РАЙОННЫЙ СОВЕТ
ОБЪЕДИНЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДУХОВНИЦКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2005 г. N 48/504
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА
ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Районного Собрания ОМО Духовницкого района
от 22.04.2006 N 4/37)
На основании п. 8 ст. 85 Федерального Закона N 131-ФЗ от 6
октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 44
Устава объединенного муниципального образования Духовницкого
района Саратовской области для приведения Устава в соответствие с
действующим законодательством, районный Совет решил:
1. Утвердить Устав Духовницкого муниципального района
Саратовской области, изложив "Устав Духовницкого муниципального
района Саратовской области" в следующей редакции.
Глава
ОМО Духовницкого района
В.В.ЧАМЫШЕВ
УСТАВ
ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения Районного Собрания ОМО Духовницкого района
от 22.04.2006 N 4/37)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и состав территории
муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - Духовницкий
муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из
одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей
территорией. Границы муниципального района установлены Законом
Саратовской области "О муниципальных районах".
2. В состав муниципального района входят:
1) Духовницкое муниципальное образование - со статусом
городского поселения;
2) Березоволукское муниципальное образование, Брыковское
муниципальное образование, Горяйновское муниципальное образование,
Дмитриевское муниципальное образование, Липовское муниципальное
образование, Новозахаркинское муниципальное образование - со
статусом сельского поселения.
3. Административным центром муниципального района является
рабочий поселок Духовницкое.
Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок
их использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг),
отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные
традиции, утверждаемые представительным органом муниципального
района.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливаются Положением о гербе объединенного муниципального
образования и Положением о флаге объединенного муниципального
образования, утвержденными районным Советом.
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией вступает в силу в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначений на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенным к полномочиям органов государственной власти
Саратовской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
муниципального района;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) организация ритуальных услуг, содержание на территории
муниципального района межпоселенческих мест захоронения;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района, от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) организация осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Саратовской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельный
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного участия населения
муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального
района в решении вопросов местного значения являются: местный
референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата
представительного органа муниципального района, правотворческая
инициатива граждан, публичные слушания; конференция граждан
(собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы
местного самоуправления; территориальное общественное
самоуправление; иные формы, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской
области.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Статья 5. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Саратовской
области.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального
района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального
района назначаются представительным органом муниципального района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за
65 дней до дня истечения срока, на который был избран
представительный орган муниципального района. В случае досрочного
прекращения полномочий представительного органа муниципального
района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих
за собой неправомочность представительного органа, выборы должны
быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата муниципального района
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
районного Собрания, главы (председателя представительного органа)
муниципального района, а также сбора подписей в поддержку
инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам
Российской Федерации, место жительства которых расположено на
территории соответствующего избирательного округа.
2. Основанием отзыва депутата районного Собрания, главы
(председателя представительного органа) муниципального района
является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями
Конституции Российской Федерации, федерального конституционного
закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона
Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и
свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого
(нарушения) подтвержден решением суда.
3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву
депутата районного Собрания, главы (председателя представительного
органа) муниципального района образуется на собрании граждан.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствуют
не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом,
место жительства которых расположено на территории того
избирательного округа, по которому был избран депутат.
4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней
информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и
письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого
инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки
данного вопроса на собрании.
5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва,
вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной
или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату
должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а
также выступать и давать объяснения.
6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву
депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и
считается принятым, если за него проголосовали более половины
участников собрания. Инициативная группа избирается численностью
не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают
уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего
инициативную группу во взаимоотношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, общественными и иными
организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором
указываются дата, место проведения собрания, число участников,
сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и
принятые решения.
7. Регистрация инициативной группы производится избирательной
комиссией муниципального района на основании письменного
ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не
позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный
список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого
из ее членов.
8. Не позднее семи дней с момента получения указанных
документов избирательная комиссия муниципального района принимает
решение о регистрации инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата, копию направляет в
представительный орган местного самоуправления.
9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем
через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает
депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования
по отзыву, о принятом решении.
10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в
случае нарушения установленного порядка проведения собрания
граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех
дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы
о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть
обжаловано в судебном порядке.
