29 ноября 2005 года
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Решением
Совета депутатов ЗАТО Шиханы
от 29 ноября 2005 г. N 2-89-1
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ - закрытое административно-
территориальное образование Шиханы Саратовской области и его
статус
1. Указом Президента Российской Федерации N 646 от 30 июня 1997
года городу Шиханы Саратовской области присвоен статус закрытого
административно-территориального образования.
2. Закрытое административно-территориальное образование Шиханы
в соответствии со ст. 80 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-
ФЗ от 6 октября 2003 года и Законом Саратовской области "О
городских округах" N 79-ЗСО от 23 декабря 2004 года является
городским округом.
Статья 2. Наименование и границы городского округа закрытого
административно-территориального образования Шиханы Саратовской
области
1. Официальное наименование городского округа - закрытое
административно-территориальное образование Шиханы Саратовской
области. Краткое наименование: ЗАТО Шиханы.
2. Границы территории городского округа ЗАТО Шиханы установлены
Указом Президента Российской Федерации N 646 от 30 июня 1997 г. "О
преобразовании г. Шиханы Саратовской области в закрытое
административно-территориальное образование" и согласованы
Постановлением Саратовской областной Думы N 8-243 от 26.02.2003 "О
согласовании проекта границ закрытого административно-
территориального образования Шиханы Саратовской области".
3. Изменение границ ЗАТО Шиханы производится в порядке,
установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N
3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 3. Официальные символы городского округа ЗАТО Шиханы и
порядок их использования
1. Городской округ ЗАТО Шиханы, в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами, имеет официальные
символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные,
национальные и иные местные традиции, утверждаемые
представительным органом - Собранием депутатов городского округа
ЗАТО Шиханы (далее - Собранием депутатов) и подлежащие
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 4. День города и почетный гражданин города Шиханы
1. День города является городским праздником, который
отмечается ежегодно в последнее воскресенье мая.
2. Звание "Почетный гражданин города Шиханы Саратовской
области" является высшим знаком признательности жителей города
лицу, внесшему значительный вклад в развитие производства, науки,
образования, культуры, государственной и муниципальной службы,
проявившему личное мужество и героизм при исполнении
конституционного или гражданского долга по защите Отечества, прав
и свобод человека.
3. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин
города Шиханы" определяется принимаемым Собранием депутатов
"Положением о статусе почетного гражданина города Шиханы
Саратовской области".
Статья 5. Принципы осуществления местного самоуправления в
городском округе ЗАТО Шиханы
Местное самоуправление в ЗАТО Шиханы осуществляется на основе
принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного
самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц;
7) ответственности органов и должностных лиц перед населением
ЗАТО Шиханы;
8) ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления перед органами государственной власти в части
исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа ЗАТО
Шиханы
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-
ФЗ от 6 октября 2003 г. и Законом Российской Федерации от 14 июля
1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном
образовании" к вопросам местного значения ЗАТО Шиханы как
городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности ЗАТО Шиханы;
4) организация в границах ЗАТО Шиханы электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах ЗАТО Шиханы, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Шиханы и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах ЗАТО Шиханы;
8) участие в организации охраны общественного порядка на
территории ЗАТО Шиханы;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды;
11) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
ЗАТО Шиханы, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
13) опека и попечительство;
14) организация оказания на территории ЗАТО Шиханы скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Шиханы
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах ЗАТО Шиханы;
19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Шиханы
массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории,
использования и охраны городских лесов, расположенных в границах
ЗАТО Шиханы;
25) планирование застройки, территориальное зонирование земель,
установление правил землепользования и застройки территории,
изъятие земельных участков в границах ЗАТО Шиханы для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель, ведение кадастра землеустроительной и
градостроительной документации;
26) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
27) осуществление полномочий, предусмотренных законодательством
о закрытом административно-территориальном образовании;
28) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории ЗАТО Шиханы от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения
населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов материально-
технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории ЗАТО Шиханы;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории ЗАТО Шиханы.
2. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы вправе решать
иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых
средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского
округа ЗАТО Шиханы по решению вопросов местного значения
1. В соответствии с федеральным законодательством в целях
решения вопросов местного значения органы местного самоуправления
ЗАТО Шиханы обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава ЗАТО Шиханы и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов ЗАТО Шиханы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы ЗАТО Шиханы,
преобразования ЗАТО Шиханы как городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития ЗАТО Шиханы, а
также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
9) разработка схемы оповещения и эвакуации населения в случаях
аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В
случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения ЗАТО
Шиханы в результате аварии на предприятии или объекте глава
администрации совместно с руководителями предприятия или объекта
осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей,
защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при
необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых
Правительством Российской Федерации, принимает решение об
эвакуации населения;
10) координация деятельности предприятий и (или) объектов,
подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб
при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
11) участие совместно с руководителями предприятия или объекта,
по роду деятельности которого создано ЗАТО, и органами федеральной
службы безопасности в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, в определении пропускного режима в ЗАТО
Шиханы, за исключением территории предприятия ФГУП ГИТОС;
12) выдача разрешений на въезд граждан в ЗАТО Шиханы и выезд из
него по согласованию с органами федеральной службы безопасности;
13) осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим,
радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Шиханы;
14) внесение предложений в соответствующие органы
государственного и военного управления о проведении инспекционных
проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных
мер для защиты населения ЗАТО Шиханы от воздействия радиоактивных
и других материалов, представляющих повышенную опасность;
15) выступление единым заказчиком на строительство и ремонт
жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе
долевого участия юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО
Шиханы;
16) использование, охрана, защита и воспроизводство лесов,
расположенных в границах ЗАТО Шиханы;
17) в области градостроительной деятельности:
17.1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования;
17.2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования;
17.3) утверждение правил землепользования и застройки;
17.4) утверждение подготовленной на основании документов
территориального планирования документации по планировке
территории, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами;
17.5) выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства;
17.6) ведение информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО
Шиханы;
18) в области жилищных отношений:
18.1) учет муниципального жилищного фонда;
18.2) установление размера дохода, приходящегося на каждого
члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания
граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального
найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
18.3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
18.4) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
18.5) предоставление в установленном порядке малоимущим
гражданам по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилого фонда;
18.6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
18.7) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
18.8) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилого фонда непригодными для проживания;
18.9) осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений данного
фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства;
18.10) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления в области жилищных отношений Конституцией
Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, а также законами Саратовской
области.
2. По решению Собрания депутатов население может привлекаться к
выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО
Шиханы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 -
11, 20 и 24 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются
совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной
работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один
раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ
составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения
социально значимых работ осуществляется администрацией ЗАТО
Шиханы.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления
городского округа ЗАТО Шиханы отдельных государственных полномочий
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия
органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы, установленные
федеральными законами и законами Саратовской области, по вопросам,
не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы
отдельными государственными полномочиями осуществляется
федеральными законами или законами Саратовской области.
