12 декабря 2005 года N 121-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМАХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Саратовской областной Думой
23 ноября 2005 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдумы в Саратовской области
1. В соответствии с настоящим Законом на территории Саратовской
области могут проводиться областные и местные референдумы.
2. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации в целях принятия решений по наиболее важным вопросам
государственного и местного значения.
Статья 2. Законодательство области о референдумах
Законодательство области о референдумах основывается на
Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), других
федеральных законах и состоит из Устава (Основного Закона)
Саратовской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых
актов о референдумах.
Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум
1. В соответствии с Федеральным законом на областной референдум
могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении
Саратовской области или совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом.
На областной референдум обязательно выносятся вопросы об
изменении статуса, наименования области, ее разделения или
объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения
ее границ и иные вопросы в соответствии с федеральным законом,
Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
Вопросы областного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Саратовской
области, законом области, уставом муниципального образования могут
быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на
местный референдум.
Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и законодательству области.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также,
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. В соответствии с Федеральным законом на областной референдум
и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти области, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти области, органы местного самоуправления
либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти
области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств области,
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, не допускается.
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской
Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории области, имеет
право голосовать на областном референдуме.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории муниципального
образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
4. В соответствии с Федеральным законом участие гражданина
Российской Федерации в референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в референдуме либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 5. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит также
представительному органу муниципального образования и главе
местной администрации муниципального образования, выдвинувшим ее
совместно.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке,
установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации муниципального образования,
оформляется правовыми актами представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации
муниципального образования.
Статья 6. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе
образовать инициативную группу по проведению референдума (далее -
инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для
выдвижения инициативы проведения областного референдума и не менее
десяти человек - для выдвижения инициативы проведения местного
референдума. Выдвинуть инициативу проведения областного
референдума, местного референдума может также избирательное
объединение, иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое
зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на
уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного
объединения, иного общественного объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного
подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от
его численности выступает в качестве инициативной группы.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
области (далее - областная комиссия) либо в избирательную комиссию
муниципального образования (далее - муниципальная комиссия),
которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве
комиссий референдума, с ходатайством о регистрации инициативной
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на
территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
5. Соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2
настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные
к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона)
Саратовской области, настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в областную Думу либо в
соответствующий представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Областная Дума либо представительный орган муниципального
образования обязаны в течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
областной или местный референдум, требованиям статьи 3 настоящего
Закона.
7. В соответствии с Федеральным законом областная Дума не
позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению областного референдума и
приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Представительный орган муниципального образования не позднее
чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума и приложенных к нему
документов обязан уведомить об этой инициативе областную Думу,
Губернатора области, областную комиссию.
8. Если областная Дума либо представительный орган
муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на
референдум, отвечает требованиям статьи 3 настоящего Закона,
соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2
настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом
в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной
группы принимается в течение 15 дней со дня признания областной
Думой либо представительным органом муниципального образования
соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи
3 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
областной комиссией, выдается инициативной группе и действительно
в течение трех месяцев.
10. Если областная Дума либо представительный орган
муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на
референдум, не отвечает требованиям статьи 3 настоящего Закона,
соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2
настоящей статьи, отказывает инициативной группе в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей
выдается решение соответствующей комиссии референдума, указанной в
части 2 настоящей статьи, в котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)
Саратовской области, законов области, устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в
установленном Федеральным законом порядке.
13. После регистрации инициативной группы, за исключением
случаев, предусмотренных частью 16 настоящей статьи, могут
создаваться иные группы участников референдума, которые
регистрируются соответствующей комиссией референдума, указанной в
части 2 настоящей статьи. В качестве указанных групп могут
действовать руководящие органы общественных объединений,
руководящие органы региональных отделений и иных структурных
подразделений общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом,
на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении референдума, а также руководящие органы
(соответственно уровню референдума) политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий. Порядок регистрации указанных групп
устанавливается соответствующей комиссией референдума, указанной в
части 2 настоящей статьи.
Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
14. Члены и уполномоченные представители инициативной группы не
вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы
проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос
референдума.
15. Инициативная группа может иметь не более десяти
уполномоченных представителей при проведении местного референдума
и не более 20 уполномоченных представителей при проведении
областного референдума. Уполномоченные представители инициативной
группы должны быть незамедлительно зарегистрированы
соответствующей комиссией референдума, указанной в части 2
настоящей статьи, на основании письменного заявления инициативной
группы.
16. В поддержку инициативы проведения местного референдума,
выдвинутой совместно представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации, инициативная группа не
создается, подписи участников референдума не собираются. В этом
случае иные группы участников референдума могут создаваться со
дня, следующего за днем выдвижения инициативы проведения
референдума.
Статья 7. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. На следующий день после получения регистрационного
свидетельства инициативная группа вправе добровольно и
самостоятельно собирать подписи участников референдума с целью
поддержки проведения референдума. При этом ранее собранные подписи
граждан не учитываются. Расходы по сбору подписей осуществляются
за счет средств соответствующего фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения областного референдума составляет 30 дней, а
в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.
2. В поддержку проведения областного референдума необходимо
собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа
участников областного референдума, зарегистрированных на
территории области.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать
подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников
местного референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, изготовленные инициативной группой по форме согласно
Приложениям 1 и 2 к настоящему Закону, содержащие формулировку
вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
4. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только рукописным способом, при этом использование
карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей,
которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество,
серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и
дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной
группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут
собираться только среди участников референдума, обладающих правом
на участие в соответствующем референдуме. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций независимо от формы собственности,
учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса
в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи,
не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи
запрещается.
6. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченные
представители инициативной группы могут заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из
средств фонда референдума, созданного инициативной группой.
7. После окончания сбора подписей инициативная группа
подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется
итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в соответствующую комиссию
референдума, указанную в части 2 статьи 6 настоящего Закона, не
позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в
поддержку инициативы проведения референдума.
8. Количество представляемых в соответствующую комиссию
референдума, указанную в части 2 статьи 6 настоящего Закона,
собранных в поддержку проведения референдума подписей участников
референдума может превышать их количество, указанное в части 2
настоящей статьи, но не более чем на десять процентов, если иное
не установлено федеральным законом. Если для назначения
референдума требуется представить менее 40 подписей, количество
представляемых подписей участников референдума может превышать
количество подписей, необходимое для назначения референдума, не
более чем на четыре подписи.
9. При приеме документов, указанных в части 7 настоящей статьи,
соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2 статьи 6
настоящего Закона, заверяет каждую папку с подписными листами
печатью комиссии референдума, проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе
об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает
инициативной группе подтверждение в письменной форме о приеме
подписных листов с указанием количества принятых подписных листов
и подписей, даты и времени приема вышеназванных документов.
10. Соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2
статьи 6 настоящего Закона, организует проверку соблюдения порядка
сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей
участников референдума и достоверности сведений о них в подписных
листах, собранных в поддержку референдума. При этом проверке
подлежат все представленные подписи.
11. Соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2
статьи 6 настоящего Закона, вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений о
гражданах, поставивших свои подписи в подписных листах, а также
создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии
референдума, работников ее аппарата и привлеченных специалистов
(экспертов).
12. Проверке и учету не подлежат подписи участников
референдума, находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими
специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах
сбора подписей до представления подписных листов в комиссию
референдума.
13. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения,
не препятствующие однозначному восприятию указанных данных, а
также специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления. Установление достоверности подписи участника
референдума методом опроса запрещается.
14. При проведении проверки представленных подписей вправе
присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы,
который должен быть предварительно извещен о месте и времени
проведения данной проверки.
15. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей.
16. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме,
в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения
подписи в подписной лист;
2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной при наличии официальной
справки органа внутренних дел Российской Федерации, сведений,
полученных по каналам связи ГАС "Выборы" и подписанных электронной
цифровой подписью должностного лица областной комиссии, либо
письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке,
указанной в части 11 настоящей статьи;
3) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты внесения участником референдума своей подписи в
подписной лист;
4) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи участников референдума с исправлениями в датах их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участниками референдума, а также подписи участников
референдума, даты внесения которых не проставлены ими
собственноручно;
6) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не оговорены участниками
референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи участников референдума в подписном листе в
случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями
лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и
(или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если
хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана
или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и
(или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются
исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор
подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной
группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и
(или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны
неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения
о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им
собственноручно;
8) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист
до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, либо
после окончания срока сбора подписей;
9) подписи участников референдума, собранные с нарушением
требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи;
10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими
подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в
этот подписной лист, - на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к проверке, указанной в части 11 настоящей
статьи;
11) все подписи участников референдума в подписном листе,
изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3
настоящей статьи;
12) все подписи участников референдума в подписном листе в
случае, если номер регистрационного свидетельства внесен в
подписной лист после его изготовления.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку референдума,
действительной считается только одна подпись, а остальные подписи
считаются недействительными.
17. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных,
количество представленных и количество проверенных подписей
участников референдума, а также количество подписей, признанных
недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований
(причин) признания их таковыми. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем
за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен
рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если
проведенная проверка подписных листов повлечет последствия,
предусмотренные пунктом 3 части 18 настоящей статьи,
уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в
комиссии референдума одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых
указываются основания (причины) признания подписей участников
референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием
номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в
которых содержится каждая из таких подписей, а также получить
копии официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
Итоговый протокол прилагается к решению комиссии референдума о
результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол
комиссией референдума, составившей протокол, после принятия ею
указанного решения не допускаются.
18. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в
проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума,
представленных для назначения референдума, более десяти процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор
подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо
выявление десяти и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным
законом. Выявление десяти и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, не является основанием для отказа в
назначении референдума в случае, когда для назначения референдума
требуется представить менее 200 подписей, если достоверных
подписей достаточно для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой фонда референдума (за
исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 19
настоящего Закона создание фонда референдума необязательно).
Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием для
отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей участников референдума, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных
средств, составляющих более пяти процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей участников референдума, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, более чем на пять процентов установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой в течение агитационного периода ограничений,
предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного
или служебного положения.
19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Закона
соответствующая комиссия референдума, указанная в части 2 статьи 6
настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой документов, указанных в части 7 настоящей
статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора подписей и копию своего постановления в областную Думу либо
представительный орган местного самоуправления. Копия
постановления комиссии референдума направляется также инициативной
группе.
20. В случае отказа в проведении референдума соответствующая
комиссия референдума, указанная в части 2 статьи 6 настоящего
Закона, обязана в течение одних суток с момента принятия решения
об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы
копию решения комиссии референдума с изложением оснований отказа.
21. В случае принятия комиссией референдума решения об отказе в
проведении референдума по предложенному вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или
по содержанию формулировку.
Статья 8. Назначение референдума
1. Областная Дума в 15-дневный срок, а представительный орган
муниципального образования в 30-дневный срок со дня получения
документов, необходимых для назначения референдума, принимают
решение о назначении соответственно областного или местного
референдума.
2. Голосование на областном референдуме должно быть проведено
не позднее чем через 80 и не ранее чем через 65 дней со дня
принятия решения о назначении референдума.
Голосование на местном референдуме должно быть проведено не
позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия
решения о назначении референдума.
3. Решение о назначении областного референдума подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума -
не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
Глава III. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 9. Комиссии референдума
1. В соответствии с Федеральным законом организацию и
проведение областного референдума осуществляют:
областная комиссия;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
территориальных комиссий референдума (далее - территориальная
комиссия);
участковые комиссии референдума (далее - участковая комиссия).
2. Организацию и проведение местного референдума осуществляют:
муниципальная комиссия;
участковые комиссии.
3. Полномочия территориальной комиссии по решению областной
комиссии, принятому по согласованию с представительным органом
муниципального образования, могут возлагаться на муниципальную
комиссию.
4. Полномочия муниципальной комиссии по решению областной
комиссии, принятому на основании обращения представительного
органа этого муниципального образования, могут возлагаться на
территориальную комиссию.
5. В соответствии с Федеральным законом деятельность комиссий
референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете
голосов, установлении итогов голосования, определении результатов
референдума осуществляется открыто и гласно.
6. В соответствии с Федеральным законом вмешательство в
деятельность комиссий референдума со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
Статья 10. Порядок формирования и полномочия областной комиссии
1. Областная комиссия формируется в порядке, установленном
Федеральным законом.
2. Областная комиссия:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением
права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
2) осуществляет на территории области меры по организации
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой и иными группами участников референдума
для проведения агитации по вопросам референдума, установления
итогов голосования, определения результатов референдума, а также
порядка опубликования итогов голосования и результатов областного
референдума;
3) организует деятельность нижестоящих комиссий референдума по
проведению областного референдума, оказывает им правовую,
методическую, организационно - техническую помощь;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области
и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением областного референдума, местного
референдума;
5) устанавливает форму и порядок изготовления открепительного
удостоверения для проведения областного референдума;
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
областном референдуме и их передачу нижестоящим комиссиям
референдума, утверждает образцы печатей комиссий референдума;
7) устанавливает единую нумерацию участков при проведении
областного референдума;
8) контролирует своевременность и правильность составления
списков участников областного референдума и представление этих
списков для ознакомления населению;
9) осуществляет на территории области меры по организации
финансирования подготовки и проведения областного референдума,
распределяет выделенные из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения областного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий референдума по проведению
референдума и принимает по указанным заявлениям и жалобам
мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и законами области.
3. Решения областной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума,
государственных органов и органов местного самоуправления,
общественных объединений, средств массовой информации,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.
Статья 11. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий
1. Территориальные комиссии формируются в порядке,
установленном Федеральным законом.
2. Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
референдуме;
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением участников референдума, профессиональной
подготовкой членов комиссий референдума и других организаторов
референдума;
3) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
участковым комиссиям;
4) составляет списки участников референдума и передает их в
соответствующие участковые комиссии;
5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением референдума;
6) распределяет выделенные им из соответствующего бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
8) при проведении областного референдума устанавливает итоги
голосования на соответствующей территории, составляет протокол и
передает его в областную комиссию;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным
заявлениям и жалобам мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и законами области.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия муниципальных
комиссий
1. Муниципальные комиссии формируются в порядке, установленном
Федеральным законом.
2. Муниципальная комиссия:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на
участие в местном референдуме;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой и иными группами участников референдума
для проведения агитации по вопросам референдума;
4) составляет списки участников референдума и передает их в
участковые комиссии;
5) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
местном референдуме и их передачу участковым комиссиям;
6) изготавливает и ведет учет печатей муниципальной и
участковых комиссий при проведении местного референдума;
7) проводит досрочное голосование и организует его в помещениях
участковых комиссий при проведении местного референдума;
8) устанавливает единую нумерацию участков при проведении
местного референдума;
9) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования, определение
результатов референдума;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
11) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
12) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь участковым комиссиям;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
Статья 13. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период кампании
референдума в составе пяти - девяти членов с правом решающего
голоса вышестоящей комиссией референдума не позднее чем за 35 дней
до дня проведения референдума в порядке, установленном Федеральным
законом.
2. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности непосредственно вышестоящими комиссиями референдума.
Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
3. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников референдума на территории
участка;
3) обеспечивает ознакомление граждан со списком участников
референдума, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в
этом списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
5) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах, выносимых на референдум, на основе сведений, полученных
из вышестоящей комиссии референдума;
6) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам, выносимым на референдум;
7) выдает открепительные удостоверения при проведении
областного референдума;
8) организует на участке голосование в день голосования, а
также досрочное голосование при проведении местного референдума;
9) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования
на участке референдума, составляет протоколы об итогах голосования
и передает их в территориальную (муниципальную) комиссию;
10) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
11) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы
(заявления) по вопросам подготовки и проведения референдума на
территории участка и принимает по указанным заявлениям и жалобам
мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом.
4. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступили жалобы
(заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии,
в результате которых были нарушены порядок голосования и (или)
порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
на соответствующем участке референдума полномочия участковой
комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией
референдума решения либо со дня вступления в законную силу
судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 14. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссий референдума, а также при
подсчете голосов участников референдума и осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками
участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники
их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной
группы. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при
осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои
заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников референдума, осуществляется работа с документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех
заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с
указанными документами, а также при подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Все решения комиссий референдума, непосредственно связанные
с подготовкой и проведением референдума, подлежат опубликованию в
средствах массовой информации либо доводятся до сведения
участников референдума иным путем, а также передаются в иные
средства массовой информации в течение пяти дней со дня их
принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола
об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов
участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В соответствии с Федеральным законом при проведении
референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены
выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации),
главы местных администраций, лица, находящиеся в их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий
референдума с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке референдума, образованном в закрытом административно -
территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха,
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также
в помещение для голосования на этом участке референдума должен
быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи, а также наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в комиссиях референдума при проведении ими
досрочного голосования при проведении местного референдума,
установлении итогов голосования, составлении соответствующих
протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой,
общественным объединением, интересы которых представляет данный
наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка
референдума, наименование комиссии референдума, куда наблюдатель
направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо
дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления
наблюдателя инициативной группой и проставление печати не
требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3
настоящей статьи, в иную комиссию референдума - в период
досрочного голосования либо в период с начала голосования на
участках референдума до окончания составления итогового протокола
на соответствующей территории. При этом не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы,
общественного объединения.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума, реестром
выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии
референдума открепительными удостоверениями, реестром заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей
статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами комиссий референдума об итогах
голосования, о результатах референдума и приложенными к ним
документами, получать от соответствующей комиссии референдума
заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию
референдума. Форма нагрудного знака устанавливается комиссией
референдума, организующей референдум;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом,
действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию
референдума или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие
в информационном освещении подготовки и проведения референдума,
вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах голосования, о результатах референдума, в том числе
составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и
видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем, или заместителем
председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума.
При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии
делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает
свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и
проставляет печать соответствующей комиссии референдума.
Статья 15. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
референдума главой местной администрации муниципального района,
городского округа, за исключением случаев, установленных частью 4
настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума
в соответствии со статьей 16 Федерального закона. Участки
референдума образуются из расчета не более чем три тысячи
участников референдума на каждом участке.
3. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с
целью создания максимальных удобств для участников референдума.
4. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания) участки референдума могут образовываться комиссиями
референдума в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, а в
исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией
референдума - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования
должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования. Информация об избирательных участках,
образованных позднее срока, установленного частью 3 настоящей
статьи, должна быть опубликована не позднее чем через два дня
после их образования.
6. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
Статья 16. Регистрация (учет) участников референдума
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в
порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Статья 17. Списки участников референдума
1. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией референдума, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы,
отдельно по каждому участку референдума на основании сведений,
представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом
или уполномоченным должностным лицом в соответствующую комиссию
референдума, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в
участковые комиссии.
2. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения голосования правом на участие в референдуме.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории данного
муниципального образования, не включаются в списки участников
референдума и не учитываются при определении числа участников
местного референдума.
5. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
6. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства участника референдума. В списке участников
референдума должны быть предусмотрены места для проставления
участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных референдума и
для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список.
Список участников референдума заверяется печатями соответственно
территориальной комиссии (муниципальной комиссии) и (или)
участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка участников референдума, его передачи
соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются комиссией референдума, организующей референдум.
