ЭНГЕЛЬССКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2006 г. N 25/ 01
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЭНГЕЛЬС ЭНГЕЛЬССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и статьи 9 Устава муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской
области Энгельсский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления правотворческой
инициативы жителями муниципального образования город Энгельс
Энгельсского муниципального района Саратовской области согласно
Приложению.
2. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не
позднее 10 дней со дня его принятия одновременно с опубликованием
Положения о порядке осуществления правотворческой инициативы
жителями муниципального образования город Энгельс Энгельсского
муниципального района Саратовской области.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования его
полного текста в газете "Наше слово".
Глава
МО город Энгельс
С.Е.ГОРЕВСКИЙ
Приложение
к Решению
Энгельсского городского Совета
от 3 марта 2006 г. N 25/01
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ЖИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЭНГЕЛЬС
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и ст. 9 Устава муниципального образования город Энгельс
Энгельсского муниципального района Саратовской области и
направлено на реализацию права граждан муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской
области на осуществление местного самоуправления посредством
выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. Под правотворческой инициативой граждан в настоящем
Положении понимается внесение проектов муниципальных правовых
актов в органы местного самоуправления муниципального образования
город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской
области (далее по тексту "муниципальное образование город
Энгельс").
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект Устава муниципального образования город Энгельс;
- проект решения Энгельсского городского Совета о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования город
Энгельс;
- проекты правовых актов Энгельсского городского Совета;
- проекты постановлений Главы муниципального образования город
Энгельс;
- проекты постановлений Главы Энгельсской городской
Администрации.
1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного
самоуправления муниципального образования город Энгельс
принадлежит его жителям, обладающим активным избирательным правом
на выборах в органы местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы,
связанные с принятием бюджета муниципального образования город
Энгельс, внесения изменений в бюджет муниципального образования
город Энгельс, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного
значения муниципального образования город Энгельс.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется
через инициативные группы граждан путем внесения в органы местного
самоуправления муниципального образования город Энгельс проектов
правовых актов.
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по
реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы
местного самоуправления муниципального образования город Энгельс
проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе
добровольного волеизъявления граждан на собраниях по месту
жительства и работы граждан, сходах граждан, а также общественными
объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из
своего состава председателя и секретаря.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний
дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс.
2.3. Численность инициативной группы не может быть менее 7
человек.
2.4. Инициативная группа считается созданной с момента принятия
решения о ее создании. Указанное Решение оформляется протоколом
заседания инициативной группы с обязательным указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и
номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена
инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной
группы. Решение о создании инициативной группы в трехдневный срок
с момента его принятия представляется для регистрации в
Энгельсский городской Совет.
Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в
поддержку правотворческой инициативы в течение десяти дней с
момента регистрации решения о ее создании в Энгельсском городском
Совете.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо
собрать подписи не менее 3000 жителей муниципального образования
город Энгельс, обладающих активным избирательным правом на выборах
в органы местного самоуправления муниципального образования город
Энгельс.
3.3. Осуществлять сбор подписей вправе житель муниципального
образования город Энгельс, обладающий активным избирательным
правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс.
3.4. Каждый гражданин муниципального образования город Энгельс
имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против
правотворческой инициативы в соответствии с действующим
законодательством с момента регистрации решения о создании
инициативной группы граждан в Энгельсском городском Совете.
Агитация может осуществляться через сродства массовой
информации, путем проведения собраний, встреч с жителями
муниципального образования город Энгельс, дискуссий,
распространения агитационных печатных материалов и иных законных
форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых
являются органы местного самоуправления, обязаны обеспечить
возможность платной публикации предложений и проектов правовых
актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой
инициативы.
3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются
посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку
проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение
органа местного самоуправления муниципального образования город
Энгельс (Приложение).
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного
проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих
свои подписи в подписные листы.
3.6. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем дату внесения подписи.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа.
Статья 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в
подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит
в Энгельсский городской Совет окончательный проект муниципального
правового акта, сопроводительное письмо, решение о создании
инициативной группы, а также итоговый протокол инициативной группы
о результатах сбора подписей, в котором указывается общее
количество собранных подписей, с пронумерованными и
сброшюрованными подписными листами.
