ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1997 г. N 26-П
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в РФ", Указа Президента РФ от 1 июля 1996 г. N 1011 "О
мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и в
целях эффективного решения проблем инвалидности Правительство
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать приоритетным в Саратовской области в 1997 году
обязательное решение следующих вопросов улучшения положения
инвалидов с соответствующим финансовым обеспечением:
создание рабочих мест для инвалидов и их трудоустройство;
оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
слухопротезирование и обеспечение инвалидов протезно -
ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации;
содержание и повышение действенности медико-социальных центров
реабилитации;
обеспечение инвалидов автомашинами и специальными
транспортными средствами;
создание и организация деятельности Государственной службы
медико-социальной экспертизы и реабилитации;
разработка и реализация комплексной целевой программы по
социальной поддержке инвалидов Саратовской области на
1997 - 1999 годы.
2. Министерству труда и социального развития области
(Боброва В.М.):
разработать и представить до 1 июля 1997 года в областную Думу
предложения по льготному кредитованию, оказанию финансовой помощи
предприятиям, обеспечивающим труд инвалидов, их профессиональную
подготовку и переподготовку, а также механизм взимания средств с
работодателя на содержание специальных мест для трудоустройства
инвалидов, получивших увечье или профессиональное заболевание,
улучшение охраны их труда;
до 1 сентября 1997 года решить вопрос о реконструкции,
расширении и укреплении материальной базы Саратовского
профессионального училища - интерната для инвалидов, предусмотрев
создание в училище областного центра профессиональной
реабилитации.
3. Министерству финансов области (Большеданов П.В.)
производить финансирование расходов на реализацию Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в РФ", содержание
стационарных государственных учреждений и бесплатное лекарственное
обеспечение инвалидов в пределах средств, предусмотренных на эти
цели в областном бюджете на 1997 год.
4. Министерствам здравоохранения (Марон В.М.), труда и
социального развития области (Боброва В.М.) подготовить и
представить до 1 июня 1997 года на рассмотрение Правительства
области Программы создания, развития и укрепления материальной
базы:
- областного реабилитационного центра для участников
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
- областного сурдологического центра и Саратовского протезно -
ортопедического предприятия, решения проблем слухопротезирования
населения области и обеспечения инвалидов современными протезно -
ортопедическими изделиями.
5. Комитету по транспорту и связи при Правительстве области
(Абрамов А.С.) разработать и представить до 1 июня 1997 года на
рассмотрение Правительства области предложения по обеспечению
телефонами инвалидов.
6. Министерству строительства и архитектуры области
(Зенин Н.А.) обеспечить обязательное участие организаций инвалидов
в оценке проектных решений на новое строительство и реконструкцию
зданий с целью создания доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
7. Комитету по делам молодежи, спорту и туризму при
Правительстве области (Россошанский А.В.) предусмотреть выделение
и оборудование специальных мест для инвалидов на массовых
спортивных мероприятиях на объектах спортивных сооружений,
находящихся в областной собственности.
8. Главам администраций муниципальных образований области
обеспечить реализацию Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в РФ", усилить контроль за целевым использованием
средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на эти
цели, трудоустройством инвалидов на квотируемые места.
Предусмотреть выделение инвалидам не менее 5% квартир в домах,
построенных и приобретенных за счет федеральных и областных
капитальных вложений.
9. Министерству труда и социального развития области
(Боброва В.М.) совместно с первым заместителем Председателя
Правительства области Ващенковым Л.Е. и министерством
собственности и банкротства области (Владимиров Н.В.) оказать
практическую помощь организациям инвалидов в выделении помещений
для производственной деятельности и реализации произведенной
продукции, создании новых и закреплении действующих рабочих мест.
10. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе
реабилитации инвалидов в Саратовской области.
