28 апреля 2005 года N 33-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
(в ред. Законов Саратовской области
от 01.08.2005 N 76-ЗСО, от 29.03.2006 N 25-ЗСО,
от 01.06.2006 N 57-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
20 апреля 2005 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об
образовании", Уставом (Основным Законом) Саратовской области и
регулирует отношения в сфере образования Саратовской области.
Статья 1. Система образования области
1. Система образования области является частью системы
образования Российской Федерации.
2. Система образования области включает:
1) совокупность преемственных образовательных программ и
государственных образовательных стандартов различного уровня и
направленности;
2) образовательные учреждения различных организационно-правовых
форм, типов и видов;
3) орган исполнительной власти области в сфере управления
образованием;
4) муниципальные органы управления образованием;
5) учреждения и организации, подведомственные органам
управления образованием.
Статья 2. Управление в сфере образования области
1. Управление в сфере образования области осуществляют органы
государственной власти области в соответствии с их компетенцией,
определяемой федеральным законодательством и законодательством
области.
2. В области могут создаваться советы ректоров учреждений
высшего профессионального образования, директоров учреждений
среднего профессионального образования и другие объединения,
призванные способствовать функционированию и развитию системы
образования посредством участия в разработке и проведении
государственной (областной) политики в сфере образования.
Статья 3. Компетенция областной Думы в сфере образования
К компетенции областной Думы в сфере образования относятся:
1) определение на территории области государственной
(областной) политики в сфере образования;
2) утверждение областных программ развития образования с учетом
социально-экономических, национально-культурных, демографических и
других особенностей;
3) установление областных нормативов финансирования
образования;
4) принятие правовых актов, обеспечивающих функционирование и
развитие образования в области;
5) установление областного компонента государственных
образовательных стандартов;
6) утверждение дополнительных льгот, видов и норм материального
обеспечения воспитанников, обучающихся, студентов, а также
педагогических и научно-педагогических работников образовательных
учреждений области (за исключением федеральных государственных
образовательных учреждений);
7) утверждение в областном бюджете расходов на образование.
Статья 4. Компетенция Губернатора области и Правительства
области в сфере образования
1. Формирование органа исполнительной власти области в сфере
управления образованием, утверждение положения о нем
осуществляются Правительством области.
2. Назначение руководителя органа исполнительной власти
области, в сфере управления образованием осуществляется
Губернатором области по согласованию с федеральными органами
управления образованием.
3. Освобождение от должности руководителя органа исполнительной
власти области в сфере управления образованием осуществляется
Губернатором области.
4. Создание, реорганизация и ликвидация областных
государственных образовательных учреждений осуществляются в
порядке, установленном Правительством области.
5. Правительство области вправе направлять лиц, проживающих на
территории области, в государственные образовательные учреждения
среднего профессионального и высшего профессионального образования
для целевого приема в соответствии с заключенными договорами (в
пределах средств, финансируемых за счет средств учредителя) в
целях обеспечения специалистами соответствующего уровня областных
государственных организаций.
Статья 5. Компетенция органа исполнительной власти области в
сфере управления образованием
К компетенции органа исполнительной власти области в сфере
управления образованием относятся:
1) осуществление на территории области государственной
(областной) политики в сфере образования;
2) разработка и реализация программ развития образования в
области;
3) разработка областных нормативов финансирования образования;
4) разработка областного компонента государственных
образовательных стандартов;
5) установление порядка утверждения устава областного
государственного образовательного учреждения;
6) организация издания учебной литературы, методических
материалов, пособий и изготовления технических средств обучения;
7) учреждение почетных грамот, премий, грантов и персональных
стипендий в сфере образования, утверждение положений о них;
8) осуществление надзора и контроля в сфере образования и
исполнения государственных образовательных стандартов за
образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за
исключением федеральных образовательных учреждений и высших
учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов
управления образованием;
(п. 8 в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
9) осуществление в соответствии с законодательством контроля за
соблюдением бюджетной и финансовой дисциплины в системе
образования области, установленного порядка расходования
субвенций, внесение предложений в соответствующие органы и
учреждения о проведении контроля финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных органов управления образованием и всех
образовательных учреждений независимо от их организационно-
правовых форм, форм собственности и подчиненности;
10) лицензирование, аттестация и государственная аккредитация
образовательных учреждений в соответствии с законодательством
Российской Федерации (за исключением образовательных учреждений,
лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых
отнесены к компетенции Российской Федерации);
(п. 10 в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
11) развитие международного и межнационального сотрудничества в
сфере образования, содействие муниципальным органам управления
образованием в установлении прямых связей с образовательными
учреждениями иностранных государств;
12) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации педагогических кадров для областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений;
13) обеспечение взаимодействия с муниципальными органами
управления образованием;
14) прогнозирование потребностей в специалистах различного
профиля для нужд области, определение объема и структуры приема
обучающихся за счет средств областного бюджета;
15) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих
государственную аккредитацию (за исключением федеральных
образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и
послевузовского профессионального образования), бланками
документов государственного образца об уровне образования и (или)
квалификации;
(п. 15 введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
16) проведение аттестации педагогических работников областных
государственных образовательных учреждений и муниципальных
образовательных учреждений и работников органа исполнительной
власти области в сфере управления образованием и муниципальных
органов управления образованием;
(п. 16 введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в
развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-
воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа,
оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для
детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных
учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого
в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии
с нормативами, установленными законами области;
(п. 17 введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
18) организация предоставления дополнительного
профессионального образования в областных государственных
образовательных учреждениях, а также дополнительного образования
детям в учреждениях регионального значения.
