ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2005 г. N 410-П
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ (КОМПЛЕКСНУЮ)
ПРОГРАММУ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области
Правительство области постановляет:
1. Одобрить прилагаемые изменения в областную целевую
(комплексную) Программу "Строительство жилья на 2005 - 2010 годы",
утвержденную Постановлением Саратовской областной Думы от 6
октября 2004 г. N 27-1136.
2. Представительству Губернатора области и Правительства
области в органах власти в установленном порядке внести на
рассмотрение в Саратовскую областную Думу предлагаемые изменения.
3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
области осуществлять взаимодействие с органами местного
самоуправления при реализации положений областной целевой
(комплексной) Программы "Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства области Новицкого А.Б.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 28 ноября 2005 г. N 410-П
ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ (КОМПЛЕКСНУЮ) ПРОГРАММУ
"СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ НА 2005 - 2010 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2004 Г. N 27-1136
(новая редакция)
Областная целевая (комплексная) Программа
"Обеспечение населения области доступным жильем и
развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы"
Паспорт Программы
-----------------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦"Обеспечение населения области доступным жильем¦
¦ ¦и развитие жилищного строительства на 2005 -¦
¦ ¦2010 годы" (далее - Программа) ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦разработки Программы ¦от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе исполнения¦
¦ ¦областных целевых программ за 2004 год",¦
¦ ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦ ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство строительства и¦
¦заказчик Программы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦Программы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Основной целью Программы является комплексное¦
¦ ¦решение проблем жилищной политики в области,¦
¦ ¦позволяющее повысить уровень доступности жилья¦
¦ ¦для жителей области ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Основными задачами Программы являются: ¦
¦ ¦ создание условий для развития жилищного¦
¦ ¦сектора и повышения уровня обеспеченности¦
¦ ¦населения жильем через увеличение объемов¦
¦ ¦строительства жилья и необходимой коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры, развитие финансово-кредитных¦
¦ ¦институтов и механизмов; ¦
¦ ¦ создание условий для приведения существующего¦
¦ ¦жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в¦
¦ ¦соответствие со стандартами качества,¦
¦ ¦обеспечивающими комфортные условия проживания; ¦
¦ ¦ обеспечение условий доступа населения к¦
¦ ¦потреблению жилья и коммунальных услуг на¦
¦ ¦уровне, соответствующем их платежеспособному¦
¦ ¦спросу и социальным стандартам ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм ¦ Подпрограмма "Обеспечение жильем работников¦
¦и основных мероприятий¦бюджетной сферы"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Переселение граждан из ветхого¦
¦ ¦и аварийного жилищного фонда"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем молодых¦
¦ ¦семей и молодых специалистов на селе"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных¦
¦ ¦семей"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем¦
¦ ¦детей-сирот"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного¦
¦ ¦кредитования"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Формирование государственного¦
¦ ¦жилищного фонда"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение земельных участков¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой"; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Модернизация объектов¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры"; ¦
¦ ¦ мероприятия по развитию жилищного¦
¦ ¦строительства в сельской местности в рамках¦
¦ ¦областной целевой Программы "Социальное развитие¦
¦ ¦села до 2010 года" ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство по строительству и¦
¦мероприятий Программы ¦жилищно-коммунальному хозяйству области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство строительства и¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области;¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области; министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий Программы¦
¦финансирования ¦составляет 70,1 млрд. рублей, из них: ¦
¦Программы и ¦ средства областного бюджета - 2,3 млрд.¦
¦подпрограмм ¦рублей; ¦
¦ ¦ средства федерального бюджета (прогноз) - 6,5¦
¦ ¦млрд. рублей; ¦
¦ ¦ средства местных бюджетов (прогноз) - 0,1¦
¦ ¦млрд. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 51 млрд. рублей;¦
¦ ¦ заемные средства - 10,2 млрд. рублей; ¦
¦ ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем работников¦
¦ ¦бюджетной сферы" - 460 млн. рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Переселение граждан из ветхого¦
¦ ¦и аварийного жилищного фонда" - 1835 млн.¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем молодых¦
¦ ¦семей и молодых специалистов на селе" - 1854,3¦
¦ ¦млн. рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных¦
¦ ¦семей" - 95,6 млн. рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот"¦
¦ ¦- 35,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного¦
¦ ¦кредитования" - 14663,5 млн. рублей;¦
¦ ¦ подпрограмма "Формирование государственного¦
¦ ¦жилищного фонда" - 1734,5 млн. рублей;¦
¦ ¦ подпрограмма "Обеспечение земельных участков¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой" - 4018,5 млн.¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦ подпрограмма "Модернизация объектов¦
¦ ¦коммунальной инфраструктуры" - 2700 млн. рублей;¦
¦ ¦ прочие мероприятия Программы - 49460,5 млн.¦
¦ ¦рублей, в том числе мероприятия по развитию¦
¦ ¦жилищного строительства в сельской местности в¦
¦ ¦рамках областной целевой Программы "Социальное¦
¦ ¦развитие села до 2010 года" - 279,6 млн. рублей ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Исполнение условий Программы обеспечивают¦
¦реализации Программы ¦достижение результатов по четырем основным¦
¦ ¦направления и реализации Программы: ¦
¦ ¦ развитие жилищного кредитования населения и¦
¦ ¦рынка жилья; ¦
¦ ¦ развитие жилищного строительства; ¦
¦ ¦ совершенствование жилищно-коммунального¦
¦ ¦комплекса; ¦
¦ ¦ предоставление социального жилья и исполнение¦
¦ ¦государственных обязательств по обеспечению¦
¦ ¦жильем отдельных категорий граждан ¦
+----------------------+------------------------------------------------+
¦Организация ¦Управление реализацией Программы и контроль за¦
¦управления ¦ее выполнением осуществляется в соответствии с¦
¦реализацией Программы ¦Постановлением Правительства Саратовской области¦
¦и контроль за ходом ¦от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и¦
¦ее выполнения ¦реализации областных целевых программ" ¦
L----------------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного
строительства на территории Саратовской области характеризуется
сегодня следующими факторами:
по состоянию на 1 января 2005 года в очереди на улучшение
жилищных условий состояли 49400 семей или почти 5 процентов от
общего количества семей, проживающих на территории области. Для
обеспечения их жильем необходимо построить около 3 млн. кв. м
общей площади жилья. Очередниками на получение жилья являются
семьи, материальный достаток которых не позволяет приобрести жилую
квартиру или построить дом;
в 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия
2600 семей или 5 процентов от общего числа очередников. Всего 624
семьи приобрели его за собственные средства;
низкие показатели доступности жилья явились следствием
недостаточной государственной поддержки обеспечения жильем
граждан. Время ожидания в очереди на получение жилья в области
составляет более 20 лет;
сокращение бюджетных ассигнований на жилищное строительство за
период реформ 1990 - 2001 годов привели к значительному снижению
предоставляемого на основах социального найма жилья, создав
социальную напряженность в обществе;
происходит естественное старение существующего жилого фонда. На
начало текущего года в области зарегистрировано более 2 млн. кв. м
ветхого и аварийного жилья или 3,6 процента от общего объема
жилищного фонда области.
общий объем жилищного строительства в 2004 году составил 2,2
млн. кв. м, что на 10 процентов меньше, чем в 2002 году. Объем
введенного в эксплуатацию жилья в 2004 году составил 484,5 тыс.
кв. м, что лишь на 2 процента выше, чем в 2003 году. Существенно
увеличилась доля индивидуального жилищного строительства в общем
объеме ввода жилья в 2004 году и составила 45,2 процента;
подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет
средств граждан. Практически отсутствуют институты долгосрочного
кредитования граждан на приобретение и строительство жилья, а
также кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
процессы создания жилищного фонда в результате жилищного
строительства, его распределения и перераспределения на рынке
жилья неразрывно связаны с последующим предоставлением жилищно-
коммунальных услуг;
на неудовлетворительном уровне находится качество обслуживания
жилья и предоставления коммунальных услуг. Уровень износа
коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70 процентов.
В настоящее время лишь 9,8 процента семей имеют возможность
приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных
средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5
процента семей - приобрести или построить жилье в соответствии со
средними социальными стандартами. При этом, по данным опросов,
около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.
Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют
недостаточные объемы жилищного строительства и ипотечного
жилищного кредитования.
Одним из существенных ограничений развития ипотечного жилищного
кредитования является отсутствие у большинства региональных банков
доступа к долгосрочным кредитным ресурсам. Капитализация
банковской системы достаточно мала, а сроки привлечения рыночных
заимствований корпоративными заемщиками являются короткими для
целей ипотечного кредитования. Практика показывает, что, как
только банки получают доступ к долгосрочным ресурсам для
кредитования населения, они активно приступают к освоению этого
нового для них рынка.
Существующие сегодня объемы жилищного строительства не
удовлетворяют даже существующего достаточно низкого
платежеспособного спроса населения.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются:
отсутствие конкуренции среди застройщиков, бюрократическая
непрозрачная система предоставления земельных участков, отсутствие
необходимых земельных участков, обустроенных инженерно-технической
инфраструктурой, избыточные административные барьеры на пути
получения разрешения на строительство, отсутствие системы
кредитования застройщиков под залог земельных участков и вновь
возводимых жилых зданий, отсутствие механизмов привлечения частных
инвестиционных ресурсов в строительство и модернизацию
коммунальной инфраструктуры, низкий уровень жилищного
строительства и необоснованно высокий уровень цен на рынке нового
жилья, несоответствие качества строительных работ и используемых
строительных материалов высокому уровню цен на жилье.
Средний уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет
сегодня 70 процентов, что не только не позволяет наращивать объемы
жилищного строительства, но и не обеспечивает качественного
предоставления коммунальных услуг в уже существующей застройке.
В области наблюдается ухудшение демографической ситуации,
характеризуемое сокращением численности и старением населения.
Снижение численности населения обусловлено низким уровнем
рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу за
период с 2004 - 2010 годы 128,6 тысяч человек. По результатам
"пилотного" исследования репродуктивных установок населения,
проведенного министерством труда и социального развития области в
2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием
рождения второго ребенка.
В соответствии с действующим законодательством органы местного
самоуправления должны создавать условия для развития жилищного
строительства, а средства местных бюджетов направляться на
обеспечение жильем малоимущих граждан. Но большинство
муниципальных образований области являются дотационными, поэтому
не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения
жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с произошедшими изменениями ряда федеральных законов
некоторые категории граждан, в их числе малообеспеченные слои
населения, многодетные семьи, неполные семьи, инвалиды войн, труда
и детства, реабилитированные лица и граждане, пострадавшие от
жертв политических репрессий, и другие категории граждан, имеющие
льготы на первоочередное получение жилья, не обеспечены правами
участников действующих программ.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья
требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного
спроса населения. Реальная возможность заработать на достойное
жилье для значительных групп населения будет способствовать
активизации их экономической деятельности, а четкое определение
групп, перед которыми государство несет обязательства по
удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению
иждивенческих настроений у значительной части общества.
Обозначенные вопросы носят межотраслевой и межведомственный
характер. Их комплексное решение должно оказать положительное
влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое
развитие области в целом и рост объемов производства
стройиндустрии области в частности.
Данная Программа разработана с учетом стратегических целей
государственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексом
Российской Федерации, Законом Саратовской области "О
предоставлении жилых помещений в Саратовской области", Законом
Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании" и
градостроительной политики, закрепленной Градостроительным
кодексом Российской Федерации, Законом Саратовской области "О
регулировании градостроительной деятельности в Саратовской
области".
2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является комплексное решение проблем
жилищной политики в области, позволяющее повысить уровень
доступности жилья для жителей области. При этом в рамках
поставленных целей следует выделить три приоритета, на которых,
как на ключевых проблемах, должны быть сконцентрированы основные
финансовые и организационные усилия при реализации Программы:
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
повышение доступности жилья;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация
коммунальной инфраструктуры;
выполнение государственных обязательств перед отдельными
категориями граждан.
При этом по каждому приоритету должна быть обеспечена
финансовая и организационная поддержка.
Для достижения поставленной цели и установленных приоритетов
деятельность органов государственной власти и органов местного
самоуправления должна быть сконцентрирована на решении следующих
задач:
создание условий для развития жилищного сектора и повышения
уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов
строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры,
развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
создание условий для приведения существующего жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами
качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и
коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному
спросу и социальным стандартам.
Исполнению обозначенных целей и задач Программы будет
способствовать комплексный подход к решению проблем жилищной
политики в области, позволяющий повысить уровень доступности жилья
для жителей области и состоящий из следующих направлений
деятельности государственных и муниципальных органов:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по формированию в Саратовской области рынка доступного жилья,
созданию и развитию механизмов участия государства в поддержке
развития и функционирования этого рынка в целом и повышении
доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в
такой поддержке, созданию условий для удовлетворения жилищных
потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им
социального жилья;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование
мероприятий по формированию в Саратовской области рынка доступного
жилья, созданию и развитию механизмов участия государства в
поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и
повышении доступа на него для определенных групп населения,
нуждающихся в такой поддержке;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование
мероприятий по обеспечению условий для удовлетворения жилищных
потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им
социального жилья;
финансирование мероприятий по формированию государственного
жилищного фонда области;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития
территорий при строительстве государственного жилищного фонда
области.
Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно
быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с
достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих
граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в
пределах установленных стандартов.
Решение задач в области жилищного строительства должно быть
осуществлено через обеспечение высоких темпов строительства и
реконструкции жилья, позволяющих достичь в 2008 году объемов
вводимого в эксплуатацию жилья 1050 тыс. кв. м, в 2010 году - 1200
тыс. кв. м общей площади жилья в год.
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 годы.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Для достижения целей и приоритетов Программы установлены
конкретные мероприятия (нормативно-правовые, административно-
организационные и финансово-бюджетные), направленные на достижение
цели и решение задач по каждому приоритету.
По каждому приоритету определены объемы необходимой финансовой
поддержки реализации конкретных мер за счет средств областного
бюджета (если необходимо, при условии софинансирования со стороны
местных бюджетов, а также с привлечением частных средств).
Приоритет 1. Увеличение объемов ипотечного жилищного
кредитования.
Ипотечное жилищное кредитование является главным направлением
государственной поддержки населения в сфере жилищного
строительства. Оно осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и Законом Саратовской области "Об ипотечном
жилищном кредитовании".
Реализация данного приоритета должна обеспечить условия для
предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению области.
Для развития на территории области эффективно работающей
системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения
жилищных условий населения в рамках настоящей Программы
предусматривается создание унифицированной системы
рефинансирования ипотечных кредитов, предоставление заемщикам
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)
жилых помещений, компенсаций в форме субсидий для возмещения ему
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
приобретение (строительство) жилых помещений.
Дополнительным механизмом расширения платежеспособного спроса
будет являться развитие других форм финансирования, приобретения
или строительства жилья гражданами, в частности участие граждан в
жилищных накопительных кооперативах, участие граждан в долевом
строительстве жилья и другие. При этом государство также будет
оказывать помощь определенным категориям граждан (субсидировать за
счет бюджетных средств) в строительстве (приобретении) жилых
помещений или получении ипотечного кредита.
Реализация предусмотренных мер по данному приоритету позволит к
2010 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на
сумму 10,2 млрд. рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 0,5
млрд. рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49
процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд. рублей.
Приоритет 2. Выполнение государственных обязательств перед
отдельными категориями граждан.
Реализация данного приоритета должна сформировать систему
оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при
приобретении (строительстве) ими жилых помещений.
