ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.10.96 N 112
"О лицензировании отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды"
г.Саратов
В целях обеспечения защиты жизненно важных интересов жителей
Саратовской области и с учетом постановлений Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и от 28 февраля 1996
года N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных
видов деятельности в области охраны окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Ввести с 1 ноября 1996 года на территории Саратовской
области лицензирование отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды.
2. Установить, что с 1 мая 1997 года осуществление
деятельности в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской области без лицензии запрещается.
3. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании отдельных
видов деятельности в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской области.
4. Установить, что методическое руководство и контроль за
лицензируемой деятельностью в области охраны окружающей среды
осуществляется лицензионной Палатой министерства экономики и
инвестиционной политики области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства, министра экономики и
инвестиционной политики области Степанова А.А.
Губернатор области Д.Ф.Аяцков
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 1.10.96 N 112
Положение
о лицензировании отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды
на территории Саратовской области
1. Введение
1.1. Настоящее Положение разработано в развитие постановлений
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418
"О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о
лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны
окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 февраля 1996 года N 168.
1.2. Положение устанавливает общие требования и порядок
выдачи лицензий в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской области.
2. Основные положения
2.1. В области охраны окружающей среды лицензированию
подлежат виды деятельности:
утилизация, складирование, перемещение, размещение,
захоронение, уничтожение промышленных отходов, материалов, веществ
(кроме радиоактивных);
проведение экологической паспортизации, сертификации,
экологического аудирования;
связанные с работами (услугами) природоохранного назначения.
Перечень видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения, подлежащих лицензированию определяет
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды.
2.2. Лицензированию подлежат виды деятельности,
осуществляемые юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы (включая иностранные и совместные
предприятия), а также физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
2.3. Органом, уполномоченным на выдачу лицензий на отдельные
виды деятельности в области охраны окружающей среды на территории
Саратовской области является комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов Саратовской области (Саратовоблкомприроды,
далее по тексту - лицензионный орган).
2.4. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов
выполняет следующие функции:
предоставление информации заинтересованным юридическим и
физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности,
осуществляемой Саратовоблкомприроды;
прием, рассмотрение заявления на получение лицензий и
поступивших с ним документов и материалов, подготовка заключений
для принятия решения об их регистрации или в отказе регистрации,
регистрация и хранение;
организация проверки достоверности представляемых лицензиатом
данных;
организация проведения экспертизы экологических обоснований
деятельности;
организация проведения экологического аудирования заявителя
(в случае необходимости);
подготовка лицензионных условий (на основе заключений
специализированных подразделений);
подготовка решений о выдаче, об отказе в выдаче,
аннулировании или приостановлении действия лицензии, выдаче
временного разрешения;
оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче);
формирование и ведение Регистра лицензиатов и заявлений;
формирование и ведение реестров (зарегистрированных,
выданных, приостановленных и аннулированных лицензий);
формирование и ведение банка нормативно методических
документов по лицензированию;
организация контроля за соблюдением лицензионных условий;
осуществление консультационной и информативно-методической
деятельности;
составление ежегодных отчетов по лицензионной деятельности в
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды;
2.5. Организация и координация работ по лицензированию
деятельности осуществляется одним из подразделений
Саратовоблкомприроды (далее подразделение по лицензированию),
которое назначается приказом по комитету.
2.6. Утверждение решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче)
производится комиссией, которая создается приказом председателя
комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Саратовской
области.
3. Условия и порядок выдачи лицензий
3.1. Для получения лицензии заявитель представляет в
Саратовоблкомприроды следующие материалы и документы:
Для юридических лиц:
а) заявление о выдаче лицензии установленного образца с
указанием:
- наименования и организационно-правовой формы, юридического
адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;
- вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов);
в) заверенную нотариусом копию свидетельства о
государственной регистрации предприятия;
г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д) справка налогового органа о постановке на учет;
е) сведения о квалификационном составе работников предприятия
(организации) и привлекаемых специалистов;
ж) данные об организационно-технических возможностях и
материально-техническом оснащении;
з) информацию о предыдущей деятельности и опыте работы,
программу будущей деятельности;
и) экологическое обследование соответствующего вида
деятельности.
Для физических лиц:
а) заявление о выдаче лицензии установленного образца с
указанием:
- фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер,
когда и кем выдан, место жительства);
- вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
в) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя;
г) сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и
характере выполняемой работы (с приложением копий дипломов и
трудовой книжки);
д) копии документов, подтверждающих профессиональную
компетентность лицензиата (при отсутствии указанных документов
Саратовоблкомприроды вправе потребовать предварительно провести их
аттестацию на профессиональную пригодность);
е) данные об организационно-технических возможностях и
материально-техническом оснащении, программу будущей деятельности;
ж) экологическое обоснование деятельности.
3.2. Передача документов по экологическому обоснованию
деятельности определяется Саратовоблкомприроды.
3.3. Лицензионный орган в 10-дневный срок проверяет
поступившие документы на соответствие их по составу и принимает
решение о регистрации заявления или отказе в приеме заявления.
Уведомление об отказе в приеме заявления, документов и материалов
направляется заявителю в письменном виде в 3-х дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причины отказа.
Повторное рассмотрение заявления, документов и материалов
производится по указанной выше процедуре с взиманием платы за
рассмотрение заявления в установленном Положением размере.