2. Глава ЗАТО Шиханы несет ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в порядке, установленном
соответствующими федеральными законами и законами Саратовской
области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
предоставлять уполномоченным государственным органам документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
В соответствии с федеральным законодательством граждане,
проживающие на территории ЗАТО Шиханы, осуществляют местное
самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями
избирательных прав граждан) посредством участия в местном
референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Статья 10. Формы непосредственного участия населения городского
округа ЗАТО Шиханы в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения ЗАТО Шиханы в
решении вопросов местного значения являются: местный референдум,
муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания
депутатов ЗАТО Шиханы, главы ЗАТО Шиханы, территориальное
общественное самоуправление, правотворческая инициатива граждан,
публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан
(собрание Делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы
местного самоуправления, иные формы, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской
области.
Статья 11. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения может проводиться
местный референдум в соответствии с федеральными законами и
законами Саратовской области.
2. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории ЗАТО Шиханы и не нуждается
в утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение
принятого на местном референдуме решения в соответствии со своей
компетенцией.
4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Саратовской
области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Собрания депутатов и главы ЗАТО Шиханы на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Собранием депутатов не ранее чем за 90
дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае
досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, главы ЗАТО
Шиханы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего
за собой неправомочность Собрания депутатов, выборы должны быть
назначены в сроки, установленные федеральным и областным
законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и
главы городского округа ЗАТО Шиханы
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов и главы
ЗАТО Шиханы проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Саратовской области для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным
законом.
2. Основаниями для отзыва депутата и главы ЗАТО Шиханы могут
служить только его конкретные решения или действия (бездействие),
нарушающие федеральные законы и законы Саратовской области,
нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые
в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные
нормативные правовые акты органов местного самоуправления ЗАТО
Шиханы, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным
основаниям не допускается.
3. Под нарушением федеральных законов и законов Саратовской
области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления, принятых
в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва,
понимается однократное грубое нарушение либо систематическое
нарушение депутатом, главой ЗАТО Шиханы требований этих актов.
Факты нарушения депутатом, главой ЗАТО Шиханы требований таких
актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
4. Для реализации инициативы об отзыве избиратели
соответствующего избирательного округа на собрании граждан,
созываемом инициаторами отзыва, образуют инициативную группу в
количестве не менее 10 человек.
5. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса
об отзыве депутата, главы ЗАТО Шиханы должно быть рассмотрено
муниципальной избирательной комиссией в течение 15 дней со дня
получения заявления. В заявлении об отзыве должны быть указаны
фамилия, имя отчество депутата Собрания депутатов или главы ЗАТО
Шиханы, в отношении которых решается вопрос о возбуждении
процедуры отзыва, причина отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства
каждого члена инициативной группы. Заявление об отзыве должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
6. О получении заявления муниципальная избирательная комиссия
незамедлительно информирует главу ЗАТО Шиханы, депутата Собрания
депутатов и по их требованию представляет данным лицам копии
заявления и приложенных к нему документов. Глава ЗАТО Шиханы,
депутат Собрания вправе представить в избирательную комиссию
аргументы в свою защиту в письменном виде.
7. Избирательная комиссия не позднее семи дней принимает
решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора
подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву
выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. В
регистрации инициативной группы может быть отказано в случае
несоответствия представленных документов требованиям настоящего
Устава. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
8. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования
по отзыву депутата Собрания депутатов либо главы ЗАТО Шиханы
организует инициативная группа.
Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем
выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства
инициативной группе по отзыву главы ЗАТО Шиханы, депутата Собрания
депутатов, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора
подписей.
9. Количество подписей избирателей, необходимых для назначения
голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов либо главы ЗАТО
Шиханы устанавливается законом Саратовской области.
10. Если будет установлено, что собрано необходимое число
достоверных подписей, муниципальная избирательная комиссия
принимает решение о назначении голосования по отзыву главы ЗАТО
Шиханы, депутата Собрания депутатов и определяет дату голосования.
Если в установленный срок не было собрано необходимое число
достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного
выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
Недостоверными, в соответствии с федеральным законодательством,
признаются подписи, собранные с участием органов государственной
власти, органов местного самоуправления, органов управления
организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей,
либо с вознаграждением избирателей, за внесение представленных
подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах
выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.
11. Депутат, глава ЗАТО Шиханы имеют право давать избирателям
объяснения по воду обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва. Порядок и формы дачи объяснений избирателям депутат,
глава ЗАТО Шиханы определяют самостоятельно, в соответствии с
действующим законодательством.
12. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу ЗАТО
Шиханы, депутата Собрания депутатов от иной ответственности за
допущенные нарушения законов и иных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и законами Саратовской области.
13. Глава ЗАТО Шиханы, депутат считаются отозванными, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
14. Итоги голосования по отзыву главы ЗАТО Шиханы, депутата
Собрания депутатов и принятые решения подлежат официальному
опубликованию в десятидневный срок.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. В соответствии с федеральным законодательством под
правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в
органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением Собрания депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать
три процента от числа жителей ЗАТО Шиханы, обладающих
избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законодательством под
территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
ЗАТО Шиханы для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон.
4. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на
данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления городского округа ЗАТО Шиханы
1. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории ЗАТО Шиханы.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного
самоуправления осуществляются в соответствии с положением о
территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым
Собранием депутатов.
3. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией города.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется положением о территориальном
общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно - правовой
форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности
территориального общественного самоуправления созываются в
соответствии с положением о территориальном общественном
самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и по договору с
администрацией города с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию
города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие
обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами
местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие
указанных актов.
7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров,
заключаемых органами территориального общественного самоуправления
с органами местного самоуправления, определяется нормативными
правовыми актами Собрания депутатов.
Статья 17. Публичные слушания
1. В соответствии с федеральным законодательством для
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей ЗАТО Шиханы Собранием
депутатов, главой ЗАТО Шиханы могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Собрания Депутатов, главы ЗАТО Шиханы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по
инициативе главы ЗАТО Шиханы - главой ЗАТО Шиханы.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава ЗАТО Шиханы, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития ЗАТО Шиханы;
4) вопросы о преобразовании ЗАТО Шиханы как городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым
Собранием депутатов.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в
муниципальных средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. На части территории ЗАТО Шиханы для обсуждения вопросов
местного значения, информирования населения о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления могут
проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Собрания депутатов, главы ЗАТО Шиханы, а также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов,
главы ЗАТО Шиханы, назначается соответственно Собранием депутатов,
главой ЗАТО Шиханы.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе
населения, осуществляется решением Собрания депутатов.
3. Для реализации инициативы о проведении собрания граждане
образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4. Заявление инициативной группы граждан о проведении собрания
должно быть рассмотрено Собранием депутатов в течение 15 дней со
дня получения заявления. В заявлении должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также
адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
Заявление о проведении собрания должно быть подписано всеми
членами указанной группы.
