ВОЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2005 г. N 2/34-420
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления", Вольское
муниципальное Собрание решило:
1. Принять Устав Вольского муниципального района (Приложение).
2. Установить, что Устав Вольского муниципального образования
вступает в силу после государственной регистрации и официального
опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением
положений, установленных настоящим Решением.
3. Статьи 7, 17, 18, 20, 28, 29, 36, пункт 15 части 1 статьи 3
Устава Вольского муниципального района вступают в силу после
государственной регистрации и официального опубликования и
применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу
требований части 2 статьи 84 Федерального закона 06.10.2003 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
4. Пункт 8 части 1 статьи 3 Устава Вольского муниципального
района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной
милиции.
5. Поручить главе Вольского муниципального образования
направить Устав Вольского муниципального района на государственную
регистрацию.
6. Считать утратившими силу с 1 января 2006 года:
6.1. Устав Вольского муниципального образования, принятый на
референдуме 22 декабря 1996 года.
6.2. Решение Вольского муниципального Собрания N 3 от
03.01.1997 "О дополнении в статью 18 Устава Вольского
муниципального образования".
6.3. Решение Вольского муниципального Собрания N 36/252 от
14.07.2000 "О внесении изменений и дополнений в Устав Вольского
муниципального образования".
6.4. Решение Вольского муниципального Собрания N 2/18-212 от
25.03.2003 "О внесении изменений и дополнений в Устав Вольского
муниципального образования".
6.5. Решение Вольского муниципального Собрания N 2/20-235 от
13.08.2003 "О внесении дополнений в Устав Вольского муниципального
образования".
7. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на
постоянную комиссию Вольского муниципального Собрания по
законности, работе с территориями и общественными объединениями.
8. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального
опубликования.
Глава
Вольского муниципального образования
А.И.ЗУБРИЦКИЙ
УСТАВ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Вольского муниципального района
Вольский муниципальный район - муниципальное образование,
состоящее из трех городских и двенадцати сельских поселений,
объединенных общей территорией, границы которой установлены
Законом Саратовской области от 27.12.2004 N 86-ЗСО "О
муниципальных образованиях входящих в состав Вольского
муниципального района".
В состав Вольского муниципального района входят:
1. Муниципальное образование город Вольск со статусом
городского поселения, с административным центром - город Вольск.
2. Барановское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Барановка.
3. Белогорновское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Белогорное.
4. Верхнечернавское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Верхняя
Чернавка.
5. Кряжимское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Кряжим.
6. Колоярское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Колояр.
7. Куриловское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Куриловка.
8. Междуреченское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Междуречье.
9. Нижнечернавское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Нижняя
Чернавка.
10. Покровское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Покровка.
11. Сенное муниципальное образование со статусом городского
поселения, с административным центром - рабочий поселок Сенной;
12. Талалихинское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Талалихино.
13. Терсинское муниципальное образование со статусом сельского
поселения, с административным центром - село Терса.
14. Черкасское муниципальное образование со статусом городского
поселения, с административным центром - рабочий поселок
Черкасское.
15. Широкобуеракское муниципальное образование со статусом
сельского поселения, с административным центром - село Широкий
Буерак.
Вольский муниципальный район создан в соответствии с Законом
Саратовской области 23.12.2004 N 78-ЗСО "О муниципальных районах".
Статья 2. Символика Вольского муниципального района и порядок
ее официального использования
1. Официальными символами Вольского муниципального образования
являются герб и флаг.
2. Герб и флаг Вольского муниципального района составлены по
правилам и соответствующим традициям геральдики, отражает
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и
иные местные традиции Вольского муниципального района.
3. Оригиналы герба и изображения флага хранятся в здании
администрации Вольского муниципального района и доступны для
ознакомления всем заинтересованным лицам.
4. Описание и порядок официального использования символики
муниципального образования устанавливается решением Вольского
муниципального Собрания.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 3. Вопросы местного значения Вольского муниципального
района
1. К вопросам местного значения Вольского муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
Вольского муниципального района, контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Вольского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Вольского муниципального района;
4) организация в границах Вольского муниципального района
электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Вольского муниципального района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Вольского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального
района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
Вольского муниципального района муниципальной милицией, положения
данного пункта вступают в силу в соответствии с федеральным
законодательством;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
Вольского муниципального района, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы
государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Саратовской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории Вольского муниципального района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Вольского муниципального
района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования муниципального района документации по планировке
территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Вольского муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав Вольского муниципального района, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав Вольского муниципального района, за счет средств
местного бюджета Вольского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территорий муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Вольского муниципального
района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Саратовской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Саратовской области) в соответствии с
действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления Вольского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вольского
муниципального района, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Вольского
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в
соответствии с федеральным законом.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4. Осуществление органами Вольского муниципального
района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица Вольского муниципального района
осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в
соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции
исполнительными органами государственной власти нормативными
правовыми актами. Органы Вольского муниципального района обязаны
исполнять письменные предписания уполномоченных государственных
органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего
осуществление отдельных государственных полномочий органами
местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами и
должностными лицами Вольского муниципального района осуществляется
за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих
бюджетов. Вольское муниципальное Собрание может принять решение об
использовании собственных материальных ресурсов и финансовых
средств Вольского муниципального района для осуществления органами
и должностными лицами Вольского муниципального района отдельных
государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать
допустимый предел использования указанных средств и ресурсов,
установленный решением Вольского муниципального Собрания на
очередной финансовый год.
3. Органы и должностные лица Вольского муниципального района
обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам
документы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Вольского муниципального района,
осуществляют свое право на местное самоуправление посредством
участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством
правотворческой инициативы, голосовании по отзыву депутата
Вольского муниципального Собрания, преобразовании муниципального
района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального
района, публичных слушаниях, территориальном общественном
самоуправлении, собрании граждан, опросе граждан, конференции,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через
выборные и иные органы местного самоуправления Вольского
муниципального района.
2. Граждане, проживающие на территории Вольского муниципального
района, имеют равные права на осуществление местного
самоуправления как непосредственно, так и через своих
представителей независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум может проводиться в целях решения
населением непосредственно вопросов местного значения. Местный
референдум может проводиться на всей территории Вольского
муниципального района. В местном референдуме имеют право
участвовать граждане, местожительства которых расположено в
границах Вольского муниципального района. Граждане участвуют в
местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается
Вольским муниципальным Собранием в течение 30 дней со дня
поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
В случае если местный референдум не назначен Вольским
муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы муниципального образования, органов
государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае
если местный референдум назначен судом, местный референдум
организуется избирательной комиссией муниципального образования, а
обеспечение проведения местного референдума осуществляется
Правительством Саратовской области.
