ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2005 г. N 83-П
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2005 - 2006 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области
от 29.06.2005 N 214-П, от 07.12.2005 N 413-П,
от 04.04.2006 N 109-П)
На основании Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" и в целях развития государственной
службы Саратовской области Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную Программу "Развитие
государственной гражданской службы Саратовской области (2005 -
2006 годы)".
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от
29.06.2005 N 214-П)
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Саратовской области от 26 сентября
2003 г. N 105-П "Об областной программе "Реформирование
государственной службы Саратовской области 2003 - 2005 годы";
Постановление Правительства Саратовской области от 13 ноября
2003 г. N 123-П "О внесении изменений в Постановление
Правительства Саратовской области от 26 сентября 2003 г. N 105-П";
пункт 1 Постановления Правительства Саратовской области от 2
ноября 2004 г. N 241-П "О внесении изменений в некоторые правовые
акты Правительства Саратовской области".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства области - руководителя
аппарата Губернатора области Жданова В.Л.
(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области от
29.06.2005 N 214-П, от 04.04.2006 N 109-П)
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 февраля 2005
года.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Саратовской области
от 14 марта 2005 г. N 83-П
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2005 - 2006 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Саратовской области
от 29.06.2005 N 214-П, от 07.12.2005 N 413-П)
Паспорт Программы
--------------------------T---------------------------------------------------¬
¦ Наименование Программы ¦Областная Программа "Развитие государственной¦
¦ ¦гражданской службы Саратовской области (2005 - 2006¦
¦ ¦годы)" (далее - Программа) ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "0¦
¦Программы ¦государственной гражданской службе Российской¦
¦ ¦Федерации" (далее - Федеральный закон),¦
¦ ¦Распоряжение Правительства Саратовской области от¦
¦ ¦12 января 2005 г. N 3-Пр "0 разработке областной¦
¦ ¦программы "Развитие государственной гражданской¦
¦ ¦службы Саратовской области (2005 - 2006 годы)" ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Аппарат Губернатора Саратовской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Аппарат Губернатора Саратовской области, управление¦
¦Программы ¦кадровой политики и государственной службы¦
¦ ¦Правительства области; Поволжская академия¦
¦ ¦государственной службы им. П.А. Столыпина¦
¦ ¦(по согласованию); Общественная палата Саратовской¦
¦ ¦области (по согласованию) ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 ¦
¦N 214-П) ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы, ¦ Основные цели Программы: ¦
¦важнейшие оценочные ¦ повышение экономической эффективности¦
¦показатели ¦государственной гражданской службы области;¦
¦ ¦оптимизация организационно-правового обеспечения¦
¦ ¦государственной гражданской службы области; ¦
¦ ¦ профессиональное развитие государственных¦
¦ ¦служащих государственной гражданской службы¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ формирование профессиональной системы управления¦
¦ ¦государственной гражданской службой; развитие¦
¦ ¦системы государственной гражданской службы области,¦
¦ ¦эффективно обеспечивающей высокие темпы развития¦
¦ ¦региона; ¦
¦ ¦ создание эффективного механизма для развития¦
¦ ¦государственной гражданской службы. ¦
¦ ¦ Достижение целей Программы позволит создать в¦
¦ ¦области систему государственной гражданской службы,¦
¦ ¦ориентированную на интересы¦
¦ ¦социально-экономического развития региона, с тем,¦
¦ ¦чтобы сделать область конкурентоспособной, создать¦
¦ ¦привлекательный для капитала инвестиционный и¦
¦ ¦предпринимательский климат, повысить оценку работы¦
¦ ¦органов государственной власти области гражданами.¦
¦ ¦В процессе достижения поставленных целей предстоит¦
¦ ¦обеспечить выполнение приоритетных задач, среди¦
¦ ¦них: ¦
¦ ¦ апробация современных социально-экономических¦
¦ ¦подходов к планированию, финансированию,¦
¦ ¦стимулированию и оценке деятельности¦
¦ ¦государственных гражданских служащих, оценка их¦
¦ ¦сильных сторон и возможных негативных последствий¦
¦ ¦до момента внедрения в практику деятельности¦
¦ ¦государственных органов; ¦
¦ ¦ создание комплексной базы области, отвечающей¦
¦ ¦задачам реформирования государственной службы,¦
¦ ¦исключающей пробелы и противоречия в¦
¦ ¦законодательстве; ¦
¦ ¦ соотнесение ресурсного обеспечения органов¦
¦ ¦государственной власти области с объемом и¦
¦ ¦качеством выполняемых ими функций; ¦
¦ ¦ создание адекватных условий труда¦