11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата должно быть собрано десять процентов подписей от числа
избирателей того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и
инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного
Собрания, главы муниципального района, а также порядку проверки
подписных листов применяются требования, установленные Законом
Саратовской области "О порядке отзыва депутата представительного
органа местного самоуправления в Саратовской области"
12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 30
дней.
13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, место жительства которых
расположено на территории того избирательного округа, по которому
был избран депутат.
14. Районное Собрание в течение 30 дней со дня поступления
копии решения избирательной комиссии муниципального района о
соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву депутата принимает одно из следующих решений;
- о назначении голосования по отзыву депутата;
- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
- дата голосования по отзыву депутата;
- фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву;
- территория проведения голосования по отзыву депутата;
- основание отзыва депутата;
- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая
финансирование его подготовки и проведения.
16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы
(председателя представительного органа) муниципального района
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации в течение пяти дней со дня его принятия.
17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и
не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении
голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении
голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном
порядке.
19. В случае, если депутат подал заявление о досрочном
прекращении своих полномочий и районным Собранием принято решение
о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по
реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению
избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.
20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования по отзыву, после назначения даты проведения
голосования продолжает осуществлять свои полномочия до
официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата
осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
22. Избирательная комиссия муниципального района признает
голосование по отзыву депутата районного Собрания, главы
(председателя представительного органа) муниципального района
несостоявшимся, если в нем приняли участие менее 20 процентов от
числа участников голосования, внесенных в списки участников
голосования
23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв
депутата районного Собрания, главы (председателя представительного
органа) муниципального района несостоявшимся, если число голосов
участников голосования по отзыву депутата, поданных за отзыв
депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на выборах за
его избрание.
24. Депутат районного Собрания, глава (председатель
представительного органа) муниципального района считается
отозванным, если за его отзыв было подано большинство голосов от
числа участников, принявших участие в голосовании, но не менее
числа голосов избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.
25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
голосования по отзыву депутата районного Собрания, главы
(председателя представительного органа) муниципального района, а
также данных о числе голосов участников голосования, поданных за
отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной
комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней
со дня голосования по отзыву депутата.
26. Если в результате голосования депутат был отозван, районное
Собрание в течение десяти дней после официального опубликования
общих результатов голосования принимает решение о досрочном
прекращении полномочий депутата, в связи с его отзывом, и
незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.
27. Обжалование решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их
должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата,
производится в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального района, проводится голосование по вопросам
изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
1) изменения границ муниципального района, влекущего отнесение
территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к
территории другого муниципального района и осуществляется с
согласия населения данных населенных пунктов;
2) изменения статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа, либо лишение статуса городского
округа;
3) объединение двух и более поселений, не влекущее изменения
границ иных муниципальных образований;
4) разделение поселений, влекущее образование двух и более
поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района назначается
представительным органом муниципального района и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Саратовской области для проведения
местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей
муниципального района. Согласие населения на изменение границ
муниципального района, преобразование муниципального района
считается полученным, если за указанные изменения, преобразование
проголосовали более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального района.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решениями представительного органа муниципального
района.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решениями представительного органа муниципального
района не может превышать 3 % от числа жителей муниципального
района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализаций правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителем инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции представительного органа
муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на
открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. В соответствии с Федеральным законом, для обсуждения
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения с участием жителей муниципального района представительным
органом муниципального района, главой муниципального района могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного органа муниципального района, главы
муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
представительного органа муниципального района, назначаются
представительным органом муниципального района, а по инициативе
главы администрации муниципального района - главой муниципального
района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных
средствах массовой информации.
Статья 11. Общее собрание, конференция граждан
1. В соответствии с Федеральным законом для обсуждения вопросов
местного значения, информирования населения о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления на
части территории Духовницкого муниципального района (в селах,
поселках и других населенных пунктах) могут созываться общие
собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проживающих на
их территории.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа муниципального района, главы
(председателя представительного органа) муниципального района, а
также в случаях, предусмотренных Уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного
органа муниципального района или главы (председателя
представительного органа) муниципального района, назначается
соответственно представительным органом муниципального района или
главой (председателем представительного органа) муниципального
района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается представительным органом муниципального района в
течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется Уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Общее собрание правомочно, если в нем принимают участие
более половины жителей соответствующей территории, обладающих
избирательным правом.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а
также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан
во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
4. Конференция жителей проводится в случаях, когда невозможно
провести общее собрание жителей.
Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок
избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок
опубликования (обнародования) итогов проведения конференции
определяется нормативным правовым актом представительного органа
муниципального района.
Конференция жителей правомочна, если в ней принимают участие не
менее двух третей избранных делегатов.
5. На общем собрании, конференции граждан избираются
председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего
собрания, конференции.
Решение на общем собрании, конференции принимается большинством
голосов присутствующих граждан. Протокол и решение общего
собрания, конференции подписываются председателем и секретарем и
направляются в органы местного самоуправления для разрешения
вопроса по существу.
6. Решения, принятые общим собранием, конференцией жителей,
обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а
также физическими и юридическими лицами на территории проведения
общего собрания, конференции.
7. Решения общего собрания, конференции жителей могут быть
отменены или изменены только общим собранием, конференцией
жителей. В случае противоречия решений общего собрания,
конференции жителей действующему законодательству, настоящему
Уставу, они могут быть отменены судом.
8. Порядок назначения и проведения общего собрания, конференции
граждан, порядок избрания делегатов, полномочия общего собрания,
конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов
проведения конференции определяются нормативным правовым актом
районного Собрания.
Статья 12. Опрос граждан
1. Опрос граждан в соответствии с Федеральным законом
проводится на всей территории муниципального района или на части
его территории для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, а также органами государственной
власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального района или главы
муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального района для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением представительного органа муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
представительным органом муниципального района.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. В соответствии с Федеральным законом, граждане имеют право
на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законами Саратовской
области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального района.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления влечет административную ответственность,
установленную законом Саратовской области.
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 14. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют представительный орган муниципального района
"Районное Собрание", глава (председатель представительного органа)
муниципального района, глава администрации муниципального района,
администрация муниципального района, Контрольно-ревизионная
комиссия, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа муниципального района об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в
силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного
органа муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района могут
наделяться отдельными государственными полномочиями, в
соответствии с федеральными законами и законами Саратовской
области.
Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного самоуправления иных
муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района
участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований
Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской
области, Уставом Совета муниципальных образований Саратовской
области и решениями представительного органа муниципального
района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут
создавать межмуниципальные объединения с органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с
ними договоры и соглашения.
3. Представительный орган муниципального района может принимать
решения об учреждении для совместного решения вопросов местного
значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью,
которые осуществляют свою деятельность в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными
законами.
Статья 17. Представительный орган (районное Собрание)
муниципального района
1. Представительный орган муниципального района состоит из 15
(пятнадцати) депутатов, избираемых населением муниципального
района на муниципальных выборах по одномандатным избирательным
округам сроком на 5 (пять) лет.
Срок полномочий депутата представительного органа
муниципального района начинается со дня избрания его депутатом
представительного органа и прекращается со дня начала работы
представительного органа нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может
превышать 2/5 от установленной численности представительного
органа муниципального района.
2. Депутатом представительного органа муниципального района
может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с
федеральным законом избирательным правом.
3. На постоянной основе работает 1 (один) депутат, глава
(председатель представительного органа) муниципального района.
4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
5. Началом работы районного Собрания нового созыва считается
день проведения первого заседания районного Собрания нового
созыва. Срок полномочий районного Собрания прежнего созыва
прекращается со дня начала работы районного Собрания нового
созыва.
6. Представительный орган муниципального района обладает
правами юридического лица.
7. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1
настоящей статьи численности депутатов.
8. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа
муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального
района отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Статья 18. Структура и организация деятельности
представительного органа муниципального района
1. Представительный орган муниципального района большинством
голосов от числа избранных депутатов избирает тайным либо открытым
голосованием главу (председателя представительного органа)
муниципального района из числа депутатов представительного органа
в порядке, установленном Регламентом представительного органа
муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Районного Собрания ОМО Духовницкого района от
22.04.2006 N 4/37)
2. Очередные заседания представительного органа муниципального
района проводятся в дни и часы, определенные решением
представительного органа муниципального района. Внеочередные
заседания созываются по инициативе главы (председателя
представительного органа) муниципального района либо по требованию
не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание представительного органа правомочно, если на нем
присутствуют 2/3 (две трети) от общего количества депутатов,
установленного частью 1 статьи 19 настоящего Устава.