(п. 18 введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
Статья 6. Муниципальные методические службы в сфере образования
1. По решению органов местного самоуправления могут создаваться
муниципальные методические службы в сфере образования (далее -
муниципальные методические службы) в целях обеспечения:
1) работы с педагогическими и руководящими работниками
муниципальных образовательных учреждений по повышению
профессионального уровня;
2) мониторинга качества образования в муниципальных
образовательных учреждениях, анализа и обобщения передового
педагогического опыта, содействия его распространению и
творческому использованию;
3) подготовки экспертных заключений для аттестационных
комиссий, информационного обеспечения (в пределах своей
компетенции) муниципальных образовательных учреждений и
педагогических работников;
4) координации методической работы в муниципальных
образовательных учреждениях, оказания помощи в самообразовании
педагогическим кадрам;
5) организации опытно-экспериментальной работы.
2. Научно-методическое руководство деятельностью муниципальных
методических служб осуществляет государственное (областное)
образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования для педагогических работников.
Статья 7. Поддержка экспериментальной и инновационной
деятельности в образовательных учреждениях области
Органы государственной власти области оказывают финансовую,
материально-техническую, информационную, правовую и иную поддержку
областным государственным и муниципальным образовательным
учреждениям, ведущим экспериментальную и инновационную
деятельность, создают условия, необходимые для реализации этой
деятельности.
Статья 8. Финансирование образовательных учреждений области
1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан,
проживающих на территории области, на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется за
счет средств областного бюджета, в том числе посредством выделения
субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования
расходов на оплату труда работников общеобразовательных
учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства
обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за
исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,
осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами,
установленными законом области.
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 25-ЗСО)
2. Меры государственной поддержки негосударственных
образовательных учреждений (организаций), реализующих
общеобразовательные программы, осуществляются после получения ими
государственной аккредитации в виде субвенций или субсидий в
соответствии с областными программами развития образования за счет
средств областного бюджета.
Статья 9. Социальные гарантии в системе образования области
1. Для работников областных государственных общеобразовательных
учреждений установление и изменение тарифных ставок (окладов)
производятся в сроки, предусмотренные законом области.
2. Педагогическим работникам (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом) областных государственных образовательных учреждений в
целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная
компенсация в размере 150 рублей - в областных государственных
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, в размере 100 рублей - в других областных
государственных образовательных учреждениях.
3. Педагогическим работникам (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом) областных государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений, финансируемых за счет субвенций из
областного бюджета, устанавливаются надбавки к тарифным ставкам
(должностным окладам):
1) за ученые степени доктора наук и кандидата наук - в размере
трех и двух ставок первого разряда Единой тарифной сетки по оплате
труда работников государственных учреждений области
соответственно;
2) за почетные звания "Заслуженный учитель школы РСФСР",
"Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный работник
высшей школы Российской Федерации" - в размере одной ставки
первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников
государственных учреждений области.
4. Педагогическим работникам областных государственных и
муниципальных образовательных учреждений, финансируемых за счет
субвенций из областного бюджета, не имеющим стажа педагогической
работы, на период первых трех лет работы после окончания
учреждения среднего профессионального или высшего
профессионального образования устанавливаются надбавки к тарифным
ставкам (должностным окладам) в размере 15 процентов.
5. Педагогическим работникам (в том числе руководящим
работникам, деятельность которых связана с образовательным
процессом) областных государственных, а также муниципальных
образовательных учреждений, финансируемых за счет субвенций из
областного бюджета, награжденным:
медалью К.Д. Ушинского;
нагрудными значками "Отличник просвещения СССР", "Отличник
народного просвещения", "Отличник профессионально-технического
образования РСФСР";
нагрудными знаками "Почетный работник общего образования
Российской Федерации", "Почетный работник начального
профессионального образования Российской Федерации", "Почетный
работник среднего профессионального образования Российской
Федерации", "Почетный работник высшего профессионального
образования Российской Федерации", "Почетный работник сферы
молодежной политики", "Почетный работник сферы молодежной политики
Российской Федерации";
устанавливаются надбавки к тарифным ставкам (должностным
окладам) в размере 20 процентов.