8. Соответствующая территориальная либо муниципальная комиссия
передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее
чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня,
предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована
(прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
9. Список участников референдума представляется участковой
комиссией для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий референдума с органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет)
участников референдума. Выверенный и уточненный список участников
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников референдума, о
любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования участковая комиссия обязана проверить
сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой
комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской
Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию референдума или в суд. В случае, если принято
решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке
участников референдума производится участковой комиссией
немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателями и
секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его
печатями этих комиссий референдума в порядке, предусмотренном
частью 7 настоящей статьи, производится только на основании
официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии
референдума о включении участника референдума в список участников
референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи
участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в
списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы"
указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из
списка, а также причина такого исключения. Запись в списке
участников референдума заверяется подписью председателя участковой
комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью
члена комиссии референдума, выдавшего открепительное
удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый
гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую
комиссию об изменении указанных в статье 16 Федерального закона
сведений об участниках референдума, включенных в список участников
референдума на соответствующем участке.
12. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
13. После официального опубликования результатов референдума
информация об участниках референдума, содержащаяся в списках
участников референдума, может использоваться для уточнения
сведений об участниках референдума в регистре участников
референдума.
Статья 18. Финансирование референдумов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного
или местного референдума, осуществляются за счет средств,
выделенных соответственно из областного или местного бюджета на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям
референдума из областного или местного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении референдума производятся только
расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в
соответствующих бюджетах (областном бюджете, местном бюджете) на
проведение референдумов, являются областная комиссия,
муниципальная комиссия. Финансирование указанных расходов
осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о
распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем
в десятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума.
3. Отчеты областной комиссии, муниципальной комиссии о
расходовании бюджетных средств на референдум представляются
соответственно в областную Думу, представительный орган
муниципального образования не позднее 60 дней со дня опубликования
общих результатов референдума. Председатели комиссий референдума
распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение референдума, и несут ответственность за соответствие
финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым
вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом.
4. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия и
ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных из областного бюджета, местного бюджета областной
комиссии и муниципальной комиссии на подготовку и проведение
референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
обеспечение деятельности комиссий референдума, устанавливается
областной комиссией по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области.
Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям
референдума в учреждениях Центрального банка Российской Федерации,
а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации.
5. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка
по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по
счетам не взимается. За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 19. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
При выдвижении инициативы проведения местного референдума при
числе участников референдума на территории соответствующего
муниципального образования не более пяти тысяч создание
инициативной группой фонда референдума необязательно при условии,
что ею не производится финансирование подготовки и проведения
референдума.
2. Фонды референдума могут создаваться также иными группами
участников референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум. На указанные фонды распространяются правила,
установленные Федеральным законом, настоящим Законом для фонда
референдума, созданного инициативной группой.
3. Инициативная группа назначает уполномоченных представителей
по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей
по финансовым вопросам осуществляется в течение трех дней с
момента подачи заявления теми же комиссиями референдума, которые
зарегистрировали инициативную группу.
4. Фонды референдумов могут создаваться за счет следующих
средств:
1) собственных денежных средств инициативной группы;
2) денежных средств, выделенных инициативной группе
общественным объединением, образовавшим инициативную группу;
3) добровольных пожертвований граждан;
4) добровольных пожертвований юридических лиц.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить
пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном)
капитале превышает 30 процентов на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам
и органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным
и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день
начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных
обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям,
учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9
настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую 30 процентов на день
начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании референдума.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных
частью 5 настоящей статьи.
8. Предельная сумма перечислений в фонд референдума не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день начала кампании референдума:
для областного референдума - более чем в 500 раз - для
собственных средств инициативной группы и средств, выделенных
инициативной группе общественным объединением, образовавшим
инициативную группу; более чем в 50 раз - для каждого физического
лица и более чем в 500 раз - для каждого юридического лица;
для местного референдума - более чем в 200 раз - для
собственных средств инициативной группы и средств, выделенных
инициативной группе общественным объединением, образовавшим
инициативную группу; более чем в 20 раз - для каждого физического
лица и более чем в 200 раз - для каждого юридического лица.
9. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума
не может превышать восемь миллионов рублей для областного
референдума и пять миллионов рублей для местного референдума.
10. Пожертвования, указанные в части 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный настоящей статьей размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход соответствующего бюджета в
течение десяти дней со дня поступления указанных средств.
11. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с
разрешения соответствующей комиссии референдума уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы в
филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их
отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на
территории проведения референдума. В случае отсутствия на
территории проведения референдума кредитных организаций
инициативная группа определяет по согласованию с соответствующей
комиссией референдума кредитную организацию, в которой открывается
специальный счет фонда референдума.
12. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия,
ведения и закрытия указанных счетов устанавливается областной
комиссией по согласованию с Главным управлением (национальным
банком) Центрального банка Российской Федерации по Саратовской
области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств
фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются
соответствующей комиссией референдума.
Статья 20. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе, иным группам
участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой только для деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме, а
иными группами участников референдума - только для деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы
проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы
и получение определенного результата на референдуме, иными
группами участников референдума своей деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме.
4. В соответствии с Федеральным законом договоры (соглашения) с
гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ
(об оказании услуг), связанных с кампанией референдума,
заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников референдума. Расчеты
между инициативной группой, иной группой участников референдума и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе только через соответствующий фонд
референдума. Расходование с целью достижения определенного
результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в
фонд референдума, запрещается. Запрещаются без документально
подтвержденного согласия инициативной группы и без оплаты из
соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с референдумом и направленных на достижение определенных
результатов на выдвижение инициативы проведения референдума,
получение определенного результата на референдуме. Запрещаются
бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным
(завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на достижение определенных результатов, на выдвижение
инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной
группы, направленная на достижение определенного результата на
референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет
средств соответствующего фонда референдума. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа вправе использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей
участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам
референдума, осуществление другой деятельности, направленной на
достижение определенного результата на референдуме, только
денежные средства, поступившие в фонд референдума в установленном
Федеральным законом и настоящим Законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда референдума, по требованию соответствующей комиссии
референдума, инициативной группы обязана периодически
предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной
группы. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда референдума, по представлению соответствующей комиссии
референдума, а по соответствующему фонду референдума также по
требованию инициативной группы обязана в трехдневный срок, а за
три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и
расходование средств фондов референдума.
8. Соответствующая комиссия референдума до дня голосования на
референдуме один раз в две недели направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств фондов референдума. Редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню
референдума обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые
им комиссиями референдума для опубликования, в течение трех дней
со дня получения.
Опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств,
поступивших в фонд референдума, и об общей сумме средств,
израсходованных из него.
9. Инициативная группа не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов референдума обязана
представить в соответствующую комиссию референдума итоговый
финансовый отчет о размере своего фонда референдума, всех
источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных
за счет средств своего фонда референдума. К итоговому финансовому
отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие
поступление средств в фонд референдума и расходование этих
средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету
документов определяется комиссией референдума, организующей
референдум.
10. Копии итогового финансового отчета не позднее чем через
пять дней со дня их получения передаются комиссиями референдума в
редакции средств массовой информации для опубликования.
11. После дня голосования инициативная группа обязана
перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим
лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд
референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30
дней со дня голосования кредитная организация обязана по
письменному указанию соответствующей комиссии референдума в
бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей
денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда
референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60
дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.
12. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядком
формирования фондов референдума и расходованием этих средств. В
соответствии с Федеральным законом органы регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы
исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию
юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним
представления соответствующей комиссии референдума обязаны на
безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и
юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в
фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию
референдума.
Статья 21. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и
проведение референдума, а также за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств фондов
референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы
создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при областной либо
при муниципальной комиссии. В контрольно-ревизионную службу
входят: руководитель контрольно-ревизионной службы, его
заместитель (заместители), назначенные в контрольно-ревизионную
службу члены соответствующей комиссии референдума и специалисты
контрольно-ревизионной службы, привлеченные в соответствии с
Федеральным законом из числа работников государственных и иных
органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу
соответствующей комиссии референдума не позднее чем через один
месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в
распоряжение областной комиссии на срок не менее пяти месяцев, а в
распоряжение муниципальной комиссии - на срок не менее двух
месяцев.
3. В соответствии с Федеральным законом на срок работы в
контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в части 2
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные
выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума.
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 22. Информационное обеспечение референдумов
Информационное обеспечение референдумов включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдумов.
Статья 23. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии
референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с
Федеральным законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдумов, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве о референдумах осуществляют
комиссии референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе, иной
группе участников референдума, в том числе по времени освещения их
деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
5. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о
результатах референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 24. Участие комиссий референдума в информационном
обеспечении референдума
1. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в
государственных и муниципальных периодических печатных изданиях,
передаются в другие средства массовой информации либо доводятся до
сведения участников референдума иным способом. Решения комиссий
референдума размещаются в сети "Интернет" в случаях и порядке,
установленных областной комиссией.
2. В период со дня официального опубликования решения о
назначении референдума до дня официального опубликования его
результатов региональные государственные или муниципальные
организации телерадиовещания (соответственно уровню референдума)
обязаны предоставлять соответственно областной комиссии или
муниципальной комиссии бесплатное эфирное время в объеме не менее
15 минут еженедельно для разъяснения законодательства о
референдумах, информирования граждан о порядке и сроках
осуществления действий по проведению референдума, ходе кампаний
референдума, а также для ответов на вопросы граждан.
3. Редакции областных государственных или муниципальных
периодических печатных изданий (соответственно уровню
референдума), выходящих не реже одного раза в неделю, в период
подготовки и проведения референдума обязаны предоставлять
соответственно областной комиссии или муниципальной комиссии
бесплатную печатную площадь в объеме не менее одной сотой от
еженедельного объема печатной площади издания. Комиссии
референдума используют указанную печатную площадь для разъяснения
законодательства о референдумах, информирования граждан о порядке
и сроках осуществления действий по проведению референдума, ходе
кампаний референдума, а также для ответов на вопросы граждан.
