ЭНГЕЛЬССКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2005 г. N 6/01
О ВЫНЕСЕНИИ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПРОЕКТА УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЭНГЕЛЬС
На основании статей 28 и 44 Федерального закона от 6 октября
2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" Энгельсский городской Совет
решил:
1. Вынести на публичные слушания с участием граждан,
проживающих на территории муниципального образования город
Энгельс, внесенный в Энгельсский городской Совет Главой
муниципального образования город Энгельс проект Устава
муниципального образования город Энгельс (Приложение).
2. Назначить организатором публичных слушаний комиссию в
составе трех членов комиссии:
председателя комиссии - Залесского Олега Иосифовича;
секретаря комиссии - Мирошниченко Веры Александровны;
члена комиссии - Апариной Татьяны Дмитриевны.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования город Энгельс, обладающие избирательным правом, вправе
участвовать в публичных слушаниях в целях обсуждении проекта
Устава муниципального образования город Энгельс посредством подачи
организатору публичных слушаний замечаний и предложений в
письменной форме в срок до дня проведения публичных слушаний, а
также замечаний и предложений в устной и (или) письменной форме в
день проведения публичных слушаний; непосредственного участия в
публичных слушаниях в день публичных слушаний.
4. Организатор в целях разъяснения положений проекта Устава
муниципального образования город Энгельс до дня проведения
публичных слушаний организует выступления разработчика проекта
Устава муниципального образования город Энгельс (его
представителей) на собраниях жителей и в средствах массовой
информации.
5. Замечания и предложения в письменной форме граждане вправе
представить организатору публичных слушаний в срок со дня
опубликования настоящего Решения до 22 ноября 2005 года по рабочим
дням с 9.00 до 17.00 по адресу: город Энгельс, площадь Ленина, дом
30 (Администрация Энгельсского муниципального образования),
кабинет 3.
Замечания и предложения в письменной и (или) устной форме
граждане вправе представить председательствующему на публичных
слушаниях в день проведения публичных слушаний до окончания
публичных слушаний по месту проведения публичных слушаний.
Все замечания и предложения, представленные в установленный
срок, подлежат включению в протокол публичных слушаний.
Замечания и предложения, представленные не менее чем за 5 дней
до дня проведения публичных слушаний, кроме того, обобщаются
организатором публичны) слушаний и доводятся до сведения
участников публичных слушаний в день проведения публичных
слушаний.
При проведении публичных слушаний все участники публичных
слушаний вправе, кроме того, высказать свое мнение о проекте
Устава муниципального образования город Энгельс и о замечаниях и
предложениях по указанному проекту, за дать вопросы разработчику
проекта и экспертам.
6. Провести публичные слушания 23 ноября 2005 года в 16.00 в
помещении муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1" по
адресу: город Энгельс, площадь Ленина, дом 5 зал N 1.
7. Все представленные участниками публичных слушаний замечания
и предложения по проекту Устава муниципального образования город
Энгельс отражаются в заключении о результатах публичных слушаний,
составляемом организатором публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний представляется в
Энгельсский городской Совет и учитывается Энгельсским городским
Советом в качестве рекомендаций при рассмотрении вопроса о
принятии Устава муниципального образования город Энгельс.
8. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не
позднее 5 дней со дня его принятия одновременно с опубликованием
проекта Устава муниципального образования город Энгельс.
9. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования его
полного текста в газете "Наше слово".
Глава
МО город Энгельс
С.Е.ГОРЕВСКИЙ
Проект
вносится Главой муниципального образования город Энгельс
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЭНГЕЛЬС
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального
образования
1. Муниципальное образование город Энгельс образовано Законом
Саратовской области от 27 декабри 2004 г. N 106-ЗСО "О
муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского
муниципального района" и наделено статусом городского поселения.
2. Границы муниципального образования город Энгельс установлены
Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 г. N 106-ЗСО "О
муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского
муниципального района".
3. Официальное наименование муниципального образования -
муниципальное образование город Энгельс.
4. Административным центром муниципального образования город
Энгельс в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря
2004 г. N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав
Энгельсского муниципального района" является город Энгельс.
Статья 2. Официальные символы муниципального образования город
Энгельс
Официальные символы муниципального образования город Энгельс и
порядок официального использования указанных символов
устанавливаются решениями Энгельсского городского Совета.
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования
город Энгельс
К вопросам местного значения муниципального образования город
Энгельс относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования город Энгельс и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального образования город Энгельс;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования город
Энгельс;
4) организация в границах муниципального образования город
Энгельс электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов муниципального образования город
Энгельс, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном
образовании город Энгельс и нуждающихся в улучшении жилищных
условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного
строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах муниципального образования город Энгельс;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город
Энгельс;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального
образования город Энгельс услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей муниципального образования город Энгельс услугами
организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах муниципального образования
город Энгельс;
14) обеспечение условий для развития на территории
муниципального образования город Энгельс массовой физической
культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей
муниципального образования город Энгельс и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями муниципального образования город Энгельс;
17) формирование архивных фондов муниципального образования
город Энгельс;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
муниципального образования город Энгельс, использования и охраны
городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов
муниципального образования город Энгельс;
20) утверждение генеральных планов муниципального образования
город Энгельс, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генеральных планов муниципального
образования город Энгельс документации по планировке территории,
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах муниципального образования
город Энгельс для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель муниципального образования город
Энгельс;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального образования
город Энгельс от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории муниципального образования город Энгельс;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории муниципального образования город Энгельс;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального образования город Энгельс.
Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в решении вопросов
местного значения
1. Формами непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в решении вопросов местного
значения являются: местный референдум; муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата Энгельсского городского Совета;
голосование по вопросам; изменения границ муниципального
образования город Энгельс, преобразования муниципального
образования город Энгельс; правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное сaмоуправление; публичные слушания;
собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения
граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам и законам Саратовской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования город Энгельс обязаны
содействовать населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
Статья 5. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения на территории муниципального образования город Энгельс
проводится местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат
вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Энгельсским городским Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Энгельсского городского Совета и главы
Энгельсской городской администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
устанавливается законом Саратовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской
области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Энгельсским городским Советом и главой Энгельсской городской
администрации, оформляется решением Энгельсского городского Совета
и постановлением главы Энгельсской городской администрации. В
решении Энгельсского городского Совета и постановлении главы
Энгельсской городской администрации указывается формулировка
вопроса (вопросов) референдума.