¦ ¦государственных гражданских служащих области;¦
¦ ¦обеспечение адаптации инновационных методов и¦
¦ ¦технологий по управлению персоналом в системе¦
¦ ¦государственной гражданской службы области и¦
¦ ¦активизации их применения; ¦
¦ ¦ повышение профессионализма и компетентности¦
¦ ¦государственных гражданских служащих области, в том¦
¦ ¦числе и в целях формирования функционального¦
¦ ¦кадрового резерва, путем совершенствования программ¦
¦ ¦подготовки, переподготовки и повышения их¦
¦ ¦квалификации на основе открытого конкурсного¦
¦ ¦отбора, а также конкурсного отбора образовательных¦
¦ ¦учреждений; ¦
¦ ¦ обеспечение повышения привлекательности и¦
¦ ¦престижа государственной гражданской службы¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ внедрение современных кадровых технологий на¦
¦ ¦государственной гражданской службе области;¦
¦ ¦обеспечение взаимодействия государственной¦
¦ ¦гражданской службы области со структурами¦
¦ ¦гражданского общества; ¦
¦ ¦ разработка программ и учебно-методических¦
¦ ¦материалов для курсов переподготовки и повышения¦
¦ ¦квалификации государственных гражданских служащих¦
¦ ¦области ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации ¦Программа рассчитана на реализацию в течение 2005 -¦
¦Программы ¦2006 годов в 2 этапа: ¦
¦ ¦2005 год - подготовительная работа по реализации¦
¦ ¦Программы с исполнением отдельных мероприятий; 2006¦
¦ ¦год - последовательная реализация Программы в¦
¦ ¦полном объеме ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Органы государственной власти области;¦
¦Программы ¦государственные органы области; межведомственная¦
¦ ¦рабочая группа по реализации мероприятий, связанных¦
¦ ¦с реформированием государственной службы¦
¦ ¦Саратовской области ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦ Последовательная реализация Программы позволит¦
¦результаты реализации ¦достичь следующих результатов: ¦
¦Программы ¦ привести нормативную правовую базу по вопросам¦
¦ ¦государственной гражданской службы области в¦
¦ ¦соответствие с законодательством; ¦
¦ ¦ внедрить административные регламенты¦
¦ ¦государственных органов, должностных (служебных)¦
¦ ¦регламентов государственных гражданских служащих¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ достигнуть качественного уровня исполнения¦
¦ ¦государственными гражданскими служащими области¦
¦ ¦должностных (служебных) обязанностей; ¦
¦ ¦ создать материально-технические условия для¦
¦ ¦эффективного исполнения государственными¦
¦ ¦гражданскими служащими области должностных¦
¦ ¦обязанностей; ¦
¦ ¦ создать условия для открытости и¦
¦ ¦подконтрольности деятельности аппаратов¦
¦ ¦государственных органов и государственных¦
¦ ¦гражданских служащих области; ¦
¦ ¦ создать условия для обеспечения общественного¦
¦ ¦взаимодействия в принятии решений по вопросам¦
¦ ¦функционирования государственной гражданской службы¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ создать основу для совершенствования¦
¦ ¦финансово-экономического обеспечения¦
¦ ¦государственной гражданской службы области;¦
¦ ¦повысить эффективность кадровой политики в системе¦
¦ ¦государственной гражданской службы области в целях¦
¦ ¦улучшения кадрового состава государственных¦
¦ ¦гражданских служащих области; внедрить механизмы¦
¦ ¦выявления и разрешения конфликта интересов на¦
¦ ¦государственной гражданской службе области, создать¦
¦ ¦комиссии по соблюдению требований к служебному¦
¦ ¦поведению государственных гражданских служащих и¦
¦ ¦урегулированию конфликтов интересов, а также¦
¦ ¦комиссии по служебным спорам; повысить¦
¦ ¦профессиональный уровень государственных¦
¦ ¦гражданских служащих области; оптимизировать¦
¦ ¦численность государственных гражданских служащих¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦ формировать систему управления государственной¦
¦ ¦гражданской службой области; ¦
¦ ¦ развить эффективный диалог между властью и¦
¦ ¦обществом ¦
+-------------------------+---------------------------------------------------+
¦Система организации ¦Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет¦
¦контроля за исполнением ¦аппарат Губернатора Саратовской области ¦
¦Программы ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 07.12.2005 ¦
¦N 413-П) ¦
L-------------------------+----------------------------------------------------
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Государственные гражданские служащие выступают субъектами
государственного управления. Необходимо достичь оптимального
соотношения политико-правовых, деловых, нравственных, эстетических
начал в профессии государственного гражданского служащего. При
этом крайне важно, чтобы весь процесс моделирования
государственной гражданской службы был подчинен установке на
создание условий, когда престижно и выгодно служить государству
честно, добросовестно, на благо области и в интересах человека.