11. Рекомендовать главам администраций муниципальных
образований предусмотреть в структуре городских (районных)
управлений социальной защиты населения подразделения по
реабилитации инвалидов численностью из расчета 1 специалист на
1000 инвалидов, создать надлежащие условия для полноценной работы
данных специалистов.
12. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства, министра труда и
социального развития области Боброву В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 21 апреля 1997 г. N 26-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
1.1. Система реабилитации инвалидов в Саратовской области
создается с Целью обеспечения оптимальных условий для проведения
последовательных комплексных мероприятий по реализации
индивидуальных, программ реабилитации инвалидов, направленных на
восстановление их личного и социального статуса и интеграцию в
жизнь общества.
1.2. Система реабилитации инвалидов представляет собой
совокупность Управленческих структур, реабилитационных служб и
учреждений различной ведомственной принадлежности, общественных
организаций инвалидов которые на основе единых методологических
подходов, целей и задач осуществляют комплекс мероприятий по
медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
1.3. В своей деятельности структурные подразделения
региональной системы реабилитации инвалидов руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
соответствующих министерств и ведомств, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и
постановлениями соответствующих министерств и ведомств, правовыми
актами органов государственной власти области, а также настоящим
Положением.
1.4. Учреждения, предприятия, организации, входящие в
региональную систему реабилитации инвалидов, сохраняют свою
ведомственную подчиненность.
1.5. Общее руководство региональной системой реабилитации
инвалидов осуществляет министерство труда и социального развития
области.
II. СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1. Региональная система реабилитации инвалидов включает в
себя:
2.1.1. Органы государственного управления области, в том
числе: министерства труда и социального развития, здравоохранения,
образования, культуры области, комитет по делам молодежи, спорту и
туризму при правительстве области, а также подведомственные им
структуры.
2.1.1.1. В министерствах труда и социального развития,
здравоохранения, образования, культуры области, комитета по делам
молодежи, спорту и туризму при Правительстве предусматриваются
штатные единицы для организации работы с инвалидами в
подведомственных учреждениях или назначаются лица, ответственные
за планирование и организацию реабилитационных мероприятий.
2.2. Ведомственных службы реабилитации инвалидов, которые
создаются в тех органах государственного управления области и
подведомственных им структурах, где предусматривается
реабилитационная деятельность, создание специализированных
подразделений для ее осуществления.
2.2. 1. Служба реабилитации инвалидов органов социальной
защиты населения: отдел реабилитации инвалидов комитета по
социальной защите населения министерства труда и социального
развития Саратовской области; подразделения по реабилитации
инвалидов управлений (отделов) социальной защиты населения
администраций муниципальных образований области (из расчета 1
специалист но реабилитации на 1000 инвалидов, состоящих на учете).
2.2.2. В связи с расширением задач по реабилитации инвалидов,
при необходимости, службы реабилитации инвалидов могут быть
созданы и в других органах государственного управления области и
подведомственных им структурах города и района.
2.2.3. Порядок работы вневедомственных служб реабилитации
инвалидов определяется положениями, разрабатываемыми и
утверждаемыми соответствующими органами исполнительной
государственной власти области.
2.3. Специализированные реабилитационные учреждения:
реабилитационно-экспертные (служба медико-социальной экспертизы);
реабилитационно-образовательные (центры медикосоциальной
экспертизы и профессиональной реабилитации инвалидов,
профессионально-технические училища и средние специальные учебные
заведения системы министерства труда и социального развития
Российской Федерации);
реабилитационно-восстановительные (центры медицинской
реабилитации инвалидов);
реабилитационно-производственные (специализированные
предприятия для инвалидов, участвующие в выполнении программ по
профессиональной реабилитации);
реабилитационно-социальные (спортивные клубы инвалидов, клубы
по интересам и т.д. ).
2.4. Предприятия реабилитационной индустрии производственные
структуры, деятельность которых направлена на разработку, освоение
и выпуск средств реабилитации инвалидов (средства передвижения,
протезно - ортопедические изделия, вспомогательные технические
средства и т.п.).