5. Энгельсский городской Совет назначает местный референдум в
течение 30 дней со дня поступления в Энгельсский городской Совет
документов, на основании которых назначается местный референдум.
6. Энгельсский городской Совет вправе отказать в назначении
местного референдума только в случаях, предусмотренных федеральным
законом.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой, как
проведенный местный референдум, не проводится в течение двух лет
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
проведенного местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место
жительства которых расположено в границах муниципального
образования город Энгельс. Граждане Российской Федерации участвуют
в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Энгельсского городского Совета на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Энгельсского городского Совета назначаются
Энгельсским городским Советом. Решение о назначении выборов должно
быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней
до дня голосования, определяемого в соответствии с федеральным
законом. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут
быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о
назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее
чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской
области.
4. Выборы депутатов Энгельсского городского Совета проводятся
на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным
округам. Избранным по избирательному округу признается
зарегистрированный кандидат в депутаты Энгельсского городского
Совета, который получил наибольшее число голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 7. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата Энгельсского городского
Совета проводится по инициативе населения.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия
(бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской
области, настоящему Уставу, решению Энгельсского городского
Совета, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или)
юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Энгельсским
городским Советом по инициативе, выдвинутой гражданами Российской
Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному
округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять
не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа, от которого избран депутат.
Голосование по отзыву депутата не назначается, если до
истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву
депутата может инициативная группа, образованная гражданином или
группой граждан, имеющих право на участие в выборах по
избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не
менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
муниципального образования город Энгельс с ходатайством о
регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться
обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также
должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени
инициативной группы на территории избирательного округа, где
предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лица,
уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К
ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение
суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий
(бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол
собрания инициативной группы, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и
наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной
группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс
в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение о регистрации или об отказе в
регистрации инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении
факта совершения депутатом действий (бездействия), указанных в
части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального
образования город Энгельс принимает решение о регистрации
инициативной группы и выдает инициативной группе регистрационное
свидетельство. Регистрационное свидетельство действительно в
течение трех месяцев.
Копия решения избирательной комиссии о регистрации инициативной
группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в
Энгельсский городской Совет и депутату, в отношении которого
инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи или в случае, если членам
инициативной группы ранее было отказано в проведении голосования
по отзыву того же депутата по тому же основанию и со дня принятия
решения об отказе в проведении голосования прошло менее двух лет,
избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс
принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы.
Копия решения с указанием оснований отказа выдается
уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный
срок со дня принятия решения.
5. Для назначения голосования инициативная группа должна
представить в избирательную комиссию муниципального образования
город Энгельс необходимое для назначения голосования в
соответствии с абзацем первым части 3 настоящей статьи количество
подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, от
которого избран депутат. Участие органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций
всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий
с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и
принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с
нарушением положений настоящего абзаца, являются
недействительными.
Сбор подписей осуществляется членами инициативной группы.
Форма подписного листа, требования к оформлению и заверению
подписных листов и протоколов об итогах сбора подписей
устанавливаются решением Энгельсского городского Совета. Форма
подписного листа должна предусматривать внесение сведений о
депутате, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и об
основаниях отзыва депутата, а также сведений об избирателе.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения голосования. Указанные данные вносятся только
рукописным способом, при этом использование карандашей не
допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит
собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает
количество собранных подписей, о чем составляется протокол об
итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр
протокола об итогах сбора подписей передаются уполномоченным
представителем инициативной группы в избирательную комиссию
муниципального образования город Энгельс не позднее 18 часов дня,
следующего за днем окончания сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования, может превышать количество подписей, необходимое для
назначения голосования, но не более чем на 10 процентов.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования. Процедура указанной проверки и основания для
признания подписей недействительными устанавливаются решением
Энгельсского городского Совета. Проверке подлежат все подписи
избирателей. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей,
содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено
ими в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей. О
результатах проверки уполномоченный представитель инициативной
группы извещается не менее чем за 2 суток до проведения заседания
избирательной комиссии муниципального образования город Энгельс
для решения вопроса о назначении голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс
принимает решение об отказе в назначении голосования или о
соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения
голосования в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
При недостаточном для назначения голосования количестве
достоверных подписей или при наличии иных оснований для отказа в
проведении голосования избирательная комиссия муниципального
образования город Энгельс отказывает в проведении голосования.
Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением
оснований отказа избирательная комиссия муниципального образования
город Энгельс обязана в течение 1 суток с момента принятия решения
выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также
направить в Энгельсский городской Совет и депутату, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае
принятия избирательной комиссией муниципального образования город
Энгельс решения об отказе в проведении голосования члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же
основанию.
Основаниями для отказа в проведении голосования являются
основания, установленные законами, регулирующими порядок
проведения местного референдума, для отказа в проведении
референдума, а также отсутствие решения суда об установлении факта
совершения депутатом действий (бездействия), являющихся основанием
для отзыва депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка
выдвижения инициативы проведения голосования избирательная
комиссия муниципального образования город Энгельс в течение 15
дней со дня представления инициативной группой подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы,
экземпляр протокола об итогах сбора подписей, решение суда об
установлении факта совершения депутатом действий (бездействия),
указанных в части 2 настоящей статьи, и копию своего решения в
Энгельсский городской Совет. Копия решения избирательной комиссии
муниципального образования город Энгельс направляется также
инициативной группе по проведению голосования и депутату, в
отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
6. Энгельсский городской Совет принимает решение о назначении
голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву
депутата в течение 30 дней со дня поступления в Энгельсский
городской Совет копии решения избирательной комиссии
муниципального образования город Энгельс о соблюдении
установленного порядка выдвижения инициативы проведения
голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора
подписей.
7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если
отсутствуют основания для отказа в назначении голосования,
предусмотренные частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее
чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия
решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата
может быть назначено только на воскресенье. Не допускается
назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим
днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно
содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории
которого проводится голосование, основания для отзыва, дату
голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через
пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в
случаях, если:
отсутствует решение суда об установлении факта совершения
депутатом действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва
депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
при выдвижении инициативы проведения голосования нарушены
требования настоящей статьи;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней
вручается уполномоченному представителю инициативной группы и
депутату, в отношении которого инициировано проведение голосования
по отзыву.