Статья 25. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств
массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдумов,
иных исследований, связанных с проводимыми референдумами, в том
числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях
общего пользования (включая "Интернет").
Статья 26. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
референдумов
1. Информационное обеспечение референдумов осуществляется с
использованием государственных, муниципальных и негосударственных
организаций телерадиовещания, редакций государственных,
муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий в
соответствии с Федеральным законом.
2. Перечень государственных или муниципальных организаций
телерадиовещания, а также государственных или муниципальных
периодических печатных изданий (в зависимости от уровня
референдума), которые обязаны предоставлять эфирное время,
печатную площадь для агитации по вопросам референдума, публикуется
соответствующей комиссией референдума, указанной в части 2 статьи
6, по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного
на осуществление функций по регистрации средств массовой
информации, не позднее чем на десятый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом в периодических
печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти,
органами местного самоуправления исключительно для опубликования
их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных
актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной
группы.
Статья 27. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа самостоятельно определяет содержание,
формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств соответствующих
фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается привлекать
к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день
голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения
и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
6. В соответствии с Федеральным законом запрещается проводить
агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые
агитационные материалы:
1) органам государственной власти области, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей, и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам
без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в
том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
Статья 28. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
5 настоящего Закона, со дня, следующего за днем выдвижения
инициативы проведения референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в
период, который начинается за 28 дней до дня голосования и
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на
расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в
день голосования на прежних местах.
Статья 29. Общие условия проведения агитации по вопросам
референдума на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях
1. Региональные государственные и муниципальные организации
телерадиовещания, редакции областных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе и иным группам участников референдума равные
условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке,
установленном Федеральным законом и настоящим Законом. Эфирное
время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная
площадь в указанных периодических печатных изданиях
предоставляются инициативной группе и иным группам участников
референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных
Федеральным законом, настоящим Законом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на
указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее
чем за один год до начала кампании референдума, вправе
предоставлять инициативной группе и иным группам участников
референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих
средствах массовой информации. Иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических
печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе и
иным группам участников референдума эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания
и редакциями негосударственных периодических печатных изданий,
должны быть едины для инициативной группы и иных групп участников
референдума. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представлены в соответствующую
комиссию референдума не позднее чем за один день до дня выпуска
первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания
и редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и
других), а при областном референдуме также муниципальные
организации телерадиовещания и редакции муниципальных
периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в
соответствующую комиссию референдума уведомления, указанного в
части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости
эфирного времени и печатной площади, предоставленных для агитации
по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые
установлены соответствующей комиссией референдума, и представлять
данные такого учета в эту комиссию референдума не позднее чем
через десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. В соответствии с Федеральным законом расходы региональных
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания,
редакций областных государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного
времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих
организаций и редакций.
10. В соответствии с Федеральным законом бесплатное и платное
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных
изданиях для проведения агитации по вопросам референдума
производится в соответствии с договором, заключенным в письменной
форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представителем инициативной
группы, иной группы участников референдума, до предоставления
эфирного времени, печатной площади.
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам референдума
на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания
предоставляется на равных условиях после официального
опубликования решения о назначении референдума только инициативной
группе и иным группам участников референдума, в качестве которых
выступают руководящие органы общественных объединений (их
структурных подразделений), указанных в части 13 статьи 6
настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены
к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации и (или) соответственно
уровню референдума в областной Думе, представительном органе
муниципального образования.
2. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе
по проведению областного референдума и иным группам участников
референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения
агитации по вопросам областного референдума. Муниципальные
организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное
эфирное время инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников референдума, указанным в
части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам
местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время
должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных или муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам
референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30
минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее
одной четверти общего времени вещания. Если в результате
предоставления бесплатного эфирного времени на инициативную группу
или иную группу участников референдума, указанную в части 1
настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного
времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество групп, которым предоставлено право на
проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе и иным группам
участников референдума (с учетом положения части 1 настоящей
статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и
иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время,
отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в
том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять
участие только один участник, не уменьшается, за исключением
случаев, предусмотренных законом. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного
эфирного времени, предоставляемого инициативной группе,
отказавшейся участвовать в указанном мероприятии, за исключением
случаев, предусмотренных законом.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется региональными государственными и
муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе
и указанным в части 1 настоящей статьи иным группам участников
референдума для размещения агитационных материалов.
7. Региональные государственные и муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для
проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 6 статьи 29 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе и иным группам участников
референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в
эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. После официального опубликования решения о назначении
референдума, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования
проводится жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного
времени между группами, обладающими правом на проведение агитации
по вопросам референдума, подавшими заявку на участие в этой
жеребьевке. Комиссия референдума с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку,
в результате которой определяются даты и время выхода в эфир
агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 14 настоящего
Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный
в результате жеребьевки график распределения эфирного времени
публикуется в периодических печатных изданиях.
11. Эфирное время, указанное в части 6 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в соответствии с
результатами жеребьевки, проводимой организацией телерадиовещания
с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных инициативной группой и иными
группами участников референдума. Жеребьевка должна проводиться в
срок, установленный частью 10 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основе договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
12. В случае, если инициативная группа или иная группа
участников референдума после проведения жеребьевки откажется от
использования эфирного времени, она обязана не позднее чем за пять
дней до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся
эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации
по вопросам референдума.
13. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении средств в оплату стоимости
эфирного времени в полном объеме должно быть представлено
инициативной группой, иной группой участников референдума не
позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. В
случае нарушения указанного условия предоставление эфирного
времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
14. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов по
вопросам референдума, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
15. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении мероприятий инициативной группой, иной группой
участников референдума должны даваться исключительно отдельным
блоком, как правило, в начале указанных программ, без
комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
инициативной группой, иной группой участников референдума. В них
не должно отдаваться предпочтение инициативной группе, иной группе
участников референдума, в том числе и по времени освещения их
агитационной деятельности.
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции областных государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на
которой проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных
материалов, предоставляемых инициативной группой, иными группами
участников референдума.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций областных государственных и
муниципальных периодических печатных изданий предоставляет
группам, обладающим правом на проведение агитации по вопросам
референдума, должен составлять не менее десяти процентов от общего
объема еженедельной печатной площади соответствующего издания,
распределенной между группами, обладающими правом на проведение
агитации по вопросам референдума, путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросам референдума, имеющих
право на бесплатную печатную площадь в данном периодическом
печатном издании.
3. Редакции областных государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны резервировать платные печатные площади для
проведения агитации по вопросам референдума группам, обладающим
правом на проведение агитации по вопросам референдума. Размер и
условия оплаты печатных площадей должны быть едиными для всех
групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам
референдума. Общий объем платной печатной площади, резервируемой
редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше
общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в
соответствии с частью 2 настоящей статьи, но не должен превышать
этот объем более чем в два раза.
4. Инициативная группа, иная группа участников референдума
вправе за соответствующую плату получить из общего объема
зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах
доли, полученной в результате деления этого объема на число групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
5. После официального опубликования решения о назначении
референдума, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования
редакция периодического печатного издания проводит жеребьевку
между группами, обладающими правом на проведение агитации по
вопросам референдума, подавшими заявку на участие в этой
жеребьевке, в целях распределения бесплатной печатной площади
между всеми группами, обладающими правом на проведение агитации по
вопросам референдума, и установления дат бесплатных публикаций их
агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать члены соответствующей комиссии референдума, а также
лица, указанные в части 1 статьи 14 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь
предоставляется на основе договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
6. Если группа, обладающая правом на проведение агитации по
вопросам референдума, после проведения жеребьевки откажется от
использования печатной площади, она обязана не позднее чем за пять
дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом
соответствующей редакции периодического печатного издания, которая
вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению.
7. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату
стоимости печатной площади должен быть представлен группой,
обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума,
не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного
материала. В случае нарушения этого условия предоставление
печатной площади не допускается.
8. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 6 статьи 29 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации
по вопросам референдума.
9. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой, иной группой участников референдума.
10. Во всех агитационных материалах, размещаемых в
периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о
том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей
правом на проведение агитации по вопросам референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
11. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
группе, обладающей правом на проведение агитации по вопросам
референдума, путем изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
1. В соответствии с Федеральным законом государственные органы,
органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
инициативной группе и иным группам участников референдума в
организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы, иной группы участников
референдума помещение, пригодное для проведения агитационных
публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляется собственником, владельцем помещения на время,
установленное комиссией референдума, представителям инициативной
группы и иной группы участников референдума для встреч с
участниками референдума. При этом комиссия референдума обязана
обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для
инициативной группы и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на
день официального опубликования решения о назначении референдума в
своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было
предоставлено инициативной группе (иной группе участников
референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать
иной группе участников референдума (инициативной группе) в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в
течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы и иных групп участников референдума с
участниками референдума рассматриваются собственниками,
владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи
указанных заявок.
6. Инициативная группа и иные группы участников референдума
вправе арендовать на основе договора здания и помещения,
принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы
собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещается в
соответствии с Федеральным законом, за исключением случая, когда
единственное здание или помещение, пригодное для проведения
агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в
расположении воинской части либо в военной организации или
учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром
воинской части по запросу соответствующей комиссии референдума для
встреч представителей инициативной группы и иных групп участников
референдума с участниками референдума из числа военнослужащих.
Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части
совместно с соответствующей комиссией референдума, при этом
представители инициативной группы и иных групп участников
референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем
за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа и иные группы участников референдума
вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно
аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории
Российской Федерации.
