ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2003 г. N 149
ВОПРОСЫ КОМИССИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Саратовской области
от 08.08.2003 N 223, от 29.01.2004 N 29)
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области
постановляю:
1. Утвердить Положение и штатную численность комиссии по
общественным отношениям при Правительстве Саратовской области
согласно Приложениям N 1, 2.
2. Признать утратившим силу Постановление Губернатора
Саратовской области от 18 мая 2002 г. N 109 "Об утверждении
Положения о Совете по общественным отношения при Губернаторе
Саратовской области".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 25 июня 2003 г. N 149
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Саратовской области
от 08.08.2003 N 223, от 29.01.2004 N 29)
I. Общие положения
1. Комиссия по общественным отношениям при Правительстве
Саратовской области (далее - Комиссия) создается в целях
реализации государственной политики в сфере общественных
отношений, а также организации взаимодействия органов
исполнительной власти области с политическими партиями,
общественными, национальными и религиозными объединениями, иными
негосударственными некоммерческими организациями, Общественной
палатой Саратовской области (далее - Палатой), органами местного
самоуправления в сфере общественных отношений.
2. Комиссия является органом исполнительной власти области,
обеспечивающим согласованность действий органов государственной
власти и заинтересованных организаций, участвующих в реализации
государственной политики в сфере общественных отношений на
территории области.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской
области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Саратовской
области, правовыми актами органов государственной власти области,
а также настоящим Положением.
II. Основные функции Комиссии
4. Основными функциями Комиссии являются:
координация деятельности органов исполнительной власти и
местного самоуправления в сфере общественных отношений,
национальной политики, государственно-конфессиональных отношений,
информационно-разъяснительной и агитационно-пропагандистской
работы;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти
области, местного самоуправления и заинтересованных организаций
области с органами государственной власти Российской Федерации,
международными и отечественными политическими, общественными,
иными негосударственными некоммерческими организациями, Палатой,
национально-культурными и религиозными объединениями;
взаимодействие с общественным сектором области и доведение до
политических, общественных, иных негосударственных некоммерческих
организаций, национально-культурных и религиозных объединений
области информации о проводимой в Саратовской области политике в
сфере общественных отношений и национальной политики;
проведение политики социального партнерства, разработка и
осуществление комплекса мер, направленных на развитие институтов
гражданского общества, формирование демократического правосознания
населения, обеспечение социальной базы проводимых преобразований;
подготовка Губернатору области, органам исполнительной власти,
и местного самоуправления области рекомендаций и предложений по
вопросам взаимодействия в части осуществления государственной
политики в сфере общественных отношений, государственно-
конфессиональных отношений и национальной политики, организации
информационно-разъяснительной и агитационно-пропагандистской
работы с населением.
III. Основные задачи Комиссии
5. Основными задачами Комиссии являются:
разработка и реализация мер по гармонизации сферы общественных
отношений, укреплению социального мира и общественного согласия в
Саратовской области;
формирование условий для становления и развития институтов
гражданского общества и социального партнерства;
проведение мониторинга социально-политической ситуации в
области и подготовка предложений по ее стабилизации;
проведение мониторинга и анализа деятельности в сфере
общественных отношений органов исполнительной власти области и
администраций муниципальных образований области, отдельных
политических, общественных, иных негосударственных некоммерческих
организаций, Палаты, национально-культурных и религиозных
объединений;
проведение мониторинга, анализа и оценки действующих правовых
актов, а также проектов законов области, постановлений и
распоряжений Губернатора и Правительства области в сфере
общественных отношений, формирования институтов гражданского
общества и социального партнерства;
разработка в установленном порядке проектов правовых актов по
вопросам общественных отношений, государственно-конфессиональных
отношений и национальной политики, направленных на формирование
институтов гражданского общества, рассмотрение организационных
вопросов, связанных с обеспечением этого процесса;
разработка концептуальных подходов и предложений по
стабилизации общественно-политической ситуации и формированию
институтов гражданского общества в области;
рассмотрение вопросов, организации информационно-
разъяснительных и агитационно-пропагандистских кампаний, правового
и экономического всеобуча, повышения правовой культуры населения
области;
подготовка предложений по разработке и изготовлению наглядных
агитационных, просветительских, справочных, пропагандистских и
популяризирующих материалов.
