2 июня 2005 года N 46-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Саратовской области
от 19.12.2005 N 132-ЗСО, от 29.03.2006 N 24-ЗСО,
от 26.06.2006 N 63-ЗСО, от 28.07.2006 N 86-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
24 мая 2005 года
Императорским Указом в 1780 году в г. Саратове было учреждено
наместничество, которое с 1782 года стало именоваться губернией. В
1796 году губерния была ликвидирована, а 5 марта 1797 года вновь
восстановлена и имела этот статус до 1928 года.
В 1928 году была образована Нижне-Волжская область с центром в
г. Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край.
Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января 1934 года из Нижне-
Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5
декабря 1936 года Конституции СССР стал именоваться Саратовской
областью. Ныне действующие границы Саратовской области определены
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года.
Мы, депутаты Саратовской областной Думы,
следуя историческим традициям и нравственным принципам предков,
передавшим нам веру в добро и справедливость;
сознавая свою ответственность перед нынешним и будущими
поколениями за политическое, социально-экономическое и культурное
развитие Саратовской области;
стремясь обеспечить благополучие и процветание Саратовской
области, гарантировать права, свободы и безопасность населения
области;
учитывая своеобразие естественно-исторического положения
Саратовской области и ее правовой статус субъекта Российской
Федерации;
руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации и
Федеративного договора;
выражая волю и интересы населения области, принимаем настоящий
Устав (Основной Закон) Саратовской области.
Глава I. САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Устав - Основной Закон Саратовской области
1. Устав (Основной Закон) Саратовской области в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан,
закрепляет основы экономической и социальной политики области,
определяет полномочия органов государственной власти области,
регулирует вопросы организации местного самоуправления в области.
2. Устав (Основной Закон) Саратовской области обладает высшей
юридической силой по отношению к законам и иным нормативным
правовым актам области, имеет прямое действие и применяется на
всей территории области. Законы и иные нормативные правовые акты,
принимаемые в области, не могут противоречить Уставу (Основному
Закону) Саратовской области.
Статья 2. Конституционные основы статуса области
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации область
находится в составе Российской Федерации и неотделима от нее. Как
равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет
полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей
полнотой государственной власти.
Статья 3. Статус области
1. Статус области определяется Конституцией Российской
Федерации и настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской
области.
2. Статус области не может быть изменен без ее согласия.
3. Область самостоятельно решает вопросы изменения своего
наименования.
4. Изменение статуса области, ее объединение с другими
субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 4. Официальные символы области
Официальными символами области являются флаг и герб Саратовской
области. Описание и порядок их официального использования
устанавливаются законом области.
Статья 5. Территория области
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на
территорию области распространяется суверенитет Российской
Федерации.
2. Описание границ области, содержащее необходимые пояснения и
картографические материалы, признается официальным документом,
фиксирующим границы области.
3. Территория и границы области не могут быть изменены без
учета мнения населения области.
Статья 6. Система органов государственной власти области
1. В соответствии с основами конституционного строя Российской
Федерации, общими принципами организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, установленными федеральным законом, систему органов
государственной власти области составляют:
а) Саратовская областная Дума - законодательный
(представительный) орган государственной власти области;
б) Правительство Саратовской области - высший исполнительный
орган государственной власти области;
в) иные органы государственной власти области.
2. В области устанавливается должность высшего должностного
лица области - Губернатор Саратовской области.
Статья 7. Предметы самостоятельного ведения области
К ведению области относятся:
а) принятие Устава (Основного Закона) Саратовской области и
поправок к нему, других законов области, контроль за их
исполнением;
б) административно-территориальное устройство области;
в) установление системы органов исполнительной власти области;
г) организация государственной гражданской службы области;
д) государственная собственность области и управление ею;
е) принятие областных программ в сфере экономического и
социального развития области;
ж) областной бюджет;
з) областные награды и почетные звания;
и) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской
Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, а также не отнесенные к вопросам местного
значения.
Статья 8. Передача полномочий
1. В соответствии с Федеральным законом органы исполнительной
власти области по соглашению с федеральными органами
исполнительной власти могут передавать им осуществление части
своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых
средств, если это не противоречит настоящему Уставу (Основному
Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным правовым
актам области.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями области осуществляется законами
области с одновременной передачей необходимых материальных и
финансовых средств.
Статья 9. Межрегиональные, внешнеэкономические и международные
связи
Область в лице органов государственной власти области
устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а
также в соответствии с федеральным законодательством участвует во
внешнеэкономических и международных связях.
Глава II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ
Статья 10. Административно-территориальное устройство области
1. Административно-территориальное устройство области как
субъекта Российской Федерации устанавливается Законом области.
2. В составе области находятся города: Аркадак, Аткарск,
Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Калининск, Красный Кут,
Красноармейск, Маркс, Новоузенск, Петровск, Пугачев, Ртищево,
Саратов, Хвалынск, Шиханы, Энгельс;
районы: Александрово-Гайский, Аркадакский, Аткарский, Базарно-
Карабулакский, Балаковский, Балашовский, Балтайский, Вольский,
Воскресенский, Дергачевский, Духовницкий, Екатериновский,
Ершовский, Ивантеевский, Калининский, Красноармейский,
Краснокутский, Краснопартизанский, Лысогорский, Марксовский,
Новобурасский, Новоузенский, Озинский, Перелюбский, Петровский,
Питерский, Пугачевский, Ровенский, Романовский, Ртищевский,
Самойловский, Саратовский, Советский, Татищевский, Турковский,
Федоровский, Хвалынский, Энгельсский.
