ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. N 93-П
О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ ОТДЕЛЬНЫХ
ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
В целях совершенствования системы льготного лекарственного
обеспечения отдельных категорий населения Саратовской области
Правительство области постановляет:
1. Утвердить Программу обеспечения лекарственными средствами
отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2006
год согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 29 марта 2006 г. N 93-П
ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛЬГОТНЫХ
КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
Паспорт
-----------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Программа обеспечения лекарственными средствами¦
¦Программы ¦отдельных льготных категорий населения¦
¦ ¦Саратовской области на 2006 год (далее -¦
¦ ¦Программа) ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для ¦ Постановление Правительства Российской¦
¦разработки ¦Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О¦
¦Программы ¦государственной поддержке развития медицинской¦
¦ ¦промышленности и улучшении обеспечения населения¦
¦ ¦и учреждений здравоохранения лекарственными¦
¦ ¦средствами и изделиями медицинского назначения"; ¦
¦ ¦ Закон Саратовской области от 22 декабря 2004¦
¦ ¦г. N 66-ЗСО "О мерах социальной поддержки¦
¦ ¦отдельных категорий ветеранов в Саратовской¦
¦ ¦области"; ¦
¦ ¦ Закон Саратовской области от 22 декабря 2004¦
¦ ¦г. N 67-ЗСО "О мерах социальной поддержки¦
¦ ¦реабилитированных лиц и лиц, признанных¦
¦ ¦пострадавшими от политических репрессий"; ¦
¦ ¦ Закон Саратовской области от 1 августа 2005 г.¦
¦ ¦N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки¦
¦ ¦многодетных семей в Саратовской области" ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Государственный ¦министерство здравоохранения и социальной¦
¦заказчик и ¦поддержки области ¦
¦разработчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦ предупреждение и снижение риска развития¦
¦Программы ¦осложнений у отдельных льготных категорий¦
¦ ¦населения области, страдающих хроническими¦
¦ ¦заболеваниями; ¦
¦ ¦ обеспечение доступности лекарственной помощи¦
¦ ¦отдельным льготным категориям населения,¦
¦ ¦находящимся на амбулаторном лечении (в том числе¦
¦ ¦детей первых трех лет жизни и детей из¦
¦ ¦многодетных семей в возрасте до шести лет); ¦
¦ ¦ повышение эффективности использования средств,¦
¦ ¦выделяемых на льготное лекарственное обеспечение;¦
¦ ¦ создание организационно-правового и¦
¦ ¦финансового механизмов централизованного¦
¦ ¦обеспечения лекарственными средствами отдельных¦
¦ ¦категорий граждан; ¦
¦ ¦ организация персонифицированного учета лиц,¦
¦ ¦получающих лекарственные средства на льготных¦
¦ ¦условиях; ¦
¦ ¦ обеспечение гарантии получения лекарственных¦
¦ ¦средств по установленной номенклатуре ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2006 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦министерство здравоохранения и социальной¦
¦мероприятий ¦поддержки области ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Объем и ¦общие затраты на реализацию мероприятий Программы¦
¦источники ¦из областного бюджета составляют - 48,8 млн.¦
¦финансирования ¦рублей ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦ снижение количества обострений и осложнений¦
¦конечные ¦хронических заболеваний отдельных льготных¦
¦результаты ¦категорий граждан (в том числе у детей до трех¦
¦реализации ¦лет) на 25 - 30 процентов; ¦
¦Программы ¦ увеличение продолжительности активной жизни и¦
¦ ¦снижение инвалидизации среди граждан с¦
¦ ¦хронической патологией на 5 - 10 процентов; ¦
¦ ¦ упорядочение обеспечения лекарственными¦
¦ ¦средствами отдельных льготных категорий населения¦
¦ ¦в соответствии с утвержденным Перечнем; ¦
¦ ¦ обеспечение гарантированного объема¦
¦ ¦лекарственной помощи для 238013 человек (по¦
¦ ¦состоянию на 1 февраля 2006 года) ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Система ¦контроль за исполнением Программы осуществляется¦
¦организации ¦министерством здравоохранения и социальной¦
¦контроля за ¦поддержки области совместно с министерством¦
¦исполнением ¦экономического развития и торговли области и¦
¦Программы ¦министерством финансов области ¦
L----------------+--------------------------------------------------
1. Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами
На территории Саратовской области проживает 320210 граждан,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
С учетом изменений в разграничении полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами в соответствии со статьей 101
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ с 1 января 2006
года 82197 человек, пользующихся льготами, будут обеспечены
финансированием из федерального бюджета, 238013 человек будут
нуждаться в обеспечении финансирования льгот из областного
бюджета.
