АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.02.97 N 97
Об утверждении Временного положения, структуры финансового
управления администрации города Саратова
На основании решения Саратовской городской Думы от 5.02.97 N
3-18 "О структуре администрации города Саратова" и в связи с
переходом на систему единого бюджета города в соответствии с
Уставом города П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить Временное положение, структуру финансового
управления администрации города согласно приложениям 1, 2.
2. Финансовому управлению администрации города по мере
осуществления практики ведения системы единого бюджета города при
необходимости вносить предложения по изменению Временного
положения и структуры управления.
3. Считать утратившим силу постановление администрации города
от 11.06.96 N 347 "О создании финансового управления администрации
города Саратова".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на начальника финансового управления Мурзакова А.П.
Мэр города Саратова Ю.Н. Аксёненко
Приложение N 1
к постановлению
администрации города Саратова
N 97 от 19.02.97г.
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении администрации города Саратова
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Городское финансовое управление образуется
администрациеймэрией г.Саратова в соответствии с законодательством
Российской Федерации,Саратовской области и Уставом города.
Является самостоятельным структурным подразделением аппарата
администрации города и подчиняется в своей деятельности как мэру
города,так и финансовому управлению администрации области.
- В своей работе финансовое управление администрации города
руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации, инструкциями и указаниями Министерства финансов
Российской Федерации,решениями областной и городской Думы,
указаниями губернатора области и мэра города,министерством
финансов правительства области и настоящим Положением.
Финансовое управление администрации города содержится за счет
средств Федерального и городского бюджетов.
Финансовое управление администрации города является
юридическим лицом,имеет печать с изображением герба Российской
Федерации и со своим наименованием.
- Начальник финансового управления администрации города
назначается по представлению мэра города городской Думой.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
-Мобилизация денежных средств и направление их в соответствии
с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию
муниципального хозяйства и дальнейшего улучшения
социального,культурного и бытового обслуживания населения.
-Экономически обоснованное планирование доходов и расходов
бюджета города,проведение мероприятий по обеспечению
своевременного и полного поступления всех доходов,предусмотренных
в бюджете города,экономное расходование бюджетных средств строго
по целевому назначению.
-Осуществление постоянного контроля за соблюдением финансовой
дисциплины,за выполнением предприятиями,организациями и
учреждениями на территории города обязательств по платежам в
бюджет и целевому использованию выделяемых бюджетных средств.
-Осуществление в соответствии с уставом города системы
единого бюджета города.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
-Осуществляет в соответствии с указаниями Министерства
финансов Российской Федерации,Министерством финансов правительства
области методическое руководство в городе финансово-бюджетным
сметным прогнозированием и финансированием муниципального местного
хозяйства города.
Организует работу по составлению проекта бюджета города на
предстоящий год в порядке и сроки,устанавливаемые Законами
Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в Российской Федерации", "О бюджетной системе
в Российской Федерации",Законом Саратовской области "О бюджетном
процессе в Саратовской области","Положением о бюджетном процессе в
городе Саратове" и другими законодательными актами по вопросам
бюджета и межбюджетных отношений в РФ и Саратовской области.
-Принимает меры к обеспечению исполнения бюджета города.
-Разрабатывает с участием отделов и управлений администрации
города на основе проектов основных направлений экономического и
социального развития города проекты смет расходов.
-Вносит предложения о разграничении расходов бюджета города
между городскими департаментами,комитетами, управлениями и
районами.
-Составляет свод отчетов об исполнении бюджета города.
-Рассматривает сводные сметы управлений и отделов
администрации города,районных администраций в городе,отдельных
учреждений,предприятий,финансируемых финансовым управлением по
расходам на просвещение,соцобеспечение и другие
мероприятия,финансируемые по бюджету города,финансовые планы
предприятий и организаций городского и районного подчинения,сметы
административно-управленческих расходов на содержание органов
государственной власти и органов государственного управления
города и районов в городе.
-Организует исполнение бюджета города,составляет роспись
доходов и расходов с учетом поквартальных распределений доходов и
расходов.
-Рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы управлений и
отделов администрации города и районов,бухгалтерские отчеты и
балансы отдельных предприятий и организаций,состоящих на городском
бюджете и сметах районов города,бухгалтерские отчеты общественных
организаций.
-Вносит на рассмотрение администрации города предложения об
устранении выявленных недостатков и улучшении
финансово-хозяйственной деятельности.
-Рассматривает сводные бухгалтерские отчеты курируемых
отделов,управлений,проверяет выполнение финансовых обязательств
перед бюджетом учреждениями городского подчинения,предъявляет
отделам и управлениям требования по устранению
недостатков,выявленных в их финансово-хозяйственной
деятельности.Докладывает мэру города о финансово-хозяйственной
деятельности управлений и отделов и вносит предложения по
устранению непроизводительных расходов.
-Рассматривает ходатайства отделов и управлений администрации
города,администраций районов,об увеличении квартальных и годовых
ассигнований и дает по ним заключения,готовит соответствующие
проекты решений.
-Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины
учреждениями и отделами социально-культурной сферы и других
отраслей муниципального хозяйства,целевым и экономным расходовании
ими бюджетных средств.
-Осуществляет контроль за точным и неуклонным исполнением
бюджета отделами,управлениями и учреждениями города, включая
районы, а также за финансированием капитальных
вложений,осуществляемых за счет ассигнований из бюджета.
-Обеспечивает проверку правильности составления и утверждения
смет расходов районов,бюджетных учреждений и смет на
централизованные мероприятия,а также проверку правильности
тарификации работников социально-культурных учреждений.
-Рассматривает ходатайства на оформление и выдачу ссуд из
горбюджета, на выплату заработной платы и другие первоочередные
социальные нужды.
-Рассматривает и готовит заключение по предложениям и
замечаниям районных администраций по проектам смет расходов.
-Рассматривает проекты сводных смет расходов учреждений
социально-культурной сферы и предприятий народного хозяйства.
-Вносит предложения на рассмотрение и утверждение проекта
бюджетной системы города.
-Рассматривает сводные сметы специальных средств
учреждений,непосредственно подчиненных отделам и управлениям
администрации города,составляет свод смет специальных средств.
-Готовит предложения по установлению местных дополнительных
налогов, сборов и штрафов.
-Представители финансового управления принимают участие в
работе комиссии по приватизации,в работе комиссии по проведению
аукционов продажи отдельных товаров.
-Разрабатывает предложения и осуществляет меры по укреплению
денежного обращения.
-Рассматривает ходатайства предприятий и организаций по
вопросам представления льгот по налогообложению,готовит
соответствующие документы.
-Проводит проверки работы финансовых отделов городского
финансового управления в районах.
-Осуществляет методическое руководство финансово-бюджетного
планирования и финансирования муниципального хозяйства в городе.
-Организует и проводит работу по изысканию дополнительных
финансовых ресурсов.
-Обеспечивает своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб по финансовым вопросам и принимает необходимые
меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к
компетенции управления, осуществляет контроль за прохождением
предложений, жалоб и заявлений в финансовых отделах городского
финансового управления в районах.
-Совместно с Министерством финансов правительства области
осуществляет контроль за выпуском ценных бумаг,занимается
вопросами их реализации.
-Организует работу по выпуску векселей администрации
города,вексельное обращение и кредитование через банки.
Финансовое управление администрации города совместно с
налоговой инспекцией по городу решает следующие задачи:
Отдел финансирования производственной сферы и капитальных
вложений.
________________________________________________________
1.Вопросы земельного налога и арендной платы за землю.
2.Вопросы арендной платы за нежилой фонд.
Отдел прогнозирования и исполнения доходов бюджета
___________________________________________________
1.Вопросы по всем видам доходов бюджета.
2.По средствам от приватизации по городу.
3.Вопросы контроля за своевременным перечислением и
поступлениями средств и перечисление их в бюджет,в комитеты по
управлению имуществом города и области,в фонды имущества согласно
утвержденных нормативов. 4.По оформлению казначейских налоговых
освобождений.