3. Перечень административно-территориальных единиц и населенных
пунктов сводится в реестр административно-территориального деления
области и утверждается областной Думой.
4. Административным центром области является город Саратов.
Статья 11. Полномочия области по административно-
территориальному устройству
1. Область самостоятельно определяет свое административно-
территориальное устройство, статус административно-территориальных
единиц в соответствии с законодательством.
2. Административно-территориальное устройство области
осуществляется в границах существующего административно-
территориального деления.
3. Изменения в административно-территориальном устройстве
области осуществляются в порядке, установленном Законом области.
4. Органы государственной власти области обеспечивают
целостность исторически сложившихся административно-
территориальных единиц с учетом социально-экономических интересов
жителей соответствующих территорий как основы государственного
устройства области и местного самоуправления.
Глава III. СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Статья 12. Права человека и гражданина на территории области
1. Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на
территории области, гарантируются права и свободы, а также охрана
жизни, здоровья, чести, достоинства, его имущества, установленные
Конституцией Российской Федерации, законами и международными
правовыми нормами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
области, могут иметь дополнительные права, которые устанавливаются
законами области на основе федерального законодательства.
3. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном или ином
порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Областной референдум
1. Областной референдум является формой прямого волеизъявления
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, в
целях принятия решений по наиболее важным вопросам областного
значения.
2. Областной референдум проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области.
3. Принятое областным референдумом решение имеет высшую
юридическую силу по отношению к любым нормативным правовым актам
органов государственной власти области и может быть отменено или
изменено только путем референдума, проводимого не ранее чем через
два года после принятия решения, либо признано недействительным в
судебном порядке.
Статья 14. Выборы депутатов и должностных лиц
1. В соответствии с законодательством в области избираются
депутаты областной Думы, органы местного самоуправления и
должностные лица.
2. Организацию выборов в области обеспечивают избирательная
комиссия Саратовской области и другие избирательные комиссии,
формируемые в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством области.
3. Избирательная комиссия Саратовской области, сформированная в
составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса, является
государственным органом области. Ее статус и полномочия
определяются Законом области в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 15. Обсуждение населением вопросов жизнедеятельности
области
1. Граждане могут в индивидуальном порядке или коллективно
обращаться в органы государственной власти области с заявлениями,
предложениями, жалобами в соответствии с законодательством.
2. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности области выносятся
по предложению областной Думы, Губернатора области на обсуждение
населением области.
3. Областная Дума, Губернатор области и Правительство области
обеспечивают гласность в своей работе и деятельности других
государственных органов области, информируют население о своей
работе.
4. Областная Дума и ее комитеты могут проводить публичные
слушания по вопросам жизнедеятельности области с участием органов
государственной власти и местного самоуправления, граждан,
представителей трудовых коллективов и общественности.
Статья 16. Уполномоченный по правам человека в Саратовской
области
1. Уполномоченный по правам человека в Саратовской области
осуществляет деятельность по обеспечению защиты прав и свобод
человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными
органами области, органами местного самоуправления, а также их
должностными лицами.
2. Полномочия, порядок назначения и деятельности
Уполномоченного по правам человека в Саратовской области
определяются законом области.
Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ
Статья 17. Формы собственности в экономической системе области
1. Экономическую систему области составляют: государственная
собственность (федеральная собственность, имеющаяся в области, и
государственная собственность области), муниципальная, частная и
иные формы собственности, закрепленные Конституцией Российской
Федерации и защищаемые равным образом.
2. Экономическая система обеспечивает жизнедеятельность области
и служит основой благосостояния, удовлетворения социально-
культурных потребностей населения, способствует развитию экономики
Российской Федерации.
Статья 18. Экономическая основа деятельности органов
государственной власти области
Экономическую основу деятельности органов государственной
власти области составляют находящиеся в собственности области
имущество, средства областного бюджета и территориальных
государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные
права области.
Статья 19. Объекты государственной собственности области
1. В соответствии с Федеральным законом в государственной
собственности области может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий по
предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
имущество, необходимое для осуществления полномочий по
предметам ведения Российской Федерации, в случаях, установленных
федеральными законами;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов
государственной власти области, государственных гражданских
служащих области, работников областных государственных унитарных
предприятий и работников областных государственных учреждений в
соответствии с законами области;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено органам государственной власти
субъектов Российской Федерации федеральными законами.
(абзац введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
2. Для самостоятельного за счет средств областного бюджета
осуществления органами государственной власти области полномочий
по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в государственной собственности области могут
находиться:
а) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения деятельности органов государственной власти области и
областных государственных учреждений, включая нежилые помещения
для размещения указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения проведения выборов в органы государственной власти
области, областных референдумов;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их
хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для
предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны
государственных природных заказников и памятников природы
регионального значения;
е) автомобильные дороги общего пользования регионального
значения, включая имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для предоставления образования;
(п. "ж" в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
з) имущество областных библиотек, межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения,
изучения и публичного представления;
к) имущество областных государственных учреждений культуры и
искусства;
л) имущество, необходимое для оказания специализированной
медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных,
наркологических, онкологических диспансерах и других
специализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинского
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданских
служащих области, работников областных государственных учреждений;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и
снаряжение, необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов государственной власти
области, иной официальной информации;
с) имущество, необходимое для реализации межмуниципальных
программ в области физической культуры и спорта;
т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. "т" в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для
осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей;
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения;
ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных;
(п. "ц" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
ч) утратил силу. - Закон Саратовской области от 28.07.2006 N 86-
ЗСО;
ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных
и научно-технических организаций области;
(п. "ш" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
щ) имущество, необходимое для осуществления государственного
контроля в области охраны окружающей среды (государственного
экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от формы собственности.