3. Представительный орган муниципального района может создавать
постоянные и временные депутатские комиссии представительного
органа муниципального района, а также комиссии при
представительном органе муниципального района с привлечением
представителей общественности.
4. Техническое обеспечение деятельности представительного
органа муниципального района осуществляет аппарат
представительного органа муниципального района в порядке,
установленном Регламентом представительного органа муниципального
района.
5. Порядок организации деятельности представительного органа
муниципального района определяется Регламентом представительного
органа в соответствии с настоящим Уставом.
6. Представительный орган муниципального района нового созыва
собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый
день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного
численного состава представительного органа.
Первое заседание вновь избранного представительного органа
открывает председатель избирательной комиссии муниципального
образования.
7. Повестка дня первого заседания нового состава
представительного органа муниципального района должна содержать в
обязательном порядке вопросы:
1) избрание главы (председателя представительного органа)
муниципального района;
2) утверждение Регламента муниципального Собрания.
8. Полномочия представительного органа муниципального района
как коллегиального органа начинаются со дня его первого заседания.
9. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании
представительного органа муниципального района, формирования
проекта повестки дня заседания осуществляет глава (председатель
представительного органа) муниципального района в соответствии с
Регламентом.
10. Заседания представительного органа муниципального района
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два
месяца.
Статья 19. Полномочия представительного органа муниципального
района
1. В исключительной компетенции представительного органа
муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями,
определенными федеральными законами, законами Саратовской области,
настоящем Уставом.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий представительного
органа муниципального района
1. Полномочия Представительного органа муниципального района
досрочного прекращаются в случаях:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о
самороспуске считается принятым, если за него проголосовали не
менее двух третей от установленного в части 1 статьи 19 числа
депутатов представительного органа муниципального района;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава депутатов представительного органа муниципального района,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске
представительного органа муниципального района по основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
4) преобразования муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа
муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального района досрочные выборы депутатов
представительного органа назначаются избирательной комиссией
муниципального района или судом не позднее чем через 14 дней со
дня прекращения полномочий представительного органа муниципального
района.
Статья 21. Статус депутата представительного органа
муниципального района
1. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются
решениями представительного органа муниципального района в
соответствии с настоящим Уставом.
2. Депутат представительного органа муниципального района не
может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, государственные должности
субъектов Российской Федерации, а также государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы.
3. На постоянной основе работает один депутат от установленной
численности представительного органа муниципального района.
4. Полномочия депутата представительного органа муниципального
района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа
муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 22. Полномочия депутата представительного органа
муниципального района
1. Депутат представительного органа муниципального района имеет
право:
1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских
комитетов, комиссий, рабочих групп;
2) принимать участие в заседаниях представительного органа
муниципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и
проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом
представительного органа муниципального района;
3) готовить и направлять в представительный орган
муниципального района проекты правовых актов в порядке,
предусмотренном Регламентом представительного органа
муниципального района;
4) готовить и направлять депутатские запросы в государственные
органы, действующие на территории муниципального района или их
должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и
рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим
законодательством;
5) безотлагательного приема должностными лицами органов
местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат представительного органа муниципального района может
иметь не более двух помощников.
Статус помощников определяется решением о помощнике депутата,
утверждаемым представительным органом муниципального района.
3. Депутат представительного органа муниципального района
обладает иными полномочиями, установленными федеральным
законодательством и законодательством Саратовской области,
правовыми актами, принятыми представительным органом
муниципального района.
Статья 23. Обязанности депутата на заседании представительного
органа муниципального района
Депутат представительного органа муниципального района обязан:
- лично участвовать в работе заседаний представительного органа
муниципального района;
- выполнять требования Регламента представительного органа
муниципального района;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других
депутатов, главы муниципального района, должностных лиц
администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим
законодательством.
