ДУХОВНИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2005 г. N 51/530
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ДУХОВНИЦКОГО РАЙОНА"
В соответствии со ст. 17 Устава объединенного муниципального
образования Духовницкого района, районный Совет решил:
1. Утвердить Положение "Об Общественной палате Духовницкого
района" (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
постоянно действующий комитет районного Совета Духовницкого района
по вопросам законности и борьбы с преступностью.
3. Решение вступает в силу с момента принятия и подлежит
официальному опубликованию.
Глава
Духовницкого муниципального образования
В.В.ЧАМЫШЕВ
Приложение
к Решению
Духовницкого районного Совета
от 8 сентября 2005 г. N 51/530
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ДУХОВНИЦКОГО РАЙОНА
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Духовницкого района (далее -
Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан
объединенного муниципального образования Духовницкого района
(Духовницкого муниципального района) с органами местного
самоуправления, а в необходимых случаях и с органами
государственной власти, в целях учета потребностей и интересов,
защиты прав и свобод граждан Духовницкого района и прав
общественных объединений при формировании и реализации
государственной политики, а также в целях осуществления
общественного контроля за деятельностью органов местного
самоуправления.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного
участия в ее деятельности граждан РФ, общественных объединений и
некоммерческих организаций.
3. Наименование "Общественная палата Духовницкого района" не
может быть использовано в названиях федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления, а также в названиях
объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование
"Общественная палата Духовницкого муниципального района" не
подлежит государственной регистрации.
4. Местонахождение Общественной палаты - администрация ОМО
Духовницкого района.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование
общественно значимых интересов граждан, проживающих на территории
Духовницкого района, общественных объединений, органов местного
самоуправления, а в необходимых случаях и органов государственной
власти, для решения наиболее важных вопросов экономического и
социального развития, обеспечения национальной безопасности,
защиты прав и свобод граждан, конституционного строя РФ и
демократических принципов развития гражданского общества в РФ
путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации
государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих
общерайонное значение и направленных на реализацию конституционных
прав, свобод и законных интересов граждан и общественных
объединений;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов
нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) осуществления общественного контроля (контроля) за
деятельностью органов местного самоуправления в соответствии с
настоящим Положением;
5) выработки рекомендаций органам власти при определении
приоритетов в области государственной поддержки общественных
объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых
направлена на развитие гражданского общества в РФ.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе
Конституции РФ, федеральных конституционных законов, других
федеральных законов, Устава объединенного муниципального
образования Духовницкого района (Духовницкого муниципального
района), настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
Статья 4. Регламент Общественной палаты Духовницкого района
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты
Духовницкого района.
2. Регламентом Общественной палаты Духовницкого района
устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее
деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной
палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета
Общественной палаты Духовницкого района (далее - совет
Общественной палаты);
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной
палаты Духовницкого района (далее - секретарь Общественной
палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп
Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их
руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов
Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты
общественных объединений, представители которых не вошли в ее
состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) процедура отбора в члены Общественной палаты представителей
местных общественных объединений, предусмотренная частями 5 и 6
статьи 8 настоящего Положения;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной
палате;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада
Общественной палаты о состоянии гражданского общества в
Духовницком районе;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности
Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Духовницкого
района
Совет общественной палаты разрабатывает и представляет на
утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной
палаты Духовницкого района (далее - Кодекс этики). Выполнение
требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным
для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав общественной палаты
1. Общественной палата формируется в соответствии с настоящим
Положением из семи граждан Российской Федерации, утверждаемых
главой объединенного муниципального образования Духовницкого
района, семи граждан Российской Федерации, утверждаемых районным
Советом Духовницкого района, семи - представителей местных
общественных объединений.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной
палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня
истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего
состава;
2) политические партии.
Статья 7. Член общественной палаты
1. Членом общественной палаты может быть гражданин Российской
Федерации, проживающий на территории Духовницкого района,
достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, не проживающие на территории Духовницкого района;
2) лица, замещающие должности муниципальной службы, а также
лица, замещающие выборные должности в органах местного
самоуправления;
3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Глава объединенного муниципального образования Духовницкого
района в течение десяти дней с момента официального опубликования
настоящего Положения, по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями, объединениями некоммерческих
организаций и творческими союзами определяет кандидатуры семи
граждан, имеющих заслуги перед Духовнмцким районом и обществом, и
предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной
палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют главу
объединенного муниципального образования Духовницкого района о
своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3. Глава объединенного муниципального образования Духовницкого
района в течение десяти дней со дня получения им письменного
согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по
истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи,
Постановлением утверждает определенных им членов Общественной
палаты.