В рамках данного приоритета выделяются следующие социальные
группы населения, нуждающиеся в жилых помещениях и требующие
приоритетной бюджетной поддержки:
молодые семьи и молодые специалисты на селе;
работники бюджетной сферы;
многодетные семьи;
дети-сироты и лица из их числа;
граждане, жилые помещения которых признаны в установленном
порядке непригодными для проживания;
отдельные категории граждан, полномочия по предоставлению жилых
помещений которым Российская Федерация передала органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указанные группы населения объективно не могут получить доступ
на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный
уровень дохода для получения ипотечного займа (кредита), поскольку
не могут оплатить первый взнос при его получении.
На решение вопроса обеспечения доступности жилья для
вышеуказанных социальных групп направлен Закон Саратовской области
"О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
В целях дальнейшего совершенствования системы оказания
бюджетной поддержки при обеспечении условий доступности жилья
предусматриваются:
мониторинг социально-экономических условий в сфере обеспечения
жильем населения области;
предоставление безвозмездной финансовой помощи гражданам на
строительство (приобретение) жилых помещений или предоставление
жилого помещения по договору социального найма;
развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного
кредитования в области с оказанием бюджетной поддержки отдельным
социальным группам при участии их в ипотечном жилищном
кредитовании.
Реализация предусмотренных мер по данному приоритету позволит к
2010 году обеспечить улучшение жилищных условий 9,8 тыс. семей,
или 20 процентов нуждающихся в улучшении жилищных условий семей.
Приоритет 3. Повышение доступности жилья и увеличение объемов
жилищного строительства.
Реализация данного приоритета должна обеспечить условия для
адекватного развития предложения жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства и повысить качество предоставляемых
коммунальных услуг на базе модернизации коммунальной
инфраструктуры как в новом жилищном фонде, так и в существующей
застройке.
Для реализации данного приоритета необходимо с учетом имеющихся
в Саратовской области ресурсов обеспечить установление четких и
прозрачных процедур территориального планирования и осуществления
строительства путем принятия нормативно-правовых актов:
проектов планировки городских территорий, предназначенных для
жилищного строительства;
правил землепользования и застройки;
программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры.
Необходимо развитие механизма предоставления на открытых
аукционах застройщикам для целей жилищного строительства
сформированных земельных участков, обустроенных инженерно-
коммунальной инфраструктурой. Это обеспечит возможность
привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство
жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства
земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный
жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны,
может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры,
поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу
ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как
государственных, так и частных средств.
В Саратовской области работает 171 предприятие стройиндустрии и
промышленности строительных материалов с общей численностью
работающих более 10,4 тыс. человек, ежегодный выпуск товарной
продукции составляет 5,418 млрд. рублей.
Наличие мощностей промышленности строительных материалов в
Саратовской области позволяло вводить в 1987 году - 1378,1 тыс.
кв. метров жилья, в 1997 году - 1007,9 тыс. кв. метров жилья.
Для достижения поставленной Программой задачи по ежегодному
вводу в эксплуатацию до 1 млн. кв. метров жилья необходим выпуск
строительных материалов в следующих объемах: кирпича - 103,4 млн.
штук или 17,11 процента от имеющихся мощностей; сборного
железобетона - 390,3 тыс. куб. метров или 25,2 процента от
имеющихся мощностей; щебня - 623 тыс. куб. метров или 13,83
процента от имеющихся мощностей; цемента - 205,1 тыс. тонн или 6,8
процента от имеющихся мощностей.
Стабильно работающих строительно-монтажных предприятий в
Саратовской области насчитывается 1500, с общей численностью
работающих 55,2 тыс. человек. Объем подрядных работ, выполненных в
2004 году, составил 12,9 млрд. рублей или 111,1 процента к 2003
году.
В Саратовской области работает 117 проектных организаций
строительного профиля, в том числе 15 институтов.
Наличие мощностей промышленности строительных материалов в
Саратовской области позволяет обеспечить заданные темпы
строительства и ввода жилья в эксплуатацию. Увеличение объемов
выпуска основных строительных материалов за период реализации
Программы составит в среднем 22 процента. Вместе с тем увеличение
объемов жилищного строительства намечается не только путем роста
физических объемов, но и изменением структуры жилищного
строительства. Традиционные технологии строительного производства,
особенно кирпичное домостроение, ограниченно решают проблемы
индустриального домостроения. Развивается панельное и монолитное
домостроение, доля которого в общем объеме строящегося жилья
составляет сейчас до 10 процентов и продолжает увеличиваться.
Широкое внедрение ипотечного жилищного кредитования, увеличение
финансовых потоков, направленных на развитие жилищного
строительства, в свою очередь, стимулируют широкое применение
каркасно-монолитного, панельного домостроения, отличительной
особенностью которых является более короткий срок инвестиционно-
строительного процесса. Так предприятие панельного домостроения
ООО "Кронверк" имеет резерв неосвоенных мощностей по строительству
панельных домов до 50,0 тыс. кв. метров.
Реализация данного приоритета позволит активизировать первичный
рынок жилья, принятие перечисленных выше мер позволит сократить
"финансовую нагрузку" на стоимость строительства 1 квадратного
метра общей площади жилья, обеспечив тем самым доступ на первичный
рынок более широким слоям населения. Выполнение в комплексе
предлагаемых мероприятий позволит снизить себестоимость
строительства 1 квадратного метра общей площади жилья.
Приоритет 4. Модернизация коммунальной инфраструктуры.
Серьезной проблемой, требующей решения, является
неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной сферы и, как
следствие, непосредственно инженерной инфраструктуры. Средний
уровень износа коммунальной инфраструктуры в области составляет
сегодня 70 процентов, что не только не позволяет наращивать объемы
жилищного строительства, но и не обеспечивает качественного
предоставления коммунальных услуг в уже существующей застройке.
Назрела острая необходимость реконструировать инженерные сети,
что требует огромных финансовых средств. Во многом темпы
технического перевооружения отрасли ЖКХ напрямую зависят от
инвестиционных вложений, в первую очередь, со стороны частного
бизнеса. Актуальна разработка механизмов, делающих рентабельным
вложение средств в долгосрочные проекты модернизации жилищно-
коммунального комплекса.
Механизмом реализации по достижению целей и решению
поставленных задач должна стать данная Программа и входящие в ее
состав подпрограммы, основные мероприятия, предполагающие
эффективное и целенаправленное использование средств бюджета в
интересах сбалансированного стимулирования как спроса, так и
предложения на рынке жилья, а также выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
Возможность получения бюджетной поддержки на строительство
(приобретение) жилья и ипотечного займа (кредита) оживляют
покупательский спрос на рынке жилья и привлекают в строительство
новые инвестиции, которые в свою очередь генерируют прибыль и
дополнительные налоги. Поскольку эти налоговые поступления в
бюджеты всех уровней являются дополнительными и причинно связаны с
привлеченными средствами, то объем бюджетных ресурсов,
направленный на выдачу субсидий и займов (кредитов), соизмерим с
дополнительными налоговыми поступлениями.
Решение задач в части выполнения обязательств государства по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках Программы
и подпрограмм, входящих в ее состав, должно быть осуществлено
путем:
предоставления жилых помещений на условиях социального найма из
государственного жилищного фонда области;
предоставления безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилых помещений в рамках подпрограмм и основных
мероприятий настоящей Программы;
предоставления компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений;
содействия развитию рынка жилья и рыночных финансовых
механизмов, формирующих условия доступности приобретения жилья на
рынке, в том числе за счет предоставления долгосрочных займов
(кредитов) на строительство (приобретение) жилья.
Предоставляемое государственное жилье на условиях социального
найма из государственного жилищного фонда области может являться:
а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего
договора социального найма;
б) жильем, полученным Саратовской областью от застройщика
взамен платежей за предоставление земельного участка или
подключение к инженерной инфраструктуре;
в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости,
построенным в качестве государственного жилищного фонда области;
г) жильем, построенным в качестве государственного жилищного
фонда области.
Получение безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилых помещений в рамках настоящей Программы и
подпрограмм, входящих в ее состав, возможно с учетом следующих
условий:
а) допускается получение безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилого помещения только по одной
целевой программе (подпрограмме);
б) допускается до получения безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилого помещения переход из
участников одной целевой программы (подпрограммы) в другую;
в) размер предоставляемой безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилых помещений рассчитывается в
пределах норм предоставления жилых помещений из государственного
жилищного фонда, за исключением иных случаев, установленных
настоящей Программой;
г) при предоставлении безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилых помещений допускается
отклонение от норм предоставления жилых помещений в пределах 10
процентов, излишняя площадь должна оплачиваться за счет средств
получателя субсидий.
Осуществление гражданами прав на получение ипотечного жилищного
кредита с получением компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного
бюджета в рамках настоящей Программы и подпрограмм, входящих в ее
состав, возможно с учетом следующих условий:
а) наличия у получателя компенсации собственных средств от 10
процентов и более;
б) допускается возможность участия гражданина - получателя
компенсации в реализации дополнительно только одной целевой
программы (подпрограммы) и получения безвозмездной финансовой
помощи на строительство (приобретение) жилых помещений для оплаты
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
(целевого займа) либо для компенсации расходов, связанных с
погашением ипотечного жилищного кредита.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в ресурсах, в том числе средств областного и
федерального бюджетов, для реализации Программы устанавливается
ежегодно уполномоченным органом Правительства области на основании
анализа заявлений граждан:
на предоставление им помещений из государственного жилищного
фонда области;
на получение субсидий при строительстве (приобретении) жилых
помещений;
на предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
приобретение (строительство) жилых помещений.
Прогноз потребности средств федерального бюджета на
финансирование подпрограмм и мероприятий Программы по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан до 2010 года составляет 6474,6
млн. рублей (прогнозно).
Потребность средств областного бюджета на финансирование
подпрограмм и мероприятий Программы по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан до 2010 года составляет 2253,3 млн.
рублей.
Прогноз потребности средств местных бюджетов на финансирование
подпрограмм по обеспечению жильем отдельных категорий граждан до
2010 года составляет 181,5 млн. рублей (прогнозно).
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет
внебюджетных источников, в том числе собственных средств населения
до 2010 года составляет 51000,6 млн. рублей (прогнозно).
Прогноз привлечения кредитных ресурсов банков на ипотечное
жилищное кредитование до 2010 года составляет 10229,1 млн. рублей
(прогнозно).
Общий объем финансовых вложений как за счет бюджетов всех
уровней, так и за счет привлеченных средств в жилищное
строительство позволит ежегодно увеличивать объемы жилищного
строительства.
Ресурсное обеспечение Программы ежегодно корректируется в
соответствии с Законом области "Об областном бюджете".
Увеличение объемов жилищного строительства приведет к
увеличению налогооблагаемой базы строительного комплекса, за
период реализации Программы поступления в региональный бюджет
должны составить 5,7 млрд. рублей. Принимая во внимание затраты
регионального бюджета на реализацию Программы в объеме 2,3 млрд.
рублей, можно судить об эффективности ее реализации.
5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления (по согласованию) в установленном порядке
предусматривают в годовых прогнозах социально-экономического
развития и проектах соответствующих бюджетов выделение финансовых
средств в объемах, необходимых для реализации Программы.
Органы местного самоуправления и другие участники Программы
представляют государственному заказчику отчеты о ходе реализации
Программы.
Управление ресурсами осуществляется государственным заказчиком
Программы с использованием механизмов предоставления ипотечных
займов (кредитов) и субсидий, установлением предельно допустимых
соотношений:
между размером займа (кредита) и стоимостью жилья;
между размером субсидии и стоимостью жилья.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в
соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от
3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке разработки и реализации областных
целевых программ".
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
улучшение жилищных условий населения области;
доведение показателя обеспеченности одного жителя области к
2010 году до 24 кв. м общей площади жилья;
обеспечение жилыми помещениями за счет всех источников
финансирования 118 тыс. семей;
создание условий для улучшения демографической ситуации в
области, реализации эффективной миграционной политики, снижения
социальной напряженности в обществе, устойчивого и
самостоятельного развития всех муниципальных образований области.
7. Охрана окружающей среды
Экологическое обоснование прединвестиционной документации
выполнено на основании "Инструкции по экологическому обоснованию
хозяйственной и иной деятельности", утвержденной Приказом
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 539.
Социально-гигиенические исследования Института экологии
человека и окружающей среды им. А.Н. Сысина Российской Академии
медицинских наук доказали, что оптимум жилой площади на человека
составляет 25 кв. метров (экологические и гигиенические аспекты
архитектурно-строительного решения селитебных территорий
неотделимы от проблем строительства жилых зданий). По официальным
данным по состоянию на 1 января 2004 года в очереди на улучшение
жилищных условий состоят 45,7 тысяч семей, хотя показатель
обеспеченности жильем составляет 20,9 кв. метра на 1 жителя
Саратовской области.
7.1. Анализ структуры строительства жилых домов,
использование природных и трудовых ресурсов
Жилищный фонд нуждается в существенном улучшении экологических
и гигиенических показателей. Основная цель Программы, проводимой
на территории Саратовской области, формирование благоприятных
условий для проживания жителей Саратовской области.
Происходит естественное старение и ветшание жилищного фонда. По
состоянию на 1 января 2004 года в области насчитывается более 2
млн. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе
289,5 тыс. кв. метров аварийного по г. Саратову, что составляет
3,6 процента всего жилищного фонда области. Назрела необходимость
реконструкции более тысячи домов первых массовых серий общей
площадью 3 млн. кв. метров. На период до 2015 года прогнозная
демографическая ситуация показывает, что численность населения не
увеличится, а следовательно, потребление основных ресурсов не
вырастет, объем загрязнения при развитии жилищного строительства
останется на прежнем уровне.
Анализ структуры жилищного строительства показывает, что в
области преобладает кирпичное домостроение, с 1995 по 2003 годы
объем строительства кирпичных зданий составлял 75 - 79 процентов
от общего объема вводимого жилья. Жилые дома, построенные с
использованием изделий из ячеистых бетонов, с 1995 года возросли в
3,2 раза, а смешанных архитектурно-конструктивных систем в 1,4
раза, продолжает развиваться монолитное домостроение.
Снижение инвестиционной активности и потребительского спроса на
жилье в многоквартирных домах из сборного железобетона при
одновременном возрастании потребности населения в более комфортном
жилье привело к сокращению доли крупнопанельных зданий с 19
процентов в 1995 году до 8 процентов в 2003 году, к использованию
мощностей крупнопанельного домостроения по области всего на 19,2
процента в 2003 году.
Общее направление на постепенный переход от тяжелого сборного
железобетона, долго служившего базовым строительным материалом для
жилищного строительства, к более легким и энергосберегающим
материалам и конструкциям остается ключевым направлением в
архитектурно-строительной политике на последующие годы.
Важное значение приобретает использование комбинированных
систем, позволяющих увеличить домостроительные мощности за счет
сочетаний конструкций заводского производства с конструктивными
элементами из монолитного бетона, а также с производимыми на базе
местного сырья и отходов производства штучными стеновыми,
отделочными и кровельными материалами.
Приоритетным направлением в развитии строительства жилья на
селе является освоение выпуска, на базе отечественного
оборудования эффективных строительных материалов, изделий и
конструкций методом полусухого вибропрессования из местных
сырьевых ресурсов.
Увеличение доли жилищного строительства в Саратовской области
требует развития собственной производственной базы малоэтажного
домостроения, ориентированной на строительство и выпуск изделий
домов на основе слоистых деревянных каркасных и панельных
конструкций, домов из мелких и крупных блоков с широким
использованием местных материалов, включая отходы производства,
дома с рублеными стенами, а также стенами из бруса.
В Саратовской области было построено около 900 домов первых
массовых серий и около 1300 крупнопанельных жилых домов, при
реконструкции этих домов с надстройкой мансард из легких
конструкций и эффективных строительных материалов дополнительно
можно ввести в эксплуатацию 2,5 млн. кв. м дешевого жилья.