5. В решении Собрания депутатов о проведении собрания граждан
должно быть указано: по чьей инициативе оно проводится, вопросы,
выносимые на обсуждение собрания, место, дата и время его
проведения.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и
конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов, уставом
территориального общественного самоуправления.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей ЗАТО Шиханы, а также для информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также
полномочия конференций граждан определяются положением о собраниях
и конференциях граждан, утверждаемым Собранием депутатов, уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории ЗАТО Шиханы для выявления мнения населения и его учета
при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители, обладающие
избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Собрания депутатов,
главы ЗАТО Шиханы - по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Собрания депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием
депутатов.
6. Жители ЗАТО Шиханы должны быть проинформированы о проведении
опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, при проведении его по инициативе
органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы, осуществляется за
счет средств местного бюджета.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
городского округа
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской
области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым
актом Собрания депутатов.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
Статья 22. Органы местного самоуправления городского округа
ЗАТО Шиханы
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа
ЗАТО Шиханы составляют:
1) Собрание депутатов городского округа ЗАТО Шиханы;
2) глава городского округа ЗАТО Шиханы;
3) администрация городского округа ЗАТО Шиханы;
4) контрольно-счетная комиссия городского округа ЗАТО Шиханы.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления ЗАТО
Шиханы осуществляется не иначе как путем внесения изменений в
настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов
местного самоуправления ЗАТО Шиханы вступает в силу не ранее чем
по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего
указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных
доходов местного бюджета ЗАТО Шиханы.
Статья 23. Собрание депутатов городского округа ЗАТО Шиханы
1. Собрание депутатов является представительным органом
местного самоуправления городского округа ЗАТО Шиханы.
2. Собранию депутатов принадлежит право от лица всего населения
города принимать решения по вопросам местного значения.
3. Собрание депутатов обладает правами юридического лица в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Депутаты Собрания депутатов избираются населением города на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на 5 лет. Срок полномочий Собрания
депутатов начинается со дня его первого заседания и заканчивается
днем первого заседания депутатов Собрания следующего созыва.
5. Собрание депутатов состоит из 11 депутатов и возглавляется
председателем.
6. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия после
избрания не менее 2/3 от установленного численного состава
Собрания.
Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем
присутствует не менее половины от избранного состава Собрания.
7. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения всеми расположенными на территории ЗАТО Шиханы
государственными, муниципальными органами и их должностными лицами
и соблюдения общественными организациями, предприятиями и
учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности,
и гражданами.
8. Собрание депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы
его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации. Распорядителем средств на содержание Собрания депутатов
является председатель Собрания.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских
полномочий кем-либо из депутатов Собрания депутатов либо
невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с
Уставом Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не
менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания депутатов)
до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся
округам. В этом случае регламент работы Собрания депутатов
исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося
количества избранных депутатов за 100 процентов.
11. Дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов не
назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов
депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 24. Компетенция Собрания депутатов городского округа
ЗАТО Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством в
исключительной компетенции Собрания депутатов городского округа
ЗАТО Шиханы находятся:
1) принятие Устава ЗАТО Шиханы и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа ЗАТО
Шиханы, утверждение отчетов об их исполнении;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия ЗАТО Шиханы в организациях
межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Собрание депутатов в соответствии с федеральным
законодательством обладает также следующими полномочиями:
1) утверждение структуры администрации по представлению главы
ЗАТО Шиханы;
2) принятие решения об учреждении администрации и
самостоятельных структурных подразделений администрации ЗАТО
Шиханы с правами юридического лица;
3) принятие решения об учреждении контрольно-счетной комиссии,
утверждение положения о ней и назначение председателя комиссии;
4) принятие положения о досрочном прекращении полномочий
органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных
лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления
ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Саратовской области;
5) формирование избирательной комиссии ЗАТО Шиханы в
соответствии с законодательством Саратовской области;
6) определение в соответствии с законодательством Российской
Федерации порядка предоставления, использования и изъятия
земельных участков, а также распоряжения земельными участками,
находящимися на территории ЗАТО Шиханы;
7) принятие концепции развития, утверждение генерального плана
и правил застройки территории ЗАТО Шиханы;
8) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования;
9) внесение в органы государственной власти инициатив,
оформленных в виде решений Собрания депутатов об изменении границ,
преобразовании ЗАТО Шиханы;
10) определение порядка формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
11) установление официальных символов ЗАТО Шиханы;
12) присвоение звания "Почетный гражданин города Шиханы
Саратовской области" и утверждение положения о его статусе;
13) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
14) принятие решения о привлечении жителей ЗАТО Шиханы к
социально значимым для города работам.
3. Собрание депутатов как представительный орган местного
самоуправления обладает иными полномочиями, определенными
федеральными законами, законами Саратовской области.
Статья 25. Структура Собрания депутатов городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру
и имеет свой аппарат специалистов.
2. Собрание депутатов возглавляется председателем, избираемым
представительным органом из своего состава тайным голосованием на
первом заседании. Порядок избрания председателя определяется
регламентом Собрания депутатов.
3. Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности
на постоянной основе.
4. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут
создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к
компетенции Собрания депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация
работы постоянных комиссий определяются положением об этих
комиссиях.
5. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания
депутатов как представительного органа местного самоуправления
определяются и регулируются федеральным законодательством,
законодательством Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Председатель Собрания депутатов городского округа
ЗАТО Шиханы
1. Организацию деятельности Собрания депутатов городского
округа ЗАТО Шиханы осуществляет председатель Собрания депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов избирается депутатами из
своего состава большинством голосов от общего числа депутатов
Собрания на срок полномочий Собрания. Для проведения голосования
требуется присутствие не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
3. Председатель в своей работе подотчетен депутатам Собрания
депутатов и населению ЗАТО Шиханы.
4. Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий:
1) представляет Собрание депутатов во взаимоотношениях с
администрацией города и другими органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами;
2) созывает и ведет заседания Собрания депутатов ЗАТО Шиханы;
3) организует разработку нормативно-правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции Собрания и выносит их на заседание
Собрания депутатов;
4) контролирует и обеспечивает выполнение регламента Собрания
депутатов;
5) организует делопроизводство в Собрании депутатов;
6) подписывает протокол заседания Собрания депутатов и передает
на подпись главе ЗАТО Шиханы решения, принятые Собранием;
7) в пределах своей компетенции организует выполнение решений
Собрания Депутатов, осуществляет контроль за их исполнением;
8) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения,
координирует их деятельность;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов;
10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11) осуществляет связь Собрания со средствами массовой
информации, общественными и религиозными организациями;
12) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение
их обращений, заявлений и жалоб;
13) осуществляет связь с Саратовской областной Думой и
Правительством области по вопросам деятельности Собрания;
14) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов
ЗАТО Шиханы в финансово-кредитных организациях;
15) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете ЗАТО Шиханы на
подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, его
комиссий, работу аппарата и его содержание и по другим вопросам,
связанным с деятельностью Собрания депутатов и отдельных
депутатов;
16) осуществляет общее руководство работой аппарата, принимает
на работу работников аппарата и производит их увольнение с работы;
17) в пределах своих полномочий издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания
депутатов;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом
Собрания депутатов ЗАТО Шиханы.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий председателя
Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия
председателя Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания
депутатов ЗАТО Шиханы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя
Собрания депутатов ЗАТО Шиханы он по решению Собрания депутатов
исполняет свои должностные обязанности до момента вступления в
должность вновь избранного председателя, либо Собрание депутатов
назначает председателя одной из постоянных комиссий Собрания
депутатов временно исполняющим обязанности председателя Собрания
депутатов ЗАТО Шиханы.