(п. "щ" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
3. Объекты государственной собственности области учитываются в
установленном порядке в реестре государственного имущества
Саратовской области.
Статья 20. Управление и распоряжение объектами государственной
собственности области
1. Управление и распоряжение объектами государственной
собственности области осуществляются в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
2. Перечень объектов государственной собственности ежегодно
предоставляется в областную Думу.
Статья 21. Передача объектов государственной собственности
области в муниципальную собственность
Объекты государственной собственности области могут быть
переданы в муниципальную собственность в порядке, установленном
Законом области:
а) по инициативе органов государственной власти области при
согласии соответствующих органов местного самоуправления;
б) по предложениям органов местного самоуправления.
Статья 22. Использование земель и природных ресурсов
1. Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами
и другими природными ресурсами регулируется федеральным
законодательством и законодательством области.
2. Органы государственной власти области в пределах своей
компетенции разрабатывают и реализуют областные целевые программы
использования и охраны земель; устанавливают порядок пользования и
распоряжения участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых; осуществляют
государственный экологический контроль в области охраны окружающей
среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм собственности; реализуют иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством.
(часть вторая в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-
ЗСО)
Статья 23. Область - участник международных и
внешнеэкономических связей
1. Область является участником международных и
внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ее
экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении
соответствующих положений Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, настоящего Устава (Основного Закона)
Саратовской области и иных законов области.
2. Органы государственной власти области в пределах своих
полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и законодательством области,
осуществляют международные и внешнеэкономические связи в формах,
установленных федеральными законами.
Статья 24. Содействие предпринимательской деятельности
1. Органы государственной власти области в целях удовлетворения
социально-культурных и бытовых потребностей населения области,
наполнения потребительского рынка области продовольственными и
промышленными товарами содействуют предпринимательской
деятельности, развитию производства товаров народного потребления,
оказанию услуг населению области, созданию рабочих мест.
2. В области защищаются права потребителей и поддерживается
общественная деятельность по защите их интересов.
3. Органы государственной власти области содействуют развитию
конкуренции на территории области.
Статья 25. Прогнозирование социально-экономического развития
области
1. В целях повышения уровня жизни населения, сохранения и
увеличения экономического потенциала области органами
исполнительной власти области осуществляются мониторинг и
прогнозирование социально-экономического развития области.
2. Порядок и условия разработки прогнозов и программ социально-
экономического развития области устанавливаются Законом области.
Глава V. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ
Статья 26. Финансовые ресурсы области
1. Финансовые ресурсы области составляют средства областного и
местных бюджетов, предприятий и учреждений, находящихся в
государственной собственности области и муниципальной
собственности, кредитные ресурсы.
2. Средства местных бюджетов относятся к собственности
муниципальных образований и находятся в распоряжении органов
местного самоуправления.
3. Органы государственной власти области в пределах своих
полномочий регулируют и контролируют распределение и использование
финансовых ресурсов.
Статья 27. Объединение финансовых ресурсов области с другими
финансовыми ресурсами
Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основе
объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской
Федерации, российских и иностранных предприятий, учреждений,
общественных объединений и граждан для финансирования совместных
экономических, экологических, правоохранительных и социальных
программ, включая межрегиональные.
Статья 28. Налоги и сборы на территории области
1. На территории области взимаются налоги, сборы и другие
обязательные платежи, предусмотренные федеральным
законодательством, зачисляемые в соответствующие бюджеты и
государственные внебюджетные фонды.
2. Введение региональных налогов на территории области должно
соответствовать общим принципам налогообложения и сборов,
устанавливаемым Российской Федерацией. Региональные налоги
устанавливаются, изменяются или отменяются законами области в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
3. Налоговая политика области направлена на стимулирование
производства, предпринимательской и инвестиционной деятельности,
обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.
Статья 29. Финансовый план и сводный финансовый баланс области
В целях обеспечения социально-экономического развития области
разрабатываются и составляются перспективный финансовый план и
сводный финансовый баланс.
Статья 30. Консолидированный бюджет области
Правительство области ежегодно составляет консолидированный
бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и
местных бюджетов.
Статья 31. Областной бюджет
1. Областной бюджет и отчет о его исполнении утверждаются
законами области.
2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных
перечислений в соответствии с законодательством.
3. Средства областного бюджета используются для финансирования:
а) областных целевых программ;
б) деятельности и развития областных государственных
учреждений;
в) деятельности органов государственной власти области;
г) иных расходов в соответствии с законодательством.
4. В составе областного бюджета могут быть образованы целевые
бюджетные фонды в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Государственные заимствования области
В соответствии с бюджетным законодательством государственные
заимствования области осуществляются в пределах программы
государственных заимствований области, утверждаемой законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год, в
следующих формах:
а) эмиссия государственных ценных бумаг области;
б) привлечение кредитных ресурсов от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
в) привлечение кредитных ресурсов от кредитных организаций;
г) предоставление государственных гарантий области.
Глава VI. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОБЛАСТИ
Статья 33. Социальное обеспечение в области
В соответствии с законодательством в области гарантируются
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, по беременности и родам, пособия
семьям, имеющим детей, по безработице.
Статья 34. Социальная политика в области
1. Деятельность органов государственной власти области и
органов местного самоуправления направлена на обеспечение
достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной
среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с
учетом особенностей региона, традиций, быта, сфер занятости
населения.
2. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления способствуют укреплению семьи и выполнению ею
воспитательных задач.
3. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления принимают меры к развитию культурных, духовных и
иных традиций жителей области различных национальностей и
вероисповеданий.
4. В области осуществляется молодежная политика, гарантирующая
молодежи возможность реализовать свои права.
5. В области обеспечиваются государственные гарантии прав
граждан на получение бесплатной медицинской помощи и
общедоступного бесплатного образования.
(часть пятая в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-
ЗСО)
Статья 35. Образование
1. Органы государственной власти области решают вопросы:
организации предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам в образовательных учреждениях, находящихся в
соответствии с федеральным законом в ведении области;
предоставления начального, среднего и дополнительного
профессионального образования (за исключением образования,
получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень
которых в соответствии с федеральным законом утверждается
Правительством Российской Федерации);
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения.
(часть первая в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-
ЗСО)
2. В соответствии с федеральным законодательством систему
учреждений образования области независимо от форм собственности
составляют:
а) дошкольные учреждения;
б) общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования) учреждения;
в) учреждения начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
г) специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся,
воспитанников с отклонениями в развитии;
д) учреждения дополнительного образования взрослых и детей;
е) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
3. Органы местного самоуправления организуют и обеспечивают
работу муниципальных образовательных учреждений (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти области).
Статья 36. Наука
1. На территории области расположены и ведут научные
исследования научные учреждения Российской академии наук и других
государственных отраслевых академий, научно-исследовательские,
опытно-технологические, проектные, изыскательские и другие научно-
технические организации, общественные объединения научных
работников.
2. Органы исполнительной власти области осуществляют
материально-техническое и финансовое обеспечение научной и научно-
технической деятельности областных государственных учреждений.
Статья 37. Культура и искусство
1. Органы государственной власти области обеспечивают
осуществление государственной политики в сфере культуры, искусства
и использования историко-культурного наследия.
2. Систему учреждений культуры и искусства области составляют:
а) театрально-зрелищные организации;
б) публичные библиотеки;
в) клубные учреждения;
г) музеи;
д) парки культуры и отдыха;
е) другие учреждения культуры и искусства, осуществляющие
деятельность в сфере культуры.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают работу
муниципальных учреждений культуры и искусства.
Статья 38. Физическая культура и спорт
1. В области создаются условия для занятий физической культурой
и спортом, поддерживаются традиционные виды спорта, создаются
условия для внедрения и развития новых видов.
2. В соответствии с федеральным законодательством органы
государственной власти области осуществляют развитие физической
культуры и спорта, включая международные спортивные связи.
Статья 39. Здравоохранение
1. В соответствии с федеральным законодательством органы
государственной власти области осуществляют:
а) защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны
здоровья;
б) разработку и реализацию областных программ по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в
сфере охраны здоровья граждан;
в) организацию оказания специализированной медицинской помощи в
кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических,
онкологических диспансерах и других специализированных медицинских
учреждениях (за исключением федеральных специализированных
медицинских учреждений, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
г) организацию обязательного медицинского страхования
неработающего населения;
д) организацию оказания специализированной (санитарно-
авиационной) скорой медицинской помощи;
е) установление порядка и объема предоставляемых отдельным
группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-
социальной помощи и лекарственном обеспечении;
ж) иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают деятельность
муниципальных учреждений здравоохранения.
Статья 40. Социальная поддержка населения
1. Органы государственной власти области в пределах своих
полномочий обеспечивают осуществление мер социальной поддержки и
социального обслуживания населения в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
2. Органы государственной власти области принимают нормативные
правовые акты, определяющие размер, условия и порядок
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан, разрабатывают и реализуют областные социальные программы.
3. Органы государственной власти области и органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают меры
социальной поддержки ветеранов, реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, пенсионеров,
малоимущих и социально не защищенных жителей области.
Глава VII. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ)
ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
Статья 41. Областная Дума - законодательный (представительный)
орган государственной власти области
1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти области.
2. Областная Дума реализует свои полномочия посредством
принятия законов, постановлений и осуществления контроля за их
исполнением.
3. Нормативные и иные правовые акты, принятые областной Думой в
пределах ее компетенции и вступившие в силу, обязательны для
исполнения органами исполнительной власти области, органами
местного самоуправления, всеми находящимися на ее территории
предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и
гражданами.
4. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать.
Статья 42. Выборы депутатов областной Думы
1. Областная Дума состоит из 35 депутатов, избираемых
населением области на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Начиная с четвертого созыва в областную Думу избираются 36
депутатов: 18 депутатов областной Думы избираются по одномандатным
избирательным округам, образуемым на территории области на основе
единой нормы представительства; 18 депутатов областной Думы
избираются по областному избирательному округу пропорционально
числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты,
выдвинутые избирательными объединениями.
(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 132-ЗСО)
2. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва
составляет пять лет.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами Порядок проведения выборов в областную Думу
устанавливается Законом области.
Статья 43. Организация работы областной Думы. Структура
областной Думы
1. Областная Дума собирается на первое заседание не позднее,
чем на 15-й день после избрания. Первое заседание областной Думы
открывает председатель избирательной комиссии Саратовской области.
2. С момента начала работы областной Думы нового созыва
полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.
3. Порядок и формы деятельности областной Думы определяются
Регламентом областной Думы.
4. Заседания областной Думы проводятся открыто, гласно и
освещаются в средствах массовой информации. Областная Дума в
соответствии с Регламентом областной Думы может принять решение о
проведении закрытого заседания.