В настоящее время государственной гражданской службе области
присущи некоторые негативные тенденции в ее развитии:
нехватка квалифицированных кадров при наличии незаполненных
вакансий;
несоответствие социального и правового положения
государственного гражданского служащего области степени
возлагаемой на него ответственности;
недостаточная регламентация деятельности государственных
органов;
несовершенства системы подготовки кадров для государственной
гражданской службы и профессионального развития государственных
гражданских служащих;
недостаточная ресурсная обеспеченность государственной
гражданской службы.
Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо
обеспечить решение следующих проблем государственной гражданской
службы области:
оптимизировать структуру должностей государственных гражданских
служащих области, усложненность которой не отвечает реальной
дифференциации функций и фактически замещает развитую систему
стимулирования эффективности труд;
повысить уровень материального и социального обеспечения
государственных гражданских служащих в соответствии с должностью,
ее значимостью в деятельности государственного органа, степенью
ответственности, возлагаемой на государственного гражданского
служащего;
сохранить консервативную систему подготовки и профессионального
развития государственных гражданских служащих области;
создать единый информационный банк данных, объединяющий
ведомственные информационные базы данных государственных органов
власти федерального, областного и муниципального уровней на
территории области.
В целях усиления эффективности работы государственных
гражданских служащих акцент должен ставиться на целенаправленную и
системную профессиональную переподготовку, повышение квалификации.
Это позволит восполнить пробелы в образовании некоторых
государственных гражданских служащих, выявленные в ходе
аттестации. В условиях возрастающей интеграции научного познания
управленец обязан владеть достаточно широким спектром информации.
Кроме того, чиновнику нередко приходится при смене должностей
менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда
актуальность получения дополнительного образования, постоянного
расширения кругозора на основе углубленного изучения
экономических, социальных, политических, духовных процессов, новых
тенденций в стране и интенсивно развивающемся мировом сообществе.
Возникает проблема недостаточности связанных с государственной
гражданской службой узкоприкладных теоретических знаний,
практических умений и навыков в рамках одной специализации. Вместе
с тем, с возрождением и ростом отечественного производства, с
сохранением регулирующей роли государства, его аппарата в развитии
рыночной экономики растет потребность в чиновниках, имеющих
техническую профессиональную подготовку.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены
в отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках
Программы задач требуют четкой межведомственной координации и
управления.
В соответствии с Перечнем мероприятий по реализации областной
Программы "Реформирование государственной службы Саратовской
области (2003 - 2005 годы)", утвержденной Постановлением
Правительства Саратовской области от 26 сентября 2003 г. N 105-П,
в рамках реформирования государственной гражданской службы области
органами исполнительной власти области проводилась работа по
развитию нормативной правовой базы области для формирования
эффективной деятельности государственной службы области. На
определенном этапе подготовка проектов нормативных правовых актов
области была временно приостановлена. Причиной этому послужило
наличие информации о принятии кардинально нового Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации", а также отсутствие организационных и финансово-
экономических условий.
В связи с принятием Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", часть 1 статьи 66
которого предусматривает, что развитие гражданской службы
субъектов Российской Федерации обеспечивается программами развития
гражданской службы субъектов Российской Федерации, возникла
необходимость анализа Программы с точки зрения соответствия ее
законодательству, а также потребность в оценке исполнения части
мероприятий, предусмотренных в прилагаемом к ней перечне.
Выявлено, что реализация многих пунктов данного перечня с
правовой точки зрения невозможна, только четыре мероприятия могут
быть исполнены в 2005 году. В связи с предоставлением субъектам
России права принимать программы развития государственной
гражданской службы (часть 1 статьи 66 Федерального закона),
существует необходимость признания утратившим силу Постановления
Правительства Саратовской области от 26 сентября 2003 г. N 105-П
"Об областной программе "Реформирование государственной службы
Саратовской области (2003 - 2005 годы)", многие пункты перечня
мероприятий которой уже выполнены.