Статья 24. Ответственность депутата представительного органа
муниципального района
Депутат представительного органа муниципального района
ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат
представительного органа может быть отозван в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 25. Полномочия главы (председателя представительного
органа) муниципального района
1. Глава муниципального района (председатель представительного
органа) является высшим должностным лицом муниципального района и
наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается сроком на 5 лет из
числа депутатов представительного органа муниципального района и
является председателем представительного органа муниципального
района.
3. Полномочия главы (председателя представительного органа)
муниципального района начинаются со дня избрания в должность и
прекращаются со дня начала работы представительного органа нового
созыва.
4. Глава муниципального района является председателем
представительного органа муниципального района.
5. Глава (председатель представительного органа) муниципального
района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и
представительному органу муниципального района.
6. Глава (председатель представительного органа) муниципального
района занимается вопросами организационного обеспечения
деятельности представительного органа муниципального района на
постоянной основе.
7. Решение об избрании главы (председателя представительного
органа) муниципального района принимается, если за кандидатуру
проголосовали не менее половины от установленного числа депутатов.
8. Председатель организует работу представительного органа
муниципального района, координирует деятельность его органов,
руководит работой аппарата представительного органа муниципального
района.
Глава (председатель представительного органа) муниципального
района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний
представительного органа;
2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента
представительного органа муниципального района;
3) организует выполнение решений представительного органа
муниципального района;
4) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам
их ведения, координирует их деятельность;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе представительного органа
муниципального района;
6) организует прием граждан и должностных лиц организаций,
предприятий и учреждений в представительном органе муниципального
района;
7) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных районов, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района;
8) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом
муниципального района, нормативно-правовые акты, принимаемые
представительным органом муниципального района;
9) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
10) вправе требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа муниципального района;
11) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
представительным органом муниципального района или возложенные на
него действующим законодательством.
Статья 26. Глава администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района назначается на
должность представительным органом муниципального района из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района
заключается главой муниципального района.
2. В случае отсутствия главы администрации муниципального
района или невозможности исполнения им должностных обязанностей,
его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы
администрации муниципального района.
3. Главой администрации муниципального района может быть
назначен гражданин, достигший 21-летнего возраста, имеющий высшее
образование, стаж работы на руководящем посту не менее пяти лет.
Статья 27. Полномочия главы администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района:
1) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
2)организует выполнение нормативных правовых актов
представительного органа в рамках своих полномочий;
3) обладает правом внесения в представительный орган
муниципального района проектов нормативных правовых актов
представительного органа;
4) представляет на утверждение представительного органа проект
бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
5) представляет на рассмотрение представительного органа
проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и
сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет бюджета муниципального района;
6) представляет на утверждение представительного органа
структуру администрации муниципального района;
7) формирует администрацию муниципального района и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального района;
8) назначает и освобождает от должности руководителей органов
администрации;
9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
10) представляет на утверждение представительного органа планы
и программы социально-экономического развития муниципального
района, отчеты об их исполнении;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов
администрации муниципального района;
12) организует проверку деятельности органов администрации
муниципального района в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение муниципального
района федеральными законами, законами Саратовской области;
14) организует исполнение местного бюджета, распоряжается
средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом
и бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Глава администрации муниципального района осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы администрации
муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального района
прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом;
4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
местожительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную воинскую службу.
Статья 29. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления, наделенный
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава
администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами
юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом,
решениями представительного органа, постановлениями главы
муниципального района и Положением об администрации муниципального
района.
Статья 30. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается
представительным органом муниципального района по представлению
главы администрации муниципального района.
2. Заместитель главы администрации назначается на должность
главой администрации муниципального района по согласованию с
представительным органом муниципального района.
3. В структуру администрации муниципального района входят
отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации
муниципального района.
4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее
структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета,
утверждается в порядке, установленном главой администрации
муниципального района, в соответствии с расходами,
предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации
муниципального района.
Статья 31. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления муниципального района по реализации вопросов
местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления муниципального района по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, нормативными
правовыми актами представительного органа и постановлениями и
распоряжениями главы муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области.
2. Администрация муниципального района обладает иными
полномочиями, определенными федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями о них, утверждаемыми главой администрации
муниципального района или представительным органом муниципального
района.