Отдел по учету и отчетности
___________________________
1. Сверка данных отдела по учету и отчетности по учету доходов
бюджета с данными на 1-е число каждого месяца.
4.ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
ИМЕЕТ ПРАВО:
-Получать от предприятий,учреждений и организаций
материалы,необходимые для составления проектов бюджета и его
исполнения,бухгалтерские отчеты и балансы,необходимые для
финансово-бюджетного планирования,финансирования,осуществление
контроля за выполнением обязательств по платежам в бюджет за
соблюдением финансовой дисциплины .
-Получать от учреждений банков в соответствии с их Уставами
сведения о состоянии счетов предприятий, организаций и учреждений
и по операциям по этим счетам.
-Ограничивать или в необходимых случаях приостанавливать
финансирование из бюджета города предприятий,учреждений и
организаций при наличии фактов незаконного расходования ими
средств с уведомлением об этом руководителей отделов и управлений
администрации города,администраций районов.
-Производить в установленном порядке взыскание с плательщиков
не уплаченных ими в срок неналоговых платежей в бюджет.
-Производить ревизии и проверки финансовой деятельности
учреждений,состоящих на бюджете города в установленном порядке
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности
предприятий и организаций местного подчинения,состоящих на
хозрасчете, проверку правильности платежей в бюджет и расчетов на
получение средств из бюджета,проверять наличие денежных
сумм,ценных бумаг, документов бухучета,отчетов,смет и планов.
Давать руководителям проверяемых предприятий,организаций и
учреждений обязательные для них указания об устранении выявленных
нарушений финансовой дисциплины.
5.ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САРАТОВА
ИМЕЕТ СЛЕДУЮЩУЮ СТРУКТУРУ:
-------------------------------------------------
1.Начальник финансового управления администрации города.
2. 12 отделов:
а/бюджетный отдел,который возглавляет зам.начальника
финансового управления;
б/отдел прогнозирования и исполнения доходов бюджета;
в/отдел финансирования производственной сферы и капитальных
вложений;
г/отдел по учету и отчетности;
д/отдел внедрения финансово-рыночных отношений и работе с
ценными бумагами;
е/хозяйственный отдел;
ж/шесть территориальных финансовых отделов в каждом районе
города, имеющих так же подчинение и главам администраций.
3.Инспекция по кадрам, спецработе и правовому обеспечению.
4.Канцелярия.
5.Группа по автоматизации исполнения бюджета.
6.В составе городского финансового управления администрации
города имеется контрольно-ревизионное управление Минфина
Российской Федерации г.Саратова численность 31 человек и имеющее
особый статус.
6.ФУНКЦИИ ОСНОВНЫХ ОТДЕЛОВ
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
---------------------------------------
БЮДЖЕТНЫЙ ОТДЕЛ.
-Осуществляет методическое руководство в городе бюджетного
финансирования учреждений и мероприятий муниципального хозяйства
города;
-Организует работу по составлению проекта единого бюджета
города в порядке и сроки,установленные решением городской Думы
Положения "О бюджетном процессе в городе Саратове";
-Составляет свод отчетов об исполнении сетевых показателей
бюджета города;
-Рассматривает сводные сметы управлений, комитетов
администрации города, районов, отдельных учреждений, мероприятий,
функционирующих за счет финансирования из бюджета города, сметы
административно-управленческих расходов на содержание городской
Думы и органов местного самоуправления.
-Организует исполнение бюджета города, составляет роспись
доходов и расходов в соответствии с утвержденным единым бюджетом с
учетом поквартальных распределений доходов и расходов;
-Рассматривает ходатайства комитетов и управлений
администрации города, районов об увеличении годовых и квартальных
ассигнований и дает по ним заключения,готовит соответствующие
проекты решений;
-Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины
учреждениями,управлениями социально-культурной сферы,целевом и
экономном расходовании ими бюджетных средств;
-Обеспечивает проверку правильности составления и утверждения
смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия,а
также проверку правильности тарификации работников
социально-культурных учреждений;
-Рассматривает сводные сметы специальных средств, учреждений,
непосредственно подчиненных отделам и управлениям администрации
города, составляет свод смет специальных средств;
-Участие в проведении проверок и ревизий исполнения смет
расходов бюджетных учреждений.