Многообразие условий развития городов и поселений Саратовской
области, присущая им специфика определяет неоднородность их
социально-экономического, территориального развития, требует
дифференцированных подходов к разработке градорегулирующих
документов. Приоритеты развития градостроительства с учетом
формирования устойчивой экологически чистой среды обитания,
инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного
оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды
градостроительными средствами можно сформулировать следующими
направлениями:
комплексная реформа градостроительной деятельности с
упорядочением правоотношений властных структур, действующих в этой
сфере, совершенствование законодательно-правовой базы;
поддержка программно-целевых методов разработки
градостроительной документации конкретных населенных мест и
территорий;
научно-методическое и организационно-техническое обеспечение
комплекса работ по развертыванию на территории Саратовской области
Государственного градостроительного кадастра и банка
градостроительных данных;
научно-методические основы интеллектуальной системы
автоматизации градостроительного проектирования, технологии
проектирования и строительства систем инженерной и транспортной
инфраструктур городов и других поселений с учетом энерго- и
ресурсосберегающих методов территориальной организации и
обеспечения безопасности движения;
формирование экологически чистой и энергоэкономичной среды
жизнедеятельности населения в городах и других поселениях;
разработка прогрессивных методов экологичного строительства с
целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты
селитебных территорий от транспортного шума.
В особую категорию забот Саратовской области отнесен вопрос о
газификации, уровень которой составляет 95 процентов - один из
высших по России.
Градостроительная политика и решение вопросов территориального
развития являются первичными для решения любых строительных задач.
Принята областная целевая Программа "Градостроительное
планирование развития территорий и поселений Саратовской области
на 2003 - 2007 годы", которая определит резервные территории,
предназначенные для комплексной микрорайонной застройки, сроки
разработки генпланов городских и сельских поселений. В данных
генеральных планах конкретных городов и поселений будут учтены
вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации.
7.2. Потребность в важнейших ресурсах
В Саратовской области создан крупный потенциал предприятий
строительной индустрии и строительных материалов. В его состав
входит 115 предприятий с численностью рабочих 17 тыс. человек.
Вместе с тем структурная перестройка базы строительной
индустрии, промышленности строительных материалов ведется со
значительным отставанием от потребностей строительного комплекса в
эффективных материалах.
На 57 заводах технологическое оборудование морально и физически
устарело. Выпускаемая продукция на этих предприятиях имеет высокую
себестоимость, низкие качественные показатели и не пользуется
спросом у строителей и населения области.
Особенно неблагополучная обстановка сложилась на предприятиях,
расположенных в сельской местности. По этой причине в 25 районах
области работа заводов или приостановлена, или они прекратили свое
существование.
В результате основные объемы строительных материалов (около 50
процентов) удовлетворяются за счет завоза из областного центра,
что приводит к значительному удорожанию стоимости строительства и
неоправданным материальным затратам, ухудшению экологической
обстановки.
В сложившейся ситуации назрела острая необходимость по
внедрению, особенно в сельской местности, передовых технологий с
применением высокопроизводительного отечественного оборудования
для насыщения рынка качественными строительными материалами с
широким использованием местных сырьевых ресурсов (глина, мел,
опока, древесина).
Реализация этих мероприятий позволит снизить энергоемкость
производства строительных материалов в 3 - 4 раза.
7.3. Прогнозные изменения экологической ситуации
7.3.1. Энергосбережение
Проблемы окружающей среды воздействуют на архитектурные решения
на каждом их уровне. Расположение и функциональное назначение
сооружения, его конструктивная гибкость и технологический ресурс,
ориентация, форма и конструкция, системы его обогрева и
вентиляции, характеристики используемых при строительстве
материалов - все эти параметры влияют на количество энергии,
требующейся для возведения, эксплуатации и технического
обслуживания зданий, а также для формирования транспортных
потоков.
Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии
при строительстве новых домов показывает, что удельный расход
тепловой энергии системами теплоснабжения на отопление зданий,
завершенных новым строительством, будет ежегодно снижаться по
сравнению с традиционными. Соответственно снизится объем выброса
загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.
Изменится структура применения строительных материалов,
вырастут объемы строительства зданий из монолитного бетона,
сборного железобетона, легких мобильных зданий. Соответственно
уменьшится энергоемкость строительной продукции.
Изменится структура архитектурно-планировочных решений
строительства, развитие высотного домостроения будет
преимущественно в центральных районах и в районах, находящихся в
зоне сформированных основных транспортных потоков.
Большой объем индивидуального жилищного строительства
предполагает рост строительства индивидуального жилья с
применением автономных источников теплоснабжения и в конечном
итоге снижение энергопотребления на 50 процентов по сравнению с
традиционными проектными решениями. (Приложение N 3).
7.3.2. Водоснабжение
Увеличение водопотребления не планируется из-за стагнации
численности населения. Основным источником водоснабжения г.
Саратова является река Волга. Мощность муниципального водопровода
составляет 632 тыс. куб. м в сутки. В настоящее время в систему
водопровода входят три водопроводных комплекса:
ВК-2 производительностью 175 тыс. куб. м в сутки;
ВК-3 производительностью 450 тыс. куб. м в сутки;
ВК-4 производительностью 7,0 тыс. куб. м в сутки.
В городе действует система промышленного водопровода мощностью
100 тыс. куб. м в сутки. На сооружениях установлено 356 единиц
насосного оборудования.
При осуществлении нового строительства существенного
прогнозного увеличения водопотребления не произойдет, за счет
проведения мероприятий ремонтно-восстановительных работ произойдет
снижение потерь при транспортировке на 130,52 млн. куб. метров
ежегодно.
7.3.4. Водоотведение
Обеспеченность города Саратова системой водоотведения
составляет в настоящее время менее 70 процентов. Большая
территория центральной части (район Глебучева оврага, пос.
Пугачевский), а также пос. Поливановка не канализированы.
При проектной производительности городской станции аэрации
640,0 тыс. куб. м сточной жидкости в сутки фактический сток города
достигает 740 тыс. куб. м в сутки.
В г. Саратове задействовано 360 км магистральных
канализационных коллекторов и сетей, в том числе 33 коллектора
шахтной проходки, 17 канализационных насосных станций
производительностью от 400 до 200000 куб. м в сутки осуществляют
перекачку стоков от селитебных и промышленных зон в магистральные
коллектора.
Канализационные насосные станции КНС-1, КНС-2 работают на
пределе проектных мощностей.
Сброс сточных вод в поверхностные водные бассейны по бассейнам
рек Волга, Дон, бассейна Камыш-Самарских озер в 2002 году составил
338,32 млн. куб. м или 81 процент к уровню 1997 года. Увеличение
количества сточных вод на период до 2015 года планируется до
объема 96 процентов от уровня имеющихся мощностей очистных
сооружений.
7.3.5. Удаление отходов
Наибольшее количество промышленных отходов (около 90 процентов)
образуется в крупных промышленных городах Саратове, Балаково,
Энгельсе.
В целях их утилизации необходимо строительство трех комбинатов
по переработке твердых и бытовых отходов.
7.4. Мощности планируемых производств
В целях реализации намеченных целей увеличение мощностей
существующих производств не предусматривается. Планируется
структурная перестройка производства, направленная на снижение
энергоемкости единицы строительной продукции. Увеличение объема
выпуска строительной продукции предусматривается в рамках
существующих мощностей предприятий.
Стратегия развития строительной отрасли состоит в создании
замкнутых технологических циклов, которые зависят от:
качественного исходного материала;
высокопроизводительного оборудования;
использования современных технологий;
квалифицированного производства работ.
7.5. Экология и гигиена жилой среды
Качественное жилище относится к числу ключевых условий развития
человеческого потенциала.
Для полного восстановления сил человека, потраченных в процессе
умственного и физического труда, жилая среда должна быть
физиологически благоприятна для человека. Системный подход
обуславливает необходимость рассматривать жилую среду как сложную
систему, в которой целесообразно выделить три основных
иерархически взаимосвязанных уровня.
Первый уровень - это конкретные дома, жилые и общественные
здания.
Второй уровень - система сооружений и селитебных территорий,
образующих единицу градостроительного комплекса, а именно жилой
район или микрорайон (с его проездами, гаражами, бензоколонками,
спортплощадками и т.п.).
Третий уровень можно охарактеризовать как уровень городских
агломерацией, когда отдельные жилые районы города выступают как
элементы, сравниваемые между собой по качеству жилой среды
(например, исторический центр города, спальные районы,
реконструируемые районы).
Приложение N 1
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
СИСТЕМА (ПЕРЕЧЕНЬ) ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ (КОМПЛЕКСНОЙ) ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ
И РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
----T------------------T-----------T---------------T-------------------------------------------T-----------T-----------T----------------------T-------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе за счет средств ¦Количество ¦Количество ¦ Ответственные ¦ Ожидаемые ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения ¦финансирования,+------------T----------T--------T----------+сохраняемых¦создаваемых¦ исполнители ¦ результаты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦федерального¦областного¦местных ¦внебюджет-¦ рабочих ¦ рабочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (млн. рублей) ¦ бюджета ¦ бюджета ¦бюджетов¦ных ¦ мест ¦ мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ I. Мероприятия по увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования ¦
+---T------------------T-----------T---------------T------------T----------T--------T----------T-----------T-----------T----------------------T-------------------+
¦ 2.¦Участие в ¦2005 - 2010¦ 205,9 ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦ 100,9 ¦ ¦ ¦министерство ¦создание ¦
¦ ¦увеличении ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦регионального ¦
¦ ¦уставного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦оператора системы¦
¦ ¦капитала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ипотечного ¦
¦ ¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитные и иные ¦жилищного ¦
¦ ¦оператора системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации (по ¦кредитования ¦
¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 3.¦Развитие и ¦2005 - 2010¦ 13848,4 ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦ 13743,4 ¦ ¦ 20 ¦министерство ¦вовлечение средств ¦
¦ ¦совершенствование ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦граждан и кредитных¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦организаций в ¦
¦ ¦ипотечного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦строительство 21 ¦
¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитные и иные ¦тыс. квартир ¦
¦ ¦кредитования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации (по ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 4.¦Разработка ¦2005 - 2010¦ 815,1 ¦ ¦ 175,0 ¦ ¦ 640,1 ¦ ¦ 40 ¦министерство ¦создание ¦
¦ ¦финансовых ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦нормативно-правовой¦
¦ ¦механизмов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦базы в ¦
¦ ¦по развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦муниципальных ¦
¦ ¦"социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦образованиях ¦
¦ ¦ипотеки" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ II. Повышение доступности жилья ¦
+---T------------------T-----------T---------------T------------T----------T--------T----------T-----------T-----------T----------------------T-------------------+
¦ 5.¦Реализация ¦2005 - 2010¦ 4585,4 ¦ 4585,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦мероприятий, ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦6,9 тыс. семей ¦
¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦Программой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦"Жилище" на 2002 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦2010 годы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
¦ ¦утвержденной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Постановлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации от 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сентября 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 675, и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятия за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 6.¦Реализация ¦2005 - 2010¦ 1835,01 ¦ 745,77 ¦ 626,0 ¦ 125,2 ¦ 338,04 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦мероприятий ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦2,775 тыс. семей ¦
¦ ¦областных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦подпрограмм: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦"Переселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦граждан из ветхого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦и аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
¦ ¦Саратовской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 7.¦"Обеспечение ¦2005 - 2010¦ 1854,28 ¦ 530,5 ¦ 375,39 ¦ 56,31 ¦ 892,08 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦жильем молодых ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦2,804 тыс. семей ¦
¦ ¦семей и молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦специалистов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦селе" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 8.¦"Обеспечение ¦2005 - 2010¦ 460,0 ¦ ¦ 230,0 ¦ ¦ 230,0 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦жильем работников ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦668 тыс. семей ¦
¦ ¦бюджетной сферы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ 9.¦"Обеспечение ¦2005 - 2010¦ 95,6 ¦ ¦ 79,5 ¦ ¦ 16,1 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦жильем многодетных¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦83 семей ¦
¦ ¦семей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦10.¦"Обеспечение ¦2005 - 2010¦ 35,7 ¦ ¦ 35,0 ¦ ¦ 0,7 ¦ ¦ ¦министерство ¦Обеспечение жильем ¦
¦ ¦жильем ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦52 человек ¦
¦ ¦детей-сирот" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦11.¦Осуществление ¦2005 - 2010¦ 279,6 ¦ 42,1 ¦ 41,9 ¦ ¦ 195,6 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦мероприятий ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельского хозяйства ¦435 семей ¦
¦ ¦по развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, министерство ¦ ¦
¦ ¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦строительства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦сельской местности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦в рамках областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦целевой Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦"Социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований области ¦ ¦
¦ ¦развитие села ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
¦ ¦до 2010 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦12.¦"Формирование ¦2005 - 2010¦ 1734,5 ¦ 570,9 ¦ 585,5 ¦ ¦ 578,2 ¦ ¦ ¦министерство ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦государственного ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦590 семей ¦
¦ ¦жилищного фонда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦ III. Увеличение объемов строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры ¦
+---T------------------T-----------T---------------T------------T----------T--------T----------T-----------T-----------T----------------------T-------------------+
¦13.¦Мониторинг ¦2005 - 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет по управлению ¦ ¦
¦ ¦свободных ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом области, ¦ ¦
¦ ¦земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦участков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦пригодных под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦застройку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦14.¦Подпрограмма ¦2005 - 2010¦ 4018,5 <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦"Обеспечение ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказчики-застройщики,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставщики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергоресурсов (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦15.¦Разработка ¦2005 - 2010¦ 86,7 ¦ ¦ 80,0 ¦ ¦ 6,7 ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦документации ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦градостроительного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦зонирования при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦осуществлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказчики-застройщики,¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований, ¦ ¦
¦ ¦жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектные организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦16.¦Мониторинг ¦2005 - 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦производства и ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦выпуска основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦видов строительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов (по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦17.¦Мониторинг ¦2005 - 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦изменений ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦строящегося жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦18.¦Строительство ¦2005 - 2010¦ 30189,6 ¦ ¦ ¦ ¦ 30189,6 ¦ 52000 ¦ 13000 ¦заказчики-застройщики,¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦жилья за счет ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительные ¦46,9 тыс. семей ¦
¦ ¦средств частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦
¦ ¦инвесторов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
¦ ¦собственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦19.¦Строительство ¦2005 - 2010¦ 15062,1 ¦ ¦ ¦ ¦ 15062,1 ¦ ¦ ¦строительные ¦обеспечение жильем ¦
¦ ¦жилья ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦35 тыс. семей ¦
¦ ¦индивидуальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
¦ ¦застройщиками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+-------------------+
¦20.¦Подпрограмма ¦2005 - 2010¦ 2700,0 ¦ 850,0 ¦ 425,0 ¦ 425,0 ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦министерство ¦ ¦
¦ ¦"Модернизация ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и ¦ ¦
¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства области, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подрядные организации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦ ¦
L---+------------------+-----------+---------------+------------+----------+--------+----------+-----------+-----------+----------------------+--------------------
Примечание: Средства федерального бюджета, местных бюджетов и
внебюджетных источников указаны прогнозно. Источники
финансирования подпрограммы учтены целевыми жилищными
подпрограммами. Объем финансирования работ по данной подпрограмме
принят из расчета 12 % стоимости строительства жилья. Объемы
финансирования ежегодно уточняются в соответствии с Законом
Саратовской области "Об областном бюджете".
