САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.04.96 г. N 27-358
"О Законе Саратовской области
"О регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции
на территории Саратовской области"
г.Саратов
Саратовская областная дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать утратившим силу постановление Саратовской
областной думы от 27.03.1996 г. N 25-335 "О проекте закона
Саратовской области "О регулировании оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Саратовской области".
2. Принять закон Саратовской области "О регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на
территории Саратовской области" в новой редакции в первом чтении и
во втором чтении.
Председатель
Саратовской думы Харитонов А.П.
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции
на территории Саратовской области"
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон регулирует производство и оборот этилового
спирта и алкогольной продукции,осуществляемые на территории
области,в части,отнесенной федеральным Законом "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции" к ведению субъектов Российской Федерации,в
целях защиты здоровья населения,обеспечения общественной
безопасности,соблюдения нравственных норм поведения, обеспечения
качества алкогольной продукции и этилового спирта, защита прав
потребителей,создания эффективной системы контроля и
ответственности за нарушения федерального и областного
законодательства.
Статья 1. Основные понятия государственного регулирования
производства и оборота алкогольной продукции
и этилового спирта.
Под государственным регулированием производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции понимается режим их
производства и оборота,который устанавливается федеральным
законодательством и актами,принимаемыми на его основе.
Основные понятия,применяемые в настоящем законе:
Алкогольная продукция: спирт питьевой,водка,ликеро-водочные
изделия,коньяки (бренди),кальвадос,вино виноградное , вино
плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового
спирта,произведенного из пищевого сырья,более полутора процентов
от объема единицы алкогольной продукции.
Оборот этилового спирта и алкогольной продукции:
поставки,закупка,оптовая и розничная реализация.
Производство этилового спирта и алкогольной продукции: все
виды технологических операций по изготовлению этилового спирта и
алкогольной продукции,включая их полуфабрикаты.
Статья 2. Законодательство о регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Производство и оборот алкогольной продукции и этилового
спирта на территории области регулируются федеральным Законом "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции",другими законами Российской
Федерации и области
Действие настоящего закона не распространяется на:
алкогольную продукцию,произведенную гражданином (физическим
лицом) не в целях сбыта;
этиловый спирт,произведенный из всех видов сырья юридическим
лицом или юридическими лицами на договорной основе и используемый
только ими в технологическом процессе при изготовлении
безалкогольной продукции;
экспорта и импорта этилового спирта и алкогольной продукции.
Статья 3. Предметы ведения органов исполнительной власти
области в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции.
К компентенции органов исполнительной власти области
относятся:
установление порядка лицензирования производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта не более шести процентов от объема единицы алкогольной
продукции или с объема указанного оборота в пересчете на
абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в год, а
также по обороту алкогольной продукции,изготовленной путем
естественного брожения.Осуществление лицензирования указанных
видов деятельности;
разработка и утверждение программ по вопросам упорядочения и
совершенствования регулирования оборота этилового спирта и
алкогольной продукции в пределах компетенции;
осуществление контроля за соблюдением условий лицензирования.
ГЛАВА II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.
Статья 4. Орган лицензирования.
Органом лицензирования деятельности по производству и обороту
этилового спирта и алкогольной продукции является лицензионная
палата администрации области.
Статья 5. Срок действия лицензии.
Лицензии выдаются на срок не менее трех лет.
Статья 6. Порядок лицензирования производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции.
Порядок лицензирования производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции,а также порядок согласования
лицензирования данных видов деятельности,отнесенных к полномочиям
органов Федеральной службы России по обеспечению государственной
монополии на алкогольную продукцию,определяет администрация
Саратовской области.
Статья 7. Основания для отказа в выдаче лицензии.
Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
несоответствие объекта лицензирования требованиям,
установленным законодательством;
наличие в документах,представленных заявителем,недостоверной
или искаженной информации.
Статья 8. Обжалование действий органа лицензирования.
Правомерность действий органа лицензирования по заявлению
субъекта лицензирования может быть рассмотренна независимой
экспертной комиссией,формируемой соответствующим органом местного
самоуправления с участием представителей субъекта лицензирования.
Заключение независимой комиссии обязательно учитывается органом
лицензирования.
Действия органа лицензирования могут быть обжалованы в
судебном порядке.
Статья 9. Условия действия лицензии.
Обязательным условием действия лицензии является соблюдение
установленных законодательством норм и правил.
Передача лицензии другому физическому или юридическому лицу
не допускается.
При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя выданная лицензия утрачивает юридическую
силу.
ГЛАВА III. УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА И
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.
Статья 10. Условия производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции.
Производство и оборот алкогольной продукции осуществляется
организациями,которые имеют удовлетворяющие установленными
санитарно-гигиеническим нормам и правилам условия для указанной
деятельности при наличие соответствующих лицензий.
Деятельность по производству и обороту алкогольной продукции
осуществляется исключительно в местах,определяемых органами
местного самоуправления.
Для производства алкогольной продукции разрешается применение
этилового спирта,произведенного только из пищевого сырья.
Создание организаций с иностранными инвестициями в целях
импорта,розлива и реализации алкогольной продукции не допускается.