2.5. В структуру региональной системы реабилитации инвалидов
могут входить предприятия, учреждения и организации
реабилитационной направленности как государственной, так и иных
организационно-правовых форм собственности. Последние включаются в
структуру региональной системы реабилитации и участвуют в
выполнении комплексных программ реабилитации инвалидов различных
уровней на договорных началах.
2.6. Мероприятия по реабилитации инвалидов осуществляются в
специализированных реабилитационных учреждениях региональной
системы реабилитации инвалидов, перечисленных в пункте 2.3., а
также в учреждениях и на предприятиях общего профиля различной
ведомственной принадлежности (учреждения здравоохранения,
образования и профессионального обучения, предприятия сферы
материального производств, сельского хозяйства и социально-бытовых
услуг, учреждения культуры, физкультуры и спорта и т.д.).
2.7. В учреждениях и на предприятиях общего профиля
реабилитационные мероприятия проводятся:
в обычном порядке, через существующие структуры
здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта и
т.д., но на льготных условиях, предусмотренных для этой категории
граждан законодательством Российской Федерации и Саратовской
области;
в специализированных подразделениях по реабилитации инвалидов,
созданных в структуре учреждений и предприятий общего профиля в
рамках выполнения отдельных разделов комплексных программ
реабилитации инвалидов (классы и группы в учреждениях образования
и профессионального обучения, отделения восстановительной терапии
и реабилитации инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях,
специализированные цехи и участки на предприятиях и т.д.).
2.7.1. Структурные подразделения по реабилитации инвалидов в
учреждениях и на предприятиях общего профиля организуются на
основании актов администраций муниципальных образований области,
приказов или распоряжений соответствующего органа государственного
управления области либо на договорных началах с администрацией
учреждения или предприятия при включении в комплексную программу
реабилитации инвалидов.
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
3.1. Основными направлениями деятельности региональной системы
реабилитации инвалидов являются:
проведение медицинской, профессиональной и социальной
реабилитации инвалидов;
медицинская реабилитация: восстановительная терапия (физио-,
механо-, трудотерапия, психотерапия, санаторно-курортное лечение и
т.д.), реконструктивная хирургия (пластические, косметические,
органо-восстанавливающие и органо-заменяющие операции);
профессиональная и социально-бытовая ориентация;
профессиональное обучение и переобучение;
рациональное трудовое и бытовое устройство;
создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активных
занятий спортом, пользование достижениями отечественной и мировой
культуры;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации
(спецавтотранспорт и велокреслоизделия, вспомогательные
технические средства и протезирование).
IV. ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
4.1. Основными задачами региональной системы реабилитации
инвалидов являются:
разработка комплексных программ реабилитации инвалидов -
областной и муниципальных;
формирование стратегии развития системы реабилитации инвалидов
в области, взаимное согласование планов перспективного развитая
сети реабилитационных учреждений области;
проведение реабилитационных мероприятий согласно
индивидуальным программам реабилитации инвалидов:
обеспечение комплексности, последовательности и
преемственности реабилитационных мероприятий с целью увеличения
вероятности положительного результата реабилитации инвалида;
содействие эффективности реабилитации и сокращение расходов на
ее проведение путем исключения дублирования мероприятий,
определения объемов на основе реальных потребностей;
разработка единых методологических подходов к проведению
реабилитационных мероприятий, выбор и разработка единых методик
учета и оценки эффективности реабилитационных мероприятий;
подготовка согласованных аналитических обзоров по состоянию
реабилитации инвалидов области, подготовка информационных
материалов (справок, справочников), методических документов;
подготовка специалистов по реабилитации инвалидов различного
профиля;
организация научно-исследовательских работ по проблеме
реабилитации инвалидов и внедрение на территории области
научно-методических разработок в этой области.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
5.1. В целях выполнения задач, создания оптимальных условий
для выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
ликвидации ведомственной разобщенности в вопросах проведения
реабилитационных мероприятий разрабатываются комплексные Программы
реабилитации инвалидов:
на региональном уровне - комплексная программа реабилитации
инвалидов Саратовской области;
на муниципальном - комплексные программы реабилитации
инвалидов муниципальных образований области.