ОТДЕЛ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
-------------------------------------------------------
-Составление,планирование и утверждение единого бюджета
города в соответствии с единой методологией и прогнозами
поступлений доходов и программами,одобренными органами
представительной и исполнительной власти,обеспечивающими единую
социально-экономическую политику развития городского хозяйства и
отраслей социально-культурной сферы.
-Составление перспективных /долгосрочных/ и краткосрочных
прогнозов доходов бюджета города на планируемый /текущий год/ по
каждому доходному источнику в соответствии с налоговым
законодательством РФ,на основе которых составляют проект бюджета
города;
-Подготовка предложений по совершенствованию налоговой,
финансово-кредитной политики, развития рынка ценных бумаг, а также
введения на территории города местных налогов и сборов;
-Подготовка проектов постановлений и распоряжений
администрации города по вопросам предоставления налогоплательщикам
льгот по налогам и сборам, введения местных налогов и сборов и
льгот по ним в части,зачисляемой в бюджет города.
-Координация работы с налоговыми службами и органы
Федерального казначейства по мобилизации в бюджет установленных
законодательством налогов и доходов.
-Подготовка решений о предоставлении налогоплательщикам
отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет города.
-Подготовка предложений по предоставлению инвестиционных
налоговых кредитов.
-Участие в проведении взаимозачета задолженности городского
бюджета и предприятиями недоимщиками по казначейским
освобождениям.
ОТДЕЛ ВНЕДРЕНИЯ ФИНАНСОВО-РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И РАБОТЫ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ
--------------------------------------------------------
-Совместно с Комитетом по управлению имуществом города
участвует в проведении торгов и аукционов по реализации
муниципального имущества
-Осуществляет контроль за поступлением доходов от
муниципальной собственности
-Разрабатывает предложения по укреплению денежного обращения
-Осуществляет работу по выпуску в обращение векселей и других
ценных бумаг администрации города и по изъятию их из обращения
-Занимается вопросами кредитования организаций бюджетной
сферы на возвратной и платной основе
-Осуществляет оформление денежных и вексельных кредитов в
коммерческих банках города и Сбербанке
-Аккумулирует работу по оформлению взаимных зачетов между
городским бюджетом и предприятиями-недоимщиками
ОТДЕЛ ПО УЧЕТУ И ОТЧЕТНОСТИ
-----------------------------------
-Выверка данных по бухгалтерскому учету о поступивших доходах
по городскому бюджету с данными налоговой инспекции
-Проверяет постановку бухгалтерского учета,отчеты кассовых и
фактических расходов распорядителей кредитов
-Составлет отчеты и своды отчетов об исполнении бюджета
города по доходам и расходам,осуществляет методическое руководство
по ведению бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере и
муниципальных предприятиях
ОТДЕЛ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ И
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
----------------------------------------------------
-Подготовка расчетов и формирование проектов и планов бюджета
в разрезе отраслей народного хозяйства
-Анализ исполнения бюджета по ним по расходной части
-Подготовка документов администрации города для принятия
соответствующих решений по вопросам финансирования отраслей
производственной сферы
-Согласование и оформление необходимых документов на
прием-передачу ведомственного жилого фонда
-Участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной
деятельности муниципальных предприятий народного хозяйства
-Вопросы инвестиций и капитальных вложений по городскому
хозяйству
-Централизованное финансирование картофеля,овощной и молочной
продукции для учреждений социальной сферы
-Учет и финансирование мероприятий по земельному налогу
Финансовые отделы городского финансового управления по
районам города выполняют все возложенные функции на финансовое
управление администрации города в части каждого административного
района.
Данное положение действует до утверждения соответствующего
положения Министерством финансов Российской Федерации.