2. В соответствии с Федеральным законом организации,
индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие
услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны
обеспечить инициативной группе, иным группам участников
референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных
агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей
организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не
позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы и
в тот же срок представлены в соответствующую комиссию референдума.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных
требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный
номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства),
изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
(заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих
материалов и указание об оплате их изготовления из средств
соответствующего фонда референдума.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии
иных агитационных материалов до начала их распространения должны
быть представлены инициативной группой и иной группой участников
референдума в соответствующую комиссию референдума. Вместе с
указанными материалами должны быть также представлены сведения о
месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
5. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
6. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных частями 3 и 5
настоящей статьи.
7. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи,
пунктом 9 статьи 48 Федерального закона.
8. Органы местного самоуправления по предложению
соответствующей комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до
дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения
печатных агитационных материалов на территории каждого участка
референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы
участники референдума могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий референдума и
агитационных материалов инициативной группы, иных групп участников
референдума. Инициативной группе и иным группам участников
референдума должна быть выделена равная площадь для размещения
печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится комиссиями референдума, по предложениям которых выделены
эти места, до сведения инициативной группы и иных групп участников
референдума.
9. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях
и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8
настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов
на объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности либо в собственности организации, имеющей на день
регистрации инициативной группы в своем уставном (складочном)
капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую
(превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для
инициативной группы и иных групп участников референдума. При этом
за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не
взимается.
10. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе и иным
группам участников референдума равные условия для размещения
агитационных материалов.
11. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или
архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены
комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со
статьями 30 и 31 настоящего Закона.
Статья 34. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона, иного
нормативного правового акта области либо муниципального
образования каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней
до дня голосования имеет право получить текст этого проекта
соответственно в территориальной либо муниципальной комиссии.
Обязанность изготовления и распространения указанного текста
проекта возлагается на инициативную группу. Оплата изготовления
указанного текста проекта осуществляется за счет средств
соответствующего фонда референдума.
Статья 35. Ограничения при проведении агитации по вопросам
референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Агитационные материалы инициативной группы и иных групп участников
референдума на собраниях, митингах, в средствах массовой
информации не должны содержать призывы к насильственному захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Инициативной группе, иным группам участников референдума и
их уполномоченным представителям, а также иным лицам и
организациям при проведении агитации по вопросам референдума
запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как
за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников
референдума, агитационную работу); производить вознаграждение
участников референдума, выполнявших указанную организационную
работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести
такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных
материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально
изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на
участников референдума посредством обещаний передачи им денежных
средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании
принимаемых в соответствии с законодательством решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не допускается проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов
или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, от
результатов референдума либо которые иным образом связаны с
референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной
группы участников референдума в период кампании референдума
осуществляется только за счет средств соответствующего фонда
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
соответствующего фонда референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы и
иных групп участников референдума, а также зарегистрированные
после начала кампании референдума организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления
которых (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или)
организации, в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени
членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных
групп участников референдума, а также проводить одновременно с
благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума.
Членам и уполномоченным представителям инициативной группы и иных
групп участников референдума запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной, финансовой помощи или услуг участникам референдума.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума и принимают
меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований статьи 33 настоящего Закона, а также в случае нарушения
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания установленного Федеральным законом и настоящим Законом
порядка проведения агитации по вопросам референдума
соответствующая комиссия референдума обязана обратиться в
правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных
материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции
периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава V. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает
информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум,
текст вопросов или проекта нормативного правового акта, выносимого
на референдум, а также образцы заполненного бюллетеня (бюллетеней)
для голосования на референдуме, в котором должны быть приведены
все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов,
вынесенных на референдум, а также выдержки из уголовного и
административного законодательства Российской Федерации,
содержащие ответственность за нарушение права граждан на участие в
референдуме.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При
проведении электронного голосования используются комплексы для
электронного голосования.
7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 37. Открепительное удостоверение при проведении
областного референдума
Если в день голосования на областном референдуме гражданин,
включенный в список участников областного референдума, по тем или
иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не
сможет прийти на участок областного референдума, где он включен в
список участников областного референдума, он вправе получить в
участковой комиссии открепительное удостоверение на право участия
в областном референдуме. В получении открепительного удостоверения
на право участия в областном референдуме гражданин расписывается в
списке с указанием даты получения. Выдача открепительного
удостоверения регистрируется в реестре выдачи открепительных
удостоверений. По предъявлении открепительного удостоверения
гражданин должен быть включен в список участников областного
референдума на любом другом участке областного референдума.
Открепительное удостоверение погашается в присутствии предъявителя
и хранится у секретаря участковой комиссии. Форма открепительного
удостоверения, порядок его изготовления и использования,
количество открепительных удостоверений, используемых при
проведении референдума, а также требования, предъявляемые к
передаче открепительных удостоверений вышестоящими комиссиями
референдума нижестоящим комиссиям референдума, утверждаются
областной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Открепительные удостоверения являются документами строгой
отчетности.
Статья 38. Бюллетень для голосования на референдумах
1. Для участия в референдуме участник референдума получает
бюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
соответствующей комиссии референдума. Нумерация бюллетеней не
допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать
более чем на 1,5 процента число зарегистрированных участников
референдума.
3. Форма, текст, степень защиты и порядок изготовления
бюллетеней, их число, а также порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующей (областной
либо муниципальной) комиссией референдума не позднее чем за 20
дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на
референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа
от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен
проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст
либо указывается наименование этого нормативного акта.
5. В случае проведения областного референдума в один день с
местным референдумом бюллетени на каждом референдуме
изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из бюллетеней
имеет свой отличительный знак.
6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам комиссии референдума, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, с правом решающего голоса по акту, в
котором указываются дата и время его составления, а также
количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в
пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники
полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их
выявлении), о чем составляется акт. Комиссия референдума,
разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее
чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей
полиграфической организации принять решение о месте и времени
передачи бюллетеней членам этой комиссии референдума, уничтожения
бюллетеней. Любой член данной комиссии референдума, представитель
инициативной группы, любой иной группы участников референдума
вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
8. Комиссия референдума, разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической
организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим
комиссиям референдума в срок, установленный организующей
референдум комиссией референдума, на основании своего решения о
распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии
референдума передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим
комиссиям референдума, включая участковые комиссии. О передаче
бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии
референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором
указываются дата и время его составления, а также число
передаваемых бюллетеней.
9. Участковые комиссии получают от территориальных комиссий
бюллетени при проведении областного референдума не позднее чем за
один день до дня голосования на областном референдуме.
10. Участковые комиссии получают от муниципальной комиссии
бюллетени при проведении местного референдума не позднее чем за
один день до дня досрочного голосования на местном референдуме.
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением вышестоящей комиссии референдума и не может
превышать более чем на 0,5 процента и составлять менее 70
процентов от числа участников референдума, включенных в список
участников референдума на участке референдума на день передачи
бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям
производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом
выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами
комиссии референдума, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем
составляется акт.
12. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума
нижестоящей комиссии референдума, их выбраковке и уничтожении
вправе присутствовать члены этих комиссий референдума,
инициативной группы, иных групп участников референдума. Оповещение
перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней
осуществляется соответствующей комиссией референдума, которая
также обязана предоставить возможность не менее чем одному
представителю инициативной группы, иной группы участников
референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое
из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при
передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если
таковые производятся).
13. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу,
получение и хранение бюллетеней.
14. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии. Не заверенные участковой комиссией бюллетени для
голосования признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
15. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 44 или частью 3
статьи 45 настоящего Закона в зависимости от уровня референдума. В
иных комиссиях референдума при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число
погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 14 настоящего
Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии референдума
вместе с другой документацией.
Статья 39. Порядок голосования на референдуме
1. На всех участках референдума голосование проводится с 8 до
20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии оповещают граждан не позднее чем за 20 дней до дня
проведения референдума.
3. В 8 часов по местному времени в день голосования
председатели участковых комиссий объявляют участки референдума
открытыми и предъявляют членам комиссии референдума, лицам,
указанным в части 3 статьи 14 настоящего Закона, и присутствующим
в помещении для голосования гражданам пустые стационарные и
переносные ящики для голосования (соответствующие отсеки
технического средства подсчета голосов - при его использовании),
которые затем опечатываются, после чего председатели участковых
комиссий приглашают участников референдума приступить к
голосованию.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник
референдума голосует по открепительному удостоверению, - по
предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
проставлены в списке членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума в получении бюллетеня. Член участковой комиссии,
выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени), также
расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума.
7. В случае если участник референдума не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника референдума, за исключением членов комиссий референдума,
уполномоченных представителей инициативной группы и наблюдателей.
В таком случае участник референдума устно извещает комиссию
референдума о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает
свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в списке граждан,
имеющих право на участие в референдуме, в графе "Подпись
гражданина о получении бюллетеня для голосования на референдуме".
8. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в части 7 настоящей статьи.
9. Заполненные бюллетени гражданин опускает в опечатанные
(опломбированные) ящики для голосования либо в технические
средства подсчета голосов при их использовании.
10. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему
новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии
выдает гражданину новый бюллетень для голосования, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума рядом с
фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень, на котором
член комиссии референдума с правом решающего голоса делает
соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется
также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой
бюллетень незамедлительно погашается.
11. В соответствии с Федеральным законом член участковой
комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а
наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования,
если они нарушают законодательство о референдумах. Мотивированное
решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией
референдума в письменной форме. Правоохранительные органы
обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по
привлечению отстраненного члена участковой или вышестоящей
комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
12. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы,
а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и
(или) членами органов управления или органов контроля которых
являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия,
направленные на обеспечение доставки участников референдума для
участия в голосовании.