9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня
регистрации инициативной группы по проведению голосования по
отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении
голосования по отзыву депутата до окончания агитационного периода
для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время
и печатная площадь в средствах массовой информации, учредителями
или соучредителями которых являются органы местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс, в порядке и объеме,
определяемых избирательной комиссией муниципального образования
город Энгельс. По заявке депутата ему Энгельсской городской
администрацией предоставляются для встреч с избирателями
безвозмездно помещения, находящиеся в собственности муниципального
образования город Энгельс, пригодные для проведения массовых
мероприятий, на установленное избирательной комиссией
муниципального образования город Энгельс время. Заявка
рассматривается Энгельсской городской администрацией в течение
трех дней со дня подачи. Депутату бесплатно предоставляется
площадь на выделенных Энгельсской городской администрацией
специальных местах для размещения печатных материалов. При этом
избирательной комиссией муниципального образования город Энгельс и
органами местного самоуправления должны быть обеспечены равные
условия для инициативной группы по проведению голосования.
10. Голосование по отзыву депутата Энгельсского городского
Совета проводится в порядке, установленном федеральным законом и
законом Саратовской области для проведения местного рефе-рендума,
с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало
не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе, от которого был избран депутат.
12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования город Энгельс, преобразования
муниципального образования город Энгельс
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального образования город Энгельс, преобразовании
муниципального образования город Энгельс в случаях,
предусмотренных федеральным законом, проводится голосование по
вопросам изменения границ муниципального образования город
Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования город Энгельс, преобразования муниципального
образования город Энгельс назначается Энгельсским городским
Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом
и законом Саратовской области для проведения местного референдума,
с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". При этом положения
федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не
применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования город Энгельс, преобразования муниципального
образования город Энгельс считается состоявшимся, если в нем
приняло участие более половины жителей муниципального образования
город Энгельс или части муниципального образования город Энгельс,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ муниципального образования город Энгельс, преобразование
муниципального образования город Энгельс считается полученным,
если за указанные изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей муниципального
образования город Энгельс или части муниципального образования
город Энгельс.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования город Энгельс, преобразования
муниципального образования город Энгельс и принятые решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется
посредством внесения в органы местного самоуправления проектов
муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, место жительства которых расположено на территории
муниципального образования город Энгельс, обладающих избирательным
правом, в порядке, установленном решением Энгельсского городского
Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Энгельсского городского Совета и не может
превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования
город Энгельс, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно
извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о
времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право
присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Энгельсского городского Совета,
указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании
Энгельсского городского Совета.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный
срок со дня его принятия направляется в письменной форме внесшей
его инициативной группе граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования город Энгельс для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Энгельсским городским
Советом по предложению населения, проживающего на данной
территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются
на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление.
3. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления. Порядок регистрации устава
территориального общественного самоуправления определяется
решением Энгельсского городского Совета.
4. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются решениями
Энгельсского городского Совета.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования город Энгельс Энгельсским городским Советом, Главой
муниципального образования город Энгельс могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Энгельсского городского Совета, Главы муниципального образования
город Энгельс.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Энгельсского городского Совета, назначаются решением Энгельсского
городского Совета, а по инициативе Главы муниципального
образования город Энгельс - постановлением Главы муниципального
образования город Энгельс.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава муниципального образования город Энгельс, а
также проект решения Энгельсского городского Совета о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования город Энгельс, проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город
Энгельс.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Энгельсского городского Совета с учетом
требований федерального закона.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
муниципального образования город Энгельс могут проводиться
собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Энгельсского городского Совета, Главы муниципального образования
город Энгельс, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Энгельсского
городского Совета или Главы муниципального образования город
Энгельс, назначается соответственно решением Энгельсского
городского Совета или постановлением Главы муниципального
образования город Энгельс.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается решением Энгельсского городского Совета по ходатайству
инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших
шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на
которой предлагается провести собрание граждан, численностью не
менее 100 человек.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопросы,
предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна
быть указана часть территории муниципального образования город
Энгельс, на которой предлагается провести собрание граждан.
Ходатайство о проведении собрания граждан может содержать
предложения и по другим вопросам, указанным в части 5 настоящей
статьи. Ходатайство должно быть подписано всеми членами
инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии,
имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет на день
подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения),
серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте
или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Решение о назначении собрания граждан принимается Энгельсским
городским Советом не позднее 30 дней со дня получения ходатайства
о выдвижении инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть
принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению
инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения
собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей
статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан
должно устанавливать дату и время проведения собрания граждан,
время начала и окончания регистрации участников собрания граждан,
место проведения собрания граждан, часть территории муниципального
образования город Энгельс, на которой проводится собрание граждан,
вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием
органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного
самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по
вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.
Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40
дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или
постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан
назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным
днем.
Решение или постановление о назначении собрания граждан
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5
дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок проведения собрания граждан определяется решением
Энгельсского городского Совета, уставом территориального
общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Энгельсского городского
Совета, уставом территориального общественного самоуправления,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением
Энгельсского городского Совета, уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования город Энгельс или на части его территории для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования город Энгельс, обладающие избирательным
правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Энгельсского городского Совета или Главы муниципального
образования город Энгельс - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования город Энгельс для
объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Энгельсским
городским Советом и устанавливает:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования
город Энгельс, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования город Энгельс должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о
его проведении, подготовки и проведения опроса граждан
определяется решением Энгельсского городского Совета.
8. Результаты опроса граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца со дня поступления обращения.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской
области и принимаемым в соответствии с ним решением Энгельсского
городского Совета.
Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс составляют: Энгельсский городской Совет,
Глава муниципального образования город Энгельс, Энгельсская
городская администрация.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс осуществляется не иначе
как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Энгельсского городского Совета об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий Энгельсского городского Совета,
принявшего указанное решение.
Статья 17. Энгельсский городской Совет
1. Энгельсский городской Совет является представительным
органом муниципального образования город Энгельс.
2. Энгельсский городской Совет состоит из 25 депутатов,
избираемых населением муниципального образования город Энгельс на
муниципальных выборах.
3. Срок полномочий Энгельсского городского Совета первого
созыва составляет три года.