Был осуществлен анализ полномочий, функций, задач органов
исполнительной власти области, которые принимали участие в
реализации проекта "Проведение экспериментов и осуществление
пилотных проектов по применению новых подходов к организации
федеральной государственной службы и обеспечению деятельности
федеральных государственных служащих", осуществляемого в пяти
регионах в 2003 году и в семи - в 2004 году по тендеру
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации в рамках реализации федеральной программы
"Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003
- 2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 19 ноября 2002 г. N 1336. За время работы экспертами проведен
функциональный анализ деятельности отдельных органов
исполнительной власти области, сделана попытка применить к базовым
объектам набор показателей оценки деятельности с привязкой к
уточненным функциям.
В 2003-2004 годах проводился эксперимент по привлечению
наиболее подготовленных студентов ведущих высших учебных заведений
области к работе в органах исполнительной власти области на
общественных началах с дальнейшим включением их в кадровый резерв
и назначением на младшие государственные должности государственной
службы области. Практиковалось назначение на младшие
государственные должности государственной службы области
выпускников высших ученых заведений, что дало положительные
результаты.
В указанный период была проведена работа по совершенствованию
процедуры конкурсного отбора лиц, претендующих на замещение
вакантных должностей государственной службы области, а также лиц,
желающих быть зачисленными в кадровый резерв органов
исполнительной власти области.
В настоящее время система конкурсного отбора кадров значительно
отличается от прежней тем, что основывается на твердой научной
методологии с использованием стандартизированных
психодиагностических методик, предложенных Московским институтом
практической психологии. Разработана система рекомендаций и
балльной оценки граждан, претендующих на замещение должностей
государственной службы области. Прежний метод оценки имел ряд
существенных недостатков. Например, среди членов единой конкурсной
комиссии органов исполнительной власти отсутствовало однозначное
толкование многочисленных критериев, которые существовали ранее и
служили способом оценки претендентов на замещение должностей
государственной службы области. Это обстоятельство значительно
затрудняло определение годности кандидатов для государственной
службы.
С внедрением в практику нововведений удалось построить стройную
систему отбора кадров, лишенную перечисленных недостатков. Однако
опыт работы в 2003 году убеждает в необходимости ее дальнейшего
совершенствования, с опорой на качественную составляющую при
отборе кандидатов на замещение должностей государственной службы
области. Кроме того, предполагается введение должностных
регламентов как основных документов, в соответствии с которыми
будет осуществляться профессиональная служебная деятельность
государственного гражданского служащего области.
В 2004 году совместно с Поволжской академией государственной
службы имени П.А. Столыпина проводились эксперименты по применению
новых подходов к организации государственной службы и обеспечению
деятельности государственных служащих. Эксперименты включали:
опросы и интервьюирование сотрудников; анализ положений
законодательства, применимого к деятельности пилотного органа;
апробацию методических материалов по планированию деятельности
органа исполнительной власти и его подразделений, разработке
пилотных должностных регламентов, созданию реестров
государственных услуг и разработке стандартов государственных
услуг, планированию деятельности сотрудника, трансформации
служебного контракта в результативный; подготовку проектов
нормативных правовых актов.
В результате проведения экспериментов разработаны предложения
по внедрению стандартов качества и доступности государственных
услуг, определены направления деятельности по разработке
административного регламента, определены основные содержательные
блоки административного регламента. С учетом результатов
проведенных экспериментов и приоритетов реформирования системы
государственной гражданской службы планируется продолжить работу
по апробации и внедрению новых схем управления.
В дальнейшем предполагается распространить новые подходы к
организации государственной гражданской службы и обеспечению
деятельности государственных гражданских служащих области,
апробированные в ходе эксперимента.
В течение 2003 - 2004 годов руководителями исполнительной
власти области проводился эксперимент по ежегодному собеседованию
с государственными служащими для оценки их деятельности. По итогам
собеседования был принят ряд решений о включении лиц в кадровый
резерв органов исполнительной власти области, об изменении
ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия
государственной службы, о направлении на курсы повышения
квалификации.