Статья 32. Основные формы взаимодействия администрации
муниципального района и представительного органа муниципального
района
1. Администрация муниципального района и представительный орган
муниципального района обязаны взаимодействовать в интересах
населения на основе разграничения функций и полномочий,
руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия,
законности и гласности.
2. Представительный орган муниципального района и администрация
муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые
акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами
информационного обмена.
3. Постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района направляются в представительный орган
муниципального района. Представительный орган муниципального
района вправе обратиться к главе администрации муниципального
района с предложением о внесении изменений в указанные акты,
приостановлении или отмене их действия.
Статья 33. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального
района
1. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля
за исполнением бюджета муниципального района, соблюдения
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется районным
Собранием на срок его полномочий и подотчетна ему.
3. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из председателя
комиссии и двух членов.
В состав комиссии не могут входить выборные должностные лица
органов местного самоуправления.
4. Руководство Контрольно-ревизионная комиссией осуществляет ее
председатель, назначаемый районным Собранием по представлению
главы (председателя представительного органа) муниципального
района.
В случае досрочного освобождения от должности председателя
комиссии глава (председатель представительного органа)
муниципального района представляет кандидатуру на эту должность в
двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
Председателем Комиссии может быть гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной
деятельности в области государственного или муниципального
управления, государственного или муниципального контроля,
экономики, финансов не менее трех лет, либо среднее образование и
опыт профессиональной деятельности в области государственного или
муниципального управления, государственного или муниципального
контроля, экономики, финансов не менее пяти лет.
(в ред. Решения Районного Собрания ОМО Духовницкого района от
22.04.2006 N 4/37)
5. Членом комиссии может быть дееспособный гражданин РФ,
имеющий высшее или среднее специальное образование в области
экономики, достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми
профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее 1
года.
6. Решение представительного органа муниципального района об
избрании членов комиссии принимается отдельно по каждой
кандидатуре. Решение считается принятым, если за него
проголосовали не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
районного Собрания.
7. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна и подконтрольна
представительному органу муниципального района, свою деятельность
осуществляет на основании положения о Контрольно-ревизионной
комиссии, утвержденного решением представительного органа
муниципального района.
8. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою
деятельность за денежное вознаграждение либо на общественных
началах, в соответствии с утвержденным положением, и имеет право
привлекать для исполнения своих полномочий необходимых
специалистов.
(п. 8 в ред. Решения Районного Собрания ОМО Духовницкого района от
22.04.2006 N 4/37)
Статья 34. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует
подготовку и проведение выборов представительного органа
муниципального района, подготовку и проведение местного
референдума, голосования по отзыву депутата муниципального района,
голосования по вопросам изменения границ муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется
представительным органом муниципального района, в соответствии с
федеральными законами, и состоит из семи человек.
3. Избирательная комиссия муниципального района не входит в
структуру органов местного самоуправления муниципального района.
Избирательная комиссия является самостоятельным органом в
системе органов местного самоуправления.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального района истекает в период избирательной
кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок
ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании.
5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района,
порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными
законами, законом Саратовской области.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 35. Система муниципальных правовых актов муниципального
района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального района;
4) правовые акты главы муниципального района, иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории муниципального
района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
Статья 36. Порядок принятия Устава муниципального района,
внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается представительным
органом муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного представительным органом муниципального района
порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются
большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи
18 настоящего Устава численности депутатов представительного
органа муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления вступают в силу после истечения срока
полномочий представительного органа муниципального района,
принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных
изменений и дополнений.
Статья 37. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами муниципального района осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта.
Указанный срок не может превышать 3 месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном
референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального
района или досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального района, увольнения главы администрации
муниципального района.
Статья 38. Правовые акты представительного органа
муниципального района
1. Представительный орган муниципального района по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения -
правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории муниципального
района, а также решения по вопросам организации деятельности
представительного органа муниципального района.
2. Нормативные правовые акты представительного органа
муниципального района принимаются большинством голосов из числа
присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено
настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в
порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа
муниципального района.
