ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

                 ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЗОРА
               ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

       Для осуществления   качественного   надзора   за   исполнением
   налогового   законодательства    необходим    систематический    и
   всесторонний  анализ состояния законности в сфере налогообложения,
   анализ данных о налоговых правонарушениях и преступлениях,  анализ
   деятельности   инспекции   МНС   и   МРО   УФСНП  для  определения
   приоритетных направлений надзора и своевременного  применения  мер
   реагирования на нарушения законодательства о налогах и сборах.
       Для этого необходимо регулярно запрашивать в налоговых органах
   следующую информацию.
       1. Ежемесячно:
       - о  величине недоимки в целом по району (городу),  а также по
   крупнейшим  бюджетоформирующим  предприятиям  (организациям),   ее
   динамике   (изменение  в  сторону  увеличения  или  уменьшения)  и
   структуре по видам налогов (ст.ст.  19 - 21 Закона РФ "Об  основах
   налоговой  системы  в Российской Федерации") и видам бюджетов (ст.
   10 Бюджетного кодекса РФ), а также ее взыскании;
       - о размере начислений по результатам камеральных или выездных
   налоговых проверок в целом  по  району  (городу)  и  по  указанным
   предприятиям и их взыскании;
       - о поступлении текущих налоговых платежей,  в т.ч.  денежными
   средствами в целом по району (городу) и по указанным предприятиям;
   Указанные сведения предусмотрены следующими видами отчетов:
       - N  4-НМ  "Отчет  о  задолженности  по  налоговым  платежам в
   бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых  санкций
   и пеней" (месячная);
       - N 7-НП  "Отчет  по  крупнейшим  предприятиям  -  юридическим
   лицам" (месячная);
       - N 1-НМ "Отчет о  поступлении  налоговых  платежей  и  других
   доходов в бюджетную систему Российской Федерации" (месячная).
       2. Ежеквартально:
       - о  материалах,  направленных  в органы налоговой полиции для
   принятия процессуального решения (сверка материалов в соответствии
   с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 51-98);
       - аналитическую записку о ходе поступления  налогов  в  районе
   (городе)  и деятельности инспекции МНС,  направляемую в Управление
   Министерства РФ по налогам и сборам по Саратовской области;
       3. Каждое полугодие:
       - о количестве исков,  предъявленных  к  налоговым  органам  и
   налоговыми органами к налогоплательщикам по всем основаниям;
       - о количестве  предприятий,  не  осуществляющих  финансово  -
   хозяйственную деятельность и не сдающих бухгалтерскую отчетность в
   налоговые органы, сколько ликвидировано таких предприятий по искам
   налоговых органов;
       - количество  направленных  материалов  в   органы   налоговой
   полиции;
       - количество проведенных проверок по применению  контрольно  -
   кассовых машин, их результативность.
       Указанные сведения содержатся  в  следующих  формах  налоговой
   отчетности:
       - N  1-УЧ  "Отчет  о  работе  по   учету   налогоплательщиков"
   (полугодовая);
       - N 6-НСП "Отчет о результатах рассмотрения налоговых  споров"
   (полугодовой);
       - N 5-Ю "Отчет о материалах, направленных в федеральные органы
   налоговой    полиции   для   принятия   процессуального   решения"
   (полугодовая);
       - N 1-ККМ "Отчет о контрольной работе по применению контрольно
   - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"
   (полугодовая);
       - N 2-НК "Отчет о  результатах  контрольной  работы  налоговых
   органов" (полугодовая).
       4. Ежегодно:
       - аналитическую  записку  о  ходе поступления налогов в районе
   (городе) и деятельности инспекции МНС,  направляемую в  Управление
   Министерства РФ по налогам и сборам по Саратовской области;
       - характеристику налоговой базы района (города).
       Регулярный анализ  вышеуказанных сведений позволяет ежемесячно
   обладать  достаточной  информацией  для  оценки   своевременности,
   полноты  и  законности  мер,  принимаемых  налоговыми органами при
   осуществлении налогового  контроля  и  обеспечении  поступления  в
   бюджеты всех уровней налоговых платежей.
       Также, владение информацией о движении финансовых средств,  об
   отклонениях   налоговой   задолженности   крупнейших   предприятий
   позволяет  принимать   своевременное   решение   о   необходимости
   применения  мер прокурорского реагирования к данным предприятиям и
   их   руководителям   (приглашение    в    прокуратуру,    внесение
   представлений   и  предостережений,  возбуждение  административных
   производств и т.д.).

                                         Прокурор Саратовской области
                                             старший советник юстиции
                                                          А.В. БОНДАР