СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2006 г. N 14
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законом Саратовской области от 28.04.1995 N 12-148 "О
местном самоуправлении в Саратовской области" (с изменениями на
09.07.2002), Уставом Балаковского муниципального образования,
Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Положение "О Собрании депутатов Балаковского
муниципального образования" (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня принятия.
Глава
Балаковского муниципального образования
В.И.РОГОВ
Приложение
к Решению
Собрания депутатов Балаковского МО
от 3 апреля 2006 г. N 14
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СОБРАНИИ ДЕПУТАТОВ БАЛАКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1. Общие положения
1.1. Собрание депутатов Балаковского муниципального образования
(далее - Собрание депутатов) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Саратовской области "О местном самоуправлении в
Саратовской области" и Уставом Балаковского муниципального
образования является представительным коллегиальным органом
местного самоуправления.
1.2. Собрание депутатов избирается на пять лет и состоит из 25
депутатов.
Депутатом Собрания депутатов Балаковского муниципального
образования может быть избран гражданин, обладающий избирательным
правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
действующим федеральным и региональным законодательством.
Депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, не
могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
Депутат Собрания депутатов Балаковского муниципального
образования не может быть депутатом Государственной Думы, членом
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатом законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
1.3. Собрание депутатов представляет интересы населения
Балаковского муниципального образования (далее - БМО), принимает
от его имени решения по вопросам местного значения в пределах
своей компетенции и осуществляет контроль в соответствии с Уставом
БМО и Регламентом Собрания депутатов.
1.4. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия
самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции,
обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами
местного самоуправления, физическими и юридическими лицами,
находящимися на территории муниципального образования.
1.5. Полномочия Собрания депутатов, порядок его работы
определяются действующим законодательством, Уставом БМО, настоящим
Положением, Регламентом Собрания депутатов, решениями Собрания
депутатов.
1.6. С момента начала работы представительного органа
Балаковского муниципального образования нового созыва полномочия
Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.
1.7. Собрание депутатов является юридическим лицом, имеет
гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.
1.8. Деятельность Собрания депутатов финансируется
исключительно из средств бюджета Балаковского муниципального
образования.
2. Организационные основы деятельности
и структура Собрания депутатов
2.1. Собрание депутатов состоит из депутатов, избранных
гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на
территории Балаковского муниципального образования, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
2.1.1. Заседания Собрания депутатов
Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его
заседания. Порядок, основные правила и процедура работы Собрания
депутатов устанавливаются Уставом БМО и Регламентом Собрания
депутатов.
2.2. Глава муниципального образования.
2.2.1. Глава муниципального образования избирается из числа
депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов
в порядке, определенном Уставом БМО и Регламентом Собрания
депутатов.
Глава муниципального образования как Председатель Собрания
депутатов организует и возглавляет работу Собрания депутатов в
соответствии с Уставом БМО, решениями Собрания депутатов,
настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
Собранию депутатов как органу представляющему интересы населения
Балаковского муниципального образования, и исполняет свои
обязанности до истечения срока полномочий Собрания депутатов
муниципального образования.
2.2.2. Созывает и ведет заседания Собрания депутатов, вправе
требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов
Балаковского муниципального образования.
2.2.3. Осуществляет общее руководство подготовкой заседаний
Собрания депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания
депутатов, организует работу Собрания депутатов Балаковского
муниципального образования, координирует деятельность его органов,
руководит работой аппарата Собрания депутатов Балаковского
муниципального образования
2.2.4. Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента
Собрания депутатов Балаковского муниципального образования;
2.2.5. Дает поручения депутатским комитетам по вопросам их
ведения, координирует их деятельность.
2.2.6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном
Уставом БМО, нормативно-правовые акты, принятые Собранием
депутатов Балаковского муниципального образования, подписывает
протоколы заседания Собрания депутатов, решения, и другие
документы Собрания депутатов.
2.2.7. Организует выполнение нормативно-правовых актов, решений
Собрания депутатов Балаковского муниципального образования в
рамках своих полномочий.
2.2.8. Представляет Балаковское муниципальное образование в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами,
организациями, без доверенности действует от имени муниципального
района, вправе выдавать доверенности от имени Балаковского
муниципального образования на совершение действий в интересах
Собрания депутатов и Балаковского муниципального образования,
подписывает от имени Собрания депутатов исковые заявления и иные
документы, направляемые в судебные органы.
2.2.9. Является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным в бюджете Балаковского муниципального образования
на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов
Балаковского муниципального образования, работу аппарата Собрания
депутатов Балаковского муниципального образования и его
содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью
депутатов и Собрания депутатов Балаковского муниципального
образования. Открывает и закрывает счета в банках и является
распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий.