Приложение N 2
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ (КОМПЛЕКСНОЙ)
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ЖИЛЬЕМ И
РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
----T-----------------------T-----------------T---------T------------------------------------------------------T---------¬
¦ N ¦Наименование программы ¦ Источник ¦ Единицы ¦ Годы ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦ финансирования ¦измерения+--------T--------T--------T--------T--------T---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ Областные подпрограммы и мероприятия ¦
+---T-----------------------T-----------------T---------T--------T--------T--------T--------T--------T---------T---------+
¦ 1.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 132,24¦ 180,31¦ 308,40¦ 356,42¦ 422,12¦ 435,52¦ 1835,01¦
¦ ¦"Переселение граждан ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦из ветхого и аварийного+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦жилищного фонда" ¦софинансирование ¦млн. руб.¦ ¦ 128,11¦ 134,40¦ 147,62¦ 161,12¦ 174,52¦ 745,77¦
¦ ¦ ¦ из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ 76,0 ¦ 30,0 ¦ 100,0 ¦ 120,0 ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 626,00¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ местный ¦млн. руб.¦ 15,2 ¦ 6,0 ¦ 20,0 ¦ 24,0 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ 125,20¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 41,04¦ 16,20¦ 54,00¦ 64,80¦ 81,00¦ 81,00¦ 338,04¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 270 ¦ 331 ¦ 514 ¦ 538 ¦ 579 ¦ 543 ¦ 2775 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 13,0 ¦ 15,9 ¦ 24,7 ¦ 25,8 ¦ 27,8 ¦ 26,1 ¦ 133,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 2.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 106,16¦ 220,65¦ 311,31¦ 359,04¦ 409,20¦ 447,93¦ 1854,28¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодых семей и +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦молодых специалистов ¦софинансирование ¦млн. руб.¦ 5,00¦ 94,20¦ 103,50¦ 104,00¦ 109,30¦ 114,50¦ 530,50¦
¦ ¦на селе" ¦ из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ 11,7 ¦ 15 ¦ 51,75¦ 84,4 ¦ 103,3 ¦ 109,24¦ 375,39¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ местный ¦млн. руб.¦ 1,76¦ 2,25¦ 7,76¦ 12,66¦ 15,50¦ 16,39¦ 56,31¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 87,70¦ 109,20¦ 148,30¦ 157,98¦ 181,10¦ 207,80¦ 892,08¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 217 ¦ 407 ¦ 519 ¦ 542 ¦ 561 ¦ 559 ¦ 2804 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 10,4 ¦ 19,5 ¦ 24,9 ¦ 26,0 ¦ 26,9 ¦ 26,8 ¦ 134,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 3.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 20,00¦ 20,00¦ 60,00¦ 100,00¦ 120,00¦ 140,00¦ 460,00¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников бюджетной +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦сферы" ¦ областной ¦млн. руб.¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 30,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ 70,0 ¦ 230,0 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 30,0 ¦ 50,0 ¦ 60,0 ¦ 70,0 ¦ 230,0 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦стоимость¦10200 ¦11300 ¦12500 ¦13800 ¦15200 ¦ 16700 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 41 ¦ 37 ¦ 100 ¦ 151 ¦ 164 ¦ 175 ¦ 668 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 1,96¦ 1,77¦ 4,80¦ 7,25¦ 7,89¦ 8,38¦ 32,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 4.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 17,7 ¦ 21,2 ¦ 24,2 ¦ 29,5 ¦ 95,6 ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многодетных семей" +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ ¦ 1,5 ¦ 15,0 ¦ 18,0 ¦ 20,0 ¦ 25,0 ¦ 79,5 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 2,7 ¦ 3,2 ¦ 4,2 ¦ 4,5 ¦ 16,1 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 1 ¦ 2 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 82,5 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦ 1,8 ¦ 6,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 5.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 0,0 ¦ 4,1 ¦ 5,1 ¦ 7,1 ¦ 9,2 ¦ 10,2 ¦ 35,7 ¦
¦ ¦"Обеспечение жильем ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-сирот" +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ ¦ 4,0 ¦ 5,0 ¦ 7,0 ¦ 9,0 ¦ 10,0 ¦ 35,0 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 0,00¦ 0,08¦ 0,10¦ 0,14¦ 0,18¦ 0,20¦ 0,7 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 4 ¦ 4 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 51,7 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 2,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 6.¦Мероприятия по ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 0 ¦ 53,1 ¦ 55 ¦ 55,2 ¦ 57,8 ¦ 58,5 ¦ 279,6 ¦
¦ ¦развитию жилищного ¦ мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства в +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦сельской местности в ¦ федеральный ¦млн. руб.¦ ¦ 8,0 ¦ 8,3 ¦ 8,3 ¦ 8,7 ¦ 8,8 ¦ 42,1 ¦
¦ ¦рамках областной +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦целевой Программы ¦ областной ¦млн. руб.¦ ¦ 8,0 ¦ 8,2 ¦ 8,3 ¦ 8,7 ¦ 8,7 ¦ 41,9 ¦
¦ ¦"Социальное развитие +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦села до 2010 года" ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ ¦ 37,10¦ 38,5 ¦ 38,6 ¦ 40,4 ¦ 41 ¦ 195,6 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ ¦ 107 ¦ 92 ¦ 83 ¦ 79 ¦ 73 ¦ 435 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ 5,2 ¦ 4,4 ¦ 4,0 ¦ 3,8 ¦ 3,5 ¦ 20,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 7.¦Подпрограмма "Развитие ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 247,40¦ 1216,77¦ 2105,70¦ 2843,70¦ 3697,90¦ 4552,00¦ 14663,5 ¦
¦ ¦ипотечного жилищного ¦ подпрограмме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитования" +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ Средства ¦млн. руб.¦ 10,0 ¦ 45,0 ¦ 60,0 ¦ 58,0 ¦ 55,0 ¦ 52,0 ¦ 280,0 ¦
¦ ¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджета, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ в том числе: ¦млн. руб.¦ 5,0 ¦ 25,0 ¦ 40,0 ¦ 38,0 ¦ 35,0 ¦ 32,0 ¦ 175,0 ¦
¦ ¦ ¦ на погашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦процентной ставки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ формирование ¦млн. руб.¦ 5,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 105,0 ¦
¦ ¦ ¦ уставного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ капитала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ оператора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ средства ¦млн. руб.¦ 71,2 ¦ 321,4 ¦ 483,2 ¦ 835,7 ¦ 1092,9 ¦ 1350 ¦ 4154,4 ¦
¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦заемные средства ¦млн. руб.¦ 166,20¦ 850,37¦ 1562,5 ¦ 1950 ¦ 2550 ¦ 3150 ¦ 10229,1 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ 514,7 ¦ 977,0 ¦ 1365,0 ¦ 1785,0 ¦ 2205,0 ¦ 6846,7 ¦
¦ ¦ ¦рефинансированные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 485 ¦ 2188 ¦ 3444 ¦ 4236 ¦ 5020 ¦ 5639 ¦ 21012 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 23,3 ¦ 105,0 ¦ 165,3 ¦ 203,3 ¦ 241,0 ¦ 270,7 ¦ 1008,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ 8.¦Подпрограмма ¦ Всего по ¦млн. руб.¦ 0 ¦ 194,04¦ 296,25¦ 355,50¦ 444,38¦ 444,38¦ 1734,5 ¦
¦ ¦"Формирование ¦ подпрограмме: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦жилищного фонда" ¦ областной ¦млн. руб.¦ ¦ 65,50¦ 100,00¦ 120,00¦ 150,00¦ 150,00¦ 585,5 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦софинансирование ¦млн. руб.¦ ¦ 63,86¦ 97,50¦ 117,00¦ 146,25¦ 146,25¦ 570,9 ¦
¦ ¦ ¦ из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ иные источники ¦млн. руб.¦ ¦ 64,68¦ 98,75¦ 118,50¦ 148,13¦ 148,13¦ 578,2 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ из них на ¦млн. руб.¦ ¦ 5,82¦ 8,89¦ 10,67¦ 13,33¦ 13,33¦ 52,0 ¦
¦ ¦ ¦ инвентаризацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и регистрацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (до 3 % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (приобретения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ ¦ 96 ¦ 107 ¦ 116 ¦ 129 ¦ 142 ¦ 590,0 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ 17,2 ¦ 23,7 ¦ 25,8 ¦ 29,2 ¦ 26,6 ¦ 122,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Всего по областным ¦ ¦млн. руб.¦ 506,80¦ 1890,95¦ 3159,46¦ 4098,24¦ 5184,77¦ 6118,02¦ 20958,2 ¦
¦ ¦подпрограммам и +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦мероприятиям ¦софинансирование ¦млн. руб.¦ 5,0 ¦ 294,2 ¦ 343,7 ¦ 376,9 ¦ 425,4 ¦ 444,1 ¦ 1889,2 ¦
¦ ¦ ¦ из федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ 107,70¦ 179,00¦ 369,95¦ 465,70¦ 556,00¦ 574,94¦ 2253,3 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ местный ¦млн. руб.¦ 16,96¦ 8,25¦ 27,76¦ 36,66¦ 45,50¦ 46,39¦ 181,5 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 210,94¦ 559,16¦ 855,55¦ 1268,96¦ 1607,91¦ 1902,63¦ 6405,1 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦заемные средства ¦млн. руб.¦ 166,20¦ 850,37¦ 1562,50¦ 1950,00¦ 2550,00¦ 3150,00¦ 10229,1 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 1019 ¦ 3172 ¦ 4802 ¦ 5696 ¦ 6564 ¦ 7165 ¦ 28418 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 48,9 ¦ 164,9 ¦ 249,6 ¦ 294,2 ¦ 338,8 ¦ 364,5 ¦ 1460,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ Федеральные целевые подпрограммы ¦
+---T-----------------------T-----------------T---------T--------T--------T--------T--------T--------T---------T---------+
¦ 9.¦"Государственные ¦ всего по ¦млн. руб.¦ 121,4 ¦ 467,8 ¦ 517,5 ¦ 571,3 ¦ 629,3 ¦ 691,4 ¦ 2998,7 ¦
¦ ¦жилищные сертификаты" ¦ программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦стоимость¦10200 ¦11300 ¦12500 ¦13800 ¦15200 ¦ 16700 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 246 ¦ 946 ¦ 863 ¦ 862 ¦ 863 ¦ 863 ¦ 4642 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 11,8 ¦ 45,4 ¦ 41,4 ¦ 41,4 ¦ 41,4 ¦ 41,4 ¦ 222,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦10.¦"Обеспечение жильем ¦ всего по ¦млн. руб.¦ ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦ 7,0 ¦
¦ ¦участников ликвидации ¦ программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦радиационных аварий и ¦ ¦ семей ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 11 ¦
¦ ¦катастроф" +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦11.¦Обеспечение мероприятий¦ всего по ¦млн. руб.¦ 1,0 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 51,0 ¦
¦ ¦по реализации ФЗ "О ¦ мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищных субсидиях +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦выезжающим из районов ¦ ¦ семей ¦ 2 ¦ 18 ¦ 17 ¦ 15 ¦ 14 ¦ 12 ¦ 78 ¦
¦ ¦Крайнего Севера и +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦приравненных к ним ¦ ¦ тыс. ¦ 0,1 ¦ 0,9 ¦ 0,8 ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ 0,6 ¦ 3,8 ¦
¦ ¦местностей" ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦12.¦Мероприятия по ¦ всего по ¦млн. руб.¦ ¦ 28,7 ¦ 300 ¦ 350 ¦ 40 ¦ 450 ¦ 1528,7 ¦
¦ ¦обеспечению жильем ¦ мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных категорий +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦граждан (N 199-ФЗ) ¦ ¦ семей ¦ 0 ¦ 53 ¦ 500 ¦ 528 ¦ 548 ¦ 561 ¦ 2191 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 0,0 ¦ 2,5 ¦ 24,0 ¦ 25,4 ¦ 26,3 ¦ 26,9 ¦ 105,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Всего по федеральным ¦ ¦млн. руб.¦ 122,40¦ 507,60¦ 828,80¦ 932,70¦ 1040,80¦ 1153,10¦ 4585,4 ¦
¦ ¦подпрограммам и +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦мероприятиям: ¦ ¦ семей ¦ 248 ¦ 1020 ¦ 1381 ¦ 1408 ¦ 1427 ¦ 1438 ¦ 6922 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 11,9 ¦ 48,9 ¦ 66,3 ¦ 67,6 ¦ 68,5 ¦ 69,0 ¦ 332,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦13.¦Средства частных ¦ всего ¦млн. руб.¦ 3912,8 ¦ 3637,7 ¦ 4358,6 ¦ 5561,4 ¦ 5455,7 ¦ 6607,1 ¦ 29533,3 ¦
¦ ¦инвесторов, собственные+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦средства населения ¦ ¦ семей ¦ 7992 ¦ 6798 ¦ 7472 ¦ 8396 ¦ 7893 ¦ 9116 ¦ 47667 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 383,6 ¦ 326,3 ¦ 358,7 ¦ 403,0 ¦ 378,9 ¦ 437,6 ¦ 2288,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦14.¦Индивидуальные ¦ всего ¦млн. руб.¦ 1758,1 ¦ 2099,9 ¦ 2455,7 ¦ 2646,8 ¦ 2952,2 ¦ 3149,4 ¦ 15062,1 ¦
¦ ¦застройщики +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦ 4696 ¦ 5203 ¦ 5729 ¦ 5938 ¦ 6531 ¦ 6858 ¦ 34955 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 225,4 ¦ 249,7 ¦ 275,0 ¦ 285,0 ¦ 313,5 ¦ 329,2 ¦ 1677,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Всего по Программе: ¦ всего ¦млн. руб.¦ 6300,12¦ 8136,19¦10802,54¦13239,11¦14633,48¦ 17027,63¦ 70139,1 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ федеральный ¦млн. руб.¦ 127,4 ¦ 801,8 ¦ 1172,5 ¦ 1309,6 ¦ 1466,2 ¦ 1597,2 ¦ 6474,6 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ 107,70¦ 179,00¦ 369,95¦ 465,70¦ 556,00¦ 574,94¦ 2253,3 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ местный ¦млн. руб.¦ 16,96¦ 8,25¦ 27,76¦ 36,66¦ 45,50¦ 46,39¦ 181,5 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ 5881,86¦ 6296,80¦ 7669,82¦ 9477,13¦10015,81¦ 11659,14¦ 51000,6 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦заемные средства ¦млн. руб.¦ 166,20¦ 850,37¦ 1562,50¦ 1950,00¦ 2550,00¦ 3150,00¦ 10229,1 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ семей ¦13954 ¦16193 ¦19384 ¦21437 ¦22415 ¦ 24577 ¦117961 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ 670 ¦ 790 ¦ 950 ¦ 1050 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦ 5760 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Подпрограмма ¦ всего ¦млн. руб.¦ 278,7 ¦ 405,8 ¦ 595,7 ¦ 758,6 ¦ 890,1 ¦ 1089,7 ¦ 4018,5 ¦
¦ ¦"Обеспечение земельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурой" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦Подпрограмма ¦ всего ¦млн. руб.¦ 102,20¦ 420,00¦ 480,00¦ 540,00¦ 540,00¦ 617,80¦ 2700,0 ¦
¦ ¦"Модернизация объектов +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦коммунальной ¦ федеральный ¦млн. руб.¦ 42,2 ¦ 110,0 ¦ 140,0 ¦ 170,0 ¦ 170,0 ¦ 217,8 ¦ 850,0 ¦
¦ ¦инфраструктуры" +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ областной ¦млн. руб.¦ 30,00¦ 55,00¦ 70,00¦ 85,00¦ 85,00¦ 100,00¦ 425,0 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ местный ¦млн. руб.¦ 30,00¦ 55,00¦ 70,00¦ 85,00¦ 85,00¦ 100,00¦ 425,0 ¦
¦ ¦ +-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ внебюджетные ¦млн. руб.¦ ¦ 200,00¦ 200,00¦ 200,00¦ 200,00¦ 200,00¦ 1000,0 ¦
¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+----------
Примечание: средства федерального и местных бюджетов приняты
прогнозно.