4. Постоянные комитеты районного Совета Духовницкого района по
вопросам законности и борьбы с преступностью и по вопросам
социальной сферы в течение десяти дней с момента официального
опубликования настоящего Положения, на совместном заседании
определяют кандидатуры семи граждан, имеющих заслуги перед
Духовницким районом и обществом, и предлагают этим гражданам войти
в состав Общественной палаты.
5. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной
палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют районный Совет
Духовницкого района о своем согласии либо об отказе войти в состав
Общественной палаты.
6. Районный Совет Духовницкого района в течение десяти дней,
при получении им письменного согласия граждан войти в состав
Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью
5 настоящей статьи, своим решением на очередном заседании
районного Совета утверждает определенных комиссиями членов
Общественной палаты.
7. Районный Совет Духовницкого района и глава объединенного
муниципального образования Духовницкого района, после официального
опубликования списка членов общественной палаты, сформированного
согласно п. 3 и п. 6 настоящей статьи, предлагают членам
Общественной палаты приступить к формированию полного состава
Общественной палаты.
8. Не позднее десяти дней после официального опубликования
списка членов Общественной палаты, сформированного согласно п. 3 и
п. 6 настоящей статьи, местные общественные объединения направляют
в Общественную палату заявления о желании включить своих
представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями
руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений.
Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности
общественного объединения, а также сведения о представителе,
который может быть направлен в состав Общественной палаты.
9. Члены Общественной палаты, утвержденные районным Советом
Духовницкого района, главой объединенного муниципального
образования Духовницкого района, в течение двадцати дней после
официального опубликования списка членов Общественной палаты,
сформированного согласно п. 3 и п. 6 настоящей статьи, в
соответствии с процедурой конкурсного отбора, принимают решение о
приеме в члены Общественной палаты семи представителей местных
общественных объединений - по одному представителю от
общественного объединения.
10. Состав представителей от местных общественных объединений
формируется на конференциях (собраниях) делегатов от местных
общественных объединений, зарегистрированных на территории
Саратовской области. Указанные конференции (собрания) проводятся в
сроки, установленные частью 8 настоящей статьи.
11. Конференции (собрания) правомочны выдвигать кандидатов в
члены Общественной палаты, если в работе конференции (собрания)
приняли участие не менее половины делегатов от установленного
числа, в соответствии с руководящими документами общественного
объединения.
12. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть
проведено не позднее чем через десять дней со дня сформирования
правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата
является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых
от установленного настоящим Положением числа членов Общественной
палаты.
13. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через
два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
14. За шесть месяцев до истечения срока полномочии членов
Общественной палаты районный Совет и (или) глава объединенного
муниципального образования Духовницкого района инициирует
процедуру формирования нового состава Общественной палаты,
установленную частями 1 - 11 настоящей статьи.
15. В случае если полный состав Общественной палаты не будет
сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в
случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена
Общественной палаты, в соответствии с пунктами 2 - 10 части 1
статьи 15 настоящего Положения новые члены Общественной палаты
вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) районный Совет Духовницкого района принимает решение о
приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в
порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом
сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) глава объединенного муниципального образования Духовницкого
района принимает решение о приеме в члены Общественной палаты
граждан в порядке, предусмотренном частями 4 - 6 настоящей статьи,
при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются
наполовину;
3) члены Общественной палаты, утвержденные районным Советом и
главой Духовницкого района, принимают решение о приеме в члены
Общественной палаты представителей местных общественных
объединений из числа кандидатур, определенных на конференциях
(собраниях), в порядке, предусмотренном частями 7 - 11 настоящей
статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур
сокращаются наполовину.
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании
избирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной
палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим
органом Общественной палаты, на 1/3 часть обновляется через каждые
8 месяцев.
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие
группы Общественной палаты.
3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены
Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты
могут входить члены Общественной палаты, представители
общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе
Общественной палаты.
Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных
объединений граждан Российской Федерации к работе Общественной
палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе
общественные объединения и иные объединения граждан, представители
которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе
Общественной палаты общественных объединений и иных объединений
граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается
советом Общественной палаты.
Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественной
палате
1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в
политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2. Объединение членов Общественной палаты по принципу
национальной, религиозной, региональной или партийной
принадлежности не допускается.
Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе
пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной
палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое
мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета
Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий
не связаны решениями общественных объединений.
Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты
1. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты Духовницкого
района
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена
Общественной палаты Духовницкого района (далее - удостоверение),
являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член
Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока
своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной
палатой.
Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,
предусмотренном Регламентом Общественной палаты Духовницкого
района, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его
обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее
половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном
заседании Общественной палаты;
7) избрания его депутатом законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а
также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения его на государственную должность Российской
Федерации, должность федеральной государственной службы,
государственную должность субъекта Российской Федерации, должность
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации
или должность муниципальной службы;
9) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного
заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил
требование части 1 - 11 настоящего Федерального закона;
10) смерти члена Общественной палаты.
2. Полномочия Члена Общественной палаты приостанавливаются в
порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты
Духовницкого района, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в
совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде
административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты
законодательного (представительного) органа государственной
власти, кандидата на выборную должность в органе местного
самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя
кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в
состав инициативной группы по проведению референдума в Российской
Федерации, субъекте Российской Федерации или муниципальном районе.
Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются
пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета
Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже
одного раза в месяц. По решению совета Общественной палаты может
быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную
палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) инициировать рассмотрение вопросов о нарушениях
законодательства Российской Федерации федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления и
направлять свои заключения в компетентные государственные органы
или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов правовых актов органов
местного самоуправления;
4) приглашать руководителей федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления на пленарные заседания
Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе
комиссий районного Совета Духовницкого района, заседаний районного
Совета Духовницкого района и совещаний, проводимых администрацией
объединенного муниципального образования Духовницкого района;
6) направлять в соответствии с действующим федеральным
законодательством запросы Общественной палаты. В период между
пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени
Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.
Статья 17. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений,
предложений и обращений, носят рекомендательный характер.
Статья 18. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной
палаты проводить экспертизу проектов правовых актов органов
местного самоуправления.
2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает
рабочую труппу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы
местного самоуправления запрос о предоставлении документов и
материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной
палаты для участия в работе комитетов районного Совета
Духовницкого района при рассмотрении проектов нормативных правовых
актов, являющихся объектом экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной
палаты на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий
федеральных органов исполнительной власти, на которых
рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся
объектом экспертизы.
3. При поступлении запроса Общественной палаты районный Совет
Духовницкого района и администрация объединенного муниципального
образования Духовницкого района обязаны передать Общественной
палате проекты нормативно правовых актов, указанные в запросе, со
всеми необходимыми документами и материалами, необходимыми для
проведения экспертизы проектов, подготовленных ими актов.
Статья 19. Заключения Общественной палаты по результатам
общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов правовых актов органов местного самоуправления носят
рекомендательный характер и направляются соответственно в
федеральные органы законодательной (представительной),
исполнительной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления.
2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат
обязательному рассмотрению на заседаниях районного Совета
Духовницкого района.
3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы
проектов нормативных правовых актов исполнительных органов власти
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению,
соответственно, на постоянно действующем совещании администрации
объединенного муниципального образования Духовницкого района.
4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по
результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных
правовых актов на заседаниях районного Совета Духовницкого района,
а также на постоянно действующем совещании администрации
объединенного муниципального образования Духовницкого района -
приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 20. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации
об инициативах граждан и общественных объединений.
2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы
и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан Духовницкого
района информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей
статьи.
Статья 21. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в
официальном издании объединенного муниципального образования
Духовницкого района доклад о состоянии гражданского общества в
объединенном муниципальном образовании Духовницкого района.
Статья 22. Обеспечение участия членов Общественной палаты в
работе районного Совета Духовницкого района и совещаниях,
проводимых администрацией объединенного муниципального образования
Духовницкого района
1. Районный Совет Духовницкого района обеспечивает присутствие
на заседаниях районного Совета и заседаниях комитетов районного
Совета членов Общественной палаты, уполномоченных советом
Общественной палаты.
2. Администрация объединенного муниципального образования
Духовницкого района обеспечивает присутствие на своих совещаниях
членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной
палаты.
Статья 23. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять по
запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих
полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной
палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать
дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях,
определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через
четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным
лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его
обязанности.
Статья 24. Содействие членам Общественной палаты в исполнении
ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом
Органы местного самоуправления, их должностные лица, иные
муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам
Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных
настоящим Положением.
Статья 25. Аппарат Общественной палаты
Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляют
аппараты районного Совета Духовницкого района и администрации
объединенного муниципального образования Духовницкого района.
Статья 26. Информационное обеспечение деятельности Общественной
палаты
Для информационного обеспечения деятельности Общественной
палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым
Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы
Общественной палаты в официальном издании объединенного
муниципального образования Духовницкого района помещаются
соответствующие материалы.
Статья 27. Финансовое обеспечение деятельности Общественной
палаты
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной
палаты, осуществляются за счет средств районного Совета
Духовницкого района, выделенных отдельной строкой в местном
бюджете на соответствующий год.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящее Положение об Общественной палате Духовницкого
муниципального района вступает в силу с момента его официального
опубликования.
|