Документы и материалы, представленные для оформления лицензии
и зарегистрированные, заявителю не возвращаются (независимо от
принятого по ним решения).
3.4. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган:
проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с
целью определения компетентности заявителя и соответствия
заявленных условий осуществления лицензируемой деятельности
требованиям законодательства и нормативных документов по охране
окружающей среды и природных ресурсов;
определяет условия действия лицензии;
организует в случае необходимости проведение дополнительной
(в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.
3.5. Рассмотрение заявлений о выдаче лицензий и выдача
лицензий осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в
фиксированных размерах по отношению к установленному законом
минимальному размеру оплаты труда.
Устанавливаются следующие размеры оплаты:
а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1
установленного законом минимального размера оплаты труда;
б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-х
кратного размера установленного законом минимального размера
оплаты труда;
3.6. В случае проведения дополнительной (в том числе по
экологическому обоснованию деятельности) экспертизы и
экологического аудирования, связанные с этим расходы не включаются
в фиксированную лицензионную плату.
Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии
поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится
лицензионный орган.
3.7. Владелец лицензии, выданной Государственным комитетом
Российской Федерации по охране окружающей среды, в случае
осуществления лицензируемой деятельности на территории Саратовской
области, обязан в течении месяца зарегистрировать выданную
лицензию в Саратовоблкомприроды.
Лицензии, выданные Саратовоблкомприроды действительны в
пределах Саратовской области.
3.8. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии
принимаются в течении 30 дней со дня регистрации заявления со
всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов
подлежащих экспертизе материалов, руководителем
Саратовоблкомприроды срок принятия решения о выдаче или об отказе
в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен еще на 30 дней.
3.9. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменном виде в 3-х дневный срок со дня принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в документах, представленных заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
- отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям экологической
безопасности.
4. Содержание лицензий
4.1. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне
ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и
являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий осуществляет Саратовоблкомприроды.
4.2. Лицензия является официальным документом, которая
разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности и
определяет обязательные для исполнения требования (условия) его
осуществления.
В лицензии указывается:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные
данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
- вид деятельности, на осуществление которой выдается
лицензия;
- срок действия лицензии;
- условия осуществления лицензируемого вида деятельности
(правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется
деятельность, перечень мероприятий по обеспечению экологической
безопасности такой деятельности, дополнительные условия,
отражающие специфические особенности лицензируемого вида
деятельности);
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться
лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее
получением.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу
запрещается.
Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату
одновременно с лицензией выдается ее заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются
Саратовоблкомприроды.
4.3. При ликвидации юридического лица или прекращении
действия свидетельства о государственной регистрации физического в
качестве предпринимателя выданная лицензия теряет силу.
4.4. В случае реорганизации, изменения наименования
юридического лица, изменения паспортных данных физического лица,
утраты лицензии лицензиат обязан в 15-ти дневный срок со дня такой
реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленным
для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты
лицензии лицензиат получает временное разрешение
Саратовоблкомприроды на срок переоформления лицензии.
4.5. Лицензия подписывается председателем (в случае его
отсутствия - заместителем председателя) комитета охраны окружающей
среды и природных ресурсов области и заверяется печатью.
5. Контроль за соблюдением требований лицензий
5.1.Контроль за соблюдением лицензиатом условий,
предусмотренных выданными лицензиями, осуществляется
Саратовоблкомприроды, а также через экологическое аудирование.
5.2. Результаты проверки по соблюдению лицензионных условий
оформляются актом, копия которого направляется в подразделение по
лицензированию для учета и принятия соответствующих мер, включая
приостановление и аннулирование лицензий. Результаты проведения
экологического аудирования оформляются в виде заключения, копия
которого направляется в подразделение по лицензированию.
5.3. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения
проверок и представлять необходимую информацию и документы.
6. Продление срока действия лицензии
6.1. Продление срока действия лицензии осуществляется
выдавшим ее лицензионным органом по заявлению лицензиата, к
которому прилагается оригинал лицензии и квитанция об оплате.
Продолжительность решения вопроса о продлении срока действия
лицензии не должна превышать срока, установленного для выдачи
лицензии.
6.2. Порядок продления срока действия лицензии аналогичен
установленному для получения лицензии.
6.3. Решение о возможности продления срока действия лицензии
принимается с учетом результатов проверок соблюдения лицензиатом
лицензионных условий.
6.4. В продлении срока действия лицензии может быть отказано,
если:
- за период действия лицензии были зафиксированы нарушения
лицензионных условий, предписаний или распоряжений государственных
органов;
- изменились условия лицензирования.
7. Приостановка действия и анулирование лицензии
7.1. Саратовоблкомприроды приостанавливает действие лицензии
или аннулирует ее в случаях:
- предоставления владельцем лицензии соответствующего
заявления;
- обнаружения недостоверных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
- нарушения лицензиатом условий определенных в лицензии;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
юридического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя.
7.2. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании
в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
7.3. В случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть
возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
Саратовоблкомприроды соответствующего решения, о котором не
позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает
лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской
Федерации.
7.4. Приостановление действия лицензии может осуществляться
также и другими органами, которым это право предоставлено
законодательством Российской Федерации.
8. Ответственность уполномоченных органов
8.1. Решения и действия Саратовоблкомприроды могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
8.2. Руководитель и должностные лица Саратовоблкомприроды
несут в соответствии с действующим законодательством
ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
требований настоящего Положения.
|