3. Инициативу о поведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)
референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) Вольское муниципальное Собрание и глава Вольского
муниципального района совместно посредством принятия
соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 абзаца первого части 2 настоящей статьи, в
соответствии с федеральным законодательством является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно
составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории Вольского муниципального района.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Вольского муниципального Собрания
осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Вольского муниципального Собрания
назначаются Вольским муниципальным Собранием. Решение о назначении
выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня
истечения срока, на который было избрано Вольское муниципальное
Собрание. В случае досрочного прекращения полномочий Вольского
муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий
депутатов, влекущего за собой неправомочность Вольского
муниципального Собрания, выборы должны быть назначены не позднее
чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом
Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Вольского
муниципального Собрания
1. Голосование по отзыву депутата Вольского муниципального
Собрания проводится по инициативе населения.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия
(бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному
закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону
Саратовской области, настоящему Уставу, решению Вольского
муниципального Собрания, факт совершения которых установлен
решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Вольским
муниципальным Собранием по инициативе, выдвинутой гражданами
Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по
избирательному округу, от которого избран депутат, при условии
сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
должно составлять 5 процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа, от
которого избран депутат.
4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву
депутата может инициативная группа, образованная гражданином или
группой граждан, имеющих право на участие в выборах по
избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не
менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
Вольского муниципального района с ходатайством о регистрации
группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться
обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также
должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени
инициативной группы на территории избирательного округа, где
предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лица,
уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К
ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение
суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий
(бездействия) или принятия решений, указанных в части 2 настоящей
статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было
принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по
отзыву депутата и наделении лица, уполномоченного действовать от
имени инициативной группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия Вольского муниципального района в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение о регистрации или об отказе в регистрации
инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении
факта совершения депутатом действий (бездействия) или принятия
решений, указанных в части 2 настоящей статьи, избирательная
комиссия Вольского муниципального района принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает инициативной группе
регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, формы
которых утверждаются избирательной комиссией Вольского
муниципального района. Регистрационное свидетельство действительно
в течение трех месяцев.
Копия решения о регистрации инициативной группы в пятидневный
срок со дня принятия решения направляется в Вольское муниципальное
Собрание и депутату, в отношении которого инициируется проведение
голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи избирательная комиссия Вольского
муниципального района принимает решение об отказе в регистрации
инициативной группы. Копия решения с указанием оснований отказа
выдается уполномоченному представителю инициативной группы в
пятидневный срок со дня принятия решения.
5. Для назначения голосования инициативная группа должна
представить в избирательную комиссию Вольского муниципального
района необходимое для назначения голосования в соответствии с
частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку
инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом и зарегистрированных на территории
избирательного округа, от которого избран депутат. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей,
равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной
группы. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину
Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей
возраста 18 лет.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки.
Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает
количество собранных подписей, о чем составляется итоговый
протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным
представителем инициативной группы в избирательную комиссию
Вольского муниципального района не позднее 18 часов дня,
следующего за днем окончания сбора подписей.
Количество представляемых для назначения голосования подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования, может превышать количество подписей, необходимое для
назначения голосования, но не более чем на 25 процентов.
Избирательная комиссия Вольского муниципального района
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования. Проверке подлежат все подписи.
Процедура указанной проверки, требования к оформлению подписных
листов и итоговых протоколов, основания для признания подписей
недостоверными или недействительными устанавливаются решением
Вольского муниципального Собрания.
О результатах проверки уполномоченный представитель
инициативной группы извещается не менее чем за 2 суток до
проведения заседания избирательной комиссии Вольского
муниципального района для решения вопроса о назначении
голосования.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов
недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для
назначения голосования количества достоверных подписей
избирательная комиссия Вольского муниципального района отказывает
в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении
голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия
Вольского муниципального района обязана в течение 1 суток с
момента принятия решения выдать уполномоченному представителю
инициативной группы, а также направить в Вольское муниципальное
Собрание и депутату, в отношении которого инициируется проведение
голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией
Вольского муниципального района решения об отказе в проведении
голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в
течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно
с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по
тому же основанию.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка
выдвижения инициативы проведения голосования избирательная
комиссия Вольского муниципального района в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой подписных листов и протокола об
итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр
протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в
Вольское муниципальное Собрание. Копия решения избирательной
комиссии Вольского муниципального района направляется также
инициативной группе по проведению голосования и депутату, в
отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
6. Вольское муниципальное Собрание принимает решение о
назначении голосования или об отказе в назначении голосования по
отзыву депутата в течение 15 дней со дня поступления в Вольское
муниципальное Собрание копии решения избирательной комиссии
Вольского муниципального района о соблюдении установленного
порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей.
7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
голосования, установленные настоящей статьей, и отсутствуют
основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные
частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее
чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия
решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата
может быть назначено только на воскресенье. Не допускается
назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим
днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно
содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории
которого проводится голосование, основания для отзыва, дату
голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через
пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в
случае, если:
отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные
частью 2 настоящей статьи;
нарушен порядок выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву депутата;
члены инициативной группы ранее выступали с инициативой об
отзыве того же депутата по тому же основанию, и с момента принятия
избирательной комиссией решения об отказе данной инициативной
группе в проведении голосования прошло менее двух лет;
на территории, на которой расположен избирательный округ,
введено в установленном федеральным законом порядке военное или
чрезвычайное положение;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней
вручается уполномоченному представителю инициативной группы и
депутату, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.
9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня
регистрации инициативной группы по проведению голосования по
отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении
голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву
депутата предоставляется возможность размещения объяснений тем же
способом, каким производится официальное опубликование
(обнародование) муниципальных правовых актов, в порядке объеме,
определяемом избирательной комиссией Вольского муниципального
района, с оплатой за счет средств местного бюджета
10. Голосование по отзыву депутата Вольского муниципального
Собрания проводится в порядке, установленном федеральным законом и
законом Саратовской области для проведения местного референдума, с
учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало
не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе, от которого был избран депутат.