Начальник финансового управления
администрации города Саратова А.П. Мурзаков
Приложение N 2
к постановлению
администрации города Саратова
N 97 от 19.02.97г.
Структура финансового управления администрации города Саратова
------------¬ г==================================¬
¦ КРУ МФ РФ +------¦ Начальник финансового управления ¦
¦ по городу ¦ ¦ администрации города Саратова ¦-----------------------------------T-------¬
¦ Саратову ¦ -----¦ ¦-----------¬ ¦ ¦
L------------ ¦ L=T============T=======T=======T===- ¦ ¦ ¦
-------------+--¬ ¦ ¦ ¦ -----+----------¬ ¦ ¦ ¦
¦ Зам.начальника¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Зам.начальника¦ ¦ ¦ ¦
¦ управления- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ начальник бюд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нач. отдела ¦ --+-------------¬ ------+------¬¦
¦ жетного отдела¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозирования¦ ¦ Зам.начальника¦ ¦ Канцелярия ¦¦
L-----T---------- ¦ ¦ ¦ ¦доходов бюдета ¦ ¦ управления ¦ L-------------¦
¦ ¦ ¦ ¦ L---T------------ L-T-----------T-- ¦
------+----¬ ------+----¬ -----+-----¬ ¦ ---+--------¬ ------+----¬ ----+------¬ -----------+-¬
¦ Группа по¦ ¦Отдел по ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦Отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦Группа ¦ ¦Инспекция ¦
¦ сводному ¦ ¦учету и ¦ ¦финансиро-¦ ¦ ¦прогнозиро-¦ ¦внедрения ¦ ¦по автома-¦ ¦по кадрам, ¦
¦ единому ¦ ¦отчетности¦ ¦вания ¦ ¦ ¦вания и ¦ ¦финансово-¦ ¦тизации ¦ ¦спец.работе ¦
¦ бюджету ¦ ¦ ¦ ¦производ- ¦ ¦ ¦исполнения ¦ ¦рыночных ¦ ¦исполнения¦ ¦и правовому ¦
L----T------ L----------- ¦ственной ¦ ¦ ¦доходов ¦ ¦отношений ¦ ¦бюджета ¦ ¦обеспечению ¦
-----+-------------------¬ ¦сферы и ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦и работе с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Группа по финансированию¦ ¦кап.влож. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отраслей непроизводстве-¦ L----------- ¦ L------------ ¦бумагами ¦ L----------- L-----T-------
¦нной сферы ¦ ¦ L--T-------- ------+-------¬
L------------------------- ¦ ¦ ¦Хозяйственный¦
¦ ¦ ¦отдел ¦
---------------T--------------T-----+--------T-----------+--T--------------¬ L--------------
-----+-------¬ -----+-------¬ -----+-------¬ -----+-------¬ -----+-------¬ -----+-------¬
¦Финансовый ¦ ¦Финансовый ¦ ¦Финансовый ¦ ¦Финансовый ¦ ¦Финансовый ¦ ¦Финансовый ¦
¦отдел город-¦ ¦отдел город-¦ ¦отдел город-¦ ¦отдел город-¦ ¦отдел город-¦ ¦отдел город-¦
¦ского финан-¦ ¦ского финан-¦ ¦ского финан-¦ ¦ского финан-¦ ¦ского финан-¦ ¦ского финан-¦
¦сового упра-¦ ¦сового упра-¦ ¦сового упра-¦ ¦сового упра-¦ ¦сового упра-¦ ¦сового упра-¦
¦вления по ¦ ¦вления по ¦ ¦вления по ¦ ¦вления по ¦ ¦вления по ¦ ¦вления по ¦
¦Ленинскому ¦ ¦Заводскому ¦ ¦Октябрьсклму¦ ¦Фрунзенскому¦ ¦Кировскому ¦ ¦Волжскому ¦
¦району ¦ ¦району ¦ ¦району ¦ ¦району ¦ ¦району ¦ ¦району ¦
L------------- L------------- L------------- L------------- L------------- L-------------
Начальник финансового управления
администрации города Саратова А.П.Мурзаков
|