IV. Права Комиссии
6. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
информацию от органов государственной власти, органов местного
самоуправления области, политических, общественных, иных
негосударственных некоммерческих организаций, Палаты, национально-
культурных и религиозных объединений, а также предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности;
организовывать и проводить социально-политические и
социологические исследования на территории Саратовской области,
отдельных муниципальных образований в целях оценки эффективности
осуществления государственной политики в сфере общественных
отношений, анализа и мониторинга социально-политической ситуации;
привлекать в установленном порядке, в том числе и на договорной
основе, научно-исследовательские учреждения, другие организации,
российских и иностранных ученых, специалистов для выполнения работ
по направлениям деятельности Комиссии;
проводить совещания по вопросам, входящим в ее компетенцию, с
участием представителей органов государственной власти области и
местного самоуправления, научно-исследовательских учреждений,
политических, общественных, иных негосударственных некоммерческих
организаций, Палаты, национально-культурных и религиозных
объединений;
принимать участие в разработке и внедрении новых программ
обучения и переподготовки управленческих кадров органов
государственной власти и местного самоуправления в целях кадрового
обеспечения процесса формирования институтов гражданского общества
и социального партнерства, осуществления государственной политики
в сфере общественных отношений, а также соответствующих обучающих
программ для лидеров и представителей политических, общественных,
иных негосударственных некоммерческих организаций, Палаты,
национально-культурных и религиозных объединений;
организовывать в установленном порядке контакты с
международными организациями, осуществляющими техническую и иную
помощь в проведении демократических реформ и формировании
институтов гражданского общества за счет средств иностранных
международных организаций и фондов, принимать участие в подготовке
международных договоров и соглашений в этой области;
вносить предложения по распространению передового опыта в сфере
общественных отношений, взаимодействии органов государственной
власти и местного самоуправления, политических, общественных, иных
негосударственных некоммерческих организаций, национально-
культурных и религиозных организаций через средства массовой
информации, осуществлять информационную деятельность, а также
участвовать в разработке учебно-методических пособий и
рекомендаций;
разрабатывать проекты информационно-разъяснительных и
агитационно-пропагандистских кампаний, гражданского образования,
правового и экономического всеобуча, повышения правовой культуры
населения области;
разрабатывать и изготавливать наглядные агитационные,
просветительские, справочные, пропагандистские и популяризирующие
материалы;
создавать экспертные комитеты, временные комиссии, рабочие
группы для подготовки и анализа предложений по отдельным
проблемам.
V. Организация деятельности Комиссии
7. Комиссия образуется Постановлением Губернатора области.
8. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, который
назначается на должность и освобождается от должности Губернатором
области.
9. Структура и штатная численность Комиссии утверждаются
Губернатором области по представлению председателя Комиссии.
10. В целях оказания содействия органам государственной власти
и местного самоуправления области, политическим, общественным,
иным негосударственным некоммерческим организациям, Палате,
национально-культурным и религиозным объединениям в повышении
эффективности их деятельности по формированию институтов
гражданского общества и социального партнерства создаются
экспертные комитеты Комиссии и рабочие группы.
11. Состав экспертных комитетов Комиссии утверждается
Губернатором области по представлению председателя Комиссии.
12. Экспертный комитет возглавляет председатель комитета,
утверждаемый Губернатором области по представлению председателя
Комиссии.
13. В состав экспертных комитетов могут входить сотрудники
Комиссии, представители органов государственной власти и местного
самоуправления, политических, общественных, иных негосударственных
некоммерческих организаций, Палаты, национально-культурных и
религиозных объединений, научно-исследовательских и высших учебных
заведений.