12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право органов
местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района и граждан вносить в органы местного
самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке
установленном решениями Вольского муниципального Собрания.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Вольского муниципального Собрания и не
может превышать 3 процента от числа жителей Вольского
муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления
Вольского муниципального района или должностным лицом местного
самоуправления Вольского муниципального района, к компетенции
которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со
дня его внесения, в соответствии с федеральным законом.
5. Вольское муниципальное Собрание рассматривает указанные
проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы
граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей
позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по
результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового
акта Вольского муниципального района мотивированное решение,
должно быть официально в письменной форме доведено до сведения
внесшей его группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Вольским муниципальным Собранием или главой Вольского
муниципального района для обсуждения с участием населения проектов
муниципальных правовых актов Вольского муниципального района по
вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать
населению, Вольскому муниципальному собрания или главе Вольского
муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний,
инициированных населением или Вольским муниципальным Собранием,
принимает Вольское муниципальное Собрание, а о назначении
публичных слушаний, инициированных главой Вольского муниципального
района - глава Вольского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Вольского муниципального района или акта о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вольского
муниципального района;
- проект местного бюджета Вольского муниципального района и
отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Вольского муниципального
района, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий;
- вопросы о преобразовании Вольского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Вольским
муниципальным Собранием.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься
не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим
органом или должностным лицом проекта муниципального правового
акта Вольского муниципального района. Решение о проведении
публичных слушаний и проект соответствующего муниципального
правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее,
чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания
проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано
(обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта,
выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени
проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после
его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть
опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после
проведения публичных слушаний.
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Вольского муниципального Собрания, главы Вольского муниципального
района, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Вольского
муниципального Собрания или главы Вольского муниципального района,
назначается соответственно решением Вольского муниципального
Собрания или постановлением главы Вольского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается решением Вольского муниципального Собрания при условии
сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан,
проживающих на территории, на которой предлагается провести
собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Вольским
муниципальным Собранием не позднее 30 дней со дня получения
документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня
принятия решения о назначении собрания. Собрание назначается на
воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.
Решение об отказе в назначении собрания может быть принято
только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы
проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют
указанным в части 1 настоящей статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан
должно устанавливать дату и время проведения собрания, место
проведения собрания, часть территории муниципального образования,
на которой проводится собрание, повестку дня собрания.
Решение Вольского муниципального Собрания или постановление
главы Вольского муниципального района о назначении собрания
граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не
позднее 10 дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется уставом
территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а
также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания
граждан определяются решением Вольского муниципального Собрания в
соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется уставом
территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законом под территориальным
общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по
месту их жительства на части территории поселения для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Вольским
муниципальным Собранием по предложению населения, проживающего на
данной территории.
2. В соответствии с федеральным законом территориальное
общественное самоуправление осуществляется непосредственно
населением посредством проведения собраний и конференций граждан,
а также посредством создания органов территориального
общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются
на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление.
Статья 13. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Вольского
муниципального района, информирования населения о деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления Вольского
муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи
вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Вольского муниципального Собрания;
- главы муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан
осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с
уставами поселений, входящих в состав Вольского муниципального
района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан
устанавливается Вольским муниципальным Собранием.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Вольского
муниципального района или на ее части для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления Вольского муниципального района и должностными
лицами местного самоуправления Вольского муниципального района, а
также органами государственной власти. Результаты опроса носят
рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители
Вольского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Вольского муниципального Собрания или главы муниципального
района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Саратовской области для учета
мнения граждан об изменения целевого назначения земель Вольского
муниципального района для объектов регионального и
межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или
должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Вольским муниципальным Собранием
не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен
быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его
назначения.
4. Решение Вольского муниципального Собрания о назначении
опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5
дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется решением Вольского
муниципального Собрания в соответствии с положениями
законодательства и настоящего Устава.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным
законом, проводится голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущего отнесение
территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к
территории другого муниципального района, - на территориях
соответствующих населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа, - на всей территории муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района назначается
Пугачевским районным Собранием и проводится в порядке,
установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Саратовской области для проведения местного
референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального района или части муниципального района, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
муниципального района, преобразование муниципального района
считается полученным, если за указанные изменения, преобразования
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального района.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Вольского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения
в органы местного самоуправления Вольского муниципального района.
Должностные лица местного самоуправления Вольского муниципального
района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать
письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Вольского
муниципального района образуют:
- Вольское муниципальное Собрание - представительный орган
местного самоуправления Вольского муниципального района;
- глава Вольского муниципального района - высшее должностное
лицо Вольского муниципального района;
- администрация Вольского муниципального района -
исполнительный орган местного самоуправления Вольского
муниципального района;
- контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района -
контрольный орган Вольского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления обладают собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подконтрольность органов местного самоуправления муниципального
района, а также иные вопросы организации деятельности указанных
органов определяются настоящим Уставом.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет средств местного бюджета.
Статья 18. Представительный орган муниципального района -
Вольское муниципальное Собрание
1. Представительный орган Вольского муниципального района -
Вольское муниципальное Собрание - состоит из 25 депутатов,
избираемых населением муниципального района на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при
обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
Вольское муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия 5
лет.
2. Порядок организации и проведения выборов в Вольское
муниципальное Собрание устанавливается федеральным
законодательством и законодательством Саратовской области,
настоящим Уставом.
3. Вольское муниципальное Собрание решает вопросы, отнесенные к
его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или
несколько заседаний Вольского муниципального Собрания, посвященные
обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются
председателем Вольского муниципального Собрания не реже одного
раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем
Вольского муниципального Собрания по собственной инициативе и
(или) по инициативе не менее 1/3 депутатов Вольского
муниципального Собрания.
4. Для обеспечения своей деятельности Вольское муниципальное
Собрание формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его
структуре и численности.
5. Вольское муниципальное Собрание собирается на свое первое
заседание не позднее чем на 20-й день после избрания не менее 2/3
от установленной численности депутатов. Первое заседание Вольского
муниципального Собрания открывает председатель избирательной
комиссии муниципального образования.
6. Началом работы Вольского муниципального Собрания нового
созыва считается день проведения первого заседания Вольского
муниципального Собрания нового созыва. Полномочия Вольского
муниципального Собрания прежнего созыва прекращаются.