Статья 28. Аппарат Собрания депутатов городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Организационное, правовое, информационное, материально-
техническое и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов
осуществляет аппарат Собрания Депутатов.
2. Работники аппарата Собрания депутатов являются
муниципальными служащими, за исключением технического персонала.
3. Решения по структуре аппарата Собрания депутатов,
формированию штата принимаются Собранием депутатов по
представлению председателя Собрания.
4. Расходы на содержание аппарата Собрания депутатов
утверждаются Собранием.
Статья 29. Прекращение полномочий Собрания депутатов городского
округа ЗАТО Шиханы
Деятельность Собрания депутатов ЗАТО Шиханы прекращается по
истечении срока его полномочий.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
городского округа ЗАТО Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия
Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске,
которое может быть принято по инициативе главы ЗАТО Шиханы,
председателя Собрания депутатов, одной из постоянных комиссий
Собрания депутатов. При этом решение о самороспуске принимается не
менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования ЗАТО Шиханы;
4) в случае, установленном статьей 73 Федерального Закона N 131-
ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания
депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу
решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов
проводятся муниципальные выборы в Собрание депутатов.
4. При принятии решения о досрочном прекращении полномочий
Собрание депутатов исполняет свои полномочия в полном объеме до
проведения выборов нового состава Собрания депутатов.
Статья 31. Депутат Собрания депутатов городского округа ЗАТО
Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством в Собрание
депутатов может быть избран гражданин, проживающий на территории
ЗАТО Шиханы и обладающий избирательным правом.
2. Депутату Собрания обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Собрания депутатов избираются на срок полномочий
Собрания. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового
созыва.
4. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия,
как правило, на непостоянной основе.
5. Депутаты Собрания депутатов не могут быть депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти Саратовской области, занимать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, а также государственные
должности государственной службы и муниципальные должности
муниципальной службы.
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
7. Депутат Собрания депутатов отчитывается перед избирателями о
своей работе не реже одного раза в полугодие, периодически
информирует их о работе Собрания депутатов, а также не реже одного
раза в месяц проводит прием избирателей.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих
полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы
их статуса устанавливаются настоящим Уставом, решениями Собрания
депутатов в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Саратовской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата городского
округа Собрания депутатов ЗАТО Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством порядок и
основания прекращения полномочий депутата Собрания депутатов
определяются и регулируются федеральным законодательством,
законодательством Саратовской области, настоящим Уставом,
положением о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов,
депутата и главы ЗАТО Шиханы, утверждаемым Собранием депутатов.
2. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления городского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) в иных случаях установленных федеральным законодательством.
Статья 33. Заседания Собрания депутатов городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Заседания Собрания депутатов являются основной формой работы
Собрания как представительного органа местного самоуправления.
2. На заседаниях Собрания депутатов решаются все вопросы,
отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания Собрания депутатов созываются, как
правило, один раз в месяц и проводятся председателем Собрания, а в
его отсутствии - председателем одной из постоянных комиссий
Собрания депутатов.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных
заседаний Собрания депутатов определяется его регламентом.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнений депутатов Собрание депутатов может
проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо
решения и могут не применяться нормы регламента. Рабочие заседания
могут быть закрытыми.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания
депутатов, а также формы ее работы устанавливаются регламентом.
Статья 34. Постоянные и иные комиссии Собрания депутатов ЗАТО
Шиханы
1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание
депутатов вправе создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются
Собранием депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и
регламентом Собрания депутатов.
3. Комиссии Собрания депутатов могут разрабатывать проекты
решений Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного
значения и представлять их на заседания Собрания депутатов, а
также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с
положением о комиссиях, утверждаемым Собранием депутатов.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется
регламентом Собрания и положением о комиссиях, утверждаемым
Собранием депутатов.
Статья 35. Глава городского округа ЗАТО Шиханы
1. Глава городского округа ЗАТО Шиханы является высшим
должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава ЗАТО Шиханы возглавляет администрацию города.
3. Глава ЗАТО Шиханы избирается в соответствии с законом
Саратовской области и настоящим Уставом гражданами, проживающими
на территории ЗАТО Шиханы и обладающими избирательным правом, на
муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Главой ЗАТО Шиханы может быть избран гражданин не моложе 21
года и обладающий в соответствии с федеральным законом
избирательным правом.
5. Глава ЗАТО Шиханы в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Саратовской области, а также распоряжения и приказы по вопросам
организации работы администрации ЗАТО Шиханы.
6. Постановления и распоряжения главы ЗАТО Шиханы, изданные в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения
всеми предприятиями, Учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами.
7. Глава ЗАТО Шиханы в своей деятельности подконтролен и
подотчетен населению и Собранию депутатов.
8. Глава ЗАТО Шиханы ежегодно отчитывается перед Собранием
депутатов о работе исполнительных органов городского округа ЗАТО
Шиханы.
9. В случае отсутствия главы ЗАТО Шиханы или невозможности
исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск,
командировка и т.д.) его полномочия в полном объеме осуществляет
один из его заместителей в соответствии с распределением
обязанностей, установленных главой ЗАТО Шиханы.
Статья 36. Вступление в должность главы городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Полномочия главы городского округа ЗАТО Шиханы начинаются со
дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы ЗАТО Шиханы.
2. Днем вступления главы ЗАТО Шиханы в должность считается день
публичного принятия им присяги следующего содержания: "Я (фамилия,
имя, отчество), вступая в должность главы ЗАТО Шиханы,
торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять
предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять
свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо
жителей города Шиханы".
3. Торжественная присяга приносится на открытом заседании
Собрания депутатов не позднее 15 дней со дня официального
опубликования избирательной комиссией ЗАТО Шиханы общих
результатов выборов главы ЗАТО Шиханы.
Статья 37. Полномочия главы городского округа ЗАТО Шиханы
1. Глава городского округа ЗАТО Шиханы, возглавляющий
администрацию города, имеет следующие полномочия:
1) формирует администрацию ЗАТО Шиханы, руководит ею на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за ее надлежащую
работу. Все исполнительные органы местного самоуправления ЗАТО
Шиханы находятся в его подчинении;
2) представляет ЗАТО Шиханы в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени ЗАТО Шиханы;
3) формирует бюджет ЗАТО Шиханы, вносит его на утверждение в
Собрание депутатов и организует исполнение местного бюджета.
Распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан на
территории ЗАТО Шиханы;
6) назначает и освобождает от должности заместителей главы ЗАТО
Шиханы;
7) назначает и освобождает от должности руководителей органов
администрации города, руководителей исполнительных органов
местного самоуправления;
8) руководит в пределах своих полномочий, установленных
действующим законодательством, муниципальными предприятиями и
учреждениями. Утверждает уставы этих предприятий, учреждений,
назначает их руководителей и освобождает от занимаемых должностей;
9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным и иным лицам;
10) организует проверку деятельности исполнительных органов
ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области и настоящим Уставом;
11) заключает договоры, соглашения;
12) создает условия для работы муниципальных образовательных
учреждений, Учреждений здравоохранения, культуры,
правоохранительных органов, противопожарной службы и гражданской
обороны;
13) представляет на утверждение Собрания депутатов планы и
программы социально-экономического развития ЗАТО Шиханы, отчеты об
их исполнении;
14) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, Решения, принятые Собранием депутатов;
15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания
депутатов;
16) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания
депутатов в пределах своих полномочий;
17) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты
нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и
сборов, а также другие нормативные акты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
18) организует и обеспечивает в рамках своей компетенции
исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в
ведение органов местного самоуправления ЗАТО Шиханы федеральными
законами, законами Саратовской области;
19) принимает меры по обеспечению и защите интересов ЗАТО
Шиханы, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также
соответствующих органах государственной власти и управления;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории ЗАТО Шиханы, сведения, необходимые для
анализа социально-экономического развития города;
21) предлагает изменения и дополнения в Устав ЗАТО Шиханы;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в
месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,
принимает по ним решения.
2. Глава ЗАТО Шиханы имеет иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Саратовской
области.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы городского
округа ЗАТО Шиханы
1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия
главы городского округа ЗАТО Шиханы прекращаются досрочно в
случае:
1.1. смерти;
1.2. отставки по собственному желанию;
1.3. отрешения от должности в соответствии с федеральным
законом;
1.4. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
1.9. отзыва избирателями;
1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы ЗАТО Шиханы.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО Шиханы
он по решению Собрания депутатов исполняет свои должностные
обязанности до момента вступления в должность вновь избранного
главы, либо Собрание депутатов назначает временно исполняющего
обязанности главы ЗАТО Шиханы из числа его заместителей.
Статья 39. Администрация городского округа ЗАТО Шиханы
1. Администрация ЗАТО Шиханы (далее администрация) является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления,
наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов
местного значения и Полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления ЗАТО Шиханы федеральными законами и законами
Саратовской области.
2. Администрацией руководит глава ЗАТО Шиханы на принципах
единоначалия.
3. Администрация обладает правами юридического лица в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии
с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и
Саратовской области, решениями Собрания депутатов, постановлениями
главы администрации, настоящим Уставом и положением об
администрации, утверждаемым Собранием депутатов.
Статья 40. Структура администрации городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Администрация городского округа ЗАТО Шиханы формируется
главой ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации и положение об администрации
утверждаются Собранием депутатов по представлению главы ЗАТО
Шиханы. В структуру администрации входят отраслевые
(функциональные) органы администрации, в том числе с правами
юридического лица. Органы администрации осуществляют свою
деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных)
органах администрации.
3. В качестве совещательных органов при администрации (и ее
подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные
общественные советы.
4. Должностные инструкции сотрудников администрации, ее
структурных подразделений утверждаются главой городского округа
ЗАТО Шиханы.
5. Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных)
органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием
депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на
управление.
Статья 41. Полномочия администрации городского округа ЗАТО
Шиханы в области экономики и финансов
Полномочиями администрации городского округа ЗАТО Шиханы в
области экономики и финансов являются:
1) разработка планов и программ комплексного социально-
экономического развития ЗАТО Шиханы и организация их исполнения;
2) организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО
Шиханы;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений;
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) управление муниципальным казенным имуществом;
6) координация деятельности муниципальных предприятий и
учреждений;
7) финансовое планирование;
8) формирование и исполнение местного бюджета;
9) финансовый контроль;
10) осуществление налоговой политики;
11) управление муниципальными природными ресурсами;
12) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Шиханы
услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Статья 42. Полномочия администрации городского округа ЗАТО
Шиханы в области градостроительства и жилищно-коммунального
хозяйства
Полномочиями администрации городского округа ЗАТО Шиханы в
области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства
являются:
1) организация электроснабжения на территории ЗАТО Шиханы;
2) организация газоснабжения;
3) организация водоснабжения;
4) организация водоотведения;
5) организация снабжения населения топливом;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах ЗАТО Шиханы;
7) организация обустройства мест для отдыха населения;
8) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
9) организация уличного освещения и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
10) организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда;
11) планирование застройки территории ЗАТО Шиханы, создание
условий для жилищного строительства;
12) осуществление полномочий в области градостроительства в
соответствии с федеральным законодательством;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах ЗАТО Шиханы;
14) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Шиханы
услугами связи;
15) организация благоустройства и озеленения территории города;
16) территориальное зонирование земель города;
17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Статья 43. Полномочия администрации городского округа ЗАТО
Шиханы в области социальной политики
Полномочиями администрации городского округа ЗАТО Шиханы в
области социальной политики являются:
1) обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) предоставление адресных субсидий отдельным категориям
граждан;
3) опека и попечительство;
4) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования;
5) организация отдыха детей в каникулярное время;
6) организация оказания скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), стационарной и амбулаторной
первичной медико-санитарной помощи женщинам в период беременности,
родов и послеродовой период;
7) защита прав и свобод населения городского округа в области
охраны здоровья;
8) организация библиотечного обслуживания населения;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей услугами организаций культуры и культурно-зрелищных
учреждений;
10) охрана памятников истории и культуры местного значения;
11) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Шиханы
массовой физической культуры и спорта;
12) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
13) формирование архивных фондов;
14) проведение мероприятий по обеспечению трудовых прав граждан
на территории городского округа.
Статья 44. Полномочия администрации городского округа в области
безопасности и режима безопасного функционирования ЗАТО Шиханы
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям
городского округа ЗАТО Шиханы в области безопасности и режима
безопасного функционирования относятся:
1. Координация деятельности предприятий, подразделений охраны,
милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций; участие в предупреждении и ликвидации
последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций.
2. Разработка схем оповещения и эвакуации населения в случаях
аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе.
3. Осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим,
радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Шиханы, за
исключением режимных территорий предприятий.
4. Внесение предложений в соответствующие органы
государственного и военного управления о проведении инспекционных
проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных
мер для защиты населения ЗАТО Шиханы от воздействия радиоактивных
и других материалов, представляющих повышенную опасность.
5. Участие в организации охраны общественного порядка на
территории городского округа.
6. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную
тайну.
7. Организация мероприятий по охране окружающей среды.
8. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
ЗАТО Шиханы.
9. Охрана муниципальных земель и лесов, контроль за их
использованием.
Статья 45. Иные полномочия администрации городского округа ЗАТО
Шиханы
К полномочиям администрации городского округа ЗАТО Шиханы могут
быть отнесены и иные полномочия, установленные федеральными
законами, законами "Саратовской области и другими нормативными
правовыми актами.
Статья 46. Контрольно-счетная комиссия городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов
формирует контрольный орган - контрольно-счетную комиссию ЗАТО
Шиханы, положение о которой утверждается Собранием депутатов.
