр "Об утверждении
перечня средств массовой информации", сообщений по результатам
работы межведомственных комиссий о невостребованных земельных
долях с указанием их собственников.
2. Предложить управлению Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Саратовской области:
в двухнедельный срок обеспечить представление в
межведомственные рабочие комиссии в муниципальных образованиях по
обеспечению оформления прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей
собственности, документов о правах на земельные доли, полученные
при приватизации колхозов и совхозов;
осуществить проверку использования земельных участков
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей
собственности, с целью выявления сельскохозяйственных предприятий,
индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских)
хозяйств, использующих земельные участки без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
3. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России
по Саратовской области по официальным запросам в двухнедельный
срок обеспечить представление в межведомственные рабочие комиссии
в муниципальных образованиях по обеспечению оформления прав на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в общей собственности, сведений о плательщиках
земельного налога, имеющих земельные доли, полученные при
приватизации колхозов и совхозов.
4. Комитету по управлению имуществом области в трехдневный срок
разработать и направить в органы местного самоуправления области
типовое положение о межведомственной рабочей комиссии в
муниципальном образовании (районе) по обеспечению оформления прав
на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в общей собственности, и методические рекомендации по
оформлению прав на земельные участки сельскохозяйственного
назначения, находящиеся в общей собственности.
5. Внести в Постановление Правительства Саратовской области от
5 октября 2004 г. N 216-П "Об утверждении Правил предоставления
гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в
государственной собственности земельные участки" следующие
изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Установить, что комитет по управлению имуществом области
осуществляет следующие полномочия в сфере земельных отношений:
до разграничения государственной собственности на землю, если
федеральным законодательством не предусмотрено иное, осуществляет
распоряжение, в том числе предварительное согласование мест
размещения объектов, следующими находящимися в государственной
собственности земельными участками:
1) свободными от прав третьих лиц, кроме:
а) предоставляемых для целей садоводства, огородничества,
животноводства, дачного строительства, личного подсобного
хозяйства, индивидуального жилищного строительства, коллективного
и индивидуального гаражного строительства, строительства погребов
и хозблоков;
б) предоставляемых для размещения объектов розничной торговли,
бытовых услуг, общественного питания, если площадь земельного
участка не превышает 100 кв. метров;
2) из состава земель сельскохозяйственного назначения, размер
которых превышает два гектара;
3) на которые приобретают права в соответствии со статьей 36
Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, а также
граждане и юридические лица совместно, за исключением земельных
участков, занятых жилищным фондом, имуществом потребительских
кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан;
осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для нужд Саратовской области;
направляет в суд заявление о принудительном изъятии у
собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения при его ненадлежащем использовании, повлекшем за собой
причинение вреда окружающей среде;
выделяет в соответствии с Федеральным законом "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения" не используемую в течение
трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю
(невостребованные земельные доли) часть находящегося в долевой
собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения в самостоятельный земельный участок;
направляет в суд заявление о признании права собственности
Саратовской области на указанный земельный участок.";
пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:
"3. Создать областную межведомственную комиссию по контролю за
предоставлением земельных участков на территории области до
разграничения государственной собственности на землю и обеспечению
оформления прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей
собственности, в составе согласно Приложению N 2.
4. Утвердить Положение об областной межведомственной комиссии
по контролю за предоставлением земельных участков на территории
области до разграничения государственной собственности на землю и
обеспечению оформления прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей
собственности, согласно Приложению N 3.";
Приложение N 2 к Постановлению изложить в новой редакции
согласно Приложению N 1 к настоящему Постановлению;
Приложение N 3 к Постановлению изложить в новой редакции
согласно Приложению N 2 к настоящему Постановлению.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства
области Лисовского С.М.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 1 сентября 2005 г. N 304-П
"Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 5 октября 2004 г. N 216-П
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ОБЛАСТИ ДО РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ
Лисовский С.М. - исполняющий обязанности заместителя
Председателя Правительства области,
председатель комиссии;
Бовтунов А.В. - министр области - председатель комитета по
управлению имуществом области, заместитель
председателя комиссии;
Кувшинова О.С. - главный специалист сектора разграничения
государственной собственности на землю отдела
по управлению и распоряжению земельными
ресурсами комитета по управлению имуществом
области, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Владимиров Н.В. - руководитель управления Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по Саратовской
области (по согласованию);
Вотчаев А.А. - исполняющий обязанности начальника управления
Федеральной налоговой службы по Саратовской
области (по согласованию);
Качанов А.И. - председатель областного комитета профсоюзов
работников агропромышленного комплекса (по
согласованию);
Корчагина О.А. - заместитель директора Поволжского филиала ФГУП
"Госземкадастросъемка" - ВИСХАГИ, главный
инженер (по согласованию);
Максимкин Н.И. - директор ФГУ "Земельная кадастровая палата" по
Саратовской области (по согласованию);
Нарыков А.Н. - директор ГУП "Сартехинвентаризация";
Силагин В.А. - генеральный директор ЗАО "Поволжское
объединение землеустроительных организаций"
(по согласованию);
Синичкин В.П. - директор филиала ФГУП "Ростехинвентаризация"
по Саратовской области (по согласованию);
Слепов В.Г. - председатель Союза товаропроизводителей и
работодателей Саратовской области {по
согласованию);
Тимошин С.К. - начальник Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Саратовской области
(по согласованию);
Трифонов А.В. - заместитель начальника управления
имущественных отношений - начальник отдела по
управлению и распоряжению земельными ресурсами
комитета по управлению имуществом области;
Фаизов М.Ф. - министр сельского хозяйства области;
Чернобук Н.И. - председатель комитета Саратовской областной
Думы по экономической политике,
агропромышленному комплексу, собственности и
предпринимательству (по согласованию).".