5. Областная Дума избирает из своего состава Председателя
областной Думы, заместителей Председателя областной Думы,
председателей комитетов областной Думы.
6. Количество заместителей Председателя областной Думы
определяется постановлением областной Думы.
7. Заместитель Председателя областной Думы может быть
одновременно председателем комитета областной Думы.
8. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих
полномочий комитеты и комиссии.
9. Областная Дума в порядке, установленном законодательством
области, создает на срок своих полномочий Совет областной Думы.
10. Для обеспечения деятельности областной Думы создается
аппарат областной Думы.
Статья 44. Полномочия областной Думы
1. В соответствии с Федеральным законом областная Дума:
а) принимает Устав (Основной Закон) Саратовской области и
поправки к нему;
б) осуществляет в пределах полномочий области законодательное
регулирование по предметам ведения области и предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Саратовской области и законами области.
2. Законом Саратовской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором области;
б) утверждаются программы социально-экономического развития
области, представленные Губернатором области;
в) устанавливаются региональные налоги, а также порядок их
взимания;
г) устанавливается порядок предоставления льгот, в том числе
налоговых, по платежам в областной бюджет;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения
государственной собственностью области, в том числе долями (паями,
акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
предприятий иных организационно-правовых форм;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров Саратовской
области;
з) устанавливается порядок назначения и проведения областного
референдума;
и) устанавливается порядок проведения выборов депутатов
областной Думы;
к) устанавливаются административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
л) устанавливается система органов исполнительной власти
области;
м) образуется Счетная палата Саратовской области;
н) устанавливается в соответствии с федеральным
законодательством порядок охраны объектов природного и культурного
наследия на территории области;
о) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории области в пределах полномочий,
определенных федеральным законом;
п) устанавливается административная ответственность в
соответствии с законодательством;
р) учреждаются областные награды и почетные звания;
с) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Саратовской области и законами области к
ведению и полномочиям области.
3. Постановлением областной Думы:
а) оформляется решение о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Губернатора области;
б) принимается Регламент областной Думы и решаются вопросы
внутреннего распорядка ее деятельности;
в) оформляется решение о согласовании назначения кандидатур на
должность вице-губернатора - первого заместителя Председателя
Правительства области, первого заместителя Председателя
Правительства области, заместителей Председателя Правительства
области, министра финансов области, прокурора области;
(в ред. Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 63-ЗСО)
г) назначаются мировые судьи области;
д) назначается половина установленного численного состава
членов избирательной комиссии Саратовской области;
е) назначается Уполномоченный по правам человека в Саратовской
области;
ж) назначаются представители общественности в квалификационную
коллегию судей Саратовской области;
з) оформляется решение об избрании представителей от областной
Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате
Саратовской области;
и) назначаются председатель, заместитель председателя Счетной
палаты Саратовской области;
к) оформляется решение об избрании члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от
областной Думы на срок полномочий областной Думы, а также решение
о согласовании назначения представителя в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного
органа государственной власти области;
л) назначается дата выборов депутатов областной Думы;
м) назначается областной референдум в случаях, предусмотренных
законом области;
н) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору
области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям
органов исполнительной власти области, в назначении которых на
должность областная Дума принимала участие в соответствии с
Уставом (Основным Законом) Саратовской области;
о) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Саратовской области и законами области к
ведению областной Думы.
4. В соответствии с федеральным законом областная Дума:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами
контроль за соблюдением и исполнением законов области, исполнением
областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов области, соблюдением
установленного порядка распоряжения государственной собственностью
области;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Саратовской области и законами области.
Статья 45. Законодательная инициатива областной Думы
Областная Дума имеет право законодательной инициативы в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 46. Право областной Думы обращаться в суд
В соответствии с федеральным законодательством областная Дума
вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации,
другие суды Российской Федерации для разрешения споров, защиты
прав и законных интересов области.
Статья 47. Досрочное прекращение полномочий областной Думы
Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в
случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 48. Статус депутата областной Думы
1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший
21 года. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться
депутатом областной Думы неоднократно.
2. В соответствии с Федеральным законом депутат областной Думы
в течение срока своих полномочий не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности федеральной
государственной службы, иные государственные должности субъекта
Российской Федерации или государственные должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также выборные
муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной
службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Статус и полномочия депутата областной Думы, а также
гарантии депутатской деятельности регулируются Федеральным
законом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области
и законами области.
4. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, устанавливается законом области.
Статья 49. Председатель областной Думы
1. Председатель областной Думы избирается на заседании
областной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок
полномочий областной Думы и исполняет свои обязанности на
профессиональной постоянной основе до прекращения полномочий
областной Думы.
2. Председатель областной Думы подотчетен областной Думе и
может быть отозван путем тайного голосования на заседании
областной Думы по инициативе одного или нескольких комитетов
областной Думы.
3. Председатель областной Думы:
а) представляет областную Думу в отношениях с населением,
трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями, общественными объединениями;
б) осуществляет руководство подготовкой заседаний областной
Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение областной Думы;
в) созывает и ведет заседания областной Думы, доводит до
сведения депутатов и населения информацию о времени и месте их
проведения, а также проект повестки дня; обеспечивает соблюдение
Регламента областной Думы;
г) подписывает постановления, протоколы заседаний областной
Думы, а также другие документы областной Думы;
д) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции.
Статья 50. Счетная палата Саратовской области
1. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета
и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
области областная Дума образует Счетную палату Саратовской
области.