3. Нормативные правовые акты представительного органа
муниципального района, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
представительного органа только по инициативе главы администрации
муниципального района или при наличии заключения главы
администрации муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального района, направляется главе муниципального района
для подписания и обнародования.
5. Правовой акт представительного органа муниципального района
утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его представительным органом муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
Статья 39. Правовые акты главы (председателя представительного
органа) муниципального района
1. Глава (председатель представительного органа) муниципального
района в пределах своих полномочий, установленных настоящим
Уставом и решениями представительного органа муниципального
района, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности представительного органа муниципального
района.
2. В соответствии с Федеральным законом правовой акт главы
(председателя представительного органа) муниципального района
утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- отмены его главой (председателем представительного органа)
муниципального района;
- признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству;
- в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 40. Правовые акты главы администрации муниципального
района, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального района,
издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам
организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы администрации муниципального района
нормативного характера оформляются постановлениями ненормативного
характера - распоряжениями.
3. Правовой акт главы администрации муниципального района
утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
4. Нормативные правовые акты главы администрации муниципального
района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для
исполнения всеми расположенными на территории муниципального
района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от
их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления
и гражданами.
5. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом, решениями представительного органа
муниципального района, главы администрации муниципального района.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами представительного органа муниципального района, главой
администрации муниципального района, органами территориального
общественного самоуправления, инициативными группами граждан в
порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со
дня их официального опубликования в муниципальных средствах
массовой информации муниципального района, если более поздняя дата
вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты представительных органов местного
самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы администрации муниципального района
вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не
предусмотрен иной срок.
4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы,
обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их
официального опубликования (обнародования).
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
района.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района.
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находиться
имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находиться
имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа
муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению в соответствии с Федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от
имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской
области) и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.
3. Представительный орган муниципального района устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной
собственности
1. Представительный орган муниципального района устанавливает
порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального
имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной
собственности на территории муниципального района, принимает
решение о распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и
ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает представительный орган
муниципального района.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным
правовым актом представительного органа муниципального района.
4. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации муниципального района утверждает Уставы
муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в полугодие.
6. Органы местного самоуправления от имени муниципального
района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком,
установленным Федеральным законом.
Статья 48. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,
входящих в состав муниципального района, составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 49. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет
муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального
района и соблюдение установленных федеральными законами требований
к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального
района, уровню и составу муниципального долга, исполнению
бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета муниципального района и контроль за его исполнением
осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым
представительным органом муниципального района с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним
законом Саратовской области.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об
утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет
о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета муниципального района и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их
денежное содержание подлежат.
Статья 50. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района
осуществляется администрацией муниципального района в соответствии
с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом, законом Саратовской области,
настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Духовницком
муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается
не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового
года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития
муниципального района на очередной финансовый год, уточнение
параметров среднесрочной программы социально-экономического
развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального
района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, осуществление
распределения предельных объемов расходов в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок
основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня
целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию
за счет средств бюджета муниципального района в очередном
финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной
финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год по
показателям функциональной, экономической и ведомственной
классификации расходов бюджета муниципального района, а также
разработку предложений о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, проектов
предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а
также проектов правовых актов районного Собрания об отмене
решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета
муниципального района, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении
действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных
подразделений администрации муниципального района предварительных
показателей доходов и расходов бюджета муниципального района,
проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района
вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению
проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть
рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены
протоколами разногласий;
9) направление главой администрации муниципального района
проекта решения о Программе социально-экономического развития
муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального
района вместе с необходимыми документами в районное Собрание.
Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального
района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год вносится на рассмотрение районного Собрания главой
(председателем представительного органа) муниципального района в
срок до 1 декабря текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в
районное Собрание представляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
бюджета;
2) оценка потерь бюджета муниципального района от
предоставленных налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района
за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с
программой социально-экономического развития муниципального района
и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год.
3. Проект решения о бюджете муниципального района
рассматривается районным Собранием в одном чтении и утверждается
до начала очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района
глава администрации муниципального района повторно представляет
его на утверждение районного Собрания не позднее пятнадцати дней с
момента его отклонения.