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 1 сентября 2005 г. N 304-П
"Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 5 октября 2004 г. N 216-П
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ОБЛАСТИ ДО РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ
I. Общие положения
1. Областная межведомственная комиссия по контролю за
предоставлением земельных участков на территории области до
разграничения государственной собственности на землю и обеспечению
оформления прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей
собственности, (далее - Комиссия) создана для обеспечения
эффективного взаимодействия органов исполнительной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления области, а также предприятий,
учреждений и организаций при предоставлении земельных участков с
целью ускорения и совершенствования процедур их предоставления на
территории области, формирования инфраструктуры земельного рынка и
связанного с этим повышения инвестиционной привлекательности
области, вовлечения в гражданский оборот земельных участков
сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей
собственности, обеспечения увеличения доходов местных бюджетов от
использования земель сельскохозяйственного назначения.
2. Комиссия является постоянно действующим органом и
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законодательством Саратовской области, а также настоящим
Положением.
II. Задачи Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение согласованных действий органов исполнительной
власти области, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления области и
иных организаций по реализации основ государственной политики в
области формирования земельных отношений и инфраструктуры
земельного рынка;
организация работы, направленной на повышение эффективности
использования земельных ресурсов области, выявление и устранение
причин и условий, создающих препятствия нормальному
функционированию земельных отношений на территории области;
организация работы по оформлению прав на земельные участки из
земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей
собственности, и обеспечение эффективности налогообложения земель
сельскохозяйственного назначения;
обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления области и
заинтересованных организаций по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушении земельного законодательства и совершения
неправомерных сделок с земельными участками;
обеспечение соблюдения органами исполнительной власти области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправления области законодательства
в сфере предоставления и использования земельных участков.
III. Основные функции Комиссии
4. Для реализации возложенных задач Комиссия выполняет
следующие функции:
анализирует информацию, связанную с предоставлением земельных
участков на территории области и соблюдением земельного
законодательства;
анализирует информацию о перспективах развития земельного рынка
и организует работу по созданию инфраструктуры рынка земли на
территории области, а также практику нарушения законодательства,
регулирующего вопросы землепользования;
анализирует информацию, связанную с оформлением прав на
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в общей собственности;
участвует в разработке и реализации федеральных целевых и
научно-технических программ, организует разработку территориальных
программ, направленных на совершенствование земельных отношений на
территории области, обеспечение учета эффективного использования
земельных ресурсов области, обеспечению эффективности
налогообложения земель сельскохозяйственного назначения;
разрабатывает предложения о направлениях совершенствования
земельного законодательства Саратовской области и Российской
Федерации, о снижении стоимости землеустроительных работ и иных
затрат при оформлении прав на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей
собственности;
разрабатывает предложения по реализации механизма оформления
прав на земельные участки, сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в общей собственности;
взаимодействует с межведомственными рабочими комиссиями в
муниципальных образованиях (районах) области;
осуществляет взаимодействие с органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам совершенствования земельных
отношений.
IV. Права Комиссии
5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет
право:
привлекать в установленном порядке для участия в работе
Комиссии представителей органов исполнительной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления области, научных и образовательных
учреждений, общественных объединений и организаций;
вносить в установленном порядке в Правительство области
предложения по вопросам, требующим его решения;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, надзорных и контрольных органов, органов
местного самоуправления области и иных организаций информацию и
материалы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
давать рекомендации территориальным органам федеральных органов
исполнительной власти, органам местного самоуправления по
вопросам, входящим в ее компетенцию.
6. В случае несоблюдения участниками процедуры предоставления
земельных участков установленных законодательством сроков
изготовления, утверждения, предоставления документов, несоблюдения
нормативных правовых актов и иных нарушений земельного
законодательства необходимые материалы могут быть направлены
Комиссией в прокуратуру области или в администрацию
соответствующего муниципального образования (района) для
рассмотрения.
V. Организация работы Комиссии
7. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее
задач и функций.
8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по
представлению комитета по управлению имуществом области, но не
реже 1 раза в месяц.
9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины ее членов.
10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства
голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения
Комиссии оформляются в форме протоколов ее заседаний,
подписываемых председателем Комиссии и секретарем Комиссии. По
вопросам, требующим решения Губернатора области или Правительства
области, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие
предложения.".
|
