ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2004 г. N 321-П
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ
СРЕДСТВАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД
(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области
от 23.06.2005 N 209-П, от 01.11.2005 N 375-П)
В целях совершенствования системы льготного лекарственного
обеспечения отдельных категорий населения Саратовской области
Правительство области постановляет:
1. Утвердить областную Программу обеспечения лекарственными
средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской
области на 2005 год согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
23.06.2005 N 209-П)
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 29 декабря 2004 г. N 321-П
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
ОТДЕЛЬНЫХ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД
(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области
от 23.06.2005 N 209-П, от 01.11.2005 N 375-П)
Паспорт
областной программы обеспечения лекарственными средствами
отдельных льготных категорий населения Саратовской области
на 2005 год
----------------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦областная Программа обеспечения¦
¦ ¦лекарственными средствами отдельных льготных¦
¦ ¦категорий населения Саратовской области на¦
¦ ¦2005 год (далее - Программа) ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Российской¦
¦Программы ¦Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О¦
¦ ¦государственной поддержке развития¦
¦ ¦медицинской промышленности и улучшении¦
¦ ¦обеспечения населения и учреждений¦
¦ ¦здравоохранения лекарственными средствами и¦
¦ ¦изделиями медицинского назначения"; ¦
¦ ¦статья 101 Федерального закона от 22 августа¦
¦ ¦2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в¦
¦ ¦законодательные акты Российской Федерации и¦
¦ ¦признании утратившими силу некоторых¦
¦ ¦законодательных актов Российской Федерации в¦
¦ ¦связи с принятием Федеральных законов "О¦
¦ ¦внесении изменений и дополнений в¦
¦ ¦Федеральный закон "Об общих принципах¦
¦ ¦организации законодательных¦
¦ ¦(представительных) и исполнительных органов¦
¦ ¦государственной власти субъектов Российской¦
¦ ¦Федерации" и "Об общих принципах организации¦
¦ ¦местного самоуправления" ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный заказчик и ¦министерство здравоохранения и социального¦
¦разработчик Программы ¦развития области ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы ¦ предупреждение и снижение риска развития¦
¦ ¦осложнений у отдельных льготных категорий¦
¦ ¦населения области, страдающих хроническими¦
¦ ¦заболеваниями; ¦
¦ ¦ обеспечение доступности лекарственной¦
¦ ¦помощи отдельным льготным категориям¦
¦ ¦населения, находящимся на амбулаторном¦
¦ ¦лечении; ¦
¦ ¦ повышение эффективности использования¦
¦ ¦средств, выделяемых на льготное¦
¦ ¦лекарственное обеспечение; ¦
¦ ¦ создание организационно-правового и¦
¦ ¦финансового механизмов централизованного¦
¦ ¦обеспечения лекарственными средствами¦
¦ ¦отдельных категорий граждан; ¦
¦ ¦ организация персонифицированного учета¦
¦ ¦лиц, получающих лекарственные средства на¦
¦ ¦льготных условиях; ¦
¦ ¦ отработка механизма страхования при¦
¦ ¦организации адресной лекарственной помощи;¦
¦ ¦обеспечение гарантии получения лекарственных¦
¦ ¦средств по установленной номенклатуре ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦ ¦
¦Программы ¦2005 год ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители мероприятий ¦министерство здравоохранения и социального¦
¦Программы ¦развития области ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦общие затраты из областного бюджета на¦
¦финансирования Программы ¦реализацию мероприятий Программы - 76274,014¦
¦ ¦тыс. рублей ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 01.11.2005 ¦
¦N 375-П) ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦ снижение количества обострений и¦
¦результаты реализации ¦осложнений хронических заболеваний отдельных¦
¦Программы ¦льготных категорий граждан на 25 процентов; ¦
¦ ¦ увеличение продолжительности активной¦
¦ ¦жизни и снижение инвалидизации среди граждан¦
¦ ¦с хронической патологией на 5 процентов; ¦
¦ ¦ упорядочение обеспечения лекарственными¦
¦ ¦средствами отдельных льготных категорий¦
¦ ¦населения в соответствии с утвержденным¦
¦ ¦перечнем; ¦
¦ ¦ обеспечение гарантированного объема¦
¦ ¦лекарственной помощи для 339983 человек ¦
+---------------------------+--------------------------------------------+
¦Система организации ¦контроль за исполнением Программы¦
¦контроля за исполнением ¦осуществляется министерством здравоохранения¦
¦Программы ¦и социальной поддержки области совместно с¦
¦ ¦министерством экономического развития и¦
¦ ¦торговли области с участием министерства¦
¦ ¦финансов области ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 23.06.2005 ¦
¦N 209-П) ¦
L---------------------------+---------------------------------------------
Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами
На территории Саратовской области проживает 493683 граждан,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии
с федеральными нормативно-правовыми актами (19 процентов от общей
численности населения области).
С учетом изменений в разграничении полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами в соответствии со статьей 101
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2005
года 153700 человек, пользующихся льготами, будут обеспечены
финансированием из федерального бюджета, 339983 человек будут
нуждаться в обеспечении финансирования льгот из областного
бюджета.
К региональным категориям льготников будут относиться:
146542 человека, имеющих право на льготное получение
медикаментов в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890;
118316 граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных территориях СССР, либо
награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла),
пользующихся льготами в соответствии с Федеральным законом "О
ветеранах";
3574 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, пользующихся льготами в соответствии с
Федеральным законом "О реабилитации жертв политических репрессий".
