МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2006 г. N 6/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статьей 29 Устава Татищевского
муниципального района Саратовской области муниципальное Собрание
решило:
1. Утвердить Положение об администрации Татищевского
муниципального района Саратовской области согласно Приложению.
2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Сельская
жизнь".
Глава
муниципального района,
председатель муниципального Собрания
А.В.ЗАЦЕПИН
Приложение
к Решению
муниципального Собрания
Татищевского муниципального района
от 29 апреля 2006 г. N 6/26
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ТАТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Администрация Татищевского муниципального района Саратовской
области (далее по тексту - администрация) является исполнительно-
распорядительным органом местного самоуправления Татищевского
муниципального района (далее по тексту - муниципальный район),
наделенным Уставом Татищевского муниципального района Саратовской
области (далее по тексту - Устав) полномочиями по решению вопросов
местного значения муниципального района и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами Саратовской области.
2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации и Саратовской области, Уставом и муниципальными
правовыми актами муниципального района, решениями муниципального
Собрания муниципального района, муниципальными правовыми и
правовыми актами главы администрации муниципального района и
настоящим Положением.
3. В своей деятельности администрация подотчетна:
муниципальному Собранию муниципального района (далее по тексту
- муниципальное Собрание) - в части исполнения консолидированного
и муниципального бюджетов муниципального района (далее по тексту -
бюджет), муниципальных правовых актов муниципального Собрания,
принятых в пределах его компетенции;
государству - в части исполнения переданных ей отдельных
государственных полномочий.
4. Администрация является юридическим лицом. Организационно-
правовая форма администрации - муниципальное учреждение.
Полное наименование администрации - муниципальное учреждение
"Администрация Татищевского муниципального района Саратовской
области".
Сокращенное наименование администрации - МУ "Администрация
Татищевского муниципального района".
Фирменное наименование администрации - "Администрация района".
Администрация имеет печати и штампы со своим наименованием,
вправе открывать счета в банковских учреждениях, быть истцом и
ответчиком в судах.
5. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам за это имущество.
6. Финансирование администрации осуществляется из бюджета и
внебюджетных средств.
7. Юридический адрес администрации: 412170, Саратовская
область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.
II. Структура администрации
8. Администрацией руководит глава администрации на принципах
единоначалия.
9. Структура администрации утверждается муниципальным Собранием
по представлению главы администрации.
10. В структуру администрации входят глава администрации,
первый заместитель главы администрации, заместители главы
администрации (должностные лица), функциональные, отраслевые
структурные подразделения и территориальные органы администрации.
Структурные подразделения администрации могут обладать правами
юридического лица.
11. Структура функциональных, отраслевых подразделений и
территориальных органов администрации, финансируемых из бюджета,
штатная численность и штатное расписание администрации,
утверждаются главой администрации в соответствии с расходами,
предусмотренными в бюджете на содержание администрации.
III. Задачи и полномочия администрации
12. Основными задачами администрации являются:
1) обеспечение на территории муниципального района эффективной
защиты законных прав, свобод и интересов жителей муниципального
района и иных граждан Российской Федерации и зарубежных стран;
2) создание условий для развития личности, повышения культуры,
охраны здоровья;
3) приоритетное развитие социально-культурной сферы,
всесторонняя социальная защита жителей;
4) обеспечение эффективности муниципального хозяйства, создание
условий для развития предпринимательства, новых условий
хозяйствования;
5) обеспечение защиты всех форм собственности, находящейся на
территории муниципального района, приоритетная поддержка
производств, имеющих целью удовлетворение различных нужд жителей,
улучшение экономического положения муниципальных предприятий,
учреждений;
6) обеспечение охраны окружающей среды, рационального
использования природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение
экологического состояния на предприятиях и коммунальном хозяйстве,
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населенных
пунктов;
7) организация муниципальной службы.
13. К полномочиям администрации относится:
1) исполнение решений органов местного самоуправления
муниципального района по реализации вопросов местного значения
муниципального района;
2) исполнение в пределах своей компетенции полномочий органов
местного самоуправления муниципального района по реализации
вопросов местного значения муниципального района:
формирование и представление муниципальному Собранию для
утверждения проекта бюджета, исполнение бюджета и контроль его
исполнения;
разработка и представление муниципальному Собранию для
утверждения структуры и ставок местных налогов и сборов
муниципального района;
пользование и управление имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения муниципальных образований;
содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
муниципальными образованиями в границах муниципального района;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района;
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории муниципального района скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
опека и попечительство;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
разработка и представление на утверждение муниципальному
Собранию схем территориального планирования муниципального района,
правил землепользования и застройки межселенных территорий;
утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
разработка и представление муниципальному Собранию на
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий;
осуществление земельного контроля использования земель
межселенных территорий;
формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
содержание на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения, организация ритуальных услуг;
создание условий для обеспечения муниципальных образований,
входящих в состав муниципального района, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания муниципальных
образований межпоселенческими библиотеками, комплектование их
библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения муниципальных образований,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в муниципальных образованиях, входящих
в состав муниципального района;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
образований, входящих в состав муниципального района, за счет
средств бюджета муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории
муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в муниципальных образованиях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий муниципального района;
организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами Саратовской области.