В сопроводительном письме должны быть указаны:
а) обоснование необходимости принятия муниципального правового
акта, его цели и основные положения, указание на соответствие его
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам
Саратовской области, Уставу муниципального образования город
Энгельс;
б) лица, уполномоченные представлять инициативную группу в
процессе рассмотрения органами местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс правотворческой
инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального
правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной
группы.
4.2. После внесения в Энгельсский городской Совет
окончательного проекта муниципального правового акта с приложением
документов, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, Глава
муниципального образования город Энгельс поручает одной из
комиссий Энгельсского городского Совета провести проверку
представленных документов, а также правильности оформления
подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
Проверка представленных документов, а также правильности
оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них
сведений проводится комиссией в десятидневный срок со дня
получения органами местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс итоговых документов инициативной группы
с привлечением специалистов и при участии представителя
инициативной группы.
В случае нарушения требований настоящего Положения,
предъявляемых:
1) к численности инициативной группы граждан;
2) к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального
правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан;
3) к количеству подписей, собранных в поддержку правотворческой
инициативы, Энгельсский городской Совет отказывает в их принятии к
рассмотрению.
Инициативной группе граждан выдается письменный мотивированный
отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.
Отказ в принятии документов по вышеизложенным основаниям не
является препятствием для повторного внесения инициативной группой
граждан проекта муниципального правового акта в порядке реализации
правотворческой инициативы при условии устранения нарушений,
вызвавших отказ.
4.3. В случае обнаружения недостоверных сведений в списке
инициативной группы граждан по внесению проекта муниципального
правового акта, в случае выявления данных о применении принуждения
при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в
подписных листах (более чем 5 % от проверяемых подписей) органы
местного самоуправления муниципального образования город Энгельс
вправе не рассматривать правотворческую инициативу. В таком случае
инициативной группе граждан также выдается письменный
мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном
порядке.
Статья 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления муниципального образования город Энгельс
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
правотворческой инициативы с соблюдением требований настоящего
Положения, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим
органом местного самоуправления муниципального образования город
Энгельс в течение месяца со дня его официального представления
инициативной группой в органы местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс.
5.2. В случае, если принятие муниципального правового акта,
проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции Энгельсского
городского Совета, то рассмотрение указанного проекта проводится
на открытом заседании Энгельсского городского Совета с участием
уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик,
указанный в сопроводительном письме к представленному проекту
муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной
группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется Главе
муниципального образования город Энгельс (председателю
Энгельсского городского Совета) либо уполномоченному им лицу,
депутатам Энгельсского городского Совета, работникам органов
местного самоуправления муниципального образования город Энгельс,
иным участникам заседания.
Затем проводится обсуждение вопроса в соответствии с
Регламентом Энгельсского городского Совета.
5.3. В случае если принятие муниципального правового акта,
проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции Главы муниципального
образования город Энгельс либо к компетенции Главы Энгельсской
городской Администрации, рассмотрение такой правотворческой
инициативы осуществляется на личном приеме у Главы муниципального
образования город Энгельс либо Главы Энгельсской городской
Администрации соответственно.
5.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческой
инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в
принятии соответствующего муниципального правового акта должно
содержать основания такого отказа.
5.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве
правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном
для принятия муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования город Энгельс.
5.6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы
подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию)
в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для
опубликования правовых актов муниципального образования город
Энгельс, и в десятидневный срок со дня рассмотрения доводятся в
письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
5.7. В случае отклонения проекта муниципального правового акта,
внесенного в порядке правотворческой инициативы, повторное
внесение проекта муниципального правового акта в порядке
правотворческой инициативы с такой же по смыслу формулировкой
вопроса не подлежит рассмотрению органами местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс в течение двух лет со дня
отказа в его принятии.
Приложение
к Положению
о порядке осуществления
правотворческой инициативы жителями
муниципального образования город Энгельс
Энгельсского муниципального района Саратовской области
Подписной лист
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы (N рег. ________ от ______________)
_____________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T--------T---------T-----------T------------T---------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Дата ¦Адрес места¦Паспорт или ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождениия¦жительства ¦заменяющий ¦и дата ее¦
¦ ¦отчество¦ ¦ ¦его документ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+-----------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+---------+-----------+------------+----------
Подписной лист удостоверяю: ____________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
________________________________________________________________
адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи)
_________________
(Подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
_________________
(Подпись и дата)
|