Приложение N 3
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"¦
¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе¦
¦ ¦исполнения областных целевых Программ за 2004¦
¦ ¦год", Постановление Правительства Саратовской¦
¦ ¦области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О¦
¦ ¦развитии жилищного строительства в Саратовской¦
¦ ¦области" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является удовлетворение¦
¦ ¦потребности работников бюджетной сферы в¦
¦ ¦доступном и комфортном жилье ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются:¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий для¦
¦ ¦удовлетворения жилищных потребностей работников¦
¦ ¦бюджетной сферы; ¦
¦ ¦ мобилизация внебюджетных и бюджетных¦
¦ ¦ресурсов на финансирование мероприятий по¦
¦ ¦формированию в Саратовской области рынка¦
¦ ¦доступного жилья для удовлетворения жилищных¦
¦ ¦потребностей работников бюджетной сферы; ¦
¦ ¦ увеличение объемов строительства доступного¦
¦ ¦жилья; ¦
¦ ¦ обеспечение семей работников бюджетной сферы¦
¦ ¦благоустроенным жильем; ¦
¦ ¦ внедрение целевой поддержки работников¦
¦ ¦бюджетной сферы при строительстве¦
¦ ¦(приобретении) жилых помещений; ¦
¦ ¦ закрепление в районах области¦
¦ ¦квалифицированных кадров ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 460 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ потребность средств областного бюджета - 230¦
¦ ¦млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 230 млн. рублей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Строительство (приобретение) 32,1 тыс. кв. м¦
¦реализации подпрограммы ¦общей площади жилья для обеспечения 668 семей¦
¦ ¦работников бюджетной сферы ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация управления¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и
социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные
интересы всего населения и каждой семьи в отдельности.
Прожиточный минимум на душу населения по основным социально-
демографическим группам населения области за III квартал 2005 года
составил 2583 рубля. Уровень среднемесячной начисленной заработной
платы в бюджетной сфере в январе - августе 2005 года составил в
здравоохранении и социальном обеспечении 3450 рублей, в
образовании - 3349 рублей, в культуре, искусстве и физической
культуре - 2487 рублей. При этом цена 1 кв. метра общей площади
квартир на рынке жилья в III квартале 2005 года составила на
первичном рынке 15234 рубля, на вторичном рынке - 14574 рублей.
В настоящее время назрела необходимость поиска новых подходов к
решению ряда проблем в жилищном строительстве, в первую очередь с
целью повышения его социальной направленности.
Обеспечение большей доступности жилья для работников бюджетной
сферы будет способствовать притоку и сохранению
высококвалифицированных кадров в областном центре и районах
области.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей
работников бюджетной сферы возможно путем оказания безвозмездной
финансовой помощи в рамках реализации данной подпрограммы.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности
работников бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей
работников бюджетной сферы;
обеспечение семей работников бюджетной сферы благоустроенным
жильем;
внедрение целевой поддержки работников бюджетной сферы при
строительстве (приобретении) жилых помещений;
закрепление в районах области квалифицированных кадров.
Основным принципом реализации подпрограммы является
обязательное участие работников бюджетной сферы в финансировании
своей доли расходов на строительство (приобретение) жилого
помещения.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы при
строительстве (приобретении) жилых помещений;
механизм улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы
при строительстве (приобретении) жилых помещений.
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы при
строительстве (приобретении) жилых помещений.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями работников
бюджетной сферы решаются в рамках гражданского и жилищного
законодательства. Основным нормативно-правовым актом,
устанавливающим права таких граждан на улучшение жилищных условий,
является Закон Саратовской области "О предоставлении жилых
помещений в Саратовской области".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями работников бюджетной сферы.
При этом должны быть урегулированы следующие положения:
а) основной принцип реализации подпрограммы - участие
работников бюджетной сферы в финансировании своей доли расходов на
строительство (приобретение) жилого помещения в размере не менее
50 процентов от его стоимости;
б) при желании работников бюджетной сферы они могут получить
безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение)
жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов;
в) при желании работников бюджетной сферы они могут получить
ипотечный жилищный кредит на условиях получения компенсаций в
форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов
ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых
помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных
лимитов.
Механизм улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы.
Для улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы
возможно:
а) предоставление им по желанию безвозмездной финансовой помощи
на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в
пределах выделенных лимитов в форме субсидий;
б) привлечение ими ипотечного жилищного кредита с последующим
получением компенсации в форме субсидий для возмещения части
расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного
бюджета в пределах выделенных лимитов.
С момента постановки на учет нуждающимся в получении
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)
жилого помещения и до получения работником бюджетной сферы
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)
жилого помещения допускается участие работника бюджетной сферы в
получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство
(приобретение) жилых помещений работником бюджетной сферы может
быть использована для компенсации расходов, связанных с погашением
ипотечного жилищного кредита, либо для внесения первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита (целевого
займа).
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей работников
бюджетной сферы в доступном и комфортном жилье формируются за счет
соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 460 млн.
рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 230 млн.
рублей, внебюджетные источники - 230 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на:
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья гражданам;
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения
жильем работников бюджетной сферы, оказывает содействие органам
местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий
муниципальных программ обеспечения жильем работников бюджетной
сферы, в установленные сроки представляет отчет о реализации
настоящей подпрограммы в министерство экономического развития и
торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Объемы строительства (приобретения) жилья в ходе реализации
данной подпрограммы должны составить 32,1 тыс. кв. м общей
площади, что позволит улучшить жилищные условия 668 семьям.
Решение жилищных вопросов работниками бюджетной сферы послужит
закреплению квалифицированных кадров в районах области.
Приложение N 4
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Паспорт подпрограммы
---------------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы ¦Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и¦
¦ ¦аварийного жилищного фонда" (далее -¦
¦ ¦подпрограмма) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской¦
¦подпрограммы ¦области от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе¦
¦ ¦исполнения областных целевых программ за 2004¦
¦ ¦год", Постановление Правительства Саратовской¦
¦ ¦области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О¦
¦ ¦развитии жилищного строительства в Саратовской¦
¦ ¦области" ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области;¦
¦ ¦министерство экономического развития и¦
¦ ¦торговли области; министерство финансов¦
¦ ¦области ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является обеспечение жилыми¦
¦ ¦помещениями граждан, проживающих в домах,¦
¦ ¦признанных в установленном порядке¦
¦ ¦непригодными для проживания ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий¦
¦ ¦для удовлетворения жилищных потребностей¦
¦ ¦граждан, проживающих в домах, признанных в¦
¦ ¦установленном порядке непригодными для¦
¦ ¦проживания; ¦
¦ ¦ мобилизация внебюджетных и бюджетных¦
¦ ¦ресурсов на финансирование мероприятий по¦
¦ ¦формированию в Саратовской области рынка¦
¦ ¦доступного жилья для удовлетворения жилищных¦
¦ ¦потребностей граждан, проживающих в домах,¦
¦ ¦признанных в установленном порядке¦
¦ ¦непригодными для проживания; ¦
¦ ¦ внедрение целевой поддержки граждан,¦
¦ ¦проживающих в домах, признанных в¦
¦ ¦установленном порядке непригодными для¦
¦ ¦проживания, при строительстве (приобретении)¦
¦ ¦жилых помещений; ¦
¦ ¦ организация выполнения мероприятий по¦
¦ ¦упорядочению развития территорий, на которых¦
¦ ¦находятся жилые помещения, признанные в¦
¦ ¦установленном порядке непригодными для¦
¦ ¦проживания ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство по строительству и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунальному хозяйству области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство строительства и¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области;¦
¦ ¦министерство экономического развития и¦
¦ ¦торговли области; министерство финансов¦
¦ ¦области, органы местного самоуправления¦
¦ ¦муниципальных районов и городских округов¦
¦ ¦области (по согласованию) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 1835,01 млн. рублей,¦
¦подпрограммы ¦из них: ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы средств федерального¦
¦ ¦бюджета - 745,77 млн. рублей; ¦
¦ ¦ потребность средств областного бюджета - ¦
¦ ¦626 млн. рублей; ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы местных бюджетов -¦
¦ ¦125,2 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 338,04 млн. рублей¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Отселение 2775 семей, проживающих в домах,¦
¦реализации подпрограммы ¦признанных в установленном порядке¦
¦ ¦непригодными для проживания ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Организация управления¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы и¦за ее выполнением осуществляется в¦
¦контроль за ходом ее¦соответствии с Постановлением Правительства¦
¦выполнения ¦Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П¦
¦ ¦"О порядке разработки и реализации областных¦
¦ ¦целевых программ" ¦
L--------------------------+-----------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Жилищный фонд в Саратовской области по состоянию на 1 января
2005 года составил 58,5 млн. кв. м общей площади, из которых 73
процента находится в городской местности.
В настоящее время более 3 процентов жилищного фонда в области
официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах
проживает около 3 процентов населения области, по прогнозам более
20 тысяч семей.
В ходе расселения граждан, лишившихся жилья в результате
обрушения жилых домов, остро встали проблемы нормативно-правового
и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер,
они не могут быть решены в пределах одного финансового года и
требуют бюджетных расходов капитального характера. Законом
Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в
Саратовской области" установлено, что предоставление жилых
помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в
установленном порядке непригодными для проживания, осуществляется
из государственного жилищного фонда области, либо путем
предоставления безвозмездной финансовой помощи для строительства
(приобретения) жилых помещений.
Для решения указанных проблем необходимо использовать
программно-целевой метод решения. Комплексное решение проблем
окажет положительное влияние на социальное благополучие в области,
предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в
домах, признанных в установленном порядке непригодными для
проживания.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение жилыми
помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в
установленном порядке непригодными для проживания.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей
граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания;
внедрение целевой поддержки граждан, проживающих в домах,
признанных в установленном порядке непригодными для проживания,
при строительстве (приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития
территорий, на которых находятся жилые помещения, признанные в
установленном порядке непригодными для проживания.
3. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по трем основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в признанных
непригодными для проживания жилых помещениях;
подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений;
механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и
реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного
фонда.
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в жилых
помещениях, признанных непригодными для проживания.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан,
проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания, решаются в рамках гражданского и
жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом,
устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской
области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых
помещениях, признанных непригодными для проживания.
При этом должны быть урегулированы следующие положения:
а) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях,
признанных непригодными для проживания, могут получить
безвозмездную финансовую помощь на строительство (приобретение)
жилья за счет областного бюджета в пределах выделенных лимитов;
б) при желании граждане, проживающие в жилых помещениях,
признанных непригодными для проживания, могут привлечь ипотечный
жилищный кредит с последующей компенсацией в форме субсидий
возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа
(кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет
областного бюджета в пределах выделенных лимитов;
в) при осуществлении действий по расселению граждан из жилых
помещений, признанных непригодными для проживания и находящихся в
частной собственности, в государственный жилищный фонд на условиях
договоров социального найма за счет средств областного бюджета
обязательна безвозмездная передача жилых помещений, признанных
непригодными для проживания, в государственную собственность
области;
г) основной принцип реализации подпрограммы - участие граждан,
проживающих в домах, признанных в установленном порядке
непригодными для проживания, в финансировании своей доли расходов
на строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением
случаев предоставления им жилого помещения на условиях социального
найма.
Подготовка реестра ветхих и аварийных жилых строений.
Задача переселения граждан из признанных непригодными для
проживания жилых помещений требует установления четких порядка и
правил.
При этом должны быть урегулированы следующие положения:
признание непригодным для проживания частного жилищного фонда,
ставшего непригодным к проживанию в результате природных
катаклизмов (оползни, наводнения и т.д.), ошибок при
проектировании зданий, техногенных катастроф, в том числе на
коммунальных сетях инженерной инфраструктуры.
При вынесении решения о признании жилищного фонда непригодным
для проживания и на основании федеральных критериев уполномоченные
органы обязаны направить государственному заказчику подпрограммы
предложения для составления реестра ветхих и аварийных жилых
строений (домов) с выделением двух категорий домов и помещений:
дома и помещения, которые после капитального ремонта,
модернизации и реконструкции могут стать пригодными для
проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том
числе и по причине экономической нецелесообразности).
Государственный заказчик подпрограммы с учетом представленных
предложений органов, осуществивших признание жилых помещений
непригодными для проживания, должен сформировать реестр ветхих и
аварийных жилых строений. После формирования реестра ветхих и
аварийных жилых строений в установленном законом порядке
уполномоченным органом исполнительной власти области определяется
очередность предоставления жилых помещений гражданам, проживающим
в жилых помещениях, признанных непригодными и включенными в реестр
ветхих и аварийных жилых строений.
Указанный реестр может быть использован при заключении
государственных договоров (контрактов) с государственным
заказчиком Программы.
Механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и
реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного
фонда.
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в
признанных непригодными для проживания жилых помещениях, возможно:
а) при желании граждан предоставление им безвозмездной
финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет
областного бюджета в пределах выделенных лимитов;
б) при желании граждан, путем привлечения ипотечного жилищного
кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для
возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа
(кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет
областного бюджета в пределах выделенных лимитов.
Осуществление гражданами прав на получение безвозмездной
финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений
возможно с учетом следующих условий:
а) при предоставлении безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилых помещений на одного человека,
без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещения
не может быть менее нормы предоставления жилых помещений из
государственного жилищного фонда на одного человека;
б) безвозмездной передачей в государственную собственность
области прав собственности на непригодные для проживания жилые
помещения и земельные участки под такими помещениями.
Реализация обязательств собственника по восстановлению
жилищного фонда в рамках данной подпрограммы осуществляется:
а) безвозмездной передачей в государственную собственность
области права собственности на непригодные для проживания жилые
помещения и земельные участки под такими помещениями;
б) использованием механизмов страхования жилья для обеспечения
гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из
жилых помещений, признанных непригодными для проживания,
формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных
источников.
Реализация подпрограммы по объектам, финансирование
строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств,
обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством.
Бюджетные средства направляются на:
финансирование строительства государственного жилищного фонда
области;
финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодных
для проживания после проведения реконструкции;
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья гражданам;
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1835,01 млн.
рублей, из них:
прогнозируемые объемы софинансирования средствами федерального
бюджета - 745,8 млн. рублей;
средства областного бюджета - 626,0 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 125,2 млн. рублей;
внебюджетные источники - 338,0 млн. рублей.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов
исполнительной власти области по вопросам переселения граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда, оказывает содействие органам
местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий
муниципальных программ переселения граждан из жилых помещений,
признанных непригодными для проживания, в установленные сроки
представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в
министерство экономического развития и торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство
(приобретение) 133,3 тыс. кв. м общей площади жилья, для отселения
из домов, признанных в установленном порядке непригодными для
проживания, 2775 семей.
В ходе строительства жилья для переселения граждан из домов,
признанных в установленном порядке непригодными для проживания,
намечается освоение 1,8 млрд. рублей, обеспечив при этом
увеличение загрузки предприятий строительного комплекса и
организацию новых рабочих мест в строительном секторе.
Приложение N 5
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА СЕЛЕ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Обеспечение жильем молодых семей и молодых¦
¦ ¦специалистов на селе" (далее - подпрограмма) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 15 августа 2005 г. N 276-П "О ходе¦
¦ ¦исполнения областных целевых программ за 2004¦
¦ ¦год", Постановление Правительства Саратовской¦
¦ ¦области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О¦
¦ ¦развитии жилищного строительства в Саратовской¦
¦ ¦области" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является удовлетворение¦
¦ ¦потребностей молодых семей и молодых¦
¦ ¦специалистов на селе в доступном и комфортном¦
¦ ¦жилье ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий для¦
¦ ¦удовлетворения жилищных потребностей молодых¦
¦ ¦семей и молодых специалистов на селе и¦
¦ ¦улучшению их жилищных условий; ¦
¦ ¦ разработка и внедрение финансовых и¦
¦ ¦организационных механизмов оказания¦
¦ ¦государственной поддержки молодым семьям и¦
¦ ¦молодым специалистам на селе, нуждающимся в¦
¦ ¦улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦ внедрение целевой поддержки молодых семей¦
¦ ¦и молодых специалистов на селе при¦
¦ ¦строительстве (приобретении) жилых помещений; ¦
¦ ¦ закрепление в районах области¦
¦ ¦квалифицированных кадров ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 1854,3 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы средств федерального¦
¦ ¦бюджета - 530,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦ потребность средств областного бюджета -¦
¦ ¦375,4 млн. рублей; ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы местных бюджетов -¦
¦ ¦56,3 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 892,1 млн. рублей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Обеспечение жильем за период реализации¦
¦реализации подпрограммы ¦программы 2804 молодых семей и молодых¦
¦ ¦специалистов на селе ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация управления¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года
проживало более 90 тысяч молодых семей, из которых более 10
процентов нуждаются в улучшении жилищных условий.