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства
Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 на органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены
функции своевременного обеспечения оплаты лекарственных средств и
изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном
порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
По итогам 9 месяцев 2004 года общий объем финансирования из
муниципальных бюджетов на льготное лекарственное обеспечение этих
граждан составил 4,5 млн. рублей при реальной потребности около
323 млн. рублей. Причем наблюдается значительное различие в
обеспечении доступности льготной лекарственной помощи населению в
разрезе муниципальных образований области. Так, например, в
Романовском районе на льготное лекарственное обеспечение из
средств местного бюджета выделено 49,3 тыс. рублей, в Ровенском
районе - 14,1 тыс. рублей при равной численности населения районов
(более 18,5 тыс. человек).
Низкий уровень платежеспособности основной массы населения,
отсутствие необходимой лекарственной помощи соответствующей
категории граждан приводит к росту заболеваемости, увеличению
числа обострений хронических заболеваний и госпитализации больных.
Перечисленные категории льготников не обеспечены
финансированием в рамках действующих областных целевых Программ:
"Онкология" на 2002 - 2006 годы, "Вакцинопрофилактика на 2001 -
2005 годы", "Сахарный диабет на 2001 - 2005 годы", "Анти-ВИЧ/СПИД
на 2001 - 2005 годы", "Неотложные меры борьбы с распространением
инфекций, передаваемых половым путем" (2003 - 2006 годы),
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2001 - 2007
годы", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2001 - 2005
годы", "Дети Саратовской области" на 2004 - 2006 годы, "Охрана
репродуктивного здоровья населения" на 2002-2005 годы.
Таким образом, решение проблемы обеспечения лекарственными
средствами льготных категорий населения, находящихся на
амбулаторном лечении и не имеющих права на получение "социального
пакета" в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ, возможно только в рамках областной
Программы.
Оказание лекарственной помощи отдельным льготным категориям
населения области предполагается осуществлять по единой схеме с
использованием механизма организации обеспечения лекарственными
средствами "федеральных" категорий льготников.
Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации
Основной целью Программы является предупреждение и снижение
риска развития осложнений у отдельных льготных категорий населения
области, страдающих хроническими заболеваниями.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
создание организационно-правового и финансового механизмов
централизованного обеспечения лекарственными средствами данных
категорий граждан;
организация персонифицированного учета лиц, получающих
лекарственные средства на льготных условиях;
обеспечение гарантии получения лекарственных средств по
установленной номенклатуре;
отработка механизма страхования при организации адресной
лекарственной помощи для отдельных льготных категорий граждан;
снижение затрат областного бюджета на закупку лекарственных
средств, отпускаемых по льготным рецептам;
обеспечение контроля рационального назначения лекарственных
средств и объемов лекарственной помощи при амбулаторном лечении
отдельных льготных категорий граждан.
Срок реализации Программы - 2005 год.
Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию
Программы составит 76274,014 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
01.11.2005 N 375-П)
Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Программа реализуется министерством здравоохранения и
социальной поддержки области в соответствии с Законом Саратовской
области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской
области "О лекарственном обеспечении населения Саратовской
области".
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
23.06.2005 N 209-П)
Контроль исполнения Программы осуществляется министерством
здравоохранения и социальной поддержки области совместно с
министерством экономического развития и торговли области с
участием министерства финансов области.
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
23.06.2005 N 209-П)
Министерство здравоохранения и социальной поддержки области до
1 ноября 2005 года представляет в министерство экономического
развития и торговли области, министерство финансов области
предложения о необходимости продления срока действия или
завершении Программы.
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
23.06.2005 N 209-П)
Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
упорядочить обеспечение лекарственными средствами 32-х льготных
категорий населения области;
обеспечить минимальный гарантированный объем лекарственной
помощи в соответствии с утвержденным перечнем для 339983 человек,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение;
обеспечить равный доступ граждан к получению лекарственной
помощи независимо от места проживания;
снизить количество обострений и осложнений хронических
заболеваний отдельных категорий граждан на 25 процентов;
снизить уровень инвалидизации среди граждан с хронической
патологией на 5 процентов.
Перечень мероприятий Программы
(тыс. рублей, в ценах 2004 года)
----T------------------------------------T----------T--------------------T--------------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объем ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦финансирования¦финансирования¦
+---+------------------------------------+----------+--------------------+--------------+--------------+
¦1. ¦Обеспечение лекарственными¦ 2005 год ¦ министерство ¦ областной ¦ 47879,8 ¦
¦ ¦средствами отдельных льготных¦ ¦ здравоохранения и ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦категорий населения в соответствии ¦ ¦социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦с Постановлением Правительства¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации от 30 июля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1994 года N 890 (218093 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 23.06.2005 N 209-П) ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------------+--------------+--------------+
¦2. ¦Обеспечение лекарственными¦ 2005 год ¦ министерство ¦ областной ¦ 24877,414 ¦
¦ ¦средствами тружеников тыла при¦ ¦ здравоохранения и ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦амбулаторном лечении (118316 чел.) ¦ ¦социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области от 23.06.2005 N 209-П, от 01.11.2005 N 375-П) ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------------+--------------+--------------+
¦3. ¦Обеспечение лекарственными¦ 2005 год ¦ министерство ¦ областной ¦ 3516,8 ¦
¦ ¦средствами реабилитированных ¦ ¦ здравоохранения и ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦граждан и лиц, признанных¦ ¦социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦пострадавшими от политических¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий (3574 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 23.06.2005 N 209-П) ¦
+---+------------------------------------+----------+--------------------+--------------+--------------+
¦ ¦Всего по Программе: ¦ ¦ министерство ¦ областной ¦ 81744,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения и ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 23.06.2005 N 209-П) ¦
L---+------------------------------------+----------+--------------------+--------------+---------------
|