Статья 40. Порядок досрочного голосования при проведении
местного референдума
1. Участнику местного референдума, который в день голосования
по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке местного референдума, на котором он включен в список
участников местного референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении муниципальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня
голосования), участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня
голосования). Участник местного референдума, голосующий досрочно,
подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление,
в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума. Комиссия местного референдума обязана при этом
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума, обеспечить
сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования. Комиссия местного референдума
вправе проверить указанную в заявлении участника референдума
причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения
обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
муниципальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
муниципальной комиссии, которые заверяются ее печатью.
Муниципальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших
участников местного референдума. Участковая комиссия продолжает
составление поступившего из муниципальной комиссии списка
участников местного референдума, проголосовавших досрочно, по
соответствующему участку.
3. Заполненный бюллетень для голосования гражданин вкладывает в
конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного
референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей
(по их желанию), которые заверяются печатью комиссии местного
референдума, а также подписью участника местного референдума,
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится в помещении
муниципальной комиссии у секретаря муниципальной комиссии до
момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, затем - в
помещении участковой комиссии до дня голосования.
5. Муниципальная комиссия составляет список досрочно
проголосовавших участников местного референдума по участкам
местного референдума. Муниципальная комиссия передает список
досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую комиссию не позднее чем за три дня до
дня голосования. Участковая комиссия обязана проверить переданный
список досрочно проголосовавших граждан и число запечатанных
конвертов с бюллетенями, после чего председатели и секретари
комиссий местного референдума подписывают соответствующий акт.
6. В день голосования председатель участковой комиссии после
подготовки и включения в режим голосования технических средств
подсчета голосов при их использовании и официального открытия
помещения для голосования в присутствии членов участковой
комиссии, наблюдателей перед началом голосования сообщает об общем
количестве участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями и список участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
7. В случае если число досрочно проголосовавших в помещениях
комиссий местного референдума участников местного референдума
будет составлять более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке (но не менее десяти участников местного
референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, проставляется печать участковой комиссии.
8. После совершения действий, указанных в частях 6 и 7
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени
в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство
подсчета голосов при его использовании. Если на конверте
отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи,
либо из конверта извлечено более одного бюллетеня, бюллетени
признаются недействительными, о чем составляется акт.
9. В списке участников местного референдума напротив фамилий
участников местного референдума, проголосовавших досрочно,
делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 41. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковые комиссии обязаны обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая
комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании
участникам референдума, которые внесены в список участников
референдума на данном участке референдума и находятся в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
участковой комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано
при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия,
имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии
членов участковой комиссии к участнику референдума данное
обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия,
имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании
проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места
жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого
голосования участковая комиссия немедленно извещает участника
референдума.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования. Количество таких ящиков определяется решением
участковой комиссии.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени для голосования и расписываются в
их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят
не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении)
о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником референдума
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных
в части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для
голосования может проводить один член участковой комиссии с правом
решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 39 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для
голосования. С согласия участника референдума либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня для
голосования взамен испорченного, а в случае получения участником
референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов,
референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой
комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования
членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям,
назначенным инициативной группой и иными группами участников
референдума.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии референдума, выезжавших по заявлению (устному обращению)
данного участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого
переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет
акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим
голосование вне помещения для голосования, количество письменных
заявлений участников референдума о предоставлении им возможности
проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных
участникам референдума и возвращенных (неиспользованных,
испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения
о членах участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 42. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
на областном референдуме
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования на областном референдуме протоколом об итогах
голосования на соответствующем участке областного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название областного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
областного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников областного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам областного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам областного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 9а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 9б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам областного референдума на участке
областного референдума до дня голосования;
строка 9в: число участников областного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
областного референдума;
строка 9г: число погашенных на участке областного референдума
открепительных удостоверений;
строка 9д: число утраченных бюллетеней;
строка 9е: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 10 и последующие строки: число голосов участников
областного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования на областном
референдуме;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
областного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 43. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
на местном референдуме
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования на местном референдуме протоколом об итогах
голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
местного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении муниципальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 11а: число утраченных бюллетеней;
строка 11б: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников областного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников областного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников областного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников областного референдума начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 14 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками областного референдума при проведении
голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 5 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
областного референдума члены участковой комиссии с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
областного референдума следующие суммарные данные по этой
странице:
1) число участников областного референдума, внесенных в список
участников областного референдума на момент окончания голосования,
без учета числа участников областного референдума, которым были
выданы открепительные удостоверения в участковых комиссиях, а
также выбывших по другим причинам и исключенных из списка
участников областного референдума на основании официальных
документов уполномоченных органов;
2) число бюллетеней, выданных участникам областного референдума
в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников областного референдума в списке
участников областного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам областного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников областного референдума);
4) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам областного референдума на участке при
проведении областного референдума;
5) число участников областного референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке при проведении областного
референдума.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников областного референдума
подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии,
который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю,
заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников областного референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников областного референдума,
внесенных в список участников областного референдума на момент
окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам
областного референдума, проголосовавшим в помещении для
голосования в день голосования;
3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам
областного референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования в день голосования;
4) в строку 9а - число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией при проведении областного референдума;
5) в строку 9б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам областного референдума на участке
при проведении областного референдума;
6) в строку 9в - число участников областного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке при
проведении областного референдума;
7) в строку 9г - число погашенных открепительных удостоверений
на участке при проведении областного референдума.
После этого со списком участников областного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи
14 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников областного
референдума не может проводиться до проверки контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в
соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников
референдума на это время убирается в сейф либо иное специально
приспособленное для хранения документов место. Хранение списка
участников областного референдума, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается
председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников областного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников областного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, международные
наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 14 настоящего
Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников областного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом
решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и
секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
областного референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для
голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), содержащимся в бюллетене для голосования на
референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы
и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника областного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных
квадратах превышает одну отметку. В случае возникновения сомнений
в определении волеизъявления участника областного референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный
действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи и
частью 8 статьи 40 настоящего Закона) заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются
путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую
таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку участника областного референдума в каждом
бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не
допускается. Полученные данные заносятся в строку 10 и последующие
строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной
формы.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с
Приложением 3 к настоящему Закону. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение
о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет
соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строки 9д и 9е
протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется
новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Если контрольные соотношения
выполняются, в строках 9д и 9е проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка областного референдума, число бюллетеней. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или
коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии
как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного
голоса.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников областного
референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3
статьи 14 настоящего Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при
этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
областного референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2,
3, 4, 5 и 9а, 9б, 9в, 9г увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 6, 7, 8, 9, 10
и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
5) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 9д и 9е протокола об итогах голосования.
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников областного
референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете
голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к
первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах
голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений)
лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов,
участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета
голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 8, 9, 10 и последующих строк протокола участковой
комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета
составляется протокол об итогах голосования. Если указанная
разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью
технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов,
с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
комиссии об итогах голосования направляется в территориальную
комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола наблюдателям,
членам или уполномоченным представителям инициативных групп.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов
либо с использованием комплекса для электронного голосования,
приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, члена
или уполномоченного представителя инициативной группы участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать
указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в
соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие
в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным,
содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию
протокола.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
незамедлительно направляется в территориальную комиссию и возврату
в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в
участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией
акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений
участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об
итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах
голосования с приложенными к нему документами доставляется в
территориальную комиссию председателем или секретарем участковой
комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего
голоса по поручению председателя участковой комиссии. При
указанной передаче протокола участковой комиссии об итогах
голосования вправе присутствовать другие члены участковой
комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую
комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, членам или
уполномоченным представителям инициативных групп, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией
референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а
также печать участковой комиссии передаются в территориальную
комиссию для хранения.
30. В соответствии с Федеральным законом участковые комиссии по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
или на основании ее поручения по решению областной комиссии
используют при голосовании на областном референдуме вместо
стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета
голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в
случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах
разных уровней использование технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете
голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней.
Перечень участков областного референдума, на которых используются
технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного
голосования, определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации или по ее поручению областной комиссией. При
использовании технических средств подсчета голосов участковой
комиссией подсчет голосов производится в соответствии с частью 22
настоящей статьи.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке областного референдума, за исключением
данных об общем числе проголосовавших участников областного
референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в территориальную комиссию по техническим каналам связи
(за исключением голосовых средств связи) в рамках ГАС "Выборы"
либо иной технической системы передачи информации, а первый
экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация
областного референдума, включая бюллетени, при первой же
возможности представляются в территориальную комиссию либо
непосредственно, либо иным способом, обеспечивающим сохранность
документации областного референдума и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования, технической системы
передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и
использования информации об областном референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются Федеральным
законом, а в части, не урегулированной Федеральным законом, -
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
34. В соответствии с Федеральным законом при проведении
областного референдума данные протоколов участковых комиссий об
итогах голосования размещаются в информационно-
телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке,
определяемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования
последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов участников местного референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников местного референдума начинается
сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть
извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 14 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками местного референдума при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные
данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы
протокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
муниципальной комиссии участников местного референдума, в
указанное число не входят). При использовании технических средств
подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в
строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников местного
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников местного референдума
следующие суммарные данные по этой странице:
1) число участников местного референдума, внесенных в список
участников местного референдума на момент окончания голосования,
без учета числа участников местного референдума, исключенных из
списка участников местного референдума на основании официальных
документов уполномоченных органов;
2) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников местного референдума в списке участников
местного референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников местного референдума);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам местного референдума (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума).
