МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2006 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", на основании Устава Федоровского муниципального
района, муниципальное Собрание решило:
Утвердить Положение о публичных слушаниях согласно Приложению.
Опубликовать Положение о публичных слушаниях в районной газете
"Вперед".
Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования.
Контроль за исполнением Решения оставляю за собой.
Глава
Федоровского муниципального района
В.И.КОРОТКОВ
Приложение
к Решению
муниципального Собрания
от 3 мая 2006 г. N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ, ПРОВОДИМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
статьи 11 Устава Федоровского муниципального района и направлено
на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление
местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях,
определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на
территории Федоровского муниципального района.
1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных
правовых актов с участием жителей Федоровского муниципального
района.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
муниципального Собрания, назначаются муниципальным Собранием, а по
инициативе главы Федоровского муниципального района - главой
Федоровского муниципального района.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Федоровского муниципального района, проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
устав Федоровского муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Федоровского
муниципального района, проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на
публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах,
установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
слушания по проектам муниципальных правовых актов в
муниципальном Собрании с участием представителей общественности
Федоровского муниципального района;
массовое обсуждение населением Федоровского муниципального
района проектов муниципальных правовых актов;
рассмотрение на заседании муниципального Собрания проектов
муниципальных правовых актов с участием представителей
общественности Федоровского муниципального района;
2. Слушания в муниципальном Собрании
2.1. Слушания в муниципальном Собрании (далее - слушания) -
обсуждение депутатами муниципального Собрания и иными лицами
проектов муниципальных правовых актов с участием представителей
общественности Федоровского муниципального района.
2.2. Слушания в муниципальном Собрании проводятся по инициативе
главы Федоровского муниципального района или по инициативе группы
жителей Федоровского муниципального района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Федоровского муниципального района, численностью не менее 100
человек.
2.3. Глава Федоровского муниципального района возлагает
подготовку и проведение слушаний на комиссию муниципального
Собрания, к сфере компетенции которой относится выносимый на
слушания вопрос.
2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию
о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии
муниципального Собрания, ответственных за их подготовку и
проведение, издает глава Федоровского муниципального района.
2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также
проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению
на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах
массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется
комиссией муниципального Собрания, ответственной за их подготовку
и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам
не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не
может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати
заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в
слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до
начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное
извещение о своем желании принять участие в слушаниях.
2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат
представители политических партий и иных общественных объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории Федоровского
муниципального района, а также руководители организаций,
действующих на территории Федоровского муниципального района в
сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения
слушаний по инициативе группы жителей Федоровского муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления Федоровского муниципального района
численностью не менее 100 человек - представители данной
инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются
официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право
принять участие в слушаниях.
2.8. Председательствующим на слушаниях может быть глава
Федоровского муниципального района, заместитель главы Федоровского
муниципального района, председатель, заместитель председателя
комиссии муниципального Собрания.
2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты
рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по
результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых
актов, готовятся комиссией муниципального Собрания, ответственной
за подготовку и проведение слушаний.
2.11. Для подготовки проектов указанных документов
распоряжением главы Федоровского муниципального района могут быть
образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников
аппарата муниципального Собрания, а также, по их желанию,
независимых экспертов.
2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках
слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии
муниципального Собрания, ответственной за подготовку и проведение
слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому
вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников
слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в
письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется
участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на
выступление.
В зависимости от количества желающих выступить
председательствующий на слушаниях может ограничить время
выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с
разрешения председательствующего.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть
предоставлено представителям некоммерческих организаций,
специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания,
политических партий, имеющих местные отделения на территории
Федоровского муниципального района, а также лицам, заранее
уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с
описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых
вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение
о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписываются
председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть
отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из
обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе
слушаний.
2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные
документы. Указанные документы утверждаются муниципальным
Собранием, главой Федоровского муниципального района.
2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также
протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию в средствах
массовой информации Федоровского муниципального района не позднее
чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Массовое обсуждение населением
Федоровского муниципального района
проектов муниципальных правовых актов
3.1. На массовое обсуждение населением Федоровского
муниципального района проектов муниципальных правовых актов
выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения и
иные вопросы, затрагивающие интересы жителей Федоровского
муниципального района.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на
массовое обсуждение осуществляется по инициативе депутатов
муниципального Собрания, главы Федоровского муниципального района,
а также по инициативе группы жителей Федоровского муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления Федоровского муниципального района,
численностью не менее 100 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов,
выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения
Федоровского муниципального района, а также тексты указанных актов
подлежат обязательному опубликованию в - средствах массовой
информации, также могут доводиться до сведения населения
Федоровского муниципального района иным способом не позднее, чем
за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Федоровского муниципального района
проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух
недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на
обсуждение населения Федоровского муниципального района, могут
рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей
Федоровского муниципального района, а также обсуждаться в
средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются
ими в муниципальное Собрание, обобщаются органами, в сферу
компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и
учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов,
вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности
муниципального Собрания.
3.6. Результаты обсуждения населением Федоровского
муниципального района проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания
обсуждения рассматриваются муниципальным Собранием.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному
опубликованию в средствах массовой информации в обобщенном виде
подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения
относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на
обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании муниципального Собрания
проектов муниципальных правовых актов
с участием представителей общественности
Федоровского муниципального района
4.1. Проект муниципального правового акта муниципального
Собрания может быть рассмотрен на заседании муниципального
Собрания с участием представителей общественности муниципального
образования.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
Федоровского муниципального района на заседании муниципального
Собрания проводится по инициативе муниципального Собрания или по
инициативе группы жителей Федоровского муниципального района,
обладающих активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Федоровского муниципального района,
численностью не менее 100 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового
акта по вопросам местного значения Федоровского муниципального
района на заседании муниципального Собрания должны быть
осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов
инициирования такого рассмотрения в муниципальное Собрание.
Информация о времени, месте и повестке заседания муниципального
Собрания, проект муниципального правового акта, предполагаемый к
рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой
информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанного
заседания.
4.5. В заседаниях муниципального Собрания, на которых
рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Федоровского
муниципального района, вправе принимать участие любые
заинтересованные лица, направившие в адрес муниципального Собрания
письменное извещение о своем желании принять участие в заседании,
муниципальное Собрание должно быть извещено заинтересованными в
участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала
заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших
желание участвовать в заседании и приглашенных лиц,
заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим
муниципальное Собрание, должно быть обеспечено участие в
заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не
может быть отказано в участии в заседании.
На заседания муниципального Собрания, на которых
рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Федоровского
муниципального района, в обязательном порядке приглашаются
представители политических партий и иных общественных объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории Федоровского
муниципального района, а также в случае проведения указанных
заседаний по инициативе группы жителей Федоровского муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в
органы местного самоуправления Федоровского муниципального района
численностью не менее 100 человек - представители данной
инициативной группы.
4.6. Участвующие в заседании муниципального Собрания лица
вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу
рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть
предоставлено представителям некоммерческих организаций,
специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании,
политических партий, имеющих местные отделения на территории
Федоровского муниципального района.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются
муниципальным Собранием при принятии решений, доработке
муниципальных правовых актов Федоровского муниципального района,
вынесенных на рассмотрение указанного органа.
4.8. Результаты рассмотрения муниципальным Собранием проектов
муниципальных правовых актов Федоровского муниципального района с
участием представителей общественности Федоровского муниципального
района подлежат официальному опубликованию в средствах массовой
информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
|