Срок полномочий Энгельсского городского Совета второго и
последующего созывов составляет пять лет.
4. Энгельсский городской Совет может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной
частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
5. Энгельсский городской Совет обладает правами юридического
лица.
6. Место нахождения Энгельсского городского Совета: 413100,
Саратовская область, город Энгельс, площадь Свободы, дом 1.
Статья 18. Депутат
1. Депутат является членом Энгельсского городского Совета.
2. Депутат Энгельсского городского Совета первого созыва
избирается сроком на три года. Депутат Энгельсского городского
Совета второго и последующего созывов избирается сроком на пять
лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Энгельсского городского Совета
нового созыва.
4. Депутаты Энгельсского городского Совета осуществляют свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе.
В соответствии с решением Энгельсского городского Совета
депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной
основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности Энгельсского городского
Совета.
5 Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Энгельсского городского
Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
6. Прекращение полномочий депутата по основаниям,
предусмотренным пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 5 настоящей статьи,
оформляется решением Энгельсского городского Совета, в котором
указывается день прекращения полномочий депутата.
В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи,
полномочия депутата прекращаются дня официального опубликования
(обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.
В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи,
полномочия депутата прекращаются дня прекращения полномочий
Энгельсского городского Совета.
Статья 19. Организация деятельности Энгельсского городского
Совета
1. Энгельсский городской Совет созывается на первое заседание
председателем избирательной миссии муниципального образования
город Энгельс не позднее 15 дней после избрания не менее двух
третей от установленной частью 2 статьи 17 настоящего Устава
численности депутатов.
2. Первое заседание Энгельсского городского Совета открывает
председатель избирательной миссии муниципального образования город
Энгельс.
3. В повестку дня первого заседания Энгельсского городского
Совета обязательно включаются росы:
1) о результатах выборов в Энгельсский городской Совет;
2) о прекращении полномочий депутатов Энгельсского городского
Совета прежнего созыва;
3) об избрании Главы муниципального образования город Энгельс и
заместителя Главы муниципального образования город Энгельс.
4. Заседания Энгельсского городского Совета являются открытыми.
Энгельсский городской Совет вправе принять решение о проведении
закрытого заседания.
5. Заседание Энгельсского городского Совета правомочно, если на
нем присутствует не менее третей от установленной численности
депутатов.
6. Энгельсский городской Совет может создавать на срок своих
полномочий комитеты и комиссии Энгельсского городского Совета.
7. Организацию деятельности Энгельсского городского Совета
осуществляет Глава муниципального образования город Энгельс,
исполняющий полномочия председателя Энгельсского городского
Совета.
8. Порядок организации деятельности Энгельсского городского
Совета определяется регламенте Энгельсского городского Совета,
утверждаемым решением Энгельсского городского Совета.
9. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Энгельсского городского Совета осуществляет аппарат
Энгельсского городского Совета.
10. Расходы на обеспечение деятельности Энгельсского городского
Совета предусматриваются местном бюджете отдельной строкой в
соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
Статья 20. Полномочия Энгельсского городского Совета
1. В исключительной компетенции Энгельсского городского Совета
находятся:
1) принятие устава муниципального образования город Энгельс и
внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования город Энгельс, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципалы собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования город
Энгельс в организациях муниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. В компетенции Энгельсского городского Совета также
находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального
образования город Энгельс;
2) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности
Энгельсского городского Coвета;
3) толкование правовых актов, принятых Энгельсским городским
Советом;
4) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской
областной Думе;
5) установление официальных символов муниципального образования
город Энгельс;
6) назначение выборов в Энгельсский городской Совет;
7) назначение местного референдума;
8) назначение голосования по отзыву депутата;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования город Энгельс, преобразования
муниципального образования город Энгельс;
10) назначение опроса граждан;
11) избрание из своего состава Главы муниципального образования
город Энгельс и заместителя Главы муниципального образования город
Энгельс;
12) создание комитетов и комиссий Энгельсского городского
Совета, назначение их председателей;
13) принятие решения о назначении главы Энгельсской городской
администрации по итогам конкурса;
14) принятие решений о заключении соглашений с органами
местного самоуправления Энгельсского муниципального района о
передаче части полномочий органов местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс органам местного
самоуправления Энгельсского муниципального района и о передаче
части полномочий органов местного самоуправления Энгельсского
муниципального района органам местного самоуправления
муниципального образования город Энгельс;
15) утверждение порядка определения размера платы за
пользование муниципальным имуществом;
16) принятие решения об учреждении печатного средства массовой
информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной
официальной информации;
17) установление размеров и условий оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы
муниципального образования город Энгельс, главы Энгельсской
городской администрации, муниципальных служащих;
18) установление порядка определения размеров и условий оплаты
труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
19) установление муниципальных минимальных социальных
стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на
решение вопросов местного значения;
20) утверждение генерального плана и правил землепользования и
застройки;
21) установление почетных званий и премий муниципального
образования город Энгельс;
22) утверждение по представлению главы Энгельсской городской
администрации структуры Энгельсской городской администрации;
23) принятие решений об учреждении органов Энгельсской
городской администрации с правами юридических лиц и утверждение
положений об указанных органах;
24) дача согласия главе Энгельсской городской администрации на
назначение:
заместителей главы Энгельсской городской администрации,
руководителя финансового органа Энгельсской городской
администрации,
руководителя органа по управлению имуществом Энгельсской
городской администрации.
3. Энгельсский городской Совет обладает иными полномочиями,
определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим
Уставом.
Статья 21. Прекращение полномочий Энгельсского городского
Совета
1. Полномочия Энгельсского городского Совета прекращаются по
истечении срока полномочий, установленного частью 3 статьи 17
настоящего Устава, с момента начала работы Энгельсского городского
Совета нового созыва.
2. Полномочия Энгельсского городского Совета прекращаются
досрочно в случае:
1) принятия Энгельсским городским Советом решения о
самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на
рассмотрение Энгельсского городского Совета по инициативе не менее
половины от установленной численности депутатов Энгельсского
городского Совета. Инициатива оформляется в форме письменного
предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с
инициативой, и вносится на рассмотрение Энгельсского городского
Совета с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске
считается принятым, если за него проголосовало не менее двух
третей от установленной численности депутатов Энгельсского
городского Совета;
2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Энгельсского городского
Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
3) преобразования муниципального образования город Энгельс;
4) вступления в силу закона Саратовской области о роспуске
Энгельсского городского Совета по основаниям, предусмотренным
федеральным законом.
3. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, полномочия
Энгельсского городского Совета прекращаются со дня вступления в
силу соответствующих решения или закона.
4. Досрочное прекращение полномочий Энгельсского городского
Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Энгельсского
городского Совета досрочные выборы депутатов Энгельсского
городского Совета проводятся в сроки, установленные федеральным
законом.
Статья 22. Глава муниципального образования город Энгельс
1. Глава муниципального образования город Энгельс является
высшим должностным лицом муниципального образования город Энгельс.
2. Глава муниципального образования город Энгельс избирается
Энгельсским городским Советом из своего состава на срок полномочий
Энгельсского городского Совета и исполняет полномочия председателя
Энгельсского городского Совета.
3. Глава муниципального образования город Энгельс осуществляет
свою деятельность на постоянной основе.
4. Полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
начинаются с момента его вступления в должность.
5. Глава муниципального образования город Энгельс вступает в
должность после принесения присяги: "Вступая в должность Главы
муниципального образования город Энгельс, клянусь соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав
(Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области,
Устав муниципального образования город Энгельс, решения
Энгельсского городского Совета, уважать и охранять права и свободы
человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального
образования город Энгельс, добросовестно выполнять возложенные на
меня обязанности Главы муниципального образования город Энгельс".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Энгельсского городского Совета и представителей
общественности в день избрания Главы муниципального образования
город Энгельс.
6. Глава муниципального образования город Энгельс имеет
заместителя, который избирается Энгельсским городским Советом из
своего состава, осуществляет свою деятельность на постоянной
основе и временно исполняет полномочия Главы муниципального
образования город Энгельс в случае досрочного прекращения
полномочий Главы муниципального образования город Энгельс,
временного отсутствия Главы муниципального образования город
Энгельс или временной невозможности исполнения Главой
муниципального образования город Энгельс своих должностных
обязанностей.
7. Глава муниципального образования город Энгельс подконтролен
и подотчетен населению и Энгельсскому городскому Совету.
Статья 23. Полномочия Главы муниципального образования город
Энгельс
1. Глава муниципального образования город Энгельс:
1) представляет муниципальное образование город Энгельс в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального
образования город Энгельс в пределах своих полномочий;
2) организует деятельность Энгельсского городского Совета;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые Энгельсским городским Советом;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Энгельсского городского Совета;
6) вправе назначить внеочередное заседание Энгельсского
городского Совета;
7) председательствует на заседаниях Энгельсского городского
Совета;
8) обладает правом внесения в Энгельсский городской Совет
проектов решений Энгельсского городского Совета;
9) заключает контракт с главой Энгельсской городской
администрации на основании решения Энгельсского городского Совета;
10) отчитывается перед населением муниципального образования
город Энгельс о своей деятельности в средствах массовой информации
не реже одного раза в год;
11) ежегодно отчитывается о своей деятельности перед
Энгельсским городским Советом.
2. Глава муниципального образования город Энгельс осуществляет
иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
городского Совета.
Статья 24. Прекращение полномочий Главы муниципального
образования город Энгельс
1. Полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
прекращаются по истечении срока полномочий Энгельсского городского
Совета с момента начала работы Энгельсского городского Совета
нового созыва.
2. Полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Энгельсского городского
Совета.
3. Прекращение полномочий Главы муниципального образования
город Энгельс по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5,
6, 7, 8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляется решением
Энгельсского городского Совета, в котором указывается день
прекращения полномочий Главы муниципального образования город
Энгельс.
В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
прекращаются со дня вступления в силу правового акта Губернатора
Саратовской области об отрешении от должности Главы муниципального
образования город Энгельс, если в самом правовом акте не указано
иное.
В случае, указанном в пункте 9 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
прекращаются со дня официального опубликования (обнародования)
результатов голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 11 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы муниципального образования город Энгельс
прекращаются со дня прекращения полномочий Энгельсского городского
Совета.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
муниципального образования город Энгельс по основаниям, указанным
в пунктах 1 - 10 части 2 настоящей статьи, выборы Главы
муниципального образования город Энгельс проводятся Энгельсским
городским Советом из своего состава не позднее 14 дней со дня
прекращения полномочий Главы муниципального образования город
Энгельс.
Статья 25. Энгельсская городская администрация
1. Энгельсская городская администрация является постоянно
действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального
образования город Энгельс.
2. Энгельсской городской администрацией руководит глава
Энгельсской городской администрации на принципах единоначалия.
3. Структура Энгельсской городской администрации утверждается
Энгельсским городским Советом по представлению главы Энгельсской
городской администрации. В структуре Энгельсской городской
администрации обязательно наличие финансового органа и органа по
управлению имуществом, руководители которых назначаются главой
Энгельсской городской администрации с согласия Энгельсского
городского Совета.
4. Энгельсская городская администрация подконтрольна
Энгельсскому городскому Совету в части исполнения полномочий по
решению вопросов местного значения.
5. Энгельсская городская администрация обладает правами
юридического лица.
6. Место нахождения Энгельсской городской администрации:
413100, Саратовская область, город Энгельс, площадь Свободы, дом
1.
Статья 26. Полномочия Энгельсской городской администрации
1. Энгельсская городская администрация наделяется следующими
полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ
развития муниципального образования город Энгельс;
3) организация выполнения решений Энгельсского городского
Совета;
4) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по
вопросам изменения границ или преобразования муниципального
образования город Энгельс;
5) учреждение по решению Энгельсского городского Совета
печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности муниципального образования город Энгельс, в
порядке, определенном решениями Энгельсского городского Совета;
7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке,
установленном Энгельсским городским Советом;
8) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная
ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечение их исполнения;
9) формирование и размещение муниципального заказа;
10) организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования город Энгельс;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
2. Энгельсская городская администрация осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
городского Совета.
Статья 27. Глава Энгельсской городской администрации
1. Глава Энгельсской городской администрации является
должностным лицом местного самоуправления, наделенным
исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов
местного значения и для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения,
а также полномочиями по организации деятельности Энгельсской
городской Администрации.
2. Главой Энгельсской городской администрации может быть
назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
образование.
3. Глава Энгельсской городской администрации назначается на
должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности.
4. Контракт заключается сроком на 3 года.