К региональным категориям льготников будут относиться:
192994 человек, имеющих право на льготное получение
медикаментов в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890, в том числе 82144
детей до 3-х лет и детей из многодетных семей до 6 лет, имеющих
право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с
Законом Саратовской области от 1 августа 2005 г. N 74-ЗСО "О мерах
социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области";
40216 граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период
работы на временно оккупированных территориях СССР, либо
награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла),
пользующихся льготами в соответствии с Законом Саратовской области
от 22 декабря 2004 г. N 66-ЗСО "О социальной поддержке отдельных
категорий ветеранов";
4803 реабилитированных лица и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, пользующихся льготами в соответствии с
Законом Саратовской области от 22 декабря 2004 года "О мерах
социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим
репрессиям", Федеральным законом "О реабилитации жертв
политических репрессий".
Низкий уровень платежеспособности основной массы населения,
отсутствие необходимой лекарственной помощи соответствующей
категории граждан приводит к росту заболеваемости, увеличению
числа обострений хронических заболеваний и госпитализации больных.
В рамках действующих областных целевых программ:
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в
Саратовской области" на 2006 - 2008 годы, "Профилактика и лечение
артериальной гипертонии на 2001 - 2007 годы", "Дети Саратовской
области" на 2004 - 2006 годы, "Охрана репродуктивного здоровья
населения" на 2006 - 2008 годы не предусмотрено льготное
лекарственное обеспечение вышеперечисленных категорий граждан.
Таким образом, для решения проблемы льготного лекарственного
обеспечения указанных выше категорий населения необходимо принятие
областной Программы.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является предупреждение и снижение
риска развития осложнений у отдельных льготных категорий населения
области, страдающих хроническими заболеваниями.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
создание организационно-правового и финансового механизмов
централизованного обеспечения лекарственными средствами данных
категорий граждан;
организация персонифицированного учета лиц, получающих
лекарственные средства на льготных условиях;
обеспечение гарантии получения лекарственных средств по
установленной номенклатуре;
отработка механизма страхования при организации адресной
лекарственной помощи для отдельных льготных категорий граждан;
снижение затрат областного бюджета на закупку лекарственных
средств, отпускаемых по льготным рецептам;
обеспечение контроля рационального назначения лекарственных
средств и объемов лекарственной помощи при амбулаторном лечении
отдельных льготных категорий граждан.
Срок реализации Программы - 2006 год.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из областного бюджета
составляет 48,8 млн. рублей.
4. Механизм реализации Программы
и контроль за ее исполнением
Программа реализуется министерством здравоохранения и
социальной поддержки области в соответствии с Законом Саратовской
области от 24 ноября 1999 г. N 60-ЗСО "О лекарственном обеспечении
населения Саратовской области".
Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством
здравоохранения и социальной поддержки области совместно с
министерством экономического развития и торговли области и
министерством финансов области.
Министерство здравоохранения и социальной поддержки области до
1 ноября 2006 года представляет в министерство экономического
развития и торговли области, министерство финансов области
предложения о необходимости продления срока действия или
завершении Программы.
5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
упорядочить обеспечение лекарственными средствами 32-х льготных
категорий населения области;
обеспечить минимальный гарантированный объем лекарственной
помощи в соответствии с утвержденным перечнем для 238013 человек,
имеющих право на льготное лекарственное обеспечение;
обеспечить равный доступ граждан к получению лекарственной
помощи независимо от места проживания;
снизить количество обострений и осложнений хронических
заболеваний отдельных категорий граждан на 25 процентов;
снизить уровень инвалидизации среди граждан с хронической
патологией на 5 процентов.
Перечень мероприятий Программы
----T----------------------------T------T------------T---------T--------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦Исполнители ¦Источники¦Объем ¦
¦п/п¦ ¦испол-¦ ¦финанси- ¦финанси-¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦рования ¦рования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей) ¦
+---+----------------------------+------+------------+---------+--------+
¦ 1.¦Обеспечение лекарственными¦ 2006 ¦министерство¦областной¦ 43,3 ¦
¦ ¦средствами отдельных¦ год ¦ здраво- ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦льготных категорий населения¦ ¦охранения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦в соответствии с¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦Постановлением Правительства¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации от 30¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦июля 1994 г. N 890 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+------------+---------+--------+
¦ 2.¦Обеспечение лекарственными¦ 2006 ¦министерство¦областной¦ 3,4 ¦
¦ ¦средствами тружеников тыла¦ год ¦ здраво- ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦при амбулаторном лечении ¦ ¦охранения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+------------+---------+--------+
¦ 3.¦Обеспечение лекарственными¦ 2006 ¦министерство¦областной¦ 2,1 ¦
¦ ¦средствами реабилитированных¦ год ¦ здраво- ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦граждан и лиц, признанных¦ ¦охранения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦пострадавшими от¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦политических репрессий ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+------+------------+---------+--------+
¦ ¦ Всего по программе: ¦ ¦ ¦ ¦ 48,8 ¦
L---+----------------------------+------+------------+---------+---------
|