Необходимо отметить, что реализация некоторых пунктов
признаваемой утратившей силу областной программы невозможна, так
как отсутствуют основания для подготовки правовых актов:
об утверждении критериев оценки служебной деятельности
государственных служащих области, поскольку в соответствии с
частью 6 статьи 49 Федерального закона положение о порядке оценки
знаний государственного гражданского служащего, его навыков и
умений (профессионального уровня) утверждается указом Президента
Российской Федерации;
о порядке проведения квалификационного экзамена, поскольку
согласно части 6 статьи 49 Федерального закона положение о порядке
сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским
служащим Российской Федерации и порядке оценки его знаний, навыков
и умений (профессионального уровня) утверждается указом Президента
Российской Федерации;
об установлении квалификационных требований к должностям
гражданской службы, поскольку они установлены статьей 12
Федерального закона;
о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих
области, поскольку согласно пункту 18 части 1 статьи 14
Федерального закона государственное пенсионное обеспечение будет
осуществляться в соответствии с федеральным законом;
о конкурсном отборе на государственную гражданскую службу
области, поскольку в части 12 статьи 22 Федерального закона
указано, что положение о конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Российской Федерации,
определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом
Президента Российской Федерации;
о медицинском страховании государственных гражданских служащих
области, поскольку согласно пункту 5 части 1 статьи 52
Федерального закона медицинское страхование гражданского служащего
и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского
служащего на пенсию за выслугу лет, осуществляется в соответствии
с указанным Федеральным законом и федеральным законом о
медицинском страховании государственных служащих Российской
Федерации.
В перечень мероприятий Программы включены пункты,
регламентирующие принятие правовых актов, реализующих полномочия,
которыми наделены Федеральным законом субъекты России. Часть из
них - пункты перечня признаваемой утратившей силу программы.
Кроме того, в Закон области "О государственной гражданской
службе Саратовской области" включены положения:
об утверждении Губернатором области реестра должностей
государственной гражданской службы Саратовской области с учетом
положений Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации", а также структуры государственных
органов, наименований, категорий и групп должностей
государственной гражданской службы Российской Федерации,
установленных Реестром должностей федеральной государственной
гражданской службы;
о порядке присвоения классных чинов государственным гражданским
служащим области;
об утверждении Правительством области государственного заказа
области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации
и стажировку государственных гражданских служащих области, включая
порядок его размещения, объем и структуру, с учетом положений
Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".
С учетом изложенного становятся очевидными значимость и
необходимость принятия областной программы "Развитие
государственной гражданской службы Саратовской области", важность
реализации мероприятий по реформированию государственной
гражданской службы области, а также полномочий, отнесенных к
компетенции области Федеральным законом, поскольку данную проблему
невозможно комплексно решить без государственного участия.
Принципиальная новизна областной Программы "Развитие
государственной гражданской службы Саратовской области (2005 -
2006 годы)" позволит реализовать и повысить эффективность
технических, организационных и иных мероприятий.
II. Цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
При определении целей настоящей Программы необходимо
акцентировать внимание на укреплении принципа профессионализма на
государственной гражданской службе, изменении стимулов
государственных гражданских служащих области, а также на
согласовании их с общими целями региональной политики. Укрепление
принципа профессиональных качеств в кадровой политике, а также
исключение и запрещение покровительства со стороны кого-либо,
способны повысить компетентность и одновременно снизить риски
того, что политическое противостояние отразится на
функционировании государственной гражданской службы.
В качестве одного из направлений развития государственной
гражданской службы может быть ограничение патернализма при
принятии решений, касающихся продвижения по службе и карьерного
роста. Должна быть достигнута взаимосвязь между результатами
деятельности, доминирующим ростом и разнообразием мер поощрения,
порядок предоставления которых необходимо упростить.
Важной целью настоящей Программы является повышение доверия
населения и деловых кругов к деятельности государственных
гражданских служащих области.
Реализация настоящей Программы должна привести к формированию
системы государственной гражданской службы области, опирающейся на
отечественный и зарубежный исторический опыт, наиболее отвечающей
потребностям гражданского общества, а также учитывающей новые
тенденции в государственном управлении. Такая система в целом
предполагает ориентацию на профессиональную государственную
гражданскую службу, которая при этом остается открытой для
"освежения" как за счет периодической переаттестации, так и за
счет привлечения в необходимых случаях талантливых и обладающих
необходимым профессионализмом людей. Эффективность таких органов
государственной власти обеспечивается "не числом, а уменьем"
специально подготовленных, отобранных по четко определенным и
обоснованным критериям служащих, но при этом имеющих достаточно
ясную карьерную перспективу.