2. Счетная палата Саратовской области является органом
областного государственного финансового контроля, действующим на
основе принципов законности, объективности, независимости и
гласности. Счетная палата Саратовской области подотчетна областной
Думе.
3. В своей деятельности Счетная палата Саратовской области
руководствуется федеральным законодательством и законодательством
области.
Глава VIII. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
Статья 51. Система органов исполнительной власти области
Систему органов исполнительной власти области составляют:
а) возглавляемое Губернатором области Правительство области;
б) министерства, комитеты, управления и иные органы
исполнительной власти области.
Статья 52. Губернатор области
1. Губернатор области является высшим должностным лицом
области.
2. Статус Губернатора области устанавливается Федеральным
законом, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области
и Законом области.
3. В соответствии с Федеральным законом Губернатор области не
может быть одновременно депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей,
замещать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности федеральной государственной службы, иные
государственные должности субъекта Российской Федерации или
государственные должности государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 53. Наделение гражданина Российской Федерации
полномочиями Губернатора области
1. Порядок наделения гражданина Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации полномочиями
Губернатора области устанавливается Федеральным законом и
настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области.
2. В соответствии с Федеральным законом Губернатором области
может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора
области сроком на пять лет.
3. В соответствии с Федеральным законом решение о наделении
гражданина Российской Федерации по представлению Президента
Российской Федерации полномочиями Губернатора области оформляется
постановлением областной Думы.
4. Постановление областной Думы о наделении гражданина
Российской Федерации по представлению Президента Российской
Федерации полномочиями Губернатора области подлежит официальному
опубликованию областной Думой в течение пяти дней со дня принятия
постановления.
Статья 54. Присяга Губернатора области
1. Губернатор области при вступлении в должность приносит
присягу:
"Вступая в должность Губернатора Саратовской области, клянусь
соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской
Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы
Саратовской области.".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов областной Думы и членов Правительства области.
3. Наделенный по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Губернатор области вступает в должность по истечении
пяти лет со дня вступления в должность предыдущего Губернатора
области, а при досрочном прекращении полномочий Губернатора
области в течение семи дней со дня официального опубликования
постановления областной Думы о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Губернатора области.
Статья 55. Полномочия Губернатора области
1. Губернатор области непосредственно или через органы
исполнительной власти области решает вопросы социально-
экономического развития области, выполняет другие исполнительно-
распорядительные функции по вопросам своей компетенции.
2. Губернатор области:
а) обеспечивает и защищает права и свободы граждан, законность
и правопорядок;
б) обнародует законы области, удостоверяя их обнародование
путем подписания законов или издания специальных актов;
в) определяет основные направления внутренней политики и
развития международных и внешнеэкономических связей области;
г) формирует Правительство области в соответствии с
законодательством области и принимает решение об отставке
Правительства области;
д) определяет структуру органов исполнительной власти области в
соответствии с настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской
области;
е) назначает на должность и освобождает от должности вице-
губернатора области, устанавливает его полномочия;
ж) назначает на должность по согласованию с областной Думой и
освобождает от должности вице-губернатора - первого заместителя
Председателя Правительства области, первого заместителя
Председателя Правительства области, заместителей Председателя
Правительства области, министра финансов области; назначает на
должность и освобождает от должности управляющего делами
Правительства области, министров области и председателей комитетов
области; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к указанным должностным лицам;
з) назначает на должность и освобождает от должности в
соответствии с законодательством руководителей других органов
исполнительной власти области;
и) назначает на должность и освобождает от должности
представителей Губернатора области в муниципальных образования
области;
к) от имени области своими действиями приобретает и
осуществляет имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, выступает в суде в рамках полномочий, установленных
настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области;
заключает и подписывает в установленном порядке от имени
Саратовской области договоры и соглашения;
л) представляет или поручает представлять иным лицам интересы
области в федеральных органах государственной власти;
м) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной
власти области с иными органами государственной власти области и в
соответствии с законодательством Российской Федерации может
организовывать взаимодействие органов исполнительной власти
области с федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами местного самоуправления и
общественными объединениями;
н) направляет в Конституционный Суд Российской Федерации
запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской
Федерации;
о) представляет область на официальных мероприятиях, выполняет
другие представительские функции;
п) оспаривает в суде противоречащие законодательству правовые
акты областной Думы, органов местного самоуправления;
р) представляет к государственным наградам Российской
Федерации, награждает почетными грамотами и иными знаками отличия
области в соответствии с законодательством;
с) учреждает и формирует совещательные и консультативные органы
при Губернаторе области;
т) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих
государственную тайну, в пределах своей компетенции;
у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области
и законами области.
3. В случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, угрожающих безопасности и здоровью жителей области,
нормальному функционированию систем жизнеобеспечения области,
поддержанию правопорядка, Губернатор области принимает необходимые
меры по предупреждению опасных обстоятельств или ликвидации их
последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех
органов государственной власти, в компетенцию которых входит
решение указанных вопросов.
4. По вопросам своей компетенции Губернатор области принимает
постановления и издает распоряжения, имеющие обязательную силу на
всей территории области.
5. Губернатор области имеет гербовую печать.
6. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с
болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их
исполняет вице-губернатор - первый заместитель Председателя
Правительства области.
Статья 56. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области
1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в
случае его отставки по собственному желанию либо по иным
основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора
области принимается областной Думой по представлению Президента
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом.