2.2.10. Является распорядителем кредитов по расходам,
предусмотренным местным бюджетом на подготовку и проведение
заседаний Собрания депутатов, работу его структурных
подразделений, депутатов Собрания депутатов, содержание аппарата
Собрания депутатов и по другим расходам, связанным с деятельностью
Собрания депутатов.
2.2.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов Балаковского
муниципального образования, осуществляет рассмотрение обращений,
заявлений, жалоб граждан, организует прием граждан и должностных
лиц организаций, предприятий и учреждений.
2.2.12. Дает поручения и решает иные вопросы, которые могут
быть возложены на него Собранием депутатов в соответствии с
Регламентом Собрания депутатов.
2.3. Секретарь Собрания депутатов.
2.3.1. Секретарь Собрания депутатов избирается из числа
депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов
в порядке определенном Уставом БМО и Регламентом Собрания
депутатов.
Секретарь Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и
Главе Балаковского муниципального образования.
2.3.2. Осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания
депутатов, формирует проект повестки дня, обеспечивает подготовку
вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Собрания депутатов в
соответствии с Регламентом Собрания депутатов.
2.3.3. Доводит до сведения депутатов, должностных лиц и граждан
место и время проведения заседания Собрания депутатов, внесенные
на рассмотрение вопросы.
2.3.4. Дает поручения и координирует деятельность постоянных и
иных комитетов, содействует материально-техническому и
организационному обеспечению их работы.
2.3.5. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их
работы.
2.3.6. Взаимодействует с органами государственной власти и
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями и общественными объединениями, совершает от имени и
по поручению Собрания депутатов иные действия
2.3.7. Организует в Собрании личный прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб.
2.3.8. Организует работу аппарата Собрания депутатов.
2.3.9. Руководит текущей работой Собрания депутатов.
Контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания
депутатов. Организует выполнение решений Собрания депутатов.
2.3.10. Принимает меры по обеспечению гласности учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов.
2.3.11. Осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием
депутатов, Главой муниципального образования.
2.3.12. Замещает Главу муниципального образования по
руководству Собранием депутатов в случае его отсутствия или
невозможности осуществления им своих полномочий.
В случае отсутствия или невозможности выполнения своих
полномочий (обязанностей) Секретарем Собрания депутатов его
полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей
постоянных комитетов Собрания депутатов в порядке, определенном
Регламентом.
2.4. Комитеты Собрания депутатов.
2.4.1. Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок
своих полномочий постоянные комитеты по отдельным направлениям
деятельности.
Постоянные Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:
- осуществляют предварительное рассмотрение вопросов и
подготовку проектов решений Собрания депутатов;
- участвуют в организации и проведении Собранием депутатов
депутатских и публичных слушаний;
- осуществляют функции контроля за исполнением решений Собрания
депутатов по вопросам своего ведения;
- осуществляют в пределах компетенции Собрания депутатов
контроль за деятельностью исполнительных органов местного
самоуправления и их должностных лиц, а также за работой
предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений
Собрания депутатов;
- дают заключения и предложения по соответствующим разделам
проекта местного бюджета, а постоянный комитет по экономике и
бюджетно-финансовой политике изучает и обобщает эти предложения,
делает заключение по проекту местного бюджета в целом и вносит его
на рассмотрение Собрания депутатов;
- решают вопросы по организации своей деятельности;
- иные вопросы в соответствии с Положением о комитетах.
Постоянные комитеты в своей работе руководствуются
соответствующими Положениями, принимаемыми Собранием депутатов.
Персональный состав постоянных комитетов формируется на
основании заявлений депутатов и утверждается Собранием депутатом
большинством голосов от числа присутствующих депутатов на
заседании Собрания депутатов. Утверждение состава постоянных
комитетов оформляется решением Собрания депутатов.
Численный состав постоянных комитетов определяется Собранием
депутатов, но не может быть менее 3 депутатов Собрания депутатов в
одном комитете.
Порядок работы депутатов в постоянных комитетах определяется
Регламентом Собрания депутатов, Положениями о постоянных
комитетах.
2.4.2. Деятельность постоянных комитетов основана на принципах
свободы обсуждения и гласности.
2.4.3. Постоянные комитеты Собрания депутатов в пределах своей
компетенции вправе запрашивать документы и материалы, необходимые
для их деятельности, у органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций, независимо от их
подчиненности и форм собственности.
2.4.4. Комитеты вправе создавать временные комиссии для решения
конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия.
Порядок работы депутатов во временных комиссиях определяется
Регламентом Собрания депутатов.
2.4.5. Председатели постоянных комитетов избираются и
переизбираются на заседании Собрания депутатов в порядке,
установленном Регламентом.
Председатели постоянных комитетов подотчетны Собранию
депутатов, Главе Банковского муниципального образования, Секретарю
Собрания депутатов.