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников местного референдума
подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии,
который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю,
заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников местного референдума, подтверждает
своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные
данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы, а в случае использования
технических средств подсчета голосов - только в соответствующие
строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число участников местного референдума,
внесенных в список участников местного референдума на момент
окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников местного референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи
14 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования, в соответствии с частью 21
настоящей статьи. Список участников местного референдума на это
время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников местного
референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в
помещении для голосования, обеспечивается председателем или
секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится по находящимся в ящиках для голосования
бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников местного
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, международные
наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 14 настоящего
Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ
членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом
решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и
секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных частями 12, 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
местного референдума, содержащих отметку о числе полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для
голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), содержащимся в бюллетене для голосования на
референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы
и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника местного
референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной комиссии и участковой комиссии участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), участковая комиссия по
требованию любого члена комиссии референдума, наблюдателя обязана
произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной
стороне которых проставлена печать участковой комиссии в
соответствии с частью 7 статьи 40 настоящего Закона. По
результатам указанного подсчета участковой комиссией составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При
этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет"
("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных
квадратах превышает одну отметку. В случае возникновения сомнений
в определении волеизъявления участника местного референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех
сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным
или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный
действительным или недействительным, присоединяется к
соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных
бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи и
частью 8 статьи 40 настоящего Закона) заносится в строку 10
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются
путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую
таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли
увидеть отметку участника местного референдума в каждом бюллетене.
Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.
Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки
протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с
Приложением 4 к настоящему Закону. Если указанные контрольные
соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение
о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола
об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете
бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные
соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет
соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11а и 11б
протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется
новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся
соответствующие исправления. Если контрольные соотношения
выполняются, в строках 11а и 11б проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению муниципальной
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
23. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников местного референдума
в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 14
настоящего Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при
этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6
и 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования;
4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11,
12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
5) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в строки 11а и 11б протокола об итогах голосования;
6) в случае, предусмотренном частью 15 настоящей статьи,
участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя
бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
участников местного референдума и на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов
по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием
технического средства подсчета голосов. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников местного
референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете
голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к
первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах
голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений)
лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов,
участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета
голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола
участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного
подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если
указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный
с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется
акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета
голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования направляется в
муниципальную комиссию.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола наблюдателям,
членам или уполномоченным представителям инициативных групп.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов
либо с использованием комплекса для электронного голосования,
приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, члена
или уполномоченного представителя инициативной группы участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать
указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования.
Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в
соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию,
расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие
в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным,
содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию
протокола.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
незамедлительно направляется в муниципальную комиссию и возврату в
участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в
участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников местного референдума жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой
комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и
решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру
протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об
итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется
в муниципальную комиссию председателем или секретарем участковой
комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего
голоса по поручению председателя участковой комиссии. При
указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, членам или
уполномоченным представителям инициативных групп, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией местного
референдума, включая бюллетени, список участников местного
референдума, а также печать участковой комиссии передаются в
муниципальную комиссию для хранения.
31. В соответствии с Федеральным законом участковые комиссии по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
или на основании ее поручения по решению областной комиссии
используют при голосовании на референдуме вместо стационарных
ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или
комплексы для электронного голосования. При этом в случае
совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных
уровней использование технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете
голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней.
Перечень участков местного референдума, на которых используются
технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного
голосования, определяется Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации или по ее поручению областной комиссией. При
использовании технических средств подсчета голосов участковой
комиссией подсчет голосов производится в соответствии с частью 23
настоящей статьи.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке местного референдума, за исключением данных
об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в муниципальную комиссию по техническим каналам связи
(за исключением голосовых средств связи) в рамках ГАС "Выборы"
либо иной технической системы передачи информации, а первый
экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация
местного референдума, включая бюллетени, при первой же возможности
представляются в муниципальную комиссию либо непосредственно, либо
иным способом, обеспечивающим сохранность документации местного
референдума и доставку ее по назначению.
34. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования, технической системы
передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и
использования информации о местном референдуме, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются Федеральным
законом, а в части, не урегулированной Федеральным законом, -
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
35. В соответствии с Федеральным законом при проведении
местного референдума в муниципальном районе и городском округе
данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования
размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования "Интернет" в порядке, определяемом Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 46. Обработка итогов голосования на областном
референдуме территориальной комиссией
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в
них данных территориальные комиссии не позднее чем через три дня
со дня проведения областного референдума определяют итоги
голосования на соответствующей территории. Решение комиссии
референдума об итогах голосования оформляется протоколом об итогах
голосования.
Прием первых экземпляров протоколов участковых комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об
итогах голосования осуществляются в одном помещении, при этом все
действия членов территориальной комиссии по приему протоколов
участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и
составлению протокола об итогах голосования должны находиться в
поле зрения членов территориальной комиссии и иных лиц, указанных
в части 3 статьи 14 настоящего Закона. В указанном помещении
должна находиться увеличенная форма сводной таблицы об итогах
голосования, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему
документами члену территориальной комиссии с правом решающего
голоса, который проверяет правильность заполнения протокола,
полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий об итогах
голосования территориальная комиссия составляет сводную таблицу и
протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о
количестве участковых комиссий на соответствующей территории,
количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на
основании которых составляется указанный протокол, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным частью 2 статьи 42 настоящего
Закона. Для подписания протокола территориальная комиссия в
обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором
рассматриваются поступившие в территориальную комиссию жалобы
(заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого
территориальная комиссия подписывает протокол об итогах
голосования и выдает копии протокола лицам, имеющим на это право.
Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами территориальной
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и
время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания
протокола недействительным. К протоколу об итогах голосования
территориальной комиссии приобщается составляемая в двух
экземплярах сводная таблица об итогах голосования на
соответствующей территории, подписанная всеми членами комиссии
референдума с правом решающего голоса. Член комиссии референдума с
правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом
или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу
особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Кроме этого, к первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются поступившие в период, который начинается в день
голосования и оканчивается в день составления соответствующего
протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения
Федерального закона, настоящего Закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения.
3. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования после его подписания всеми присутствующими
членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе
с приобщенными к нему документами и протоколами участковых
комиссий об итогах голосования незамедлительно направляется в
областную комиссию и возврату в территориальную комиссию не
подлежит.
4. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, списками членов комиссии референдума с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных
лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, и с другой документацией хранится
секретарем указанной комиссии референдума в охраняемом помещении.
5. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в
областную комиссию их первых экземпляров территориальная комиссия,
направившая протокол и сводную таблицу, либо областная комиссия в
ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых
комиссий об итогах голосования), территориальная комиссия,
направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании
рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 9е протокола
и (или) в сводную таблицу. О принятом решении территориальная
комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия составляет протокол и (или) сводную
таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка:
"Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или)
сводная таблица незамедлительно направляются в областную комиссию.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и
повторной сводной таблицы об итогах голосования является
основанием для признания этого протокола недействительным. В
случае, если требуется внести уточнения в строку 10 и последующие
строки протокола об итогах голосования, проводится повторный
подсчет голосов в порядке, установленном частью 6 настоящей
статьи.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии,
областная комиссия вправе принять решение о проведении повторного
подсчета голосов участников областного референдума территориальной
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников областного референдума на соответствующем
участке областного референдума, соответствующей территории.
Повторный подсчет голосов участников областного референдума
проводится в присутствии члена (членов) областной комиссии с
правом решающего голоса территориальной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или областной
комиссией с обязательным извещением об этом членов соответствующей
территориальной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, которые вправе присутствовать при
проведении повторного подсчета голосов участников областного
референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников
областного референдума комиссия референдума, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные
копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3
статьи 14 настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется
в областную комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может
проводиться до определения областной комиссией результатов
областного референдума и составления ею протокола о результатах
областного референдума.
Статья 47. Определение результатов областного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных комиссий, результаты
областного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет областная комиссия. О результатах
областного референдума составляются в двух экземплярах протокол и
сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены
областной комиссии с правом решающего голоса. На основании
протокола о результатах областного референдума областная комиссия
принимает решение о результатах референдума. Члены областной
комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением
областной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое
мнение, отражаемое в протоколе областной комиссии о результатах
областного референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с
которым это мнение изложено. Особое мнение подлежит опубликованию
(обнародованию) в том же порядке, что и решение областной
комиссии.
2. Областной референдум признается областной комиссией не
состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников областного референдума, внесенных в списки
участников областного референдума. Областная комиссия признает
решение не принятым на областном референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников областного
референдума, принявших участие в голосовании.
3. Если на областной референдум выносились альтернативные
варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа
голосов, то вопросы считаются отклоненными.
4. Областная комиссия признает результаты областного
референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
областного референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков областного референдума, списки участников областного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего
числа участников областного референдума, внесенных в списки
участников областного референдума на момент окончания голосования
в соответствующем округе областного референдума;
3) по решению суда.
5. К первому экземпляру протокола областной комиссии о
результатах областного референдума приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения Федерального закона, настоящего Закона, поступившие в
областную комиссию, а также принятые по ним решения.
6. Первый экземпляр протокола областной комиссии о результатах
областного референдума и сводная таблица вместе с протоколами
территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующей
территории, со списками членов областной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении результатов областного референдума, хранятся у
секретаря областной комиссии.
7. Второй экземпляр протокола областной комиссии о результатах
областного референдума и сводная таблица предоставляются для
ознакомления членам областной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 1 статьи 14
настоящего Закона.
Статья 48. Определение результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в
них данных муниципальная комиссия определяет результаты на местном
референдуме.