Статья 57. Полномочия Губернатора области в областной Думе
1. Взаимодействуя с областной Думой, Губернатор области в
порядке и сроки, установленные законодательством области,
представляет в областную Думу проект областного бюджета и отчет об
исполнении областного бюджета, а также проект программы социально-
экономического развития области и отчет о ее выполнении.
2. Губернатор области вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы,
заседаниях Совета областной Думы, комитетов и комиссий областной
Думы с правом совещательного голоса;
б) предлагать вопросы в повестку дня заседания областной Думы;
в) вносить на рассмотрение областной Думы проекты законов
области и иных правовых актов;
г) выступать с докладами или содокладами по вопросам повестки
дня заседания областной Думы;
д) иметь постоянного представителя в областной Думе;
е) делегировать на заседания областной Думы представителей
других органов исполнительной власти области;
ж) требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а
также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание
ранее срока, установленного настоящим Уставом (Основным Законом)
Саратовской области.
2. Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором
области, рассматриваются по его предложению в первоочередном
порядке.
Статья 58. Доклад Губернатора области в областной Думе
Губернатор области ежегодно представляет областной Думе доклад
о деятельности органов исполнительной власти области по социально-
экономическому развитию области.
Статья 59. Правительство области
1. Правительство области является постоянно действующим высшим
коллегиальным органом исполнительной власти области.
2. Правительство области состоит из Губернатора области, по
должности являющегося Председателем Правительства области, вице-
губернатора - первого заместителя Председателя Правительства
области, первого заместителя Председателя Правительства области,
заместителей Председателя Правительства области, управляющего
делами Правительства области, министров области, председателей
комитетов области.
3. Губернатор области руководит деятельностью Правительства
области и несет персональную ответственность за результаты его
работы.
4. Правительство области действует в пределах срока полномочий
Губернатора области, продолжая исполнять свои обязанности до
сформирования Правительства области нового состава.
5. Правительство области подконтрольно областной Думе по
вопросам исполнения законов области.
6. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
7. Правительство области принимает постановления и издает
распоряжения.
Статья 60. Отрасли и сферы деятельности Правительства области
Правительство области в пределах своих полномочий в
соответствии с федеральным законодательством осуществляет свою
деятельность в следующих отраслях и сферах государственного
управления:
а) охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана
собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;
б) планирование, бюджет, финансы и учет;
в) управление государственной собственностью области,
взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями
различных форм собственности;
г) регулирование использования земель и других природных
ресурсов, организация и осуществление межмуниципальных программ и
проектов в области охраны окружающей среды и экологической
безопасности;
д) жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание населения;
е) промышленность;
ж) сельское хозяйство;
з) энергетика;
и) строительство;
к) транспорт;
л) дорожное хозяйство;
м) связь и коммуникации;
н) торговля, общественное питание, бытовое и иные виды
обслуживания населения;
о) здравоохранение, труд и социальное обеспечение населения;
п) образование;
р) культура и спорт;
с) предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их
последствий;
т) иных сферах, связанных с обеспечением жизнедеятельности
области.
Статья 61. Полномочия Правительства области
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
В целях управления отраслями и сферами, указанными в статье 60
настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской области,
Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором области в
областную Думу проект областного бюджета, а также проект программы
социально-экономического развития области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит для
представления Губернатором области в областную Думу отчет об
исполнении указанного бюджета и отчет о выполнении программы
социально-экономического развития области;
г) формирует иные органы исполнительной власти области;
д) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами области, а также федеральной
собственностью, переданной в управление области в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, законам и иным нормативным
правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
ж) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную
политику в области; проводит государственную политику
ценообразования и оплаты труда;
з) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственного
производства;
и) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы
области, росту благосостояния населения, охране его труда и
здоровья, организует систему социальной поддержки населения и
обеспечивает ее функционирование;
к) осуществляет мероприятия по развитию образования, охране
семьи, материнства, отцовства и детства; разрабатывает и реализует
меры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализации
государственной молодежной политики;
л) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-
коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает
условия для развития торговли, бытового и других видов
обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав
потребителей;
м) организует строительство объектов областного значения за
счет средств областного бюджета; утверждает градостроительные
нормативы и документацию;
н) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ в области
охраны окружающей среды, рационального природопользования,
участвует в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность; распоряжается совместно с Российской
Федерацией единым государственным фондом недр на территории
области и выделяет совместно с Российской Федерацией участки недр;
участвует в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых; создает и обеспечивает охрану государственных
природных заказников и памятников природы регионального значения;
обеспечивает население достоверной информацией о состоянии
окружающей среды на территории области;
о) содействует комплексному экономическому и социальному
развитию муниципальных образований области;
п) осуществляет внешнеэкономические связи;
р) осуществляет мероприятия по защите населения и территории
области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
с) создает условия и принимает меры по защите и сохранности
сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с
федеральным законодательством;
т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Саратовской области
и законами области, а также соглашениями с федеральными органами
исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции
Российской Федерации.
Статья 62. Заключение Губернатора области по проектам законов
области
Проекты законов области о введении или об отмене налогов,
освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств
области, другие проекты законов области, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета,
рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора
области либо при наличии его заключения. Заключение представляется
в областную Думу в течение 20 календарных дней со дня поступления
Губернатору области соответствующего запроса.
Глава IX. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ОБЛАСТИ
Статья 63. Судебная система
Судебная система в области устанавливается в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными
законами.
Статья 64. Осуществление правосудия
1. Судебная власть в области осуществляется федеральными судами
и мировыми судьями.