14. Администрация имеет право на создание музеев муниципального
района.
15. Администрация вправе за счет собственных доходов бюджета и
внебюджетных средств решать иные вопросы, не отнесенные к
компетенции органов местного самоуправления муниципальных
образований, входящих в состав муниципального района, органов
государственной власти и не исключенные из ее компетенции
федеральными законами и законами Саратовской области.
16. Администрация вправе по решению муниципального Собрания
заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципальных образований, входящих в состав муниципального
района, о передаче ей осуществления части своих полномочий за счет
субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих муниципальных
образований в бюджет муниципального района.
Администрация вправе по решению муниципального Собрания
заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципальных образований, входящих в состав муниципального
района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в
местные бюджеты этих муниципальных образований.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, а также предусматривать санкции за неисполнение
соглашений.
17. Администрация обладает иными полномочиями, определенными
федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом и
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
муниципального района.
18. Функции и полномочия структурных подразделений
администрации, а также территориальных органов администрации и
порядок их деятельности определяются положениями о них,
утверждаемыми главой администрации.
IV. Глава администрации
19. Глава администрации является высшим должностным лицом
администрации.
20. Главой администрации является лицо, назначаемое на
должность главы администрации по контракту, заключенному по
результатам конкурса на замещение указанной должности на срок
полномочий муниципального Собрания.
21. Условия контракта для главы администрации утверждаются
решением муниципального Собрания в части, касающейся осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального
района и законом Саратовской области - в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами Саратовской области.
22. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации и общее число членов конкурсной комиссии
устанавливается положением о данном конкурсе, принимаемым
муниципальным Собранием в соответствии с действующим
законодательством.
23. Глава администрации назначается на должность муниципальным
Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации заключается главой
муниципального района, председателем муниципального Собрания.
24. Глава администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
25. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) муниципального Собрания или главы муниципального района,
председателя муниципального Собрания - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного
значения муниципального района;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального района федеральными законами и
законами Саратовской области;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий
контракта органами местного самоуправления муниципального района,
главой муниципального района, председателем муниципального
Собрания и (или) органами государственной власти субъекта
Российской Федерации.
V. Полномочия главы администрации
26. Глава администрации:
1) представляет администрацию в отношениях с иными органами
местного самоуправления муниципального района, органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени администрации;
2) издает постановления по вопросам местного значения
муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области;
3) издает распоряжения по вопросам организации работы
администрации;
4) организует выполнение муниципальных правовых актов
муниципального Собрания в рамках своих полномочий;
5) обладает правом внесения в муниципальное Собрание проектов
муниципальных правовых актов муниципального Собрания;
6) представляет на утверждение муниципального Собрания проекты
консолидированного и муниципального бюджетов и отчеты об их
исполнении;
7) представляет на рассмотрение муниципального Собрания проекты
муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов
и сборов, а также другие муниципальные правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет консолидированного
и муниципального бюджетов;
8) организует формирование и исполнение консолидированного и
муниципального бюджетов;
9) распоряжается в пределах сметных назначений финансовыми
ресурсами консолидированного и муниципального бюджетов и
внебюджетными средствами администрации;
10) представляет на утверждение муниципального Собрания планы и
программы социально-экономического развития муниципального района,
отчеты об их исполнении;
11) представляет на утверждение муниципального Собрания
структуру администрации и схему управления муниципальным районом;
12) формирует штат администрации и руководит ее деятельностью в
соответствии с действующим законодательством, Уставом, настоящим
Положением и муниципальными правовыми актами муниципального
Собрания;
13) назначает и освобождает от должности первого заместителя
главы администрации, заместителей главы администрации,
руководителей структурных подразделений и территориальных органов
администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и
учреждений, принимает на работу и увольняет работников
администрации;
14) руководит непосредственно или через подчиненные структурные
подразделения и органы администрации муниципальными предприятиями
и учреждениями;
15) отменяет в пределах своих полномочий правовые акты
подчиненных структурных подразделений и органов администрации,
муниципальных предприятий и учреждений;
16) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам и работникам администрации,
руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
17) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных
подразделений и органов администрации, муниципальных предприятий и
учреждений;
18) организует проверку деятельности структурных подразделений
и органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений в
соответствии с федеральными законами, законами Саратовской
области, Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального
района и настоящим Положением;
19) организует и обеспечивает выполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение муниципального
района федеральными законами, законами Саратовской области;
20) организует выполнение договорных отношений и соглашений с
органами местного самоуправления других муниципальных образований;
21) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих
государственную тайну, в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах своей компетенции.
27. Глава администрации осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами, законами Саратовской
области, Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального
района и настоящим Положением.