Прием первых экземпляров протоколов участковых комиссий об
итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и
составление протокола об итогах голосования осуществляются в одном
помещении, при этом все действия членов комиссии референдума по
приему протоколов участковых комиссий об итогах голосования,
суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии
референдума и иных лиц, указанных в части 3 статьи 14 настоящего
Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма
сводной таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему
документами члену муниципальной комиссии с правом решающего
голоса, который проверяет правильность заполнения протокола,
полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий об итогах
голосования муниципальная комиссия составляет сводную таблицу и
протокол о результатах местного референдума, в который заносятся
данные о количестве участковых комиссий на соответствующей
территории, количестве поступивших протоколов участковых комиссий,
на основании которых составляется указанный протокол, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным частью 2 статьи 43 настоящего
Закона. Для подписания протокола муниципальная комиссия проводит
заседание, на котором рассматриваются поступившие в муниципальную
комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования,
подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий.
После этого муниципальная комиссия подписывает протокол о
результатах местного референдума и выдает копии протокола лицам,
указанным в части 3 статьи 14 настоящего Закона.
Протокол о результатах местного референдума составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. К протоколу о
результатах местного референдума муниципальной комиссии
приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об
итогах голосования на соответствующей территории муниципального
образования, подписанная всеми членами муниципальной комиссии с
правом решающего голоса. Члены муниципальной комиссии о
результатах местного референдума с правом решающего голоса,
несогласные с решением муниципальной комиссии, вправе изложить в
письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе
муниципальной комиссии о результатах местного референдума и
прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.
Особое мнение подлежит опубликованию (обнародованию) в том же
порядке, что и решение муниципальной комиссии. Кроме этого, к
первому экземпляру протокола муниципальной комиссии о результатах
местного референдума приобщаются поступившие в период, который
начинается в день голосования и оканчивается в день составления
соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы
(заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. На основании
протокола о результатах местного референдума муниципальная
комиссия принимает решение о результатах местного референдума.
3. Местный референдум признается муниципальной комиссией не
состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума. Муниципальная комиссия признает
решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников местного
референдума, принявших участие в голосовании.
4. Если на местный референдум выносились альтернативные
варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа
голосов, то вопросы считаются отклоненными.
5. Муниципальная комиссия признает результаты местного
референдума недействительными по основаниям, указанным в части 4
статьи 47 настоящего Закона.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из участковой комиссии,
муниципальная комиссия вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участников местного референдума
участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного
подсчета голосов участников местного референдума на
соответствующем участке местного референдума. Повторный подсчет
голосов участников местного референдума проводится в присутствии
члена (членов) муниципальной комиссии с правом решающего голоса
участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который
подлежит проверке, или муниципальной комиссией с обязательным
извещением об этом членов соответствующей участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников местного референдума. По итогам повторного подсчета
голосов участников местного референдума комиссия местного
референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об
итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный
подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным
лицам, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Закона. Протокол
незамедлительно направляется в муниципальную комиссию. Указанный
повторный подсчет голосов может проводиться до определения
муниципальной комиссией результатов местного референдума и
составления ею протокола о результатах местного референдума.
Статья 49. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов референдумов
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги
голосования по каждому участку референдума, территории, на которую
распространяется деятельность комиссии референдума, результаты
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию.
2. Комиссии референдума, определяющие результаты
соответствующего референдума, направляют общие данные о
результатах референдума в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов областного
референдума, а также данных о числе голосов участников областного
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
осуществляется областной комиссией в течение десяти дней со дня
проведения областного референдума.
4. Официальное опубликование результатов местного референдума,
а также данных о числе голосов участников местного референдума,
поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
осуществляется муниципальной комиссией в течение десяти дней со
дня проведения местного референдума.
5. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах референдумов осуществляется в течение двух месяцев со
дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального
опубликования (обнародования) полных данных о результатах
областного референдума данные, которые содержатся в протоколах
всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах
областного референдума, размещаются в информационно-
телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Статья 50. Юридическая сила решений, принимаемых на референдуме
1. Решения, принятые на референдуме, являются обязательными и
не нуждаются в дополнительном утверждении. Принятые на референдуме
решения вступают в силу в день их официального опубликования, если
иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на
референдум.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на
территории всей области и может быть отменено или изменено не
иначе как путем принятия иного решения на областном референдуме,
но не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории муниципального образования, где проводился референдум,
и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия
иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании,
но не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
4. Решения, принятые на референдуме, подлежат регистрации
соответственно в органе государственной власти области, органе
местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
5. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта
он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
референдуме.
6. В соответствии с Федеральным законом отмена судом решения,
принятого на референдуме, может быть произведена по основаниям,
указанным в пункте 7 статьи 73, пункте 4 статьи 77 Федерального
закона.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган
государственный власти области, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит
данный вопрос, обязан в течение 15 дней после вступления в силу
решения, принятого на референдуме, определить сроки подготовки и
(или) принятия данного закона, иного нормативного правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 51. Хранение документации референдума
1. Документация участковых, территориальных, областной комиссий
по проведению областного референдума, включая подписные листы с
подписями участников референдума, бюллетени, открепительные
удостоверения, списки участников референдума, хранится не менее
одного года со дня официального опубликования результатов
областного референдума.
2. Срок хранения итоговых протоколов, сводной таблицы об итогах
голосования, а также протокола о результатах областного
референдума составляет не менее пяти лет со дня официального
опубликования результатов областного референдума.
3. Документация участковых, муниципальной комиссий по
проведению местного референдума, включая подписные листы с
подписями участников референдума, бюллетени, списки участников
референдума, хранится не менее одного года со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
4. Срок хранения итоговых протоколов, сводной таблицы об итогах
голосования, а также протокола о результатах местного референдума
составляет не менее пяти лет со дня официального опубликования
результатов местного референдума.
5. Ответственность за сохранность документации по проведению
областного, местного референдумов возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии
референдума до передачи документации в архив.
Статья 52. Обжалование решений и действий (бездействия)
комиссий референдума
1. В соответствии с Федеральным законом решения и действия
(бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в вышестоящие комиссии референдума или в суд.
2. Вышестоящая комиссия референдума обязана, не направляя
жалобу в нижестоящую комиссию референдума, за исключением случая,
когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом
рассмотрения нижестоящей комиссии референдума, рассмотреть жалобу
и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
референдума повторно рассмотреть вопрос и принять решение по
существу (совершить определенное действие).
3. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума
не является обязательным условием для обращения в суд.
4. Жалобы на решения и действия (бездействие) комиссий
референдума и их должностных лиц рассматриваются в пятидневный
срок, а поданные за пять или менее дней до дня референдума и в
день референдума рассматриваются немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются в течение десяти дней.
5. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие
в референдуме, на заседание комиссии референдума приглашаются
заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия
(бездействие) которых обжалуются).
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Саратовской области от 22 октября 1996 года "О
референдумах в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 6 апреля 1999 г. N 13-ЗСО "О
внесении изменения в Закон Саратовской области "О референдумах в
Саратовской области";
Закон Саратовской области от 6 октября 1999 г. N 48-ЗСО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О
референдумах в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 12 мая 2003 г. N 26-ЗСО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О
референдумах в Саратовской области".
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
12 декабря 2005 года
N 121-ЗСО
Приложение 1
к Закону
Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
по _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования Саратовской области,
__________________________________________________________________
где собираются подписи граждан в поддержку областного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу _______________
__________________________________________________________________
(инициативная группа граждан либо наименование избирательного
__________________________________________________________________
(общественного) объединения, дата выдачи и номер регистрационного
__________________________________________________________________
свидетельства инициативной группы, выданного областной комиссией
референдума)
о проведении областного референдума по вопросу (вопросам):
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
----T--------T--------T---------------T----------T-------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Серия и номер ¦ Адрес ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ паспорта или ¦ места ¦ ¦подписи¦
¦ ¦отчество¦ <*> ¦ документа, ¦жительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+---------------+----------+-------+-------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+---------------+----------+-------+-------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+---------------+----------+-------+-------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+---------------+----------+-------+-------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+---------------+----------+-------+--------
--------------------------------
<*> Для граждан в возрасте 18 лет указываются также число и
месяц рождения.
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и
__________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
__________________________________________________________________
гражданина, наименование или код органа, его выдавшего, его
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее
__________________________________________________________________
внесения)
Приложение 2
к Закону
Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
_________________________________________ по _____________________
(наименование муниципального образования) (наименование
__________________________________________________________________
населенного пункта, входящего в состав муниципального образования,
__________________________________________________________________
где собираются подписи граждан в поддержку местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу _______________
(инициативная
__________________________________________________________________
группа граждан либо наименование избирательного (общественного)
__________________________________________________________________
объединения, дата выдачи и номер регистрационного свидетельства
__________________________________________________________________
инициативной группы, выданного муниципальной комиссией
референдума)
о проведении местного референдума по вопросу (вопросам):
_________________________________________________________________.
----T--------T--------T----------------T----------T-------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Серия и номер ¦ Адрес ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ паспорта или ¦ места ¦ ¦подписи¦
¦ ¦отчество¦ <*> ¦ документа, ¦жительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------------+----------+-------+-------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------------+----------+-------+-------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------------+----------+-------+-------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+----------------+----------+-------+-------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+----------------+----------+-------+--------
--------------------------------
<*> Для граждан в возрасте 18 лет указываются также число и
месяц рождения.
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер и
__________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
__________________________________________________________________
гражданина, наименование или код органа, его выдавшего, его
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее
__________________________________________________________________
внесения)
Приложение 3
к Закону
Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(числами обозначены строки протокола,
пронумерованные согласно части 2 статьи 42
настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 4
2 равно 3 + 4 + 5 + 9д - 9е
2 больше или равно 5 + 6 + 7 + 9д - 9е
6 + 7 равно 8 + 9
3 + 4 больше или равно 6 + 7
9 равно 10 + все последующие строки протокола.
Приложение 4
к Закону
Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
(числами обозначены строки протокола,
пронумерованные согласно части 2 статьи 43
настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 + 5 + 6 + 7 + 11а - 11б
2 больше или равно 7 + 8 + 9 + 11а - 11б
8 + 9 равно 10 + 11
5 + 6 больше или равно 8 + 9
11 равно 12 + все последующие строки протокола.
|