5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала
календарного года, то до его утверждения ежемесячное
финансирование соответствующих расходов производится главой
администрации муниципального района в размере одной двенадцатой
части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.
Статья 52. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета муниципального района
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района
возлагается на финансовый орган администрации муниципального
района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального
района назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
муниципального района осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации муниципального
района ежеквартально с нарастающим итогом представляет районному
Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого
полугодия представляет в районное Собрание прогноз о перспективах
исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за
прошедший год глава администрации муниципального района
представляет в районное Собрание не позднее 20 марта текущего года
с последующим опубликованием в печати.
Статья 54. Контроль за исполнением бюджета муниципального
района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
осуществляют районное Собрание, Контрольно-ревизионная комиссия,
финансовый орган администрации муниципального района.
2. Районное Собрание контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем ежеквартального
заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района,
дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок
исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-ревизионная комиссия контроль за исполнением
бюджета муниципального района осуществляет путем проведения
плановых и внеплановых (по поручению районного Собрания или главы
(председателя представительного органа) муниципального района)
проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей
бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам
решений о бюджете муниципального района, о внесении в него
изменений и дополнений и об исполнении бюджета муниципального
района.
4. Финансовый орган администрации муниципального района
осуществляет финансовый контролем операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
Статья 55. Положение о бюджетном процессе в Духовницком
муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,
законом области и настоящим Уставам, районное муниципальное
Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Духовницком
муниципальном районе.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для
муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачиваются за счет средств бюджета муниципального
района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Формирование, размещение и контроль исполнения
муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в
муниципальном районе являются органы местного самоуправления и
уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением
районного Собрания в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется,
исходя из потребностей муниципального района и утвержденных
лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа
разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии,
используемые при определении победителей конкурсов, определяет с
учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ
размещения заказа.
5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора
(контракта) между организатором муниципального заказа и его
исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное
условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий
договора.
6. Финансирование муниципального заказа осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной
росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения,
муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации реестры закупок.
7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за
соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.
Порядок контроля определяется договором.
Статья 57. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов общего числа
жителей муниципального района, для которых размер платежей может
быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 58. Муниципальное заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном представительным органом местного самоуправления, в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов органов государственной власти Российской
Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 59. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
законами Саратовской области, запрещается.
Статья 60. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального района,
органы и должностные лица местного самоуправления муниципального
района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления актов органов государственной власти и должностных
лиц органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц муниципального района,
предприятий, учреждений и организаций, а также общественных
объединений.
Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления перед населением
1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления
несут ответственность перед населением по основаниям,
установленным настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления реализуется путем обжалования в суд их
неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных
округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не
реже одного раза в год, а также путем отзыва в случаях,
предусмотренных Федеральными законами, законами Саратовской
области и настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность районного Собрания перед
государством
1. В соответствии с Федеральным законом, если соответствующим
судом установлено, что районным Собранием принят нормативный
правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,
Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской
области, настоящему Уставу, а районное Собрание в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило
соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Саратовской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о
роспуске районного Собрания.
2. В соответствии с Федеральным законом, полномочия районного
Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской
области о его роспуске.
3. В соответствии с Федеральным законом, Закон Саратовской
области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в
судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 64. Ответственность главы (председателя
представительного органа) муниципального района и главы
администрации муниципального района перед государством
1. В соответствии с Федеральным законом, губернатор Саратовской
области издает правовой акт об отрешении от должности главы
(председателя представительного органа) муниципального района или
главы администрации муниципального района в случаях:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, Федеральным конституционным законам,
Федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской
области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий,
в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. В соответствии с Федеральным законом, срок, в течение
которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы муниципального района или главы
администрации муниципального района, не может быть менее одного
месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,
необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6
месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с Федеральным законом, глава (председатель
представительного органа) муниципального района или глава
администрации муниципального района, в отношении которых
губернатором Саратовской области был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в
судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального
опубликования.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение
семи дней со дня его государственной регистрации.
Настоящий Устав, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу,
вступает в силу с 1 января 2006 года.
Положения пункта 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают
в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим
порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Положения пункта 15 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают
в силу с 1 июля 2006 года.
|