6. В целях развития творческого потенциала педагогических
коллективов, поощрения талантливых работников образовательных
учреждений, поддержки одаренных студентов и учащихся (победителей
и лауреатов областных, республиканских, международных олимпиад и
конкурсов в сфере образования, а также лиц, окончивших
образовательные учреждения с золотой медалью) учреждаются
областные грамоты, премии и гранты, специальные стипендии.
7. Образовательные учреждения самостоятельно в пределах
имеющихся средств могут предоставлять меры дополнительной
социальной поддержки обучающимся (установление дифференцированных
стипендий и возмещение расходов на оплату проживания в общежитии,
питания, проезда, приобретения одежды, учебных принадлежностей,
оздоровительных мероприятий, бытовых услуг и иное).
8. Выпускники учреждений среднего профессионального образования
и высшего профессионального образования, прибывшие на работу в
образовательные учреждения, расположенные в сельской местности,
имеют право на единовременное денежное пособие в размере десяти
тысяч рублей, которое выплачивается после подписания трудового
договора в порядке и на условиях, установленных Правительством
области, за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Организация обучения на дому детей-инвалидов и
детей, нуждающихся в длительном лечении
1. Органы управления образованием и образовательные учреждения,
реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей
(законных представителей) обеспечивают обучение на дому детей-
инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, которые по
состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать
образовательные учреждения.
Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида,
ребенка, нуждающегося в длительном лечении, является заключение
лечебно-профилактического учреждения. Зачисление ребенка-инвалида
в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке для
приема граждан в образовательные учреждения.
2. Образовательное учреждение на время обучения на дому детей-
инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении:
предоставляет бесплатно учебники, учебную, справочную и другую
литературу, имеющиеся в библиотеке образовательного учреждения;
обеспечивает специалистами из числа педагогических работников,
оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для
освоения общеобразовательных программ;
осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся;
выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного
образца о соответствующем образовании.
3. Родители (законные представители) при обучении на дому
ребенка-инвалида, ребенка, нуждающегося в длительном лечении,
могут также приглашать педагогических работников из других
образовательных учреждений. Дополнительные расходы, связанные с
осуществлением обучения и воспитания на дому ребенка-инвалида и
ребенка, нуждающегося в длительном лечении, производятся
родителями (законными представителями).
4. С учетом потребностей и возможностей личности ребенка-
инвалида, ребенка, нуждающегося в длительном лечении, родители
(законные представители) могут осуществлять обучение их на дому
самостоятельно. Перейти на семейную форму получения образования
могут обучающиеся на любой ступени общего образования: начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего.
Отношения между образовательным учреждением и родителями
(законными представителями) по организации семейного образования
регулируются договором. Родители (законные представители)
совместно с образовательным учреждением несут ответственность за
выполнение общеобразовательных программ в соответствии с
государственными образовательными стандартами. Образовательное
учреждение вправе расторгнуть договор при условии неосвоения
обучающимся общеобразовательных программ.
5. Родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов
и детей, нуждающихся в длительном лечении, осуществляющим обучение
их на дому самостоятельно, образовательными учреждениями
компенсируются затраты в размерах, определяемых областными
нормативами финансирования затрат на обучение в образовательном
учреждении соответствующего типа и вида.
Статья 11. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в
период получения образования
1. Социальная поддержка в период получения образования
предоставляется:
1) детям из малоимущих семей;
2) детям из многодетных семей;
3) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
находящимся под опекой (попечительством);
4) детям-инвалидам;
5) детям из семей, находящихся в социально опасном положении;
6) детям, у которых по заключению медицинских учреждений
выявлены отклонения в физическом или умственном развитии,
находящимся в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях (группах).
(п. 6 в ред. Закона Саратовской области от 01.08.2005 N 76-ЗСО)
2. Мерами социальной поддержки указанных категорий граждан
являются:
1) приобретение учебной литературы в библиотеки
общеобразовательных учреждений области для обеспечения детей
комплектом учебной литературы на соответствующий учебный год в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
2) приобретение ранцев с набором школьно-письменных
принадлежностей для обеспечения детей, поступающих в первый класс,
в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном
бюджете;
3) организация отдыха и оздоровления детей в соответствии с
областными целевыми программами;
(в ред. Закона Саратовской области от 01.08.2005 N 76-ЗСО)
4) установление компенсационных выплат на питание обучающимся в
областных государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях, за исключением обучающихся, состоящих на полном
государственном обеспечении, а также получающих питание в группах
продленного дня, в размере трех рублей в день из расчета на одного
обучающегося в дни обучения в течение учебного года;
5) выделение средств на питание обучающимся в группах
продленного дня муниципальных общеобразовательных учреждений в дни
обучения из расчета в день:
детям из малоимущих семей, детям из семей, находящихся в
социально опасном положении, детям из многодетных семей:
от 6 до 10 лет - 11 рублей;
от 11 до 17 лет - 15 рублей;
детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством):
от 6 до 10 лет - 22 рубля;
от 11 до 17 лет - 30 рублей;
6) выделение средств на частичное содержание детей в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях:
питание - 14 рублей на одного ребенка в день;
мягкий инвентарь и оборудование - 120 рублей на одного ребенка
в год;
медикаменты - 165 рублей на одну группу в год.