28. В случае временного отсутствия главы администрации
(командировка, болезнь, отпуск и т.п.) исполнение обязанностей
главы администрации возлагается на первого заместителя главы
администрации. Первый заместитель главы администрации имеет право
первой подписи.
29. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе
контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 25 главы IV
настоящего Положения;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства-участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
VI. Муниципальные правовые акты администрации
30. Глава администрации в пределах своей компетенции издает:
муниципальные правовые акты - постановления - решения по
вопросам местного значения муниципального района или по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными
законами и законами Саратовской области;
правовые акты администрации - распоряжения - решения по
вопросам организации деятельности администрации.
31. В соответствии с законодательством Российской Федерации
муниципальные правовые и правовые акты главы администрации,
принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их
подписания, если иное не предусмотрено в самом муниципальном
правовом или правовом акте.
32. Муниципальные правовые и правовые акты главы администрации,
противоречащие действующему законодательству и решениям
муниципального Собрания, принятым в пределах его компетенции,
могут быть отменены главой администрации или обжалованы в суде.
33. Муниципальные правовые и правовые акты главы администрации,
принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.
34. Должностные лица администрации, ее структурных
подразделений и территориальных органов издают постановления,
распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к их
полномочиям настоящим Положением, решениями муниципального
Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации.
35. Постановления, распоряжения и (или) приказы должностных лиц
администрации, ее структурных подразделений и территориальных
органов утрачивают силу в случаях:
1) истечения их срока действия;
2) отмены принявшим их должностным лицом;
3) их отмены правовыми актами, изданными главой администрации в
пределах его компетенции;
4) признания их в судебном порядке не соответствующими
законодательству.
VII. Взаимодействие администрации с муниципальным Собранием
36. Администрация взаимодействует с муниципальным Собранием в
интересах населения на основании разграничения функций и
полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами
народовластия, законности и гласности, в соответствии с
действующим законодательством и Уставом.
Полномочия по решению вопросов местного значения муниципального
района осуществляются администрацией и муниципальным Собранием
самостоятельно. Подчиненность администрации муниципальному
Собранию, муниципального Собрания администрации, должностных лиц
администрации должностным лицам муниципального Собрания,
должностных лиц муниципального Собрания должностным лицам
администрации, не допускается.
37. Для главы администрации, должностных лиц администрации, ее
структурных подразделений, территориальных органов обязательны для
исполнения решения муниципального Собрания, принятые в пределах
его компетенции.
38. Администрация направляет и получает от муниципального
Собрания планы работ, принятые решения по вопросам местного
значения муниципального района, и другую информацию в порядке,
предусмотренном совместным Протоколом об информационном обмене.
39. Постановления главы администрации направляются в
муниципальное Собрание.
40. Глава администрации, должностные лица администрации,
руководители ее структурных подразделений и территориальных
органов, при наличии приглашения от муниципального Собрания,
депутатских комиссий вправе присутствовать на заседаниях
муниципального Собрания, вправе выступать, вносить предложения в
порядке, предусмотренном регламентом муниципального Собрания.
41. Глава муниципального района, председатель муниципального
Собрания, заместитель председателя, секретарь муниципального
Собрания и депутаты муниципального Собрания, при наличии
приглашения от главы администрации, вправе присутствовать на
совещаниях в администрации, принимать участие в работе комиссий
администрации, вправе выступать и вносить предложения.
VIII. Взаимоотношения администрации
с государственными органами
42. Взаимоотношения администрации с государственными органами
строятся на основе Конституции Российской Федерации, действующего
федерального законодательства, Устава и законов Саратовской
области, Устава и муниципальных правовых актов муниципального
района, настоящего Положения, договоров и соглашений.
IX. Взаимоотношение администрации
с другими муниципальными образованиями
43. Взаимоотношения администрации с другими муниципальными
образованиями строятся на основе действующего федерального
законодательства, законов Саратовской области, Устава и
муниципальных правовых актов муниципального района, Устава и
муниципальных правовых актов других муниципальных образований,
настоящего Положения, договоров и соглашений.
X. Взаимоотношение администрации
с предприятиями и организациями,
не находящимися в муниципальной собственности
44. Взаимоотношения администрации с предприятиями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности,
строятся на основе действующего законодательства, законов
Саратовской области, Устава муниципального района, договоров и
соглашений.
XI. Ответственность администрации
45. Администрация, должностные лица администрации, ее
структурные подразделения и территориальные органы, несут
ответственность за принятые ими решения в соответствии с
действующим законодательством.
XII. Заключительные положения
46. В связи с развитием законодательства Российской Федерации и
Саратовской области в настоящее Положение могут быть внесены
соответствующие изменения и дополнения.
47. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее
Положение определяет глава администрации по согласованию с
муниципальным Собранием.
48. Установление и изменение порядка образования, объединения,
преобразования или упразднения администрации осуществляется в
соответствии с федеральными законами и законами Саратовской
области.
|