5. Условия контракта утверждаются решением Энгельсского
городского Совета.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
Энгельсской городской администрации устанавливается решением
Энгельсского городского Совета в соответствии с требованиями
федерального закона.
7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением
Энгельсского городского Совета. Члены конкурсной комиссии
назначаются Энгельсским городским Советом.
8. Энгельсский городской Совет назначает на должность главы
Энгельсской городской Администрации лицо из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией.
На основании решения Энгельсского городского Совета о
назначении главы Энгельсской городской администрации Глава
муниципального образования город Энгельс заключает контракт с
указанным в решении лицом.
9. Энгельсский городской Совет вправе отказать в назначении на
должность главы Энгельсской городской Администрации всем
кандидатам, представленным конкурсной комиссией. В этом случае
назначается повторный конкурс.
10. Глава Энгельсской городской администрации подконтролен
Энгельсскому городскому Совету.
11. Глава Энгельсской городской администрации имеет заместителя
(заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой
Энгельсской городской администрации с согласия Энгельсского
городского Совета на срок полномочий главы Энгельсской городской
Администрации, установленный контрактом.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы
Энгельсской городской администрации, временного отсутствия главы
Энгельсской городской Администрации или временной невозможности
исполнения главой Энгельсской городской Администрации своих
должностных обязанностей его полномочия временно исполняет
заместитель главы Энгельсской городской администрации в
соответствии с распределением должностных обязанностей,
утверждаемым постановлением главы Энгельсской городской
Администрации.
13. Полномочия главы Энгельсской городской администрации
прекращаются по истечении срока контракта.
14. Полномочия главы Энгельсской городской администрации
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
Статья 28. Полномочия главы Энгельсской городской Администрации
1. Глава Энгельсской городской Администрации:
1) представляет на утверждение Энгельсского городского Совета
структуру Энгельсской городской Администрации;
2) формирует Энгельсскую городскую Администрацию и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями
Энгельсского городского Совета;
3) назначает на должности заместителя (заместителей) главы
Энгельсской городской Администрации, руководителей финансового
органа и органа по управлению имуществом Энгельсской городской
Администрации с согласия Энгельсского городского Совета;
4) организует работу и создает условия по защите
государственной тайны в Энгельсской городской Администрации с
соблюдением установленных законодательством ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) представляет на утверждение Энгельсского городского Совета
проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении после
проведения публичных слушаний;
6) вносит на рассмотрение Энгельсского городского Совета
проекты решений Энгельсского городского Совета об установлении,
изменении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты
решений Энгельсского городского Совета, предусматривающих
осуществление расходов из средств местного бюджета;
7) дает заключения на проекты решений Энгельсского городского
Совета об установлении, изменении или отмене местных налогов и
сборов, а также проекты решений Энгельсского городского Совета,
предусматривающих осуществление расходов из средств местного
бюджета, внесенные не по инициативе главы Энгельсской городской
Администрации;
8) представляет на утверждение Энгельсского городского Совета
планы и программы развития муниципального образования город
Энгельс, отчеты об их исполнении;
9) обладает правом внесения в Энгельсский городской Совет
проектов решений Энгельсского городского Совета;
10) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается
средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской
области, решением Энгельсского городского Совета о местном бюджете
на очередной финансовый год и несет ответственность за исполнение
местного бюджета;
11) от имени муниципального образования город Энгельс в
пределах своей компетенции приобретает и осуществляет
имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без
доверенности;
12) издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2. Глава Энгельсской городской администрации осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Энгельсского
городского Совета.
Статья 29. Избирательная комиссия муниципального образования
город Энгельс
1. Избирательная комиссия муниципального образования город
Энгельс является муниципальным органом, организующем подготовку и
проведение выборов депутатов Энгельсского городского Совета,
местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования
по вопросам изменения границ муниципального образования город
Энгельс, преобразования муниципального образования город Энгельс.
Избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс не
входит в структуру органов местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования город Энгельс составляет 4 года.
3. Избирательная комиссия муниципального образования город
Энгельс формируется в количестве 5 - 11 членов с правом решающего
голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования город Энгельс осуществляется Энгельсским городским
Советом в соответствии с требованиями федерального закона и закона
Саратовской области.
4. Избирательная комиссия муниципального образования город
Энгельс осуществляет полномочия, установленные федеральным
законом, законом Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 30. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в муниципальном образовании город
Энгельс осуществляется в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области; настоящим Уставом.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
осуществляющий профессиональную деятельность на муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 31. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Профессиональная деятельность муниципального служащего
осуществляется в соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым руководителем органа местного самоуправления.
2. Для определения уровням профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой должности
проводится аттестация муниципального служащего.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих
устанавливаются решением Энгельсского городского Совета.
Статья 32. Муниципальные должности муниципальной службы
Для исполнения и обеспечения исполнения полномочий органов
местного самоуправления муниципального образования город Энгельс в
соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной
службы, утвержденным законом Саратовской области, устанавливаются
следующие муниципальные должности муниципальной службы:
1) главные должности:
заместитель главы Энгельсской городской Администрации,
руководитель аппарата Энгельсской городской Администрации,
председатель комитета Энгельсской городской администрации,
начальник управления Энгельсской городской Администрации,
заместитель председателя комитета Энгельсской городской
Администрации;
2) старшие должности:
заместитель начальника управления Энгельсской городской
Администрации,
начальник отдела Энгельсской городской Администрации,
заместитель начальника отдела Энгельсской городской
Администрации,
заведующий сектором Энгельсской городской Администрации,
помощник главы Энгельсской городской Администрации,
консультант Энгельсской городской Администрации,
3) младшие должности:
главный специалист Энгельсской городской Администрации,
главный специалист аппарата Энгельсского городского Совета,
ведущий специалист Энгельсской городской Администрации,
ведущий специалист аппарата Энгельсского городского Совета,
специалист 1-й категории Энгельсской городской Администрации,
специалист 2-й категории Энгельсской городской Администрации.
Статья 33. Требования к муниципальным должностям муниципальной
службы
В соответствии с законом Саратовской области к муниципальным
должностям муниципальной службы устанавливаются следующие
квалификационные требования:
1) для главных муниципальных должностей - наличие высшего
образования по специализации муниципальных должностей
муниципальной службы либо равноценного, а также стажа работы по
специальности не менее 3 лет;
2) для старших и младших муниципальных должностей - наличие
высшего или среднего профессионального образования по
специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо
равноценного.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Энгельсского городского Совета;
4) постановления и распоряжения Главы муниципального
образования город Энгельс;
5) постановления и распоряжения главы Энгельсской городской
администрации.