(п. 6 в ред. Закона Саратовской области от 01.08.2005 N 76-ЗСО)
Предоставление мер социальной поддержки, указанных в пунктах 4,
5, 6, производится за счет средств областного бюджета, в том числе
в форме субвенций бюджетам муниципальных образований области.
3. Меры социальной поддержки, указанные в части 2 настоящей
статьи, предоставляются:
1) детям из малоимущих семей и многодетных семей при ежегодном
представлении в образовательное учреждение родителями (законными
представителями) соответствующей справки, выдаваемой органом
социальной защиты населения по месту жительства (пребывания);
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
находящимся под опекой (попечительством), при представлении в
образовательное учреждение опекунами (попечителями) копии решения
органа опеки и попечительства об установлении опеки
(попечительства);
3) детям-инвалидам при представлении в образовательное
учреждение справки медико-социальной экспертной комиссии;
4) детям из семей, находящихся в социально опасном положении,
по решению педагогического совета образовательного учреждения;
5) детям с отклонениями в физическом или умственном развитии,
находящимся в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях (группах), при представлении в образовательное
учреждение заключения медицинского учреждения.
(в ред. Закона Саратовской области от 01.08.2005 N 76-ЗСО)
4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер
социальной поддержки, указанных в настоящей статье, осуществляется
за счет средств областного бюджета в порядке, установленном
Правительством области.
Статья 12. Предоставление права бесплатного и льготного проезда
учащимся и студентам в период получения образования
1. Право бесплатного проезда на городском, пригородном, в
сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в
период получения образования в областных государственных и
муниципальных образовательных учреждениях предоставляется:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а
также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также бесплатного проезда один раз в год к месту
жительства и обратно к месту учебы;
2) детям из многодетных семей, обучающимся в
общеобразовательных учреждениях;
3) детям-инвалидам, обучающимся в общеобразовательных
учреждениях, и лицам, их сопровождающим;
4) детям, у которых по заключению медицинских учреждений
выявлены отклонения в умственном развитии, обучающимся в
общеобразовательных учреждениях.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением указанных
мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств
областного бюджета.
2. Обучающиеся областных государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений, учреждений начального
профессионального образования, учреждений среднего
профессионального образования имеют право на приобретение льготных
абонементных (месячных) проездных билетов для проезда на городском
транспорте общего пользования (кроме такси) в размере 25 процентов
стоимости абонементного (месячного) проездного билета для граждан.
Компенсация выпадающих доходов транспортным организациям
осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке,
установленном Правительством области.
Статья 13. Организация подготовки, повышения квалификации и
переподготовки педагогических работников
1. Повышение профессиональной квалификации работников областных
государственных и муниципальных образовательных учреждений
проводится не реже чем один раз в пять лет за счет средств
областного бюджета.
2. Научно-методическими и организационными центрами повышения
квалификации и дополнительного профессионального образования для
педагогических работников всех уровней выступают функционирующие в
области образовательные учреждения, имеющие соответствующие
лицензии и статус учреждений дополнительного профессионального
образования для педагогических работников.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года, за исключением пункта 5 части 2
статьи 11, пунктов 3, 4 части 1 статьи 12, вступающих в силу с 1
января 2006 года, а также пунктов 4, 6 части 2 статьи 11,
вступающих в силу с 1 января 2007 года.
(в ред. Закона Саратовской области от 01.06.2006 N 57-ЗСО)
Статья 15. О признании утратившими силу законодательных актов в
связи с вступлением в силу настоящего Закона
Признать утратившими силу:
Закон Саратовской области от 15 июня 1999 г. N 30-ЗСО "Об
образовании";
Закон Саратовской области от 26 июня 2003 г. N 39-ЗСО "О
внесении дополнений и изменений в Закон Саратовской области "Об
образовании";
Закон Саратовской области от 23 июля 2004 г. N 43-ЗСО "О
внесении изменений в статью 19 Закона Саратовской области "Об
образовании".
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
28 апреля 2005 года
N 33-ЗСО
|