В 2004 году было заключено 17497 браков, расторгнуто - 11306,
родилось 24811 детей. Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не
принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то
прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году
составит более 44 тысяч семей.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное
влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное
проживание с родителями одного из супругов снижает уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную
квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают
комнату или проживают в общежитии.
В области наблюдается ухудшение демографической ситуации,
характеризуемое сокращением численности и старением населения. По
прогнозу снижение численности населения обусловлено низким уровнем
рождаемости и высокой смертностью, которая составит по прогнозу
128,6 тысяч человек за период 2004 - 2010 годов. По результатам
"пилотного" исследования репродуктивных установок населения,
проведенного министерством труда и социального развития области в
2003 году, установлена связь между качеством жилья и планированием
рождения второго ребенка. Остро стоит вопрос нехватки
квалифицированных кадров, особенно в сельской местности.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья
требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного
спроса молодых семей и молодых специалистов на селе. Реальная
возможность заработать на достойное жилье для молодых семей будет
способствовать активизации их экономической деятельности и
преодолению иждивенческих настроений.
Вместе с тем следует осознавать, что большинство молодых семей
не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно и
поэтому требуется продуманная и реалистичная политика в отношении
оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении
или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на
репродуктивное поведение молодежи.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей
молодых семей и молодых специалистов на селе возможно путем
оказания безвозмездной финансовой помощи в рамках реализации
данной подпрограммы.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей молодых
семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном
жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей
молодых семей и молодых специалистов на селе и улучшению их
жилищных условий;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов
оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым
специалистам на селе, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
внедрение целевой поддержки молодых семей и молодых
специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых
помещений;
закрепление в районах области квалифицированных кадров.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на
селе при строительстве (приобретении) жилых помещений;
механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых
специалистов на селе при строительстве (приобретении) жилых
помещений.
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных молодых семей и молодых специалистов на селе
при строительстве (приобретении) жилых помещений.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями молодых семей и
молодых специалистов на селе решаются в рамках гражданского и
жилищного законодательства. Основным нормативно-правовым актом,
устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской "О
предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями молодых семей и молодых
специалистов на селе.
При этом должны быть урегулированы следующие положения:
а) основной принцип реализации подпрограммы - участие молодых
семей и молодых специалистов на селе в финансировании своей доли
расходов на строительство (приобретение) жилого помещения в
размере не менее 50 процентов;
б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,
они могут получить безвозмездную финансовую помощь на
строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных
бюджетов в пределах выделенных лимитов;
в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,
они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения
компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по
оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство
(приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в
пределах выделенных лимитов.
Механизм улучшения жилищных условий молодых семей и молодых
специалистов на селе.
Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов
на селе, возможно путем:
а) предоставления им по желанию безвозмездной финансовой помощи
на строительство (приобретение) жилья за счет областного бюджета в
пределах выделенных лимитов;
б) привлечения ими по желанию ипотечного жилищного кредита с
последующим получение компенсации в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного
бюджета в пределах выделенных лимитов.
При этом должны учитываться следующие положения:
а) основным принципом реализации подпрограммы является
обязательное участие молодых семей и молодых специалистов на селе
в финансировании своей доли расходов на строительство
(приобретение) жилого помещения в размере не менее 50 процентов;
б) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,
они могут получить безвозмездную финансовую помощь на
строительство (приобретение) жилья за счет областного и местных
бюджетов в пределах выделенных лимитов;
в) при желании молодых семей и молодых специалистов на селе,
они могут получить ипотечный жилищный кредит на условиях получения
компенсаций в форме субсидий для возмещения части расходов по
оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство
(приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета в
пределах выделенных лимитов.
С момента постановки на учет нуждающихся в получении
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)
жилых помещений и до получения молодой семьей и молодым
специалистом на селе, безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилого помещения допускается участие
в получении ипотечного жилищного кредита (целевого займа).
Полученная безвозмездная финансовая помощь на строительство
(приобретение) жилых помещений молодой семей и молодым
специалистом на селе, может быть использована для компенсации
расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита,
либо для внесения первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита (целевого займа).
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых
семей и молодых специалистов на селе в доступном и комфортном
жилье формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных
источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 1854,3
млн. рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 375,4
млн. рублей, прочие источники - 1478,9 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на:
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья молодой семье и молодым специалистам на селе;
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений молодой семье и
молодым специалистам на селе.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов
исполнительной власти области по вопросам обеспечения жильем
молодых семей и молодых специалистов на селе, оказывает содействие
органам местного самоуправления по разработке и реализации
мероприятий муниципальных программ обеспечения жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе, в установленные сроки
представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в
министерство экономического развития и торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
За период реализации подпрограммы планируется построить 134,6
тысяч квадратных метров общей площади жилья, обеспечить жильем
2804 семьи.
В ходе строительства (приобретения) жилья для молодых семей и
молодых специалистов на селе планируется освоить 1854,3 млн.
рублей, обеспечив при этом новые рабочие места в строительном
секторе экономики области.
Приложение N 6
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Обеспечение жильем многодетных семей" (далее -¦
¦ ¦подпрограмма) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является удовлетворение¦
¦ ¦потребностей многодетных семей в доступном и¦
¦ ¦комфортном жилье ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий для¦
¦ ¦удовлетворения жилищных потребностей¦
¦ ¦многодетных семей и улучшению жилищных условий¦
¦ ¦многодетных семей; ¦
¦ ¦ разработка и внедрение финансовых и¦
¦ ¦организационных механизмов оказания¦
¦ ¦государственной поддержки многодетным семьям,¦
¦ ¦нуждающимся в улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦ внедрение целевой поддержки многодетным¦
¦ ¦семьям при строительстве (приобретении) жилых¦
¦ ¦помещений ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 95,6 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ потребность средств областного бюджета -¦
¦ ¦79,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 16,1 млн. рублей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Реализация основных направлений позволит¦
¦реализации подпрограммы ¦обеспечить жильем 83 семьи и построить¦
¦ ¦(приобрести) 6,6 тыс. кв. м общей площади жилья¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация управления ¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы ¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее ¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года
проживает 12830 многодетных семей, из которых 3101 семья нуждается
в улучшении жилищных условий.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно
отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи.
Установлено, что средний состав семей, занимающих отдельную
квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают
комнату или проживают в общежитии. В области наблюдается ухудшение
демографической ситуации, характеризуемое сокращением численности
и старением населения. По результатам "пилотного" исследования
репродуктивных установок населения, проведенного министерством
труда и социального развития области в 2004 году, установлена
связь между качеством жилья и планированием рождения второго
ребенка.
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья
требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного
спроса многодетных семей. Вместе тем следует осознавать, что
большинство многодетных семей не имеет возможности решить жилищную
проблему самостоятельно и поэтому требуется продуманная и
реалистичная политика в отношении оказания государственной
поддержки многодетным семьям в приобретении или строительстве
жилья.
Создание условий для удовлетворения жилищных потребностей
многодетных семей возможно путем предоставления жилых помещений на
условиях социального найма и оказания безвозмездной финансовой
помощи в рамках реализации данной подпрограммы.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей
многодетных семей в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей
многодетных семей и улучшению жилищных условий молодых семей;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов
оказания государственной поддержки многодетным семьям, нуждающимся
в улучшении жилищных условий;
внедрение целевой поддержки многодетным семьям при
строительстве (приобретении) жилых помещений.
3. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий многодетных семей;
механизм улучшения жилищных условий многодетных семей.
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий многодетных семей.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями многодетных
семей решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства.
Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим права таких
граждан, является Закон Саратовской области "О предоставлении
жилых помещений в Саратовской области".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями многодетных семей.
При этом должны быть урегулированы следующие положения:
основной принцип реализации подпрограммы - обязательное участие
многодетных семей в финансировании своей доли расходов на
строительство (приобретение) жилого помещения, за исключением
случаев предоставления им жилого помещения на условиях социального
найма.
Механизм улучшения жилищных условий многодетных семей.
Для улучшения жилищных условий многодетных семей возможно:
а) для многодетных семей, имеющих трех и более детей (в том
числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18
лет, и постоянно проживающих на территории Саратовской области,
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья за счет областного бюджета в пределах
выделенных лимитов;
б) привлечение по их желанию ипотечного жилищного кредита с
последующей компенсаций в форме субсидий на возмещение части
расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного
бюджета в пределах выделенных лимитов.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей многодетных
семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет
областного бюджета и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 95,6 млн.
рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 79,5 млн.
рублей, внебюджетные источники - 16,1 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на:
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья многодетным семьям;
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворения
потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье, в
установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей
подпрограммы в министерство экономического развития и торговли
области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Итогом реализации подпрограммы является строительство
(приобретение) к 2010 году 6,6 тысяч квадратных метров общей
площади жилья и обеспечение жильем 83 многодетных семей.
Приложение N 7
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Обеспечение жильем детей-сирот" (далее -¦
¦ ¦подпрограмма) ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является удовлетворение¦
¦ ¦потребностей детей-сирот в доступном и¦
¦ ¦комфортном жилье ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий для¦
¦ ¦удовлетворения жилищных потребностей детей-сирот¦
¦ ¦и улучшению жилищных условий детей-сирот; ¦
¦ ¦ разработка и внедрение финансовых и¦
¦ ¦организационных механизмов оказания¦
¦ ¦государственной поддержки детей-сирот,¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий; ¦
¦ ¦ внедрение целевой поддержки детей-сирот при¦
¦ ¦строительстве (приобретении) жилых помещений ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 35,7 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ потребность средств областного бюджета -¦
¦ ¦35,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 0,7 млн. рублей ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Реализация основных направлений позволит¦
¦реализации подпрограммы ¦обеспечить жильем 52 чел., построить¦
¦ ¦(приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья ¦
+-------------------------+------------------------------------------------+
¦Организация управления ¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы ¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее ¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Саратовской области по состоянию на 1 января 2005 года
проживает 11333 человек детей-сирот и лиц из их числа, из которых
2031 нуждаются в улучшении жилищных условий.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей детей-
сирот в доступном и комфортном жилье.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей детей-
сирот, и лиц из их числа и улучшению их жилищных условий;
разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов
оказания государственной поддержки детей-сирот и лиц из их числа,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
внедрение целевой поддержки детей-сирот и лиц из их числа при
строительстве (приобретении) жилых помещений.
3. Система программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий детей-сирот и лиц из их числа;
механизм улучшения жилищных условий детей-сирот и лиц из их
числа.
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий детей-сирот, и лиц из их числа.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
лиц из их числа решаются в рамках гражданского и жилищного
законодательства. Основным нормативно-правовым актом,
устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской
области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Участниками настоящей подпрограммы являются дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие
закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в
образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях
социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах
семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по
окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или
по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы (далее - дети-сироты), а так же лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшие 31 года
(далее - лица из числа детей-сирот).
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.
Механизм улучшения жилищных условий детей-сирот.
Для улучшения жилищных условий детей-сирот возможно:
а) предоставление лицам из числа детей-сирот безвозмездной
финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья за счет
областного бюджета в пределах выделенных лимитов;
б) привлечение детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот
по желанию ипотечного жилищного кредита с последующей компенсацией
в форме субсидий на возмещения части расходов по оплате процентов
ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых
помещений за счет областного бюджета в пределах выделенных
лимитов.
При предоставлении безвозмездной финансовой помощи на
строительство (приобретение) жилых помещений на одного человека,
без учета членов его семьи, размер приобретаемого жилого помещения
не может быть менее нормы предоставления жилых помещений из
государственного жилищного фонда на одного человека.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства на удовлетворение потребностей детей-сирот,
а также лиц из их числа в доступном и комфортном жилье формируются
за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Всего для реализации подпрограммы намечается привлечь 35,7 млн.
рублей, в том числе субсидии из областного бюджета - 35,0 млн.
рублей, внебюджетные источники - 0,7 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на:
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство
(приобретение) жилья детям-сиротам;
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам удовлетворение
потребностей детей-сирот в доступном и комфортном жилье, в
установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей
подпрограммы в министерство экономического развития и торговли
области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация основных направлений позволит обеспечить к 2010 году
жильем 52 человека из детей-сирот, а также лиц из их числа,
построить (приобрести) 2,5 тыс. кв. м общей площади жилья.
Приложение N 8
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Развитие ипотечного жилищного кредитования"¦
¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской¦
¦подпрограммы ¦области от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О¦
¦ ¦развитии жилищного строительства в Саратовской¦
¦ ¦области" ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и¦
¦ ¦торговли области, министерство финансов¦
¦ ¦области ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является развитие¦
¦ ¦ипотечного жилищного кредитования ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Задача подпрограммы ¦Задачей подпрограммы является увеличение¦
¦ ¦объемов ипотечного жилищного кредитования в¦
¦ ¦целях повышение доступности жилья ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и¦
¦ ¦торговли области, министерство финансов¦
¦ ¦области, органы местного самоуправления¦
¦ ¦муниципальных районов и городских округов¦
¦ ¦области (по согласованию) ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 14663,5 млн. рублей,¦
¦подпрограммы ¦из них: ¦
¦ ¦ потребность в средствах областного бюджета¦
¦ ¦- 280,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 14383,5 млн.¦
¦ ¦рублей ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Строительство (приобретение) 1008,6 тысяч кв.¦
¦реализации подпрограммы ¦м общей площади жилья, обеспечение жильем 21¦
¦ ¦тысячи семей ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Организация управления ¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы ¦за ее выполнением осуществляется в¦
¦и контроль за ходом ее ¦соответствии с Постановлением Правительства¦
¦выполнения ¦Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П¦
¦ ¦"О порядке разработки и реализации областных¦
¦ ¦целевых программ" ¦
L-------------------------+-----------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Проблемы жилищной политики носят не только экономический, но и
социальный характер, непосредственно затрагивающий жизненные
интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. В настоящее
время (данные 2004 года) лишь 9,8 процента семей имеют возможность
приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных
средств в соответствии с их жилищными потребностями и лишь 3,5
процента семей - приобрести или построить жилье в соответствии со
средними социальными стандартами. Существующее сегодня предложение
жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствует
потенциальному спросу населения.
Основные экономические причины ограниченного платежеспособного
спроса населения:
низкий уровень доходов населения при высокой доле текущего
потребления;
слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования;
высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных
кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением;
недостаточный уровень накоплений граждан для оплаты первого
взноса для получения ипотечных жилищных кредитов.
Основные причины медленного развития системы долгосрочного
жилищного ипотечного кредитования:
высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитования
граждан и, как следствие, высокие процентные ставки;
ограниченность долгосрочных кредитных ресурсов у банков при
преобладании кратко- и среднесрочных пассивов и отсутствие доступа
на финансовый рынок долгосрочных ресурсов (пенсионная система,
страховые фонды и т.д.);
высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья и
ипотечного жилищного кредитования населения, длительная и
дорогостоящая процедура государственного учета и регистрации прав
и сделок на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости
информации об объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории
заемщиков, что влечет за собой высокие риски и затраты на оценку
кредитоспособности заемщика и предоставление кредитов;
низкий уровень легальных доходов граждан и существенная доля
"теневых" доходов (высокий кредитный риск - ограничение для
банковского кредитования);
психологические факторы низкого спроса населения на жилищные
кредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланием
накапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты;
психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит
(негарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишиться
жилья и т.д.).