2. Контрольно-счетная комиссия ЗАТО Шиханы образуется в целях
контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия ЗАТО Шиханы состоит из 3
человек: председателя и двух членов комиссии. Председатель
комиссии работает на постоянной оплачиваемой основе. Члены
комиссии избираются из состава депутатов Собрания депутатов и
работают на общественных началах.
4. Председатель руководит контрольно-счетной комиссией. Он
назначается на должность решением Собрания депутатов по
представлению председателя Собрания депутатов на срок полномочий
Собрания.
5. Решения Собрания депутатов, принятые по результатам проверок
контрольно-счетной комиссии, подлежат официальному опубликования
(обнародованию).
6. Органы и должностные лица местного самоуправления ЗАТО
Шиханы обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию
необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к
компетенции контрольно-счетной комиссии.
7. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной
комиссии предусматривается в бюджете ЗАТО Шиханы отдельной
строкой.
Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского округа ЗАТО Шиханы с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа ЗАТО Шиханы
не входят в систему органов государственной власти Российской
Федерации и Саратовской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных
полномочий органами государственной власти Российской Федерации,
Саратовской области в отношении ЗАТО Шиханы и органов местного
самоуправления ЗАТО Шиханы допускается только в случаях и порядке,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами Саратовской области.
3. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы вправе
осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на
условиях, определяемых федеральным законодательством и законами
Саратовской области, с одновременной передачей им материальных
ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за
осуществлением органами местного самоуправления ЗАТО Шиханы
отдельных государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
Статья 48. Избирательная комиссия городского округа ЗАТО Шиханы
1. Избирательная комиссия городского округа ЗАТО Шиханы
является самостоятельным органом в системе органов местного
самоуправления, организующим подготовку и проведения выборов
Собрания депутатов, главы ЗАТО Шиханы, подготовку и проведение
местного референдума, голосование по отзыву депутатов и главы ЗАТО
Шиханы, голосование по преобразованию ЗАТО Шиханы как городского
округа.
Избирательная комиссия городского округа в пределах своей
компетенции независима от органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется
Собранием депутатов ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральным
законом в составе 9 членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии городского округа, порядок
и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами,
законами Саратовской области.
Статья 49. Муниципальные правовые акты городского округа ЗАТО
Шиханы
1. По вопросам местного значения население ЗАТО Шиханы
непосредственно, а также органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления ЗАТО Шиханы принимают
муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Шиханы
федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются
муниципальные правовые акты на основании и во исполнение
положений, установленных соответствующими федеральными законами,
законами Саратовской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
3.1. Устав ЗАТО Шиханы;
3.2. правовые акты, принятые на местном референдуме,
нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;
3.3. постановления и распоряжения главы ЗАТО Шиханы и
председателя Собрания депутатов, распоряжения и приказы иных
должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных
настоящим Уставом.
4. Устав ЗАТО Шиханы и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории городского
округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в
Собрание депутатов и главе ЗАТО Шиханы депутатами Собрания
депутатов, органами территориального общественного самоуправления,
инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
решением органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся
указанные проекты.
7. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе
главы ЗАТО Шиханы или при наличии заключения главы ЗАТО Шиханы.
8. Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на
всей территории ЗАТО Шиханы.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов
граждане, руководители организаций, должностные лица органов
государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления ЗАТО Шиханы несут ответственность в соответствии с
федеральными законами и законами Саратовской области.
10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,
установленном настоящим Уставом.
11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения ЗАТО Шиханы, дополнительно требуется
принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного
самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия соответствующего муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Саратовской
области).
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным
правовым актам Саратовской области, настоящему Уставу.
Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы
1. Собрание депутатов по вопросам своего ведения принимает
решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения
принимаются на заседании представительного органа открытым, в том
числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений Собранием депутатов устанавливается
регламентом Собрания депутатов.
3. Принятые Собранием депутатов решения направляются не позднее
пяти дней главе ЗАТО Шиханы для подписания и обнародования. Глава
ЗАТО Шиханы имеет право отклонить решение Собрания депутатов. В
этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Собрание с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава ЗАТО Шиханы
отклонит решение Собрания депутатов, оно вновь рассматривается
Собранием. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено
в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Собрания, оно подлежит
подписанию главой ЗАТО Шиханы в течение семи дней и обнародованию.
4. Решение Собрания депутатов вступает в силу со дня его
подписания главой ЗАТО Шиханы, если в самом решении не
предусмотрен иной порядок. Нормативные правовые акты Собрания
депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования). Опубликование (обнародование) нормативного
правового акта производится не позднее 14 дней со дня его
подписания главой ЗАТО Шиханы. Нормативный правовой акт Собрания
депутатов считается обнародованным, если он доведен до сведения
населения ЗАТО Шиханы путем предоставления любому гражданину
свободного доступа к тексту документа в городской библиотеке, либо
опубликован в газете "Шиханские новости".
Статья 51. Оформление инициативы по внесению изменений и
дополнений в Устав городского округа ЗАТО Шиханы
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО
Шиханы могут вноситься главой ЗАТО Шиханы, депутатами Собрания
депутатов, органами территориального общественного самоуправления,
общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав
городского округа ЗАТО Шиханы должна быть оформлена в письменном
виде.
Статья 52. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
городского округа ЗАТО Шиханы
1. Изменения и дополнения в Устав ЗАТО Шиханы принимаются
решением Собрания депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав ЗАТО Шиханы не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному
опубликованию.
3. После опубликования не менее чем через 15 дней проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав ЗАТО Шиханы выносится на публичные слушания. Результаты
публичных слушаний подлежат опубликованию.
4. Решение о внесении изменений и дополнений считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
установленного настоящим Уставом числа депутатов.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав ЗАТО Шиханы подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном действующим законодательством.
6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав ЗАТО Шиханы подлежит официальному опубликованию после
государственной регистрации и вступает в силу после его
официального опубликования.
Статья 53. Муниципальная служба
1. В соответствии с федеральным законодательством муниципальная
служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на
постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся
выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы ЗАТО Шиханы
устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей
в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям
муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу
и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с
законом Саратовской области.
Статья 54. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статус муниципального служащего, условия,
порядок прохождения муниципальной службы и гарантии муниципальным
служащим, устанавливается положением о муниципальной службе,
утверждаемым Собранием депутатов, в соответствии с законом
Саратовской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
Статья 55. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления ЗАТО Шиханы
составляют находящееся в муниципальной собственности имущество,
средства местного бюджета, а также имущественные права ЗАТО Шиханы
как городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности ЗАТО Шиханы находится имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах
городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах ЗАТО Шиханы, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Шиханы и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения ЗАТО Шиханы;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Шиханы;
6) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Шиханы;
8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
9) имущество, предназначенное для оказания на территории ЗАТО
Шиханы скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории ЗАТО Шиханы мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
13) библиотеки и библиотечные коллекторы;
14) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей ЗАТО Шиханы услугами организаций культуры;
15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах ЗАТО
Шиханы;
16) имущество, предназначенное для развития на территории ЗАТО
Шиханы массовой физической культуры и спорта;
17) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории ЗАТО Шиханы, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
18) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
ЗАТО Шиханы в соответствии с федеральными законами;
20) обособленные водные объекты на территории ЗАТО Шиханы;
21) леса, расположенные в границах ЗАТО Шиханы;
22) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории ЗАТО Шиханы.