Развитие государственной гражданской службы области включает
комплекс организационно-экономических мероприятий по обучению
государственных гражданских служащих, их переподготовке и
повышению квалификации. Эти мероприятия охватывают вопросы
профессиональной адаптации, оценки кандидатов на вакантную
должность, текущей периодической оценки кадров, планирования
карьеры и служебно-профессионального продвижения кадров, работы с
кадровым резервом. Осуществление мероприятий по развитию
государственных гражданских служащих связано с определенными
затратами, которые, как показывает международный опыт, быстро
окупаются и способствуют прогрессивному развитию организации.
Основными целями Программы являются:
изменение кадровой политики государственной гражданской службы,
усиление ее аналитического и профессионального содержания;
совершенствование и поддержка системы подготовки и
переподготовки кадров;
оптимизация организационно-правового обеспечения
государственной гражданской службы области;
внедрение современных кадровых технологий на государственной
гражданской службе области.
В рамках развития государственной гражданской службы области
приоритетными являются следующие направления:
совершенствование отбора, продвижения и удержания на
государственной гражданской службе области наиболее
квалифицированных, добросовестных людей;
создание гибкой, меньше ориентированной на иерархию системы
формирования и обновления государственной гражданской службы
области;
внедрение административных и должностных регламентов;
создание режима, обеспечивающего, с одной стороны, жесткую
ответственность государственных гражданских служащих, с другой -
их правовую защищенность от произвола и некомпетентности;
обеспечение режима максимально возможной открытости
государственной гражданской службы области;
повышенное внимание к вопросам служебной этики,
профессиональной адаптации государственных гражданских служащих
области;
составление прогноза и плана предполагаемых изменений в составе
руководящих кадров государственных органов области;
получение информации о деловых, профессиональных и личностных
качествах кандидатов в кадровый резерв государственных органов
области;
формирование на конкурсной основе кадрового резерва на
государственной гражданской службе области и получение информации
о деловых, профессиональных и личных качествах кандидатов;
развитие нормативной правовой базы области для эффективного
управления государственной гражданской службой области в контексте
реформирования правового регулирования государственной гражданской
службы на федеральном уровне;
создание оптимальных материально-технических условий для
эффективного функционирования государственной гражданской службы
области и исполнения государственными гражданскими служащими
области своих обязанностей;
рациональное использование ресурсов в системе государственной
гражданской службы области;
обеспечение развития государственной гражданской службы области
через экономику знаний - инвестирование средств в подготовку,
переподготовку и повышение квалификации персонала.
Реформирование государственно-служебной деятельности преследует
интересы общества в создании эффективно действующей системы
государственной гражданской службы.
Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться
в 2005 - 2006 годах.
Реализация Программы осуществляется в 2 этапа:
2005 год - подготовительная работа по реализации Программы с
исполнением отдельных мероприятий;
2006 год - последовательная реализация Программы в полном
объеме.
III. Система программных мероприятий
Программой предусмотрены конкретные мероприятия по Перечню
согласно Приложению к Программе и основные направления, этапы и
очередность их реализации.
Для решения поставленных в Программе задач запланированы
мероприятия по следующим направлениям:
усиление аналитической кадровой работы государственной
гражданской службы области;
реорганизация кадрового состава аппарата государственной
гражданской службы области;
совершенствование системы переподготовки и повышения
квалификации государственных гражданских служащих области;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам
государственной гражданской службы области;
совершенствование материально-технических условий для
эффективного функционирования государственной гражданской службы
области;
развитие системы управления государственной гражданской службой
области.
Проекты нормативных правовых актов будут разработаны в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами и должны обеспечить единый подход к правовому
регулированию и организации государственной гражданской службы,
совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских
служащих области, открытости государственной гражданской службы,
внедрению современных методов прогнозирования, финансирования,
оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения и
управления государственной гражданской службой области.
Создание материально-технической базы государственной
гражданской службы области предусматривает:
анализ имеющейся материально-технической базы государственной
гражданской службы области;
разработку стандартов служебных мест государственных
гражданских служащих и нормативов их размещения;
подготовку предложений по техническому оснащению зданий и
помещений государственных органов области.