7. Заседания Вольского муниципального Собрания являются
открытыми. Конкретный порядок и формы деятельности Вольского
муниципального Собрания определяются ее регламентом.
8. Вольское муниципальное Собрание обладает правами
юридического лица.
Статья 19. Компетенция Вольского муниципального Собрания
1. Вольскому муниципальному Собранию принадлежит право
выступать от всего населения Вольского муниципального района в
отношении с другими органами местного самоуправления,
государственной власти, иными государственными и общественными
организациями.
2. К исключительной компетенции Вольского муниципального
Собрания относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него
изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на
очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,
определение их ставок в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения;
3. К иным полномочия Вольского муниципального Собрания
относится:
1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений,
связанных с изменением границ муниципального района, а также с
преобразованием муниципального района;
2) утверждение структуры администрации по представлению главы
администрации муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской
областной Думе;
4) формирование районной контрольно-счетной комиссии,
определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и
полномочий;
5) принятие решения о назначении выборов депутатов
представительного органа муниципального района; о проведении
местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на
местный референдум, действующему федеральному и региональному
законодательству; назначении публичных слушаний и опросов граждан,
а также определение порядка проведения таких опросов; назначение и
определение порядка проведения конференций граждан; голосования по
отзыву депутата, высшего должностного лица;
6) избрание из своего состава главы Вольского муниципального
района;
7) определение условий контракта для главы администрации
муниципального района (в части, касающейся осуществления
полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения
конкурса на замещение должности главы администрации муниципального
района, а также членов конкурсной комиссии;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в
соответствии с федеральным законодательством;
9) установление размеров и условий оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы
муниципального района, заместителя главы Вольского муниципального
района, главы администрации муниципального района, муниципальных
служащих аппарата Вольского муниципального Собрания при этом
размер оплаты труда муниципальных служащих аппарата Вольского
муниципального Собрания не может быть установлен выше размера
оплаты труда соответствующих должностей муниципальной службы
муниципальных служащих администрации Вольского муниципального
района;
10) установление порядка определения размеров и условий оплаты
труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
установление минимальной тарифной оплаты труда для работников
бюджетной сферы;
12) установление почетных званий и премий Вольского
муниципального района;
13) согласование назначения на должности заместителей главы
администрации Вольского муниципального района, начальника
финансового органа, председателя комитета по управлению
имуществом, главного архитектора;
14) установление порядка выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района,
за счет средств бюджета муниципального района;
15) установление правил размещения муниципального заказа,
финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на
выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и
дополнений;
16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных
заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
17) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
18) учреждение средств массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению
представительного органа муниципального района федеральным
законодательством, законодательством субъекта Российской
Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом Вольского
муниципального Собрания.
Статья 20. Депутат Вольского муниципального Собрания
1. Депутатами Вольского муниципального Собрания могут быть
избраны граждане Российской Федерации, достигшие 21 года,
обладающие избирательным правом. Гражданин, отвечающий этим
требованиям, может избираться депутатом Вольского муниципального
Собрания неоднократно.
2. Депутат Вольского муниципального Собрания, в соответствии с
федеральным законом, не может быть депутатом Государственной Думы,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
3. Депутаты Вольского муниципального Собрания осуществляют свои
полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной
основе осуществляют свои полномочия председатель Вольского
муниципального Собрания и заместитель председателя, избираемые
Вольским муниципальным Собранием.
4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутаты, в соответствии с федеральным законом, не вправе
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
Статья 21. Условия осуществления депутатом своих полномочий и
формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Вольского муниципального Собрания;
- участие в работе комиссий Вольского муниципального Собрания;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение
Вольским муниципальным Собранием;
- участие в выполнении поручений Вольского муниципального
Собрания.
2. Депутат Вольского муниципального Собрания вправе принимать
участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции
Вольского муниципального Собрания, в соответствии с действующим
законодательством, настоящим Уставом и регламентом Вольского
муниципального Собрания.
3. Депутат информирует о своей деятельности Вольское
муниципальное Собрание, а также население, которое он
представляет, во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации.
Статья 22. Права депутата Вольского муниципального Собрания
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Вольского
муниципального Собрания депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Вольского
муниципального Собрания;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или
информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные
Вольскому муниципальному Собранию;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им
оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Вольского муниципального
Собрания;
оглашать на заседаниях Вольского муниципального Собрания
обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах
заседаний Вольского муниципального Собрания.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом в соответствии с
законодательством;
на обеспечение документами, принятыми Вольским муниципальным
Собранием, а также документами, иными информационными и
справочными материалами, официально распространяемыми другими
органами местного самоуправления и органами государственной
власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы
местного самоуправления.
Статья 23. Обязанности депутата на заседании Вольского
муниципального Собрания
Депутат Вольского муниципального Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Вольского муниципального
Собрания;
- выполнять требования регламента Вольского муниципального
Собрания;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других
депутатов, главы муниципального района, должностных лиц
администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим
законодательством.
Статья 24. Комиссии Вольского муниципального Собрания
1. Вольское муниципальное Собрание из числа депутатов образует
комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Вольского муниципального Собрания.
2. Вольское муниципальное Собрание может создавать постоянные и
временные депутатские комиссии, а также комиссии Вольского
муниципального Собрания с привлечением представителей
общественности. Порядок образования комиссий, их полномочия,
регламент деятельности устанавливаются регламентом Вольского
муниципального Собрания.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Вольского
муниципального Собрания
Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть
досрочно прекращены в случае:
- вступления в силу Закона Саратовской области о роспуске
Вольского муниципального Собрания;
- принятия Вольским муниципальным Собранием решения о
самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Саратовского областного
суда о неправомочности данного состава депутатов Вольского
муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением
депутатами своих полномочий;
- преобразования муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Вольского муниципального
Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 26. Самороспуск Вольского муниципального Собрания
Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть
прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями
голосов от установленного числа депутатов Вольского муниципального
Собрания.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Вольского
муниципального Собрания
Депутат Вольского муниципального Собрания досрочно прекращает
свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
- отзыва избирателями, избравшими его депутатом Вольского
муниципального Собрания;
- досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального
Собрания;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 28. Глава Вольского муниципального района
1. Глава Вольского муниципального района является высшим
должностным лицом Вольского муниципального района.