4. В собственности ЗАТО Шиханы также находится имущество,
предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
правовыми актами Собрания депутатов.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы самостоятельно
владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Собрание депутатов принимает решение о создании органа
(структурного подразделения администрации) по управлению
имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения
объектами муниципальной собственности.
4. Собрание депутатов в соответствии с действующим
законодательством устанавливает порядок и условия приватизации
муниципального имущества, принимает решения о приватизации
объектов муниципальной собственности на территории ЗАТО Шиханы.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
6. Органы местного самоуправления создают муниципальные
предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ
утверждается Собранием депутатов.
8. Глава ЗАТО Шиханы утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений.
9. Органы местного самоуправления от имени ЗАТО Шиханы
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского округа ЗАТО Шиханы и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы участвуют в
учреждении и работе совета муниципальных образований Саратовской
области в порядке, определенном законом Саратовской области,
уставом совета муниципальных образовании Саратовской области и
решениями Собрания депутатов.
2. Органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы могут создавать
межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления
иных муниципальных образовании, а также заключать с ними договоры
и соглашения.
3. Собрание депутатов может принимать решения об учреждении для
совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных
обществ осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 58. Бюджет городского округа ЗАТО Шиханы (местный
бюджет)
1. Городской округ ЗАТО Шиханы имеет собственный бюджет
(местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления городского округа ЗАТО Шиханы
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
ЗАТО Шиханы.
3. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы бюджета городского округа.
Статья 59. Участники бюджетного процесса городского округа ЗАТО
Шиханы
В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации участниками бюджетного процесса городского округа ЗАТО
Шиханы являются:
1. Собрание депутатов городского округа ЗАТО Шиханы.
2. Глава ЗАТО Шиханы.
3. Администрация ЗАТО Шиханы.
4. Контрольно-счетная комиссия ЗАТО Шиханы.
5. Финансовый орган администрации ЗАТО Шиханы.
6. Бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств.
Статья 60. Порядок формирования местного бюджета городского
округа ЗАТО Шиханы
1. Местный бюджет городского округа ЗАТО Шиханы формируется
администрацией ЗАТО Шиханы в соответствии с требованиями
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, законами Саратовской области.
2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее
чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и
основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития городского округа
на очередной финансовый год, уточнении параметров среднесрочной
программы социально-экономического развития городского округа;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики
городского округа на очередной финансовый год;
3) прогнозе сводного финансового баланса городского округа на
очередной финансовый год;
4) плане развития муниципального сектора экономики городского
округа на очередной финансовый год.
Статья 61. Разработка проекта местного бюджета городского
округа ЗАТО Шиханы
1. Разработку проекта бюджета ЗАТО Шиханы осуществляет
администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета ЗАТО Шиханы, а
также перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом бюджета, определяются Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе ЗАТО Шиханы,
утверждаемым Собранием депутатов.
Статья 62. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
городского округа ЗАТО Шиханы
1. Проект решения о бюджете городского округа на очередной
финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов ЗАТО
Шиханы главой ЗАТО Шиханы в срок до 1 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом местного бюджета в Собрание
депутатов представляются:
1) структура муниципального долга и программа муниципальных
внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый
год для покрытия дефицита бюджета;
2) оценка потерь бюджета городского округа от предоставленных
налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за
текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с
программой социально-экономического развития городского округа и
определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год;
8) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Шиханы.
3. Проект решения о местном бюджете рассматривается Собранием
депутатов ЗАТО Шиханы в двух чтениях и утверждается до начала
очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета городского округа глава
ЗАТО Шиханы повторно представляет его на утверждение Собрания
депутатов не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.
5. Если бюджет городского округа не утвержден до начала
календарного года, то в течение трех месяцев до его утверждения
ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится
финансовым органов администрации ЗАТО Шиханы в размере одной
двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов.
Статья 63. Контроль за исполнение местного бюджета городского
округа ЗАТО Шиханы
1. Контроль за исполнением местного бюджета городского округа
осуществляют Собрание депутатов ЗАТО Шиханы, контрольно-счетная
комиссия, финансовый орган администрации ЗАТО Шиханы.
2. Собрание депутатов ЗАТО Шиханы контроль за исполнением
местного бюджета осуществляет путем ежеквартального заслушивания
отчетов об исполнении бюджета городского округа, дачи поручений
контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения
бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением местного
бюджета осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по
поручению Собрания депутатов или главы ЗАТО Шиханы) проверок
исполнения доходной и расходной статей бюджета городского округа,
а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджете, о
внесении в него изменений и дополнений и об исполнении бюджета
городского округа.
4. Финансовый орган администрации ЗАТО Шиханы осуществляет
предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с
бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями
бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий
условий выделения, получения, целевого использования и возврата
бюджетных средств.
Статья 64. Доходы местного бюджета городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Доходы местного бюджета городского округа ЗАТО Шиханы (далее
- доходы местного бюджета) формируются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и
безвозвратных перечислений, в соответствии с бюджетным и налоговым
законодательством Российской Федерации.
2. К налоговым доходам местного бюджета относятся местные
налоги и сборы и отчисления от федеральных и региональных налогов
и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
3. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления ЗАТО Шиханы;
3) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов;
4) штрафы, подлежащие зачислению в местный бюджет по месту
нахождения органа или должностного лица принявшего решение о
наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательными
актами Российской Федерации;
5) иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся:
1) перечисление финансовой помощи из федерального и областного
бюджетов в виде дотаций и субвенций;
2) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных федеральными законами и законами
Саратовской области;
3) средства самообложения граждан;
4) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от физических и
юридических числе добровольных пожертвований.
Статья 65. Расходы местного бюджета городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами, обусловленного
установленным законодательством Российской Федерации
разграничением полномочий между уровнями власти, исполнение
которых согласно законодательствам происходят за счет средств
местного бюджета.
2. Расходование средств бюджета ЗАТО Шиханы осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных решением Собрания депутатов о бюджете ЗАТО Шиханы на
очередной финансовый год.
3. В расходной части бюджета города усматривается создание
резервного фонда ЗАТО Шиханы для осуществления непредвиденных
расходов.
4. Администрация ЗАТО Шиханы ведет реестр расходных
обязательств местного бюджета в порядке, установленном
постановлением главы ЗАТО Шиханы, в соответствии с бюджетным
законодательством.
5. Решением Собрания депутатов определяются размеры и условия
оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы ЗАТО Шиханы, муниципальных служащих,
работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений,
которые устанавливаются не выше предельных значений,
устанавливаемых законом Саратовской области.