5.1.1. Данные программы предусматривают проведение комплексных
мероприятий по различным направлениям реабилитационной
деятельности с указанием источников финансирования, конкретных
сроков исполнения и исполнителей.
5.2. Ведущими организациями по проблеме реабилитации инвалидов
являются органы социальной защиты населения: на региональном
уровне - министерство труда и социального развития области; на
муниципальном уровне - городские и районные отделы социальной
защиты населения.
5.2.1. Органы социальной защиты населения как ведущие
организации по проблеме реабилитации инвалидов в регионе имеют
следующие полномочия.
5.2.1.1. Запрашивать информацию о ходе выполнения комплексных
программ реабилитации инвалидов (областной и муниципальной) у
других органов государственной власти, учреждений, предприятий,
организаций, занимающихся реабилитационной деятельностью.
5.2.1.2. Информировать органы исполнительной власти о
состоянии работы по реабилитации инвалидов в регионе и на местах,
вносить на рассмотрение Правительства области, а также
администраций муниципальных образований области предложения,
направленные на обеспечение условий для проведения полноценных
реабилитационных мероприятий, а также иные вопросы по проблемам
инвалидов.
5.2.1.3. Принимать участие в разработке и экспертизе проектов
законов, положений, постановлений, социальных программ,
методических и нормативных документов по проблемам реабилитации и
социальной защиты инвалидов.
5.2.1.4. Принимать участие в научно-методических разработках
по проблемам реабилитации инвалидов, проводимых Министерством
труда и социального развития Российской Федерации при участии
научных учреждений и содействовать их внедрению на территории
области.
5.3. Управление ведомственными реабилитационными службами и
реабилитационными учреждениями осуществляют соответствующие органы
государственного управления области, которые обеспечивают
организационно-методическое руководство структурами, координируют
и контролируют их деятельность, в рамках своей компетенции несут
ответственность за организацию реабилитационных мероприятий в
области.
5.4. Высшим совещательным органом по вопросам реабилитации
инвалидов является координационный комитет по делам инвалидов при
Губернаторе Саратовской области, в который входят представители
всех органов государственного управления и общественных
организаций, осуществляющих работу с инвалидами.
5.4.1. Координационный комитет по делам инвалидов при
Губернаторе Саратовской области создается в целях формирования
долговременной политики по проблемам инвалидов и досрочных
социальных программ в этой области, экспертизы и разработки
проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства
области по вопросам реабилитации и социальной защиты инвалидов,
координации действий смежных органов государственного управления
области в вопросах реабилитации инвалидов.
5.4.2. Деятельность Координационного комитета определяется
соответствующим Положением, утверждаемым постановлением
Губернатора области.
VI. ИНФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
6.1. Целью информатизации системы реабилитации инвалидов
является создание ее информативно-технологической базы и
обеспечение эффективности информационной поддержки планирования и
проведения реабилитационных мероприятий.
6.2. Информация системы реабилитации инвалидов
предусматривает:
создание компьютерного банка данных по различным направлениям
реабилитационной деятельности, включающего информацию о
потребности инвалидов в реабилитационных услугах различного
профиля и возможности их удовлетворения;
реализация пункта 6.2. предполагает компьютеризацию
ведомственных реабилитационных служб и службы медико-социальной
экспертизы, установление модемной связи между ними, разработку
соответствующего программно-информационного обеспечения.
VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
7.1. Финансирование реабилитационных служб и учреждений
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
7.2. Финансирование комплексных программ реабилитаций
инвалидов предусматривается при их утверждении за счет средств
областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.
------------------------------------------------------------------
|