Статья 35. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию).
3. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со
дня его официального опубликования (обнародования), если иное не
предусмотрено в самом решении.
4. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
Статья 36. Правовые акты Энгельсского городского Совета
1. Энгельсский городской Совет по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Саратовской области,
настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории муниципального
образования город Энгельс, а также правовые акты по вопросам
организации деятельности Энгельсского городского Совета.
2. Правовые акты Энгельсского городского Совета принимаются в
форме решений.
3. Решения Энгельсского городского Совета принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов, за
исключением решений по вопросам, указанным в части 4 настоящей
статьи.
4. Большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
1) о принятии устава муниципального образования город Энгельс,
о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) о выдвижении инициативы о преобразовании муниципального
образования город Энгельс;
3) о самороспуске;
4) о необходимости временного осуществления органами
государственной власти Саратовской области отдельных полномочий
органов местного самоуправления муниципального образования город
Энгельс;
5) об избрании Главы муниципального образования город Энгельс;
6) о назначении на должность главы Энгельсской городской
администрации по результатам конкурса.
5. Решения Энгельсского городского Совета подписываются Главой
муниципального образования город Энгельс.
6. Решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального образования город Энгельс,
подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию),
за исключением решений или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального образования город Энгельс,
вступают в силу со дня их официального опубликования
(обнародования), если самими решениями не установлен более поздний
срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и
сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
8. Решения по вопросам организации деятельности Энгельсского
городского Совета вступают в силу со дня их принятия, если самими
решениями не определен иной срок их вступления в силу.
9. Днем принятия решения Энгельсского городского Совета
считается день принятия его Энгельсским городским Советом в
окончательной редакции.
10. Энгельсский городской Совет вправе принимать заявления,
обращения и иные акты, не имеющие правового характера.
Статья 37. Правовые акты Главы муниципального образования город
Энгельс
1. Глава муниципального образования город Энгельс в пределах
своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями
Энгельсского городского Совета, издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Энгельсского
городского Совета.
2. Постановления и распоряжения Главы муниципального
образования город Энгельс вступают в силу со дня их подписания,
если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной
срок их вступления в силу.
Статья 38. Правовые акты главы Энгельсской городской
администрации
1. Глава Энгельсской городской администрации в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
городского Совета, издает постановления по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления поселения федеральными законами и законами
Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации
работы Энгельсской городской администрации.
2. Постановления главы Энгельсской городской администрации,
затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина,
подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию),
за исключением постановлений или их отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального
опубликования (обнародования), если самими постановлениями не
установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные
постановления, а также распоряжения главы Энгельсской городской
администрации вступают в силу со дня их подписания, если самими
постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их
вступления в силу.
Статья 39. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных
правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта
считается первая публикация его полного текста в периодическом
печатном издании, определенном решением Энгельсского городского
Совета. Указанное периодическое печатное издание должно
распространяться на всей территории муниципального образования
город Энгельс.
2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через
иные средства массовой информации.
3. Устав муниципального образования город Энгельс, решение о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) Главой муниципального
образования город Энгельс в течение 20 дней со дня государственной
регистрации устава муниципального образования город Энгельс,
решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.
4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией
муниципального образования город Энгельс одновременно с
официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного
референдума.
5. Решения Энгельсского городского Совета подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) Главой муниципального образования
город Энгельс в течение 10 дней со дня принятия решений, если
законом или настоящим Уставом не установлено иное.
6. Постановления главы Энгельсской городской администрации
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой
Энгельсской городской администрации в течение 10 дней со дня
подписания постановлений, если законом или настоящим Уставом не
установлено иное.
7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному
официальному опубликованию (обнародованию), могут быть
опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными
правовыми актами.
Статья 40. Внесение проектов муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Энгельсского городского Совета, Главой муниципального
образования город Энгельс, главой Энгельсской городской
администрации, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан в порядке
правотворческой инициативы.
2. Проекты решений, предусматривающих установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Энгельсского
городского Совета только при наличии заключения главы Энгельсской
городской администрации либо по инициативе главы Энгельсской
городской администрации. Глава Энгельсской городской администрации
обязан дать заключение в течение 10 дней со дня поступления к нему
проекта решения, предусматривающего установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из
средств местного бюджета.
Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия органами и должностными лицами
местного самоуправления
Орган местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления вправе отменить принятый им муниципальный правовой
акт или приостановить действие принятого им муниципального
правового акта.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования город Энгельс
может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов
местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального
образования город Энгельс;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
муниципального образования город Энгельс, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а
также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город
Энгельс и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями на условиях договора социального найма, а также
имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного
фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах муниципального
образования город Энгельс;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального
образования город Энгельс;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей муниципального образования город Энгельс
услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
муниципального образования город Энгельс;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования город Энгельс массовой физической
культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории муниципального образования город Энгельс,
в том числе для обустройства мест общего пользования и мест
массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального образования город Энгельс в соответствии с
федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории муниципального
образования город Энгельс;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов
муниципального образования город Энгельс.
18) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального образования город
Энгельс.
2. В собственности муниципального образования город Энгельс
может также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Энгельсского городского Совета.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального образования
город Энгельс в пределах своей компетенции от имени муниципального
образования город Энгельс самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними решениями Энгельсского
городского Совета.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
город Энгельс вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации,
органам государственной власти Саратовской области и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом,
определения размера платы за пользование муниципальным имуществом
устанавливается решениями Энгельсского городского Совета.
4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в
местный бюджет.
5. Для управления муниципальным имуществом в структуре
Энгельсской городской администрации создается орган по управлению
имуществом.
Статья 44. Приватизация муниципального имущества
1. Порядок принятия решений о приватизации муниципального
имущества, об условиях приватизации муниципального имущества,
компетенция органов местного самоуправления муниципального
образования город Энгельс в сфере приватизации муниципального
имущества определяются решениями Энгельсского городского Совета в
соответствии с федеральными законами о приватизации.
2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в
местный бюджет.
Статья 45. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Энгельсская городская администрация осуществляет создание,
реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений
на основании решений, принятых в порядке, установленном
Энгельсским городским Советом.