В сложившихся условиях формирование рынка доступного жилья
требует комплексного решения проблем повышения платежеспособного
спроса населения Саратовской области через развитие различных форм
жилищного кредитования и адекватного увеличения объемов
предложения жилья через увеличение жилищного строительства.
Реальная возможность заработать на достойное жилье будет
способствовать активизации их экономической деятельности. Развитие
рынка жилья должно привести к повышению жилищной мобильности, что
позволит за счет одной вновь построенной квартиры "по цепочке"
улучшить жилищные условия 4 - 6 семьям по сравнению с сегодняшним
уровнем (сегодня - не более чем двум).
Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования
возможно в рамках реализации данной подпрограммы.
2. Основная цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие ипотечного
жилищного кредитования.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по развитию ипотечного жилищного кредитования;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование
мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования для
удовлетворения жилищных потребностей населения Саратовской
области;
увеличение объемов строительства доступного жилья.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачей система
программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя
комплекс мероприятий по двум основным направлениям:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию
ипотечного жилищного кредитования;
механизм развития ипотечного жилищного кредитования;
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию
ипотечного жилищного кредитования.
Правовые вопросы развития ипотечного жилищного кредитования
решаются в рамках гражданского и жилищного законодательства.
Основным нормативно-правовым актом области в указанной сфере
является Закон Саратовской области "Об ипотечном жилищном
кредитовании".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей механизмы
государственной поддержки развития ипотечного жилищного
кредитования.
Механизм развития ипотечного жилищного кредитования.
Повышению доступности ипотечных кредитов для населения и
активизации банков как первичных кредиторов будет способствовать
развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов, действующей на базе единых стандартов
предоставления и обслуживания ипотечных кредитов и развитого рынка
ипотечных ценных бумаг.
Государственная поддержка системы ипотечного жилищного
кредитования должна осуществляться по следующим направлениям:
обеспечение доступности рефинансирования для большинства банков
- первичных кредиторов;
внедрение и совершенствование унифицированных стандартов выдачи
и обслуживания ипотечных жилищных кредитов как необходимого
условия привлечения средств на рынке капитала;
создание условий для снижения трансакционных издержек в части
исполнения полномочий региональным оператором ипотечного
кредитования;
развитие инфраструктуры, обслуживающей участников системы
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;
осуществление рефинансирования кредитов за счет выкупа
закладных.
Для создания на всей территории области эффективно работающей
системы ипотечного жилищного кредитования, как системы улучшения
жилищных условий населения за счет собственных средств граждан,
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)
жилых помещений и долгосрочных ипотечных займов (кредитов),
планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых
на:
предоставление компенсации в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с
Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании";
участие в создании регионального оператора ипотечного жилищного
кредитования и увеличение его уставного капитала;
мониторинг и информационное обеспечение развития системы
ипотечного жилищного кредитования;
иные направления, определенные законодательными актами
федерального и регионального уровней.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 14663,5
млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 280,0 млн.
рублей, внебюджетные источники - 14383,5 млн. рублей.
Бюджетные средства направляются на:
предоставление компенсаций в форме субсидий для возмещения
части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на
строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с
Законом Саратовской области "Об ипотечном жилищном кредитовании";
участие в увеличении уставного капитала регионального оператора
ипотечного жилищного кредитования.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
всех участников подпрограммы, в установленные сроки представляет
отчет о реализации настоящей подпрограммы в министерство
экономического развития и торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация данной подпрограммы позволит к 2010 году
предоставить населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 10,2
млрд. рублей, в том числе по "социальной ипотеке" 0,5 млрд.
рублей. До 2010 года будет обеспечено рефинансирование 49
процентов выданных ипотечных кредитов на сумму 6,8 млрд. рублей.
Результатом реализации подпрограммы должно стать строительство
(приобретение) 1008,6 тыс. кв. м общей площади жилья и обеспечение
жильем 21 тыс. семей.
Приложение N 9
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Формирование государственного жилищного фонда"¦
¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целью подпрограммы является удовлетворение¦
¦ ¦потребностей населения области в доступном и¦
¦ ¦комфортном жилье и выполнение государственных¦
¦ ¦обязательств перед отдельными категориями¦
¦ ¦граждан ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ нормативно-правовое и методологическое¦
¦ ¦обеспечение мероприятий по созданию условий для¦
¦ ¦удовлетворения жилищных потребностей населения¦
¦ ¦области в доступном и комфортном жилье и¦
¦ ¦выполнение государственных обязательств перед¦
¦ ¦отдельными категориями граждан; ¦
¦ ¦ разработка и внедрение финансовых и¦
¦ ¦организационных механизмов выполнения¦
¦ ¦государственных обязательств перед отдельными¦
¦ ¦категориями граждан, в том числе путем оказания¦
¦ ¦безвозмездной финансовой помощи; ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 1734,5 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы средств федерального¦
¦ ¦бюджета - 570,9 млн. рублей; ¦
¦ ¦ потребность в средствах областного бюджета -¦
¦ ¦585,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦ иные источники - 578,2 млн. рублей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Строительство 122,5 тыс. кв. м общей площади¦
¦реализации подпрограммы ¦жилья для обеспечения 590 семей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация управления¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На решение вопроса обеспечения доступности жилья для отдельных
социальных групп направлен Закон Саратовской области "О
предоставлении жилых помещений в Саратовской области". Реализация
данного закона возможна путем создания государственного жилого
фонда области и предоставление из него жилых помещений на условиях
социального найма определенным категориям граждан.
Создание условий для строительства или приобретения жилых
помещений в государственный жилищный фонд Саратовской области
возможно в рамках реализации данной подпрограммы.
2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является формирование государственного
жилищного фонда для выполнения обязательств государства перед
определенными категориями граждан, изъявившими желание в получении
жилья на условиях договора социального найма и обеспечения им
комфортных условий проживания.
Задачами подпрограммы являются:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий
по формированию государственного жилищного фонда, созданию условий
для удовлетворения жилищных потребностей малоимущих граждан через
бесплатное предоставление им социального жилья;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование
мероприятий по обеспечению условий для удовлетворения жилищных
потребностей малоимущих граждан через бесплатное предоставление им
социального жилья;
финансирование мероприятий по формированию государственного
жилищного фонда области;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития
территорий при строительстве государственного жилищного фонда;
создание специализированного маневренного государственного
жилищного фонда области для граждан, утративших жилые помещения,
которые были приобретены за счет кредитов банков или иных
кредитных организаций, либо средств целевого займа,
предоставленного юридическим лицом на их приобретение, и заложены
в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в результате
обращения взыскания на них, если на момент обращения взыскания
такие жилые помещения являются для них единственными;
увеличение объемов строительства доступного жилья.
Решение задач в части выполнения обязательств государства по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан должно быть
осуществлено путем предоставления жилых помещений на условиях
социального найма.
3. Перечень основных программных мероприятий
В соответствии с поставленными целью и задачами система
программных мероприятий включает в себя:
правовое и методологическое обеспечение мероприятий по
улучшению жилищных условий граждан, признанных в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке их
на учет;
механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и
постановки их на учет;
Правовое и методологическое обеспечение мероприятий
подпрограммы.
Правовые вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан,
признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий, решаются в рамках гражданского и жилищного
законодательства. Основным нормативно-правовым актом,
устанавливающим права таких граждан, является Закон Саратовской
области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Реализация подпрограммы предполагает совершенствование
областной нормативно-правовой базы, определяющей условия и порядок
обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом должны
учитываться следующие положения:
а) государственный жилой фонд области может быть сформирован
путем его строительства или приобретения в установленном законом
порядке;
б) граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий за счет средств областного бюджета,
имеют право на получение жилого помещения на условиях социального
найма в государственном жилищном фонде области из расчета норм
предоставления;
в) инвентаризация и регистрация государственного жилищного
фонда осуществляется за счет средств, предусмотренных на
реализацию подпрограммы.
Механизм улучшения жилищных условий граждан, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, возможно в
порядке, установленном законодательством.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые средства для решения проблем обеспечения жильем
граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий, формируются за счет бюджетных и
внебюджетных источников.
Реализация подпрограммы по объектам, финансирование
строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств,
обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством.
Бюджетные средства направляются на:
финансирование строительства и приобретение государственного
жилищного фонда области;
финансирование затрат по реконструкции жилых домов, пригодных
для проживания после проведения реконструкции.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1734,5 млн.
рублей, в том числе 52,0 млн. рублей на инвентаризацию и
регистрацию государственного жилищного фонда.
Прогнозируемые объемы софинансирования средствами федерального
бюджета - 570,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 585,5
млн. рублей, иные источники - 578,2 млн. рублей.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам формирования
государственного жилищного фонда, оказывает содействие органам
местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий
муниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет о
реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического
развития и торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство
(приобретение) 122,5 тыс. кв. м общей площади жилья для
обеспечения жильем 590 семей.
Приложение N 10
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ"
Паспорт подпрограммы
-------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Подпрограмма "Обеспечение земельных участков¦
¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктурой" (далее -¦
¦ ¦подпрограмма) ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный ¦Министерство строительства и¦
¦заказчик подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦ Цель подпрограммы - увеличение объемов¦
¦подпрограммы ¦строительства жилья на конкурентном рынке¦
¦ ¦жилищного строительства, удовлетворяющего¦
¦ ¦увеличивающийся платежеспособный спрос¦
¦ ¦населения. ¦
¦ ¦ Задачи подпрограммы: ¦
¦ ¦ реализация инвестиционных проектов по¦
¦ ¦обеспечению земельных участков коммунальной¦
¦ ¦инфраструктурой для жилищного строительства в¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ демонополизация и развитие конкуренции на¦
¦ ¦рынке жилищного строительства, обеспечение¦
¦ ¦комплексного развития систем коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦ создание эффективных и устойчивых¦
¦ ¦организационных и финансовых механизмов¦
¦ ¦обеспечения земельных участков коммунальной¦
¦ ¦инфраструктурой для жилищного строительства ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦Срок реализации программы 2006 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство строительства и¦
¦мероприятий подпрограммы¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования подпрограммы¦
¦финансирования ¦4018,5 млн. рублей. Источники финансирования¦
¦ ¦подпрограммы проработаны в рамках целевых¦
¦ ¦подпрограмм и мероприятий ¦
+------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Увеличение объемов жилищного строительства¦
¦результаты ¦и развитие первичного рынка жилья; ¦
¦ ¦ формирование эффективных механизмов¦
¦ ¦градорегулирования и развития коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦ увеличение частных инвестиций в сектор¦
¦ ¦жилищного строительства ¦
L------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со
слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической
системой предоставления земельных участков является отсутствие
земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой,
механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов
в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а
также непрозрачные и обременительные для застройщика условия
присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной
инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного
строительства основана на формировании предприятиями,
предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и
электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение
к их инфраструктурным системам или выполнении застройщиками
технических условий для присоединения к этим системам,
определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая
практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и
приводит к невозможности освоения новых перспективных для
жилищного строительства площадок.
Органы местного самоуправления не имеют комплексных планов
развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на
зафиксированных в документах территориального планирования
(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих
ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов и объектов
строительства.
Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких
темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного
спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно
быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего
развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения
жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,
удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие
задачи:
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению
земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного
строительства в городах и населенных пунктах области;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых
механизмов обеспечения земельных участков коммунальной
инфраструктурой для жилищного строительства.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Организационные механизмы выполнения подпрограммы должны
обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми
возможными участниками процесса обеспечения коммунальной
инфраструктурой земельных участков и ориентироваться на рыночные
инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать
инвестиционные риски и удешевить стоимость строительства. Возможны
различные организационные механизмы развития коммунальных сетей
для обеспечения земельных участков, предназначенных для жилищного
строительства, удовлетворяющих названным требованиям, и
подпрограмма предусматривает возможность государственной поддержки
каждого из этих механизмов.
Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства
земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный
жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны,
может снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры,
поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу
ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как
государственных, так и частных средств.
Для муниципальных образований, реализовывающих инвестиционные
проекты, будут выдвигаться условия, направленные на
демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в
подпрограмме выдвигаются требования разработки и принятия основных
нормативных правовых документов, а также реализации необходимых
мероприятий, включая:
подготовку документов территориального планирования и
градостроительного зонирования для осуществления строительства
государственного жилого фонда области;
подготовку проектов планировки городских территорий,
предназначенных для жилищного строительства;
принятие правил землепользования и застройки;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Такой подход обеспечит реализацию на практике конкурентного
механизма предоставления на открытых аукционах для целей жилищного
строительства застройщикам сформированных земельных участков до
начала строительно-инвестиционного процесса, создаст прозрачные и
равные условия доступа застройщиков к системам коммунальной
инфраструктуры.
Муниципалитеты, заинтересованные в увеличении объемов жилищного
строительства, должны будут обеспечивать предложение земельных
участков для жилищного строительства, обустройство которых базовой
коммунальной инфраструктурой завершено, завершается или
планируется.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение
коммунальной инфраструктурой земельных участков могут быть как
средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка,
обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи
жилья в последующие периоды, так и средства, полученные за
подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4018,5 млн.
рублей и осуществляется за счет средств и источников,
предусмотренных в целевых жилищных подпрограммах, из расчета 12
процентов от стоимости строительства жилья.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам формирования
государственного жилищного фонда области, оказывает содействие
органам местного самоуправления по разработке и реализации
мероприятий муниципальных программ, в установленные сроки
представляет отчет о реализации настоящей подпрограммы в
министерство экономического развития и торговли области.
6. Оценка социально-экономической
эффективности подпрограммы
Реализация данной подпрограммы обеспечит увеличение объемов
жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья,
формирование эффективных механизмов регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной
инфраструктуры, приток частных инвестиций в сектор жилищного
строительства.
Создание рыночных механизмов финансирования процесса
обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для
жилищного строительства обеспечит снижение стоимости жилищного
строительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки.