2. Глава Вольского муниципального района избирается депутатами
Вольского муниципального Собрания из своего состава открытым
голосованием двумя третями от установленной численности и является
председателем Вольского муниципального Собрания.
3. Глава Вольского муниципального района работает на постоянной
основе.
4. Полномочия главы Вольского муниципального района начинаются
со дня его избрания и превращаются со дня начала работы Вольского
муниципального Собрания нового созыва.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен
населению и Вольскому муниципальному Собранию.
Статья 29. Полномочия главы Вольского муниципального района
1. Глава Вольского муниципального района осуществляет следующие
полномочия:
- представляет Вольский муниципальный район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Вольского муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом правовые акты, принятые Вольским муниципальным Собранием;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Вольского
муниципального Собрания.
- организует выполнение нормативно-правовых актов, решений
Вольского муниципального Собрания в рамках своих полномочий;
- обладает правом внесения в Вольское муниципальное Собрание
проектов нормативно-правовых актов муниципального района;
- занимается вопросами организационного обеспечения
деятельности Вольского муниципального Собрания на постоянной
основе:
а) организует работу Вольского муниципального Собрания,
координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата
Вольского муниципального Собрания, в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата Вольского муниципального Собрания, налагает
дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об
их поощрении;
б) осуществляет руководство подготовкой заседания Вольского
муниципального Собрания;
в) контролирует и обеспечивает выполнение регламента Вольского
муниципального Собрания;
г) оказывает содействие депутатам Вольского муниципального
Собрания в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их
обеспечение необходимой информацией;
д) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Собрания депутатов муниципального
района;
е) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб
граждан;
ж) организует прием граждан и должностных лиц организаций,
предприятий и учреждений в Вольском муниципальном Собрании;
з) является распорядителем бюджетных средств по расходам,
предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района
на подготовку и проведение заседаний Вольским муниципальным
Собранием, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам,
связанным с деятельностью Вольского муниципального Собрания и
депутатов;
и) созывает заседания Вольского муниципального Собрания,
доводит до сведения депутатов Вольского муниципального Собрания
время и место их проведения, а также проект повестки дня;
к) ведет заседания Вольского муниципального Собрания;
л) открывает и закрывает расчетные счета Вольского
муниципального Собрания в банках;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Глава Вольского муниципального района не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
Статья 30. Заместитель главы Вольского муниципального района
1. Заместитель главы Вольского муниципального района избирается
из числа депутатов открытым голосованием простым большинством
голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель главы Вольского муниципального района работает
на постоянной основе.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Вольского
муниципального района
1. Полномочия главы Вольского муниципального района
прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Саратовской
области (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти Саратовской области) в порядке и случаях,
предусмотренных ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Вольского
муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального
Собрания.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Вольского
муниципального района, предусмотренными пунктами 1 - 10 статьи 31,
Вольское муниципальное Собрание избирает из своего состава нового
главу не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий
прежнего главы.
Статья 32. Исполнение обязанностей главы Вольского
муниципального района
В случае отсутствия главы Вольского муниципального района,
невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного
прекращения им своих полномочий, в соответствии с распоряжением
главы Вольского муниципального района его обязанности временно
осуществляет заместитель главы Вольского муниципального района.
Статья 33. Администрация Вольского муниципального района
1. Администрация Вольского муниципального района - орган
местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-
распорядительные функции.
2. Администрацией Вольского муниципального района руководит
глава администрации муниципального района на принципах
единоначалия.
3. Администрация Вольского муниципального района обладает
правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом,
решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями
главы муниципального района.
Статья 34. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается
Вольским муниципальным Собранием по представлению главы
администрации муниципального района.
2. Заместитель (заместители) главы администрации муниципального
района назначается на должность главой администрации
муниципального района по согласованию с Вольским муниципальным
Собранием.
3. В структуру администрации муниципального района входят
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации
муниципального района.
4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее
структурных подразделений утверждается главой администрации
муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными
в бюджете муниципального района на содержание администрации
муниципального района.
Статья 35. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрация муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления муниципального района по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами Вольского муниципального Собрания,
постановлениями и распоряжениями главы администрации
муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области.
2. Администрация муниципального района может обладать иными
полномочиями, определенными федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
Положениями о них, утверждаемыми главой администрации
муниципального района.
Статья 36. Глава администрации муниципального района
1. Главой администрации Вольского муниципального района может
быть назначен гражданин, имеющий высшее образование и опыт
управленческой деятельности не менее 5 лет.
2. Глава администрации Вольского муниципального района
назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт с главой администрации муниципального района
заключается сроком на 5 лет.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются
Вольским муниципальным Собранием. Условия контракта в части,
касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской
области.
5. Порядок и условия проведения конкурса, дополнительные
требования к кандидату на замещение должности главы администрации
муниципального района устанавливается решением Вольского
муниципального Собрания.
6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением
Вольского муниципального Собрания. Количество членов конкурсной
комиссии назначаемых Вольским муниципальным Собранием первого
созыва может быть равным количеству членов конкурсной комиссии
назначаемым органами государственной власти Саратовской области в
соответствии с п. 7 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Количество представителей, членов конкурсной комиссии, назначаемых
Вольским муниципальным Собранием последующих созывов, должно
соответствовать нормам, установленным действующим на момент
принятия решения законодательством. Вольское муниципальное
Собрание первого созыва вправе проводить соответствующие
консультации с уполномоченными органами государственной власти
Саратовской области, с целью определения количественного состава
конкурсной комиссии.
7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на
утверждение Вольского муниципального Собрания не менее двух
кандидатов.
8. Вольское муниципальное Собрание рассматривает представленные
на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на
должность одного из представленных кандидатов.
9. На основании решения Вольского муниципального Собрания глава
муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на
должность главы администрации Вольского муниципального района.
10. В случае временного отсутствия главы администрации
муниципального района или временной невозможности исполнения
главой администрации муниципального района своих должностных
обязанностей, его обязанности исполняет один из заместителей главы
администрации муниципального района в соответствии с
распределением должностных обязанностей, утвержденным
постановлением главы администрации муниципального района.
11. Полномочия главы администрации муниципального района
прекращаются по истечению срока контракта.
12. Контракт с главой администрации муниципального района может
быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Вольского муниципального Собрания или главы Вольского
муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области;
3) главы администрации муниципального района - в связи с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и
(или) органами государственной власти Саратовской области.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации
муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального района
прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с нормами федерального
закона;
- отрешение от должности в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства.