Реализуемая в розничном порядке алкогольная продукция,в том
числе импортируемая,должна сопровождаться информацией на русском
языке о сертификации и коде изготовления,о знаке соответствия, о
наименованиях государственных стандартов,обязательным требованиям
которых продукция должна соответствовать,об объеме упаковки,о
составе,о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с
обязательными требованиями стандартов и о противопоказаниях к
применению.
При розничной и мелкооптовой реализации алкогольной продукции
иностранного производства продавцы обязаны предоставлять
потребителям информацию о производителе продукции,месте ее
изготовления,об организации-импортере и таможенном пункте,на
котором было произведено пересечение таможенной границы Российской
Федерации и таможенное оформление конкретной партии продукции.
Статья 11. Условия и порядок закупки и поставки этилового
спирта и алкогольной продукции.
Поставки и реализация этилового спирта для федеральных
государственных нужд осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о поставках продукции для
федеральных государственных нужд исключительно унитарными
предприятиями,а также организациями иных форм собственности,в
которых контрольный пакет акций (не менее пятидесяти одного
процента акций) принадлежит государству или органам местного
самоуправления и которые имеют оборудование для хранения и отпуска
этилового спирта,а также лаборатории контроля его качества.
Перечень указанных организаций утверждается правительством
Российской Федерации.
Сдача в аренду имущество унитарных предприятий, которые
осуществляют деятельность по поставкам и реализации этилового
спирта,а также уменьшение доли акций государства в организациях
иных форм собственности,осуществляющих указанную деятельности, не
допускается.
Реализация этилового спирта для нужд Саратовской области
разрешается организациям с годовой мощностью в пересчете на
абсолютный алкоголь не более 0.02 миллиона декалитров в пределах
областных квот и при наличии сертификатов соответствия продукции,
выдаваемых лабораториями органов санитарно-эпидемиологического
надзора или другими лабораториями,аттестованными Комитетами
Российской Федерации по стандартизации,метрологии и сертификации.
Закупка этилового спирта разрешается только юридическому
лицу,имеющему квоту на его получение и лицензию на изготовление
продукции с использованием этилового спирта.
Статья 12. Декларирование объемов алкогольной продукции.
Организации,осуществляющие производство и оборот этилового
спирта и алкогольной продукции,обязаны предоставлять декларацию об
объеме произведенной, экспортируемой, импортируемой алкогольной
продукции , в том числе алкогольной продукции,полученной в
результате переработки отходов от ее производства,в
соответствующие государственные органы в сроки и в порядке,
установленные правительством Российской Федерации.
Статья 13. Запреты в области производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции.
В области производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции запрещается:
использование этилового спирта,произведенного из непищевого
сырья,для приготовления алкогольной продукции;
розничная реализация спирта этилового;
реализация спирта этилового организациям,не имеющим квот на
его закупку,или его реализация сверх квот;
производство и оборот этилового спирта и алкогольной
продукции без соответствующих лицензий;
реализация алкогольной продукции без сертификатов
соответствия или без марок акцизного сбора;
реализация забракованной алкогольной продукции,произведенной
с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
поставка алкогольной продукции в упаковке,не соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
реклама алкогольной продукции,не соответствующей требованиям
законодательства;
искажение или непредоставление в срок декларации об обороте
и производстве алкогольной продукции.
Оптовая реализация этилового спирта и алкогольной продукции
индивидуальными предпринимателями запрещается.
Физические и юридические лица не имеют права заниматься
реализацией алкогольной продукции:
в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических
учреждениях,в предприятиях,специализирующихся на реализации
товаров для детей,а также на территориях к ним прилегающих;
с объемным содержанием спирта этилового более двенадцати
процентов в неспециализированных организациях в местах массового
скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности
(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих
к ним территориях, а также рук, лотков и автомашин, в помещениях,
не приспособленных для продажи алкогольной продукции,в научных и
производственных организациях и на прилегающим к ним территориях;
лицам,не достигшим 18 лет.
Органами законодательной власти области,органами местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством
могут устанавливаться дополнительные ограничения на рознечную
торговлю алкогольной продукцией в целях защиты здоровья населения,
обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных
норм поведения.
ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЯ.
Статья 14. Государственный контроль за соблюдением настоящего
закона.
Контроль за производством и оборотом этилового спирта
и алкогольной продукции осуществляют государственные органы
исполнительной власти области, местного самоуправления, а также
контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.
Орган государственной исполнительной власти и органы местного
самоуправления, вправе часть штрафов взимаемых за нарушение норм и
правил производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции,направлять на финансирование и поддержку органов
осуществляющих контроль за качеством и объемами алкогольной
продукции,реализуемой на территории области, в порядке
установленном правительством Российской Федерации.
Статья 15. Общественный контроль за соблюдением настоящего
закона.
Общественный контроль за соблюдением настоящего закона
осуществляется гражданами и общественными объединениями в
соответствии с действующим законодательством.
Государственные органы и их должностные лица обязаны
содействовать гражданам и их общественным объединениям в
проведении соответствующих проверок на факты нарушения настоящего
закона и в десятидневный срок уведомлять заявителя о принятом по
представленном материалам решения.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего закона.
Должностные лица организации и граждане, занимающиеся
производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции,
в случае нарушения и несоблюдения требований настоящего закона
привлекаются к административной ответственности в порядке
установленном законодательством об административном правонарушениях
Глава администрации
Саратовской области Д.Ф.Аяцков
|