Приложение N 11
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
Паспорт подпрограммы
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование подпрограммы¦"Модернизация объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры" (далее - подпрограмма) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Постановление Правительства Саратовской области¦
¦подпрограммы ¦от 2 сентября 2005 г. N 314-П "О развитии¦
¦ ¦жилищного строительства в Саратовской области" ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Министерство строительства и¦
¦подпрограммы ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Целями подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ повышение качества и надежности¦
¦ ¦предоставления коммунальных услуг населению; ¦
¦ ¦ улучшение экологической ситуации в области; ¦
¦ ¦ создание устойчивых и эффективных механизмов¦
¦ ¦привлечения частных инвестиций для модернизации¦
¦ ¦объектов коммунальной инфраструктуры; ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи подпрограммы ¦Задачами подпрограммы являются: ¦
¦ ¦ модернизация объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры с высоким уровнем износа; ¦
¦ ¦ повышение эффективности управления¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой; ¦
¦ ¦ привлечение частных инвестиций для¦
¦ ¦модернизации объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 годы ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Министерство по строительству и¦
¦мероприятий подпрограммы ¦жилищно-коммунальному хозяйству области,¦
¦ ¦министерство сельского хозяйства области,¦
¦ ¦министерство строительства и¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства области,¦
¦ ¦министерство экономического развития и торговли¦
¦ ¦области, министерство финансов области, органы¦
¦ ¦местного самоуправления муниципальных районов и¦
¦ ¦городских округов области (по согласованию) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования мероприятий¦
¦финансирования ¦подпрограммы составляет 2700 млн. рублей, из¦
¦подпрограммы ¦них: ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы средств федерального¦
¦ ¦бюджета - 850 млн. рублей; ¦
¦ ¦ потребность в средствах областного бюджета¦
¦ ¦- 425,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦ прогнозируемые объемы средств местных¦
¦ ¦бюджетов - 425,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦ внебюджетные источники - 1000,0 млн. рублей¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦В результате реализации подпрограммы ожидается:¦
¦реализации подпрограммы ¦ сокращение износа объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦ повышение качества предоставляемых¦
¦ ¦потребителям коммунальных услуг; ¦
¦ ¦ улучшение экологической ситуации; ¦
¦ ¦ создание благоприятных условий для¦
¦ ¦привлечения заемных средств в проекты по¦
¦ ¦модернизации объектов коммунальной¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦ надежность работы инженерных сетей¦
¦ ¦жизнеобеспечения; ¦
¦ ¦ комфортность и безопасность условий¦
¦ ¦проживания ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация управления ¦Управление реализацией подпрограммы и контроль¦
¦реализацией подпрограммы ¦за ее выполнением осуществляется в соответствии¦
¦и контроль за ходом ее ¦с Постановлением Правительства Саратовской¦
¦выполнения ¦области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке¦
¦ ¦разработки и реализации областных целевых¦
¦ ¦программ" ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время инженерная инфраструктура области
характеризуется следующими показателями:
уровень износа основных фондов коммунального хозяйства области
составляет около 70 процентов (эксплуатация зачастую сводится к
латанию "худых" сетей);
форма собственности - муниципальная;
применяемые технологии неэффективны и энергозатраты (потери от
неэффективного использования ресурсов) составляет от 40 до 60
процентов;
неэффективность существующей системы управления в коммунальном
секторе, преобладание административных нерыночных отношений.
Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе
вызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифной
политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности
организаций коммунального хозяйства в обновлении основных фондов.
Причинами высокого уровня износа являются недостаточное
финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического
объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств
даже минимальным потребностям.
Еще одной причиной высокой степени износа основных фондов
является недоступность долгосрочных инвестированных ресурсов для
коммунальных предприятий.
Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном
секторе является низкое качество коммунальных услуг, не
соответствующее требованиям потребителей.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает
стратегическим интересам области и позволит:
повысить комфортность условий проживания населения на
территории Саратовской области за счет повышения качества
предоставляемых коммунальных услуг;
снизить потребление энергетических ресурсов (газа, нефти,
электрической энергии) в результате снижения потерь в процессе
производства и доставки ресурсов до потребителя;
повысить рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий.
2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является повышение качества и надежности
предоставления коммунальных услуг населению, улучшение
экологической ситуации в области, создание устойчивых и
эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить
следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа. Основная часть бюджетных средств, направляемых на
реализацию подпрограммы, предназначена для реализации
инвестиционных проектов по модернизации приоритетных объектов
коммунальной инфраструктуры, а также для проведения мероприятий по
энергосбережению;
повышение эффективности управления коммунальной
инфраструктурой. Одним из ключевых направлений реформирования для
решения данной задачи является совершенствование системы тарифного
регулирования организаций коммунального комплекса. Другое важное
направление - создание конкуренции в сфере управления объектами
коммунальной инфраструктуры, заключение долгосрочных соглашений с
"грамотными" управленцами с целью улучшения качества
предоставляемых услуг потребителю при снижении затрат на их
производство;
привлечение частных инвестиций для модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры и кредитных ресурсов на реализацию
инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры.
Срок реализации подпрограммы 2006 - 2010 годы.
3. Система (перечень) программных мероприятий
В реализации подпрограммы предусматривается участие органов
государственной власти всех уровней и органов местного
самоуправления.
Подпрограмма направлена на консолидацию бюджетных средств, а
также средств предприятий для решения задачи модернизации
инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса области,
повышению инвестиционной привлекательности ЖКК и снижению рисков
инвестирования с целью привлечения в эту сферу частных
инвестиционных ресурсов.
Потребность в объемах работ по модернизации систем
жизнеобеспечения жилищно-коммунального хозяйства области отражена
в Приложение N 1 к настоящей подпрограмме.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо проведение
следующих мероприятий:
модернизация объектов и систем водоснабжения с применением
современных технологий очистки и обеззараживания воды;
реконструкция объектов теплоснабжения, включая тепловые
источники, тепловые сети, ликвидацию неэффективных котельных,
строительство модульных и крышных котельных, применение
современных материалов при прокладке трубопроводов, строительство
газотрубных установок;
техническое перевооружение городских систем электроснабжения
трансформаторных подстанций, линий электропередач.
Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для участия в
подпрограмме будет производится с учетом их соответствия условиям
участия в подпрограмме и оценочным критериям.
Одним из условий участия в подпрограмме является обязательство
муниципалитета в решении конкретных задач формирования рыночных
отношений в коммунальном секторе. К таким условиям относятся:
наличие муниципальной программы, предусматривающей меры по
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,
предусматривающей объемы финансирования за счет средств
муниципального бюджета и привлечению средств частных инвесторов и
установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг
до 2010 года;
предоставление разработанных инвестиционных проектов
модернизации конкретных объектов коммунальной инфраструктуры.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализации подпрограммы;
отбор муниципальных образований, в которых будут
реализовываться проекты модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры на условиях финансирования со стороны областного
бюджета;
координацию и контроль за деятельностью органов местного
самоуправления и юридических лиц по реализации подпрограммы в
части исполнения ими положений подпрограммы.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается бюджетное
финансирование мер по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного и местных бюджетов (софинансирование
приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры);
средства кредитных организаций и иные заемные средства,
используемые для кредитования объектов коммунальной
инфраструктуры;
частные инвестиции на модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2700 млн.
рублей, из них:
прогнозируемые объемы средств федерального бюджета за весь срок
реализации подпрограммы - 850 млн. рублей;
средства областного и муниципальных бюджетов - 850,0 млн.
рублей;
средства частных инвесторов и заемные средства - 1000,0 млн.
рублей.
Объем финансовых затрат на модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры области приведен в Приложениях N 2, 3 к настоящей
подпрограмме.
5. Организация управления реализацией подпрограммы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг
исполнения мероприятий подпрограммы, координирует взаимодействие
органов исполнительной власти области по вопросам формирования
государственного жилищного фонда, оказывает содействие органам
местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий
муниципальных программ, в установленные сроки представляет отчет о
реализации настоящей подпрограммы в министерство экономического
развития и торговли области.
6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2010
году:
снижение уровня общего износа основных фондов коммунального
сектора с 70 процентов в 2004 году до 60 процентов;
рост доли частных инвестиций в модернизацию коммунальной
инфраструктуры до 50 процентов;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации в муниципальных образованиях
области.
Приложение N 1
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
областной целевой (комплексной) Программы
"Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ ОБЛАСТИ
-----T-----------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦
¦п/п ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦ Реконструкция существующих мощностей ¦
+----T-----------------------------------------------------------+
¦ 1. ¦Реконструкция водопроводов в г. Саратове, 330,0 км ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦ 2. ¦Реконструкция водоснабжения и водоотведения г. Энгельса,¦
¦ ¦134,7 тыс. куб. м/сутки ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦ Новое строительство ¦
+----T-----------------------------------------------------------+
¦ 3. ¦Строительство водозабора подземных вод в районе¦
¦ ¦"Генеральского месторождения", 150,0 тыс. куб. м/сутки ¦
+----+-----------------------------------------------------------+
¦ 4. ¦Строительство водозабора подземных вод в г. Балашове, 24,0¦
¦ ¦тыс. куб. м/сутки ¦
L----+------------------------------------------------------------
Примечание: Остальные мероприятия по водоснабжению по
муниципальным образованиям области учтены в Программе "Обеспечение
населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы",
утвержденной Постановлением Саратовской областной Думы от 10
декабря 2003 г. N 19-753.
Приложение N 2
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
областной целевой (комплексной) Программы
"Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОДООТВЕДЕНИЮ В Г. САРАТОВЕ
----T------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦
¦п/п¦ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦Реконструкция городской станции аэрации (ГСА) с увеличением¦
¦ ¦производительности на 200 тыс. куб. м/сутки в г. Саратове ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦Реконструкция, строительство и перекладка канализационных¦
¦ ¦сетей в г. Саратове, 360,0 км, в т.ч. 3,0 км Шахтной¦
¦ ¦проходки ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦Строительство очистных сооружений канализации в г. Вольске ¦
L---+-------------------------------------------------------------
Примечание: Остальные мероприятия по водоотведению по
муниципальным образованиям учтены в Программе "Обеспечение
населения Саратовской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы".
Приложение N 3
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
областной целевой (комплексной) Программы
"Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УДАЛЕНИЮ ОТХОДОВ
----T------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦
¦п/п¦ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически¦
¦ ¦чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и¦
¦ ¦промышленных отходов в г. Саратове мощностью 500 тыс. тонн в¦
¦ ¦год ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически¦
¦ ¦чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и¦
¦ ¦промышленных отходов в г. Энгельсе мощностью 200 тыс. тонн в¦
¦ ¦год ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦Строительство энергокомплекса (мини-завода) по экологически¦
¦ ¦чистой и высокорентабельной переработке твердых бытовых и¦
¦ ¦промышленных отходов в г. Балаково мощностью 60 тыс. тонн в¦
¦ ¦год ¦
L---+-------------------------------------------------------------
Примечание: Мероприятия по удалению отходов выполняются в
течение срока действия Программы.
Приложение N 3
к подпрограмме "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры"
областной целевой (комплексной) Программы
"Обеспечение населения области доступным
жильем и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОМУ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЮ ОБЛАСТИ
----T------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦
¦п/п¦ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦Строительство 8-й тепломагистрали от ТЭЦ-5 в г. Саратове,¦
¦ ¦3,6 км ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦Теплоснабжение г. Балаково от Балаковской АЭС с целью¦
¦ ¦замещения природного газа ядерным топливом ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦Реконструкция котельных и тепловых сетей г. Балашова ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 4.¦Повышение энергоэффективного теплоснабжения г. Маркса на¦
¦ ¦основе газотурбинных технологий, 80,0 Гкал/час ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 5.¦Повышение энергоэффективного теплоснабжения г. Саратова на¦
¦ ¦основе газотурбинных технологий, 240,0 Гкал/час ¦
L---+-------------------------------------------------------------
Примечание: Остальные мероприятия по водоотведению по
муниципальным образованиям учтены областной Программой
"Энергоэффективность на 2005 - 2010 годы"
Приложение N 12
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ДИНАМИКА ПОТРЕБНОСТИ В ОСНОВНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
--------------------T------------------------------------------------T----------------¬
¦ Показатели ¦ Годы ¦ Примечание ¦
¦ +-------T-------T-------T--------T-------T-------+ ¦
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Объемы ¦ 670,0 ¦ 790,0 ¦ 950,0 ¦ 1050,0 ¦1100,0 ¦1200,0 ¦ Всего ввод ¦
¦строительства, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5760,0 ¦
¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. кв. м ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Кирпич ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млн. штук условного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кирпича ¦ 184 ¦ 200 ¦ 220 ¦ 213 ¦ 205 ¦ 180 ¦ ¦
¦---------------- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ¦
¦процент загрузки ¦ 33 ¦ 36 ¦ 39 ¦ 38 ¦ 36 ¦ 32 ¦ ¦
¦мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Сборный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железобетон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м ¦ 262 ¦ 308 ¦ 370 ¦ 410 ¦ 430 ¦ 468 ¦ ¦
¦---------------- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ¦
¦процент загрузки ¦ 29 ¦ 34 ¦ 41 ¦ 45 ¦ 47 ¦ 51 ¦ ¦
¦мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Известь ¦ 61 ¦ 68 ¦ 75 ¦ 73,5 ¦ 70 ¦ 63 ¦ Мощность ¦
¦строительная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий 46 ¦
¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. тонн в год,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дефицит извести ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восполнен ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привозом из ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Самарской, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Воронежской и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ др. областей ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Цемент, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. тонн ¦ 194 ¦ 230 ¦ 276 ¦ 305 ¦ 319 ¦ 348 ¦ ¦
¦---------------- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ¦
¦процент загрузки ¦ 6 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 10,5 ¦ 11,5 ¦ ¦
¦мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------------+
¦Щебень, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м ¦ 348 ¦ 410 ¦ 424 ¦ 546 ¦ 522 ¦ 624 ¦ ¦
¦---------------- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ----- ¦ ¦
¦процент загрузки ¦ 8 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ ¦
¦мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------------
Приложение N 13
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ДИНАМИКА СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СИСТЕМ ДОМОСТРОЕНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦ ¦ Годы ¦
¦ +------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Объемы строительства,¦ 670 ¦ 790,0¦ 950,0¦1050,0¦1100,0¦1200,0¦
¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Кирпичное домостроение¦ 503,0¦ 550,0¦ 610,0¦ 580,0¦ 550,0¦ 490,0¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Каркасно-монолитное ¦ 15,0¦ 40,0¦ 80,0¦ 150,0¦ 170,0¦ 230,0¦
¦домостроение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Панельное домостроение¦ 67,0¦ 60,0¦ 90,0¦ 120,0¦ 150,0¦ 190,0¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Смешанный тип домов¦ 25,0¦ 70,0¦ 90,0¦ 110,0¦ 130,0¦ 180,0¦
¦(панельно-кирпичные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кирпичные с каркасом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из сборного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦железобетона) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Прочие типы домов ¦ 60,0¦ 70,0¦ 80,0¦ 90,0¦ 100,0¦ 110,0¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
Приложение N 14
к областной целевой (комплексной) Программе
"Обеспечение населения области доступным жильем
и развитие жилищного строительства
на 2005 - 2010 годы"
ДИНАМИКА ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЯ, ВОДОЗАБОРА,
СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД ЗДАНИЯМИ И СООРУЖЕНИЯМИ
----------------------T------------------------------------------T-------------¬
¦ ¦ Годы ¦ Всего ¦
¦ +------T------T------T------T------T-------+ ¦
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Объемы строительства,¦670,0 ¦790,0 ¦950,0 ¦1050,0¦1100,0¦1200,0 ¦ 5760,0 ¦
¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Энергопотребление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зданий в соответствии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с ТСН 23-305-99 СарО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Условного топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(тонн) ¦58815 ¦69346 ¦83391 ¦92169 ¦96558 ¦105336 ¦ 505615 ¦
¦--------------- ¦----- ¦----- ¦----- ¦----- ¦----- ¦------ ¦ ------ ¦
¦природного газа ¦51592 ¦60830 ¦73150 ¦80850 ¦84700 ¦ 92400 ¦ 443522 ¦
¦(тыс. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Водозабор ¦ 4,05 ¦ 4,8 ¦ 5,78 ¦ 6,39 ¦ 6,7 ¦ 7,3 ¦ 35,02 ¦
¦(млн. куб. м в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Процент от ¦ 2,03 ¦ 2,04 ¦ 2,89 ¦ 3,2 ¦ 3,35 ¦ 3,65 ¦ увеличение ¦
¦водозабора на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей ВОС¦
¦хозяйственно-питьевые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водоводов и ¦
¦нужды от уровня 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводной¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сети по 124 ¦
¦(200 млн. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. куб. м ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сутки ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Сброс сточных вод ¦ 4,05 ¦ 418 ¦ 5,78 ¦ 6,39 ¦ 6,7 ¦ 7,3 ¦ 35,02 ¦
¦(млн. куб. м в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+------+------+-------+-------------+
¦Увеличение мощностей ¦ 11,1 ¦ 13,2 ¦ 15,8 ¦ 17,5 ¦ 18,4 ¦ 20,0 ¦ 125 тыс. ¦
¦КОС коллекторов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ куб. м в ¦
¦канализационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сутки ¦
¦сетей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. куб. м в сутки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+------+------+------+------+------+-------+--------------
|