Исполнение обязанностей главы администрации Вольского
муниципального района в случае его досрочного прекращения
полномочий, до назначения нового главы, исполняет его первый
заместитель или заместитель, в ведении которого находятся вопросы
жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 38. Компетенция главы администрации муниципального
района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной
деятельности глава администрации муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации
муниципального района, ее структурных подразделений по решению
всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени муниципального района договоры в пределах
своей компетенции;
- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания
структуру администрации муниципального района, формирует штат
администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на
содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях
администрации не являющихся юридическими лицами;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при
исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,
связанным с деятельностью муниципального Собрания и депутатов);
- от имени муниципального района в пределах своей компетенции
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и
обязанности, выступает в суде без доверенности;
- вносит предложения в Вольское муниципальное Собрание о
создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и
учреждений муниципального района;
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о
деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение муниципального
района федеральными законами, законами Саратовской области;
- вносит в Вольское муниципальное Собрание на утверждение
проект местного бюджета муниципального района, планы и программы
социально-экономического развития муниципального района, а также
отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности
заместителей руководителей администрации, руководителей
структурных подразделений администрации муниципального района, а
также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной
ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Уставом и положением об администрации муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Вольским муниципальным Собранием,
глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Вольское муниципальное Собрание
проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение в Вольское муниципальное Собрание
проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его
исполнении;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Вольского
муниципального Собрания;
- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания
планы и программы социально-экономического развития муниципального
района, отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации муниципального района несет
ответственность за деятельность структурных подразделений и
органов администрации муниципального района.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального района с органами местного самоуправления
муниципальных образований, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района вправе направлять обращения в Вольское
муниципальное Собрание, администрацию муниципального района и в
контрольно-счетную комиссию муниципального района. Обращения,
направленные в Вольское муниципальное Собрание должны быть
рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение
поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На
обращения, направленные в администрацию муниципального района и
контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на
то должностными лицами в течение одного месяца должен быть
представлен ответ по существу.
Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации
муниципального района и Вольского муниципального Собрания
1. Администрация муниципального района и Вольское муниципальное
Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе
разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью
решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Вольское муниципальное Собрание и администрация
муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые
акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами
информационного обмена.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района
направляются в Вольское муниципальное Собрание. Вольское
муниципальное Собрание вправе обратиться к главе муниципального
района с предложением о внесении изменений в указанные акты,
приостановлении или отмене их действия.
Статья 41. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Вольского муниципального района
могут наделяться отдельными государственными полномочиями в
соответствии с федеральными законами и законами Саратовской
области.
Статья 42. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района является
контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и
подотчетна только Вольскому муниципальному Собранию.
2. Полномочиями контрольно-счетной комиссии являются:
- проверка выполнения решений Вольского муниципального
Собрания, финансовой обоснованности гражданско-правовых сделок,
совершенных органами местного самоуправления, а также выполнение
требований Устава муниципального района и нормативных правовых
актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;
- осуществление контроля за исполнением местного бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
местного бюджета, отчета о его выполнении;
- определение эффективности и целесообразности расходов
местного бюджета;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности и эффективностью его использования;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности органов
местного самоуправления муниципального района не реже чем один раз
в год, а также по инициативе члена контрольно-счетной комиссии, по
решению представительного органа муниципального района;
- подготовка информации обо всех выявленных нарушениях в
деятельности органов местного самоуправления и отчета о
результатах проверок перед Вольского муниципального Собрания,
разработка рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
- осуществление других полномочий в соответствии с Положением о
контрольно-счетной комиссии и решениями Вольского муниципального
Собрания.
3. Численность членов контрольно-счетной комиссии
муниципального района составляет 3 человека, работающих на
постоянной оплачиваемой основе.
4. Членом контрольно-счетной комиссии может быть дееспособный
гражданин РФ, имеющий высшее или среднее специальное образование в
области экономики, достигший возраста 22 лет, обладающий
необходимыми профессиональными знаниями и опытом практической
работы не менее 1 года.
5. Выдвижение кандидатур в состав контрольно-счетной комиссии
принадлежит Вольскому муниципальному Собранию, депутатской
комиссии.
Решение Вольского муниципального Собрания об избрании членов
контрольно-счетной комиссии принимается отдельно по каждой
кандидатуре. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
Вольского муниципального Собрания.
6. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии
муниципального района устанавливаться 5 лет. Полномочия контрольно-
счетной комиссии могут быть досрочно прекращены по решению
Вольского муниципального Собрания принятым не менее чем 2/3
голосов депутатов Вольского муниципального Собрания.
7. Квартальные, полугодовые и годовые планы работ контрольно-
счетной комиссии муниципального района утверждаются на заседании
Вольского муниципального Собрания.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную
комиссию муниципального района по ее требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Контрольно-счетную комиссию муниципального района
возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии
муниципального района, избираемый членами палаты из своего
состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии муниципального
района определяются Положением о районной контрольно-счетной
комиссии, утверждаемым Вольским муниципальным Собранием.
10. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-
счетной комиссией, подлежат опубликованию в муниципальных
средствах массовой информации.
11. Контрольно-счетная комиссия муниципального района обладает
правами юридического лица.
Статья 43. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района является
самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления,
организующим подготовку и проведение выборов в Вольское
муниципальное Собрание, подготовку и проведение местного
референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по
вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района действует на
постоянной основе и формируется Вольским муниципальным Собранием в
количестве девяти членов с правом решающего голоса в соответствии
с действующим законодательством.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района,
порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными
законами, законом Саратовской области.
Статья 44. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района создают
средства массовой информации в целях для опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной
информации по вопросам осуществления местного самоуправления.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального
района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Вольского муниципального Собрания;
4) правовые акты главы муниципального района;
5) правовые акты главы администрации муниципального района,
иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, в соответствии с федеральным
законом, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются
на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акт, в соответствии с
федеральным законом, не должны противоречить настоящему Уставу и
правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 46. Принятие Устава муниципального района, решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального
района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Вольского
муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального
района, а также проекта решения о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы
муниципального района, от депутатов Вольского муниципального
Собрания, численностью не менее одной трети от установленного
числа, главы администрации муниципального района, органов местного
самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,
органов территориального общественного самоуправления,
инициативных групп граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального
района подлежит официальному опубликованию в муниципальных
средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его
рассмотрения с одновременным опубликованием установленного
Вольским муниципальным Собранием порядка учета предложений по
проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения
о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального
района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся
публичные слушания.