14. Председатель Комиссии утверждает план работы Комиссии.
15. Председатель Комиссии организует деятельность Комиссии,
представляет Комиссию во взаимодействии с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти области и
других субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, политическими, общественными, иными
негосударственными некоммерческими организациями, национально-
культурными и религиозными объединениями, международными и
зарубежными организациями, заключает договоры с научно-
исследовательским учреждениями, другими организациями, российскими
и иностранными учеными, специалистами для выполнения работ по
направлениям деятельности Комиссии.
16. На время отсутствия председателя Комиссии его обязанности
исполняет заместитель председателя Комиссии.
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
08.08.2003 N 223)
17. Председатель Комиссии:
утверждает должностные инструкции сотрудников Комиссии;
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
08.08.2003 N 223)
определяет ответственность руководителей структурных
подразделений Комиссии;
утверждает инструкции, дает указания, обязательные для
исполнения сотрудниками Комиссии, осуществляет контроль за их
исполнением;
вносит предложения о поощрении сотрудников Комиссии и
применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
решает вопросы командирования сотрудников Комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
18. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет
средств областного бюджета, предусмотренных на государственное
управление.
19. Информационное, документационное, материально-техническое,
финансовое и транспортное обеспечение деятельности Комиссии
осуществляется управлением делами Правительства Саратовской
области.
VI. Ответственность
20. Комиссия несет ответственность за нарушение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов и
федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комиссией Устава
(Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных
нормативных правовых актов органов государственной власти области
влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и
законами области. Комиссия несет предусмотренную законодательством
ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нее
задач (функций) и принятых на себя обязательств.
В случае принятия Комиссией нормативных правовых актов,
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой
массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,
Комиссия несет ответственность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами;
21. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.
Председатель Комиссии, а также другие должностные лица Комиссии
несут персональную ответственность за:
целевое использование выделенных в распоряжение Комиссии
бюджетных средств;
достоверность и своевременность представления установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств по подведомственным получателям и распорядителям
бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям и
распорядителям бюджетных средств в орган исполняющий бюджет;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным
законом области об областном бюджете;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской
Федерации и федеральным законам.
Председатель Комиссии несет персональную ответственность за
реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых
программ, реализацию которых в соответствии с законодательством
осуществляет Комиссия.
22. Сотрудники Комиссии несут ответственность с учетом
предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в
соответствии с действующим законодательством.
23. Председатель Комиссии, сотрудники Комиссии несут
ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения,
неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом
ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению
прав и законных интересов граждан.
Председатель Комиссии, другие должностные лица Комиссии несут
ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих
угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с федеральным
законом, за исполнение возложенных обязанностей в области
мобилизационной подготовки и мобилизацию в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также исполнение других
обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
Председатель Комиссии, сотрудники Комиссии несут дисциплинарную
ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей.
Приложение N 2
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 25 июня 2003 г. N 149
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
КОМИССИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Саратовской области
от 08.08.2003 N 223, от 29.01.2004 N 29)
------------------------------------------T-----------------¬
¦ Наименование структурного подразделения ¦Количество единиц¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Председатель комиссии ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Заместитель председателя комиссии ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦ Отдел по взаимодействию с политическими партиями, ¦
¦ общественными объединениями и Общественной палатой ¦
¦ Саратовской области ¦
+-----------------------------------------T-----------------+
¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Консультант ¦ 2 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Главный специалист ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦ Отдел организационной, аналитической и ¦
¦ информационно-разъяснительной работы ¦
+-----------------------------------------T-----------------+
¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Консультант ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦ Отдел национальной политики и взаимодействия ¦
¦ с религиозными объединениями ¦
+-----------------------------------------T-----------------+
¦Начальник отдела ¦ 1 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦Консультант ¦ 4 ¦
+-----------------------------------------+-----------------+
¦ Итого: ¦ 15 ¦
L-----------------------------------------+------------------
|