2.4.6. Глава Балаковского муниципального образования, Секретарь
Собрания депутатов и депутаты, не являющиеся членами постоянных
комитетов, вправе участвовать в их работе с правом совещательного
голоса.
2.4.7. Постоянные комитеты для контроля за исполнением решений
Собрания депутатов используют методы контроля, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов
государственной власти Саратовской области, Уставом БМО и
правовыми актами органов местного самоуправления, а именно: акты
проверок контрольных органов, депутатские проверки и
расследования.
2.4.8. Постоянные комитеты обеспечиваются служебным помещением,
оргтехникой, автотранспортом и средствами связи.
2.4.9. Постоянные комитеты для подготовки отдельных вопросов,
депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные
советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов
Собрания депутатов, представителей органов государственной власти
и местного самоуправления, общественных объединений, научных
учреждений, а также специалистов, атом числе работников аппарата
Собраний депутатов.
2.5. Депутатские группы.
2.5.1. Депутаты Собрания депутатов могут образовывать
постоянные и временные депутатские группы по территориальному или
иному принципу.
2.5.2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации
депутатских групп определяются Регламентом Собрания депутатов.
2.6. Аппарат Собрания депутатов.
2.6.1. Для обеспечения деятельности Собрания депутатов
создается аппарат Собрания депутатов. Аппарат Собрания депутатов
не наделен властными полномочиями по отношению к каким бы то ни
было органам, организациям, должностным лицам и гражданам.
Деятельность аппарата Собрания депутатов регламентируется
"Положением об аппарате Собрания депутатов Балаковского
муниципального образования", утвержденным Собранием депутатов.
Функции общего руководства аппаратом Собрания депутатов
возлагаются на Главу Балаковского муниципального образования.
Должностные инструкции работников аппарата Собрания депутатов
утверждаются Секретарем Собрания депутатов.
2.7. Организационные основы деятельности.
2.7.1. Организационно-правовое и материально-техническое
обеспечение деятельности Собрания депутатов, оказание помощи
постоянным комитетам и временным комиссиям, депутатам
осуществляется аппаратом Собрания депутатов.
2.7.2. Собрание депутатов вправе привлекать на договорной
основе экспертов, специалистов для разработки проектов программ,
нормативных правовых актов, анализа состояния муниципального
хозяйства и социальной сферы.
2.8. Денежное вознаграждение депутатов, работающих на
постоянной основе, и денежное содержание работников аппарата
Собрания депутатов устанавливается согласно утвержденной структуре
и штатному расписанию в пределах фонда оплаты труда, утверждаемых
решением Собрания депутатов в соответствии с действующим
законодательством.
3. Полномочия Собрания депутатов
3.1. К исключительным полномочиям Собрания депутатов относятся:
1) принятие устава Балаковского муниципального образования и
внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Балаковского муниципального образования
и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Балаковского
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Балаковского
муниципального образования;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений Балаковского муниципального образования;
7) определение порядка участия Балаковского муниципального
образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления Балаковского муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения Балаковского муниципального
образования.
3.2. Полномочия Собрания депутатов по организации своей
деятельности.
3.2.1. Избрание, принятие отставки и отрешение от должности
Главы Балаковского муниципального образования и Секретаря Собрания
депутатов.
3.2.2. Избрание и переизбрание председателей постоянных
комитетов.
3.2.3. Образование, избрание, упразднение, объединение,
разделение постоянных комитетов.
3.2.4. Рассмотрение и принятие решения о досрочном прекращении
полномочий Собрания депутатов.
3.2.5. Разработка и принятие Регламента Собрания депутатов,
Положения о Собрании депутатов, положений о формируемых им
органах.
3.2.6. Утверждение структуры, штатного расписания, сметы
расходов на содержание Собрания депутатов.
3.2.7. Иные полномочия в сфере организации деятельности
Собрания депутатов, предусмотренные Уставом БМО, Регламентом
Собрания депутатов.
3.3. Полномочия Собрания депутатов в области социально-
экономического развития.
3.2.1. Нормативно-правовое регулирование основных направлений
социальной сферы в области образования, здравоохранения, культуры,
спорта, защиты прав женщин, семьи, детей, молодежи, экологии.
3.2.2. Установление порядка определения размеров и условий
оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
установление минимальной тарифной оплаты труда для работников
бюджетной сферы.
3.2.3. Определение муниципальных минимальных социальных
стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на
решение вопросов местного значения.
3.2.4. Установление почетных званий и премий Балаковского
муниципального образования.
3.2.5. Утверждение схем территориального планирования
Балаковского муниципального образования.
3.2.6. Объявление объектов с соблюдением требований
действующего законодательства, находящихся на территории
муниципального образования, представляющих собой, экологическую,
историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или
культуры; установление в соответствии с законодательством правил
их использования и охраны.