4. Решение Вольского муниципального Собрания о принятии Устава
и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него,
принимается большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов Вольского муниципального Собрания.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав
изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации
в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав
изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в
муниципальных средствах массовой информации в течение 30 дней
после государственной регистрации.
7. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав
изменений и (или) дополнений вступает в силу после его
официального опубликования.
Статья 47. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами муниципального района осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном
референдуме, является основанием для увольнения главы
администрации муниципального района или досрочного прекращения
полномочий Вольского муниципального Собрания.
Статья 48. Правовые акты Вольского муниципального Собрания
1. Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к
его компетенции федеральными законами, законами Саратовской
области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального района предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-
правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами, а
также решения по вопросам организации деятельности Вольского
муниципального Собрания.
2. Решения Вольского муниципального Собрания принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов, если
иное не определено настоящим Уставом. Решения по вопросам
организации деятельности Вольского муниципального Собрания
принимаются в порядке, предусмотренном Положением о Вольском
муниципальном Собрании.
3. Решения Вольского муниципального Собрания предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Вольским муниципальным Собранием по
инициативе главы администрации муниципального района или при
наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Датой принятия решения Вольским муниципальным Собранием
читается день принятия его в окончательной редакции. Решения
Вольского муниципального Собрания регистрируются в аппарате
Вольского иуниципального Собрания.
5. Решения Вольского муниципального Собрания, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней
после их подписания главой Вольского муниципального района.
Решения Вольского муниципального Собрания направляются для
официального опубликования (обнародования) главой Вольского
муниципального района.
6. Решения Вольского муниципального Собрания могут быть
опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до
всеобщего введения (обнародования) по телевидению и радио,
разосланы государственным органам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам
связи, распространены в машиночитаемом виде.
Решения Вольского муниципального Собрания могут быть
опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Решения, принятые Вольским муниципальным Собранием,
подписываются главой муниципального района.
8. Решение Вольского муниципального Собрания утрачивает силу в
случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его решением Вольского муниципального Собрания;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
9. Глава муниципального района как председатель Вольского
муниципального Собрания в пределах своих полномочий издает решения
по вопросам организации деятельности Вольского муниципального
Собрания.
Статья 49. Правовые акты главы муниципального района
Глава муниципального района в пределах своих полномочий,
установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами
Вольского муниципального Собрания, издает постановления и
распоряжения по вопросам организации работы Вольского
муниципального Собрания.
Статья 50. Правовые акты главы администрации муниципального
района, иных должностных лиц органов местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации
работы районной администрации.
2. Правовой акт главы администрации муниципального района
утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
3. Правовые акты главы администрации муниципального района,
принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории муниципального района
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и
гражданами.
4. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом, решениями представительного органа
муниципального района, главы администрации муниципального района.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Вольского муниципального Собрания, главой
муниципального района, главой администрации муниципального района,
органами местного самоуправления поселений, входящих в состав
муниципального района, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан в порядке
правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
официального опубликования (обнародования) в средствах массовой
информации муниципального района, если иное не установлено самим
нормативным правовым актом.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов
считается публикация их текстов в газете "Вольская жизнь" или ином
официальном издании, определяемом Вольским муниципальным
Собранием.
2. Правовые акты Вольского муниципального Собрания о налогах и
сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
3. Правовые акты главы муниципального района, главы
администрации муниципального района вступают в силу с момента их
подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной
порядок вступления в силу.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов
определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим)
соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности
человека и гражданина, вступают в силу только после их
официального опубликования (обнародования).
6. Правовые акты главы муниципального района могут быть
опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до
всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио,
разосланы государственным органам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам
связи, распространены в машиночитаемом виде.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 53. Муниципальная служба и муниципальный служащий
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению
полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих
распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с
учетом особенностей, предусмотренных федеральным
законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации
о муниципальной службе.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным
законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом
Саратовской области и актами органов местного самоуправления.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности
муниципального района, средства бюджета, а также имущественные
права, составляют экономическую основу местного самоуправления
муниципального района.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности
муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка на территории муниципального района муниципальной
милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом Вольского муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района, в
соответствии с федеральным законом, вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной власти субъекта
Российской Федерации и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом муниципального района устанавливается решением
Вольского муниципального Собрания.
Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального
района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются решением Вольского муниципального Собрания в
соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются
нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания.
3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает Вольское муниципальное
Собрание. Глава администрации муниципального района может
инициировать вопрос о создании, реорганизации или ликвидации
муниципального предприятия или учреждения.
4. Отношения между главой администрации и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
действующим законодательством.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени
муниципального района выступает администрация муниципального
района. Глава администрации муниципального района своим
постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности
создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их
уставы, назначает на должность и освобождает от должности
руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза
в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Вольское муниципальное Собрание вправе заслушивать отчеты о
деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере
необходимости.
Статья 58. Участие муниципального района в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного
значения органы местного самоуправления могут участвовать в
создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том
числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном
обществе или некоммерческой организации принимаются Вольским
муниципальным Собранием по инициативе главы администрации
муниципального района или Вольского муниципального Собрания.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных, определяется правовым актом Вольского
муниципального Собрания.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих
организациях от имени муниципального района выступает
администрация муниципального района либо специально уполномоченных
орган.
Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,
входящих в состав муниципального района, составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 60. Бюджет Вольского муниципального района
1. Муниципальный район, в соответствии с федеральным законом,
имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района, в
соответствии с федеральным законом, обеспечивают
сбалансированность местного бюджета муниципального района и
соблюдение установленных федеральными законами требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального
района, уровню и составу муниципального долга, исполнению
бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. В местном бюджете муниципального района, в соответствии с
федеральным законом, раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а
также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
4. Проект местного бюджета муниципального района, решение об
утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет
о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета муниципального района и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их
денежное содержание, в соответствии с федеральным законом,
подлежат официальному опубликованию муниципальных средствах
массовой информации.