2. Энгельсская городская администрация определяет цели, условия
и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно
заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и
учреждений.
3. Энгельсская городская администрация от имени муниципального
образования город Энгельс несет субсидиарную ответственность по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 46. Местный бюджет
1. Муниципальное образование город Энгельс имеет собственный
бюджет - местный бюджет.
2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее,
чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
3. Проект местного бюджета формируется Энгельсской городской
администрацией самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Глава Энгельсской городской администрации направляет проект
местного бюджета на очередной финансовый год Главе муниципального
образования город Энгельс для вынесения на публичные слушания.
По окончании публичных слушаний глава Энгельсской городской
администрации направляет проект решения Энгельсского городского
Совета об утверждении местного бюджета с необходимыми документами
и материалами Энгельсскому городскому Совету.
5. Проект решения об утверждении местного бюджета
рассматривается Энгельсским городским Советом в соответствии с
регламентом Энгельсского городского Совета с учетом особенностей,
установленных бюджетным законодательством и настоящей статьей.
В случае несоответствия проекта решения Энгельсского городского
Совета об утверждении местного бюджета по содержанию или порядку
внесения требованиям бюджетного законодательства и (или) настоящей
статьи Глава муниципального образования город Энгельс в течение 3
дней принимает решение о возвращении проекта в Энгельсскую
городскую администрацию.
6. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть
рассмотрен на заседании Энгельсского городского Совета до начала
очередного финансового года.
7. Исполнение местного бюджета обеспечивается Энгельсской
городской администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета
возлагается на финансовый орган Энгельсской городской
администрации.
8. Энгельсская городская администрация представляет в
Энгельсский городской Совет ежеквартальные и полугодовой отчеты об
исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о
численности муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание. Указанные отчеты и сведения рассматриваются на
ближайшем заседании Энгельсского городского Совета и принимаются к
сведению.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению Энгельсским городским Советом.
10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его
утверждения направляете главой Энгельсской городской администрации
Главе муниципального образования город Энгельс для вынесения на
публичные слушания.
По окончании публичных слушаний глава Энгельсской городской
администрации представляет годовой отчет об исполнении местного
бюджета в форме проекта решения Энгельсскому городскому Совету.
11. Энгельсский городской Совет рассматривает годовой отчет об
исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или
отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.
В случае принятия Энгельсским городским Советом решения об
отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета
Энгельсский городской Совет вправе возбудить процедуру расторжения
контракта с главой Энгельсской городской администрации в
соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 27 настоящего Устава.
12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 47. Доходы и расходы местного бюджета
1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
относящиеся в соответствии с законодательством к собственным
доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета.
2. В расходной части местного бюджета предусматривается
создание резервного фонда для финансирования непредвиденных
расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервного фонда расходуются в соответствии с
положением о резервном фонде, утверждаемым решением Энгельсского
городского Совета. Энгельсская городская администрация
ежеквартально информирует Энгельсский городской Совет о
расходовании средств резервного фонда.
3. Энгельсская городская администрация ведет реестр расходных
обязательств муниципального образования город Энгельс в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном решением Энгельсского
городского Совета.
4. Энгельсский городской Совет в соответствии с федеральным
законом устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы
муниципального образования город Энгельс, главы Энгельсской
городской администрации, муниципальных служащих, порядок
определения размеров и условий оплаты труда работников
муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Энгельсская городская администрация и уполномоченные ею
муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления поселения федеральными законами и законами
Саратовской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей
статьей и решениями Энгельсского городского Совета в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 49. Муниципальные заимствования
Энгельсская городская администрация вправе привлекать заемные
средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
порядке, установленном решением Энгельсского городского Совета в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования город Энгельс, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
Статья 51. Ответственность депутатов Энгельсского городского
Совета перед населением
1. В случае совершения депутатом действий (бездействия),
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному
конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному
Закону) Саратовской области, закону Саратовской области,
настоящему Уставу, решениям Энгельсского городского Совета,
повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических
лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат
может быть отозван избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе
избирателей в порядке, установленном федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
В соответствии с федеральным законом ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 53. Ответственность Энгельсского городского Совета перед
государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим
судом установлено, что Энгельсским городским Советом принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам
Саратовской области, настоящему Уставу, а Энгельсский городской
Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона
Саратовской области о роспуске Энгельсского городского Совета.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия Энгельсского
городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона
Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской
области о роспуске Энгельсского городского Совета может быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в
силу.
Статья 54. Ответственность Главы муниципального образования
город Энгельс и главы Энгельсской городской администрации перед
государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской
области издает правовой акт об отрешении от должности Главы
муниципального образования город Энгельс или главы Энгельсской
городской администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской
области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного
самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не
носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального или областного бюджета,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение
которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об
отрешении от должности Главы муниципального образования город
Энгельс или главы Энгельсской городской администрации, не может
быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего
решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может
превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения
суда.
3. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального
образования город Энгельс или глава Энгельсской городской
администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской
области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10
дней со дня его официального опубликования.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 56. Административная ответственность должностных лиц
местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом нарушение должностным
лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа
на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет
административную ответственность, установленную законом
Саратовской области.
Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем
прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Порядок принятия устава муниципального образования
город Энгельс, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Устав муниципального образования город Энгельс принимается
Энгельсским городским Советом. Решение о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав принимается Энгельсским городским
Советом.
2. Проект устава муниципального образования город Энгельс,
проект решения Энгельсского городского Совета о внесении изменений
и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования
город Энгельс, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Энгельсским городским Советом порядка учета предложений по проекту
указанного устава, проекту указанного решения Энгельсского
городского Совета, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
3. Устав муниципального образования город Энгельс, решение
Энгельсского городского Совета о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от
установленной численности депутатов Энгельсского городского
Совета.
4. Устав муниципального образования город Энгельс, решение
Энгельсского городского Совета о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав муниципального образования город Энгельс, решение
Энгельсского городского Совета о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу со дня их официального опубликования (обнародования), если
решением Энгельсского городского Совета о принятии устава
муниципального образования город Энгельс, о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок
вступления их в силу.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и
изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия
органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения
срока полномочий Энгельсского городского Совета, принявшего
решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
-------------------------------------------------------------------
|