6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Саратовской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Саратовской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Саратовской области, осуществление
расходов местного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области, может
регулироваться нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 66. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
городского округа ЗАТО Шиханы
1. Глава ЗАТО Шиханы вносит проект нормативного правового акта
о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания
депутатов.
2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Уточнение местного бюджета городского округа ЗАТО
Шиханы
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского
округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется
Собранием депутатов по представлению главы ЗАТО Шиханы в случаях,
установленных действующим законодательством.
2. Изменения и дополнения в нормативный правовой акт о бюджете,
приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета,
принимаются только при определении источников, компенсирующих
уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 68. Порядок исполнения местного бюджета городского
округа ЗАТО Шиханы
1 Исполнение местного бюджета городского округа ЗАТО Шиханы
(далее - бюджета) осуществляется администрацией ЗАТО Шиханы в
соответствии с решением Собрания депутатов ЗАТО Шиханы на основе
принципа единства кассы и подведомственности расходов,
предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый
счет бюджета и финансирование прямых получателей бюджетных средств
с единого счета бюджета.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган
администрации ЗАТО Шиханы (далее - финансовый орган).
Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется
органами федерального казначейства.
2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной
росписи. Бюджетная роспись составляется распорядителями бюджетных
средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного
бюджета в соответствии с функциональной, ведомственной и
экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной
разбивкой и представляется в финансовый орган для составления
сводной бюджетной росписи в течение 10 дней со дня утверждения
бюджета.
В случае непредставления бюджетной росписи в установленный срок
финансирование распорядителя бюджетных средств может быть
приостановлено.
На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных
средств финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись в
течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная
роспись утверждается начальником финансового органа не позднее 17
дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись
направляется для сведения в Собрание депутатов ЗАТО Шиханы.
3. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
3) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
бюджета.
4. Финансирование расходов производится в пределах фактического
наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением
обязательной последовательности осуществленных процедур
санкционирования и финансирования.
5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджета являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до главного распорядителя (распорядителей) и
получателей бюджетных средств;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, а
также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений доходов или поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, может быть принято решение о введении режима
сокращения расходов бюджета.
6. На любом этапе исполнения бюджета может быть осуществлена
блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, либо отказ
в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
обязательства выделялись на выполнение определенных целей, но к
моменту подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия
оказались невыполненными.
7. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано условиями, определенными решением о
бюджете в случае, если условия оказались невыполненными;
2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования. Блокировка расходов бюджета осуществляется по
решению начальника финансового органа.
8. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита
бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в
процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету,
основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется финансовым органом.
Статья 69. Отчет об исполнении местного бюджета городского
округа ЗАТО Шиханы
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый
орган администрации ЗАТО Шиханы, на основании отчетов
распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе
ЗАТО Шиханы.
Главой ЗАТО Шиханы в порядке, предусмотренном бюджетным
законодательством, может быть назначена внутренняя проверка
указанного отчета.
2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми
документами и материалами в установленные сроки и в порядке,
предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в ЗАТО Шиханы, представляется главой ЗАТО Шиханы в
Собрание депутатов.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению Собранием депутатов.
4. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении
местного бюджета контрольно-счетной комиссией проводится внешняя
проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой
определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в ЗАТО Шиханы и положением о контрольно-счетной комиссии.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия
исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о
бюджете, нарушения требований, установленных положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Собрание депутатов
имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об
исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Собрание
депутатов вправе обратиться в прокуратуру для проверки
обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения
к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные
меры воздействия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Саратовской области.
7. Годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 70. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
Статья 71. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей ЗАТО
Шиханы, за исключением отдельных категорий граждан численность
которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей
муниципального образования, для которых размер платежей может быть
уменьшен в соответствии с решением Собрания депутатов.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 72. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
ЗАТО Шиханы переданных им отдельных государственных полномочий
учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 73. Муниципальный заказ городского округа ЗАТО Шиханы
1. Для обеспечения потребности городского округа в товарах,
работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного
значения в соответствии с расходными обязательствами ЗАТО Шиханы и
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными и (или) законами
Саратовской области органы местного самоуправления, а также
уполномоченные ими муниципальные учреждения могут размещать заказы
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается положением о
муниципальном заказе разрабатываемым в соответствии с федеральным
и областным законодательством и утверждаемом Собранием депутатов
ЗАТО Шиханы.
Статья 74. Муниципальные заимствования
ЗАТО Шиханы вправе привлекать заемные средства, в том числе за
счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном
Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных
законов и иных нормативных правовых актов органов государственной
власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
Статья 75. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в городском округе ЗАТО Шиханы
1. На территории ЗАТО Шиханы действуют все гарантии прав
граждан на осуществление местного самоуправления, установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Саратовской области с особенностями, установленными Федеральным
законом "О закрытом административно-территориальном образовании".
2. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Саратовской области обеспечивают
государственные гарантии прав населения на осуществление местного
самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на
местное самоуправление. Глава ЗАТО Шиханы обязан обжаловать в
установленном законом порядке правовые акты федеральных органов
государственной власти или органов государственной власти
Саратовской области, выходящие за пределы их компетенции,
нарушающие права и законные интересы населения ЗАТО Шиханы.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением ЗАТО Шиханы,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
2. Депутаты Собрания депутатов, глава ЗАТО Шиханы обязаны не
реже 1 раза в полугодие отчитываться перед населением города о
своей работе.
Население вправе отозвать депутата, главу ЗАТО Шиханы в порядке
и по основаниям, предусмотренным ст. 13 настоящего Устава.
3. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
наступает на основании решения суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава,
законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Шиханы перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского округа ЗАТО Шиханы
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
судебном порядке.
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО ШИХАНЫ
В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
городского округа ЗАТО Шиханы
1. Изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Шиханы
принимаются муниципальным правовым актом Собрания депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав ЗАТО Шиханы не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному
опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав ЗАТО Шиханы выносится на публичные слушания. Результаты
публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от
установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав ЗАТО Шиханы подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном законодательством.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав ЗАТО Шиханы подлежит официальному опубликованию после
государственной регистрации и вступает в силу после его
официального опубликования.
Статья 79. Порядок вступления в действие Устава городского
округа ЗАТО Шиханы
1. Устав городского округа ЗАТО Шиханы вступает в силу со дня
его опубликования в газете "Шиханские новости" за исключением
положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены
иные сроки вступления в силу.
Статья 80. Особенности осуществления местного самоуправления
ЗАТО Шиханы в 2006 году
Выборы депутатов Собрания депутатов и главы ЗАТО Шиханы в
соответствии с требованиями настоящего Устава проводятся в 2006
году по окончании срока полномочий депутатов второго созыва Совета
депутатов и главы ЗАТО Шиханы.
До проведения выборов депутатов Собрания депутатов и главы ЗАТО
Шиханы ныне действующий глава ЗАТО Шиханы исполняет обязанности
председательствующего Собрания депутатов и возглавляет местную
администрацию. До указанного срока сохраняется должность Секретаря
Собрания депутатов, который в соответствии с положением о Собрании
депутатов организует работу этого представительного органа.
|