Статья 61. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района
осуществляется администрацией муниципального района в соответствии
с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральным законом, Законом Саратовской области,
настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Вольском
муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается
не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового
года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития
муниципального района на очередной финансовый год, уточнение
параметров среднесрочной программы социально-экономического
развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального
района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, осуществление
распределения предельных объемов расходов в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок
основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня
целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию
за счет средств бюджета муниципального района в очередном
финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной
финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год по
показателям функциональной, экономической и ведомственной
классификации расходов бюджета муниципального района, а также
разработку предложений о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, проектов
предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а
также проектов правовых актов Вольского муниципального Собрания об
отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств
бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными
источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о
приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном
введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных
подразделений администрации муниципального района предварительных
показателей доходов и расходов бюджета муниципального района,
проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района
вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению
проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть
рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены
протоколами разногласий;
9) направление главой администрации муниципального района
проекта решения о Программе социально-экономического развития
муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального
района вместе с необходимыми документами в Вольское муниципальное
Собрание.
Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального
района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год вносится на рассмотрение Вольского муниципального
Собрания главой муниципального района в срок до 1 декабря текущего
года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в
Вольское муниципальное Собрание представляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
бюджета;
2) оценка потерь бюджета муниципального района от
предоставленных налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района
за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с
программой социально-экономического развития муниципального района
и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год.
3. Проект решения о бюджете муниципального района
рассматривается Вольским муниципальным Собранием в одном чтении и
утверждается до начала очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района
глава администрации муниципального района повторно представляет
его на утверждение Вольского муниципального Собрания не позднее
пятнадцати дней с момента его отклонения.
5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала
календарного года, то до его утверждения ежемесячное
финансирование соответствующих расходов производится главой
администрации муниципального района в размере одной двенадцатой
части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.
Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района
в соответствии с федеральным законодательством относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Вольского муниципального Собрания и часть доходов от
оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и
сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов Российской Федерации и решениями органов
местного самоуправления муниципального района.
3. В доходы местных бюджетов, в соответствии с федеральным
законом, зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Саратовской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в
соответствии с порядком, установленном федеральным законом.
5. Расходы местного бюджета муниципального района
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Органы местного самоуправления
муниципального района ведут реестры расходных обязательств в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном решением Вольского
муниципального Собрания.
6. Вольское муниципальное Собрание самостоятельно определяет
своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и
условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, сметы расходов Вольского муниципального Собрания,
администрации муниципального района, других органов местного
самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение
вопросов местного значения.
7. Расходы местного бюджета муниципального района на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются
путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой
поддержки муниципальных районов.
8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального
района на финансирование полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации не допускается, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
Статья 64. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в
соответствии с решением Вольского муниципального Собрания "О
бюджете Вольского муниципального района" и в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района
возлагается на финансовый орган администрации муниципального
района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального
района назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
муниципального района осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 65. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации муниципального
района ежеквартально с нарастающим итогом представляет Вольскому
муниципальному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по
итогам первого полугодия представляет в Вольское муниципальное
Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за
прошедший год глава администрации муниципального района
представляет в Вольское муниципальное Собрание не позднее 20 марта
текущего года с последующим опубликованием в печати.
Статья 66. Контроль за исполнением бюджета муниципального
района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
осуществляют Вольское муниципальное Собрание, контрольно-счетная
комиссия, финансовый орган администрации муниципального района.
2. Вольское муниципальное Собрание контроль за исполнением
бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального
заслушивания отчетов об исполнении бюджета Вольского
муниципального района, дачи поручений контрольно-счетной комиссии
на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем проведения плановых и
внеплановых (по поручению Вольского муниципального Собрания или
главы муниципального района) проверок своевременного исполнения
доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также
дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального
района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении
бюджета муниципального района.
4. Финансовый орган администрации муниципального района
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
Статья 67. Положение о бюджетном процессе в Вольском
муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законом области и настоящим Уставом Вольское муниципальное
Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Вольском
муниципальном районе.
Статья 68. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления муниципального района по их установлению, изменению
и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
Статья 69. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав Вольского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки
поселений в соответствии с федеральным законом. Порядок
предоставления поселениям, входящим в состав муниципального
района, дотаций, устанавливается законом Саратовской области, в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений,
финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений,
входящих в состав муниципального района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом,
осуществляется между поселениями, входящими в состав
муниципального района, и уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых, не превышает уровень расчетной бюджетной
обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для
предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом,
утверждается решением Вольского муниципального Собрания о местном
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Финансовый орган администрации муниципального района
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
Статья 70. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Вольским муниципальным Собранием в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 71. Муниципальный заказ Вольского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение
работ по благоустройству территории муниципального района,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на
выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления в установленном законодательством
порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного
бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа определяется Положением о
муниципальном заказе, утверждаемом Вольским муниципальным
Собранием.
Статья 72. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения
муниципального района, в соответствии с федеральным законом, могут
привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения
граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной
величине равным для всех жителей муниципального образования, за
исключением отдельных категорий граждан, численность которых не
может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района
и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии
с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
настоящим Уставом.
Статья 73. Порядок финансирования отдельных государственных
полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных
государственных полномочий из регионального фонда компенсаций
предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в случае принятия Вольским
муниципальным Собранием соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение представительного органа
муниципального района вопрос об использовании для осуществления
государственных полномочий собственных материальных ресурсов и
финансовых средств вправе глава администрации муниципального
района.
Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления
гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан
на осуществление местного самоуправления, предусмотренных
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и
настоящим Уставом не допускается.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района перед государством
1. Вольское муниципальное Собрание может быть распущено законом
субъекта Российской Федерации, если соответствующим судом
установлено, что представительным органом муниципального района
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу)
субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской
Федерации, Уставу муниципального района, а представительный орган
муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт.
2. Глава муниципального района или глава администрации
муниципального района могут быть отрешены от должности высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской
Федерации, законам субъекта Российской Федерации, Уставу
муниципального района, если такие противоречия установлены
соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единства и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального
района перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 77. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района
1. Вольское муниципальное Собрание осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального района.
2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
осуществляет контроль за:
- исполнением местного бюджета муниципального района,
соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением
местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в
муниципальной собственности.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за
исключением положений, для которых федеральным законодательством
установлены иные сроки вступления в силу.
|