3.2.7. Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных
лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.
3.2.8. Определение порядка формирования, размещения, исполнения
и контроля за исполнением муниципального заказа.
3.2.9. Определение порядка составления и рассмотрения проекта
бюджета Балаковского муниципального образования, утверждения и
исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и
утверждения отчета об исполнении бюджета.
3.2.10. Определение порядка выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав Балаковского
муниципального образования, за счет средств бюджета Балаковского
муниципального образования.
3.2.11. Определение порядка осуществления межбюджетных
отношений Балаковского муниципального образования и входящих в его
состав поселений, включая районные фонды, в пределах
предоставленных полномочий.
3.2.12. Определение порядка привлечения муниципальных
заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных
бумаг.
3.2.14. Определение порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета Балаковского муниципального
образования бюджетам городского и сельских поселений.
3.2.15. Решение иных вопросов, не входящих в соответствии с
законом в компетенцию органов государственной власти в
соответствии с Уставом БМО.
3.3. Полномочия по обеспечению прав и законных интересов
местного самоуправления, граждан и юридических лиц.
3.3.1. Толкование Устава, внесение в него изменений и
дополнений в порядке, установленном Уставом БМО.
3.3.2. Толкование Регламента Собрания депутатов и решений
Собрания депутатов.
3.3.3. Принятие решений о реализаций правотворческой
инициативы.
3.3.4. Принятие решения о процедуре назначения выборов
депутатов Собрания депутатов Балаковского муниципального
образования, проведения местного референдума, назначения публичных
слушаний и опросов граждан, голосования по отзыву депутата
Собрания депутатов Балаковского муниципального образования.
3.3.5. Принятие решения об обращении в суд с исками о признании
недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических
лиц, органов местного самоуправления, органов территориального
общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и
органов общественной самодеятельности по месту жительства.
3.3.6. Рассмотрение запросов депутатов Собрания депутатов.
3.3.7. Принятие решения по протестам и представлениям прокурора
на решения Собрания депутатов.
3.3.8. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
3.3.9. Иные полномочия, предусмотренные Уставом БМО, либо
переданные в установленном законом порядке Собранию депутатов от
иных органов местного самоуправления поселений, либо органов
государственной власти.
3.4. Полномочия по контролю за исполнением решений Собрания
депутатов, деятельностью органов местного самоуправления.
3.4.1. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
3.4.2. Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам
Администрации БМО.
3.4.3. Заслушивание отчетов должностных лиц администрации по
исполнению бюджета и программ социально-экономического развития
муниципального хозяйства и социальной сферы, иных программ.
3.4.4. Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации
по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава БМО,
исполнения решений Собрания депутатов.
3.5. Правотворческая деятельность и право законодательной
инициативы.
3.5.1. Установление общеобязательных правил и принятие правовых
актов по предметам ведения.
3.5.2. Осуществление права законодательной инициативы в
Саратовской областной Думе.
3.6. Другие полномочия Собрания депутатов.
3.6.1. Собрание депутатов вправе осуществлять полномочия,
передаваемые ему органами государственной власти на основе
соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции
Собрания депутатов могут передаваться другим органам местного
самоуправления и территориального общественного самоуправления.
3.6.2. Собрание депутатов в пределах своей компетенции вправе
осуществлять другие полномочия, отнесенные Законами РФ,
Саратовской области, Уставом БМО к ведению представительного
органа местного самоуправления.
4. Гарантии прав, ответственность Собрания депутатов
4.1. Ответственность за исполнение решений Собрания депутатов.
4.1.1. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его
компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и
должностными лицами местного самоуправления, юридическими и
физическими лицами, находящимися на территории Балаковского
муниципального образования.
4.1.2. За неисполнение решений Собрания депутатов, иных
действующих правовых актов, за действие или бездействие,
причинившее ущерб муниципальному образованию, не предоставление
информации или предоставление заведомо ложной информации, Собрание
депутатов вправе выйти с предложениями в соответствующие
государственные и муниципальные органы о привлечении к
административной, дисциплинарной и иным видам ответственности
должностных, юридических и физических лиц в соответствии с
действующим законодательством.
4.1.3. Собрание депутатов вправе предъявлять в суд или
арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих
права местного самоуправления актов органов государственной власти
и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений
и организаций, а также общественных объединений.
4.2. Ответственность Собрания депутатов, его органов и
должностных лиц.
4.2.1. Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в
судебном порядке. Собрание депутатов, его должностные лица несут
ответственность за принятые ими решения в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
Ответственность Собрания депутатов перед жителями реализуется
путем выражения ему недоверия, досрочного прекращения полномочий,
обжалования неправомерных действий в порядке, предусмотренном
действующим законодательством и Уставом БМО.
|