2. Компетенция, порядок организации и деятельности федеральных
судов и мировых судей устанавливаются законодательством Российской
Федерации.
Глава X. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ОБЛАСТИ
Статья 65. Государственная гражданская служба области
1. В соответствии с Федеральным законом государственная
гражданская служба области - это вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность
граждан Российской Федерации на должностях государственной
гражданской службы области по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов области и лиц, замещающих государственные
должности области.
2. Регулирование отношений, связанных с государственной
гражданской службой области, осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, настоящим Уставом (Основным Законом).
Саратовской области, законами и иными нормативными правовыми
актами области, нормативными правовыми актами государственных
органов.
Статья 66. Государственный гражданский служащий области
Государственным гражданским служащим области является гражданин
Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом взявший
на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Государственный гражданский служащий области осуществляет
профессиональную служебную деятельность на должности
государственной гражданской службы области в соответствии с актом
о назначении на должность и со служебным контрактом и получает
денежное содержание за счет средств областного бюджета.
Глава XI. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 67. Правовые акты органов государственной власти области
1. Правовые акты принимают областная Дума, Губернатор области,
Правительство области и другие органы исполнительной власти
области.
2. Законы области, принятые областной Думой, в течение семи
дней направляются для обнародования Губернатору области.
3. Губернатор области обязан обнародовать Устав (Основной
Закон) Саратовской области, законы области, удостоверив
обнародование законов путем их подписания или издания специального
акта, либо отклонить закон в течение десяти дней с момента
поступления указанного закона.
4. Порядок обнародования Устава (Основного Закона) Саратовской
области, законов области устанавливается законом области в
соответствии с Федеральным законом.
5. В случае отклонения закона области Губернатором области
отклоненный закон области возвращается в областную Думу с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о
внесении в него изменений и дополнений.
6. В случае отклонения Губернатором области закона области
указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов областной Думы.
7. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не
может быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит
обнародованию в срок, установленный Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и законом области.
8. Постановления и распоряжения Губернатора области и
Правительства области направляются в трехдневный срок со дня
принятия в областную Думу. Областная Дума вправе обратиться к
Губернатору области или в Правительство области с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в указанные акты либо об их
отмене.
Статья 68. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит
депутатам областной Думы, Губернатору области, Правительству
области, представительным органам местного самоуправления. Право
законодательной инициативы принадлежит также Саратовскому
областному суду, Арбитражному суду Саратовской области, прокурору
Саратовской области, Уполномоченному по правам человека в
Саратовской области, избирательной комиссии Саратовской области,
Федерации профсоюзных организаций Саратовской области по вопросам
их ведения.
(в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)
Статья 69. Порядок разрешения споров между областной Думой и
Правительством области
Споры между областной Думой и Правительством области по
вопросам осуществления их полномочий разрешаются в месячный срок
согласительными комиссиями, созданными указанными органами
государственной власти области на паритетной основе, либо в
соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными
Конституцией Российской Федерации, либо в судебном порядке.
Глава XII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ
Статья 70. Соблюдение и охрана порядка и безопасности
1. В области гарантируется обеспечение законности, правопорядка
и общественной безопасности.
2. В соответствии с федеральным законодательством безопасность
личности, общества и государства на территории области
обеспечивают: федеральные органы безопасности, органы внутренних
дел, налоговой службы; государственная противопожарная служба,
органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
формирования гражданской обороны; органы, обеспечивающие
безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на
транспорте, в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности
средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы,
органы охраны здоровья населения и другие государственные органы
обеспечения безопасности.
Статья 71. Адвокатура. Нотариат
1. Оказание юридической помощи, защита и представление
интересов граждан и юридических лиц в судах и иных органах
осуществляются адвокатами, а также иными лицами, обладающими
правом оказания юридической помощи.
2. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области
определяются федеральными законами и законами области.
3. Нотариальные действия на территории области совершают в
соответствии с федеральным законом нотариусы, работающие в
государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной
практикой.
4. Органы государственной власти области осуществляют
материально-техническое и финансовое обеспечение государственных
нотариальных контор, определяют количество должностей нотариусов в
нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах
территории области; оказывают содействие адвокатуре в объеме и
формах, предусмотренных законодательством.
(часть четвертая в ред. Закона Саратовской области от 29.03.2006 N
24-ЗСО)
Глава XIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
Статья 72. Право на местное самоуправление
1. В области гарантируется право на осуществление местного
самоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под свою
ответственность решать вопросы местного значения в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством области.
2. Население области осуществляет свое право на местное
самоуправление непосредственно (выборы, референдум, собрания,
сходы, конференции и другие формы прямого волеизъявления) и через
образуемые им органы местного самоуправления.
Статья 73. Муниципальные образования
1. Местное самоуправление в области осуществляется в
муниципальных образованиях.
2. Изменение границ муниципальных образований, преобразование
муниципальных образований осуществляются в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 74. Органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления формируются в порядке,
установленном федеральными законами, законами области и уставами
соответствующих муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления осуществляют свою
деятельность гласно и под контролем населения.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Принятие, изменение Устава (Основного Закона)
Саратовской области, вступление его в силу
1. Устав (Основной Закон) Саратовской области и поправки к нему
принимаются областной Думой большинством не менее двух третей
голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
2. Устав (Основной Закон) Саратовской области вступает в силу
после его официального опубликования.
3. Правовые акты области, действовавшие на ее территории до
вступления в силу настоящего Устава (Основного Закона) Саратовской
области, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному
Закону) Саратовской области.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
2 июня 2005 года
N 46-ЗСО
|