Функционирование системы по управлению персоналом включает:
комплексную и объективную оценку профессионального уровня,
деловых качеств государственных гражданских служащих области и
результатов их деятельности при отборе, расстановке и продвижении
по службе;
систематическое рациональное обновление кадров с сохранением
преемственности, качественного укрепления за счет постоянного
притока новых сил, использования возможностей и способностей
кадров всех возрастов;
формирование качественного кадрового резерва на государственной
гражданской службе области.
Развитие системы подготовки, профессиональной переподготовки и
повышения квалификации кадров для государственной гражданской
службы области предполагает:
совершенствование программ подготовки и профессионального
развития кадров государственной гражданской службы;
реализацию программ подготовки, профессиональной переподготовки
и повышения квалификации государственных гражданских служащих
области;
эффективное использование возможностей существующих учебных
заведений для подготовки и переподготовки специалистов, замещающих
должности государственной гражданской службы области;
обеспечение повышения квалификации различных возрастных групп и
должностных категорий государственных гражданских служащих в
соответствии с задачами государственных органов;
применение новых прогрессивных и наиболее экономичных
образовательных технологий, оптимизацию учебного процесса;
организацию мониторинга качества обучения;
формирование у государственных гражданских служащих области
патриотизма, ответственности перед государством и обществом.
Система управления, государственной гражданской службой области
необходима для обеспечения единства государственной службы,
взаимодействия государственных органов со структурами гражданского
общества, координации деятельности государственных органов по
вопросам поступления на государственную гражданскую службу
области, прохождения и прекращения государственной гражданской
службы области, а также профессионального развития государственных
гражданских служащих области.
Достижение поставленной цели осуществляется на основе
определенных принципов:
единства системы управления государственной гражданской службой
области;
координации деятельности подразделений государственных органов
по вопросам государственной гражданской службы области;
взаимодействия с органами местного самоуправления;
открытости системы управления государственной гражданской
службой области для граждан и гражданского общества;
организации публичных слушаний и общественной экспертизы для
гражданского общества.
IV. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик Программы - аппарат Губернатора
области в ходе реализации Программы координирует деятельность
основных исполнителей по выполнению программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется исполнителями - органами
государственной власти области, государственными органами области.
Ежегодно к 15 ноября исполнители Программы представляют в
аппарат Губернатора области отчет о реализации Программы за
истекший год.
Экспертный контроль за ходом выполнения Программы
осуществляется аппаратом Губернатора области с информированием
Правительства области к 15 декабря ежегодно по 2006 год
включительно.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Результатом развития государственной гражданской службы должно
стать кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития
гражданского общества и повышения благосостояния населения
области.
Последовательная реализация Программы позволит:
привести нормативную правовую базу по вопросам государственной
гражданской службы области в соответствие со сложившимися
общественными отношениями и новыми экономическими условиями;
создать профессиональную государственную гражданскую службу
области на основе принципов учета и оценки результатов служебной
деятельности государственных гражданских служащих области;
внедрить должностные регламенты государственных гражданских
служащих области на основе разработанных и принятых
административных регламентов;
достигнуть качественного уровня исполнения государственными
гражданскими служащими области должностных обязанностей и
оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;
создать условия для открытости и подконтрольности деятельности
аппаратов государственных органов и государственных гражданских
служащих;
обеспечить внедрение механизма эффективного взаимодействия
государственной гражданской службы со структурами гражданского
общества;
обеспечить условия укрепления общественного взаимодействия в
принятии решений по вопросам функционирования государственной
гражданской службы области;
создать основу для совершенствования финансово-экономического
обеспечения государственной гражданской службы области;
повысить эффективность кадровой политики в системе
государственной гражданской службы области в целях улучшения
кадрового состава государственных гражданских служащих области;
внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов
на государственной гражданской службе области;
повысить профессиональный уровень государственных гражданских
служащих области;
оптимизировать численность государственных гражданских служащих
области;
формировать систему управления государственной гражданской
службой области.
Приложение
к областной Программе
"Развитие государственной гражданской службы
Саратовской области (2005 - 2006 годы)"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2005 - 2006 ГОДЫ)"
(в ред. Постановления Правительства Саратовской области
от 29.06.2005 N 214-П)
----T---------------------------------T-----------------T-----------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок исполнения ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 1.¦Совершенствование нормативной¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦базы области, регулирующей¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦вопросы реформирования¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦службы области ¦ ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦ ¦ ¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 2.¦Разработка проекта Постановления¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦Губернатора Саратовской области¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦об утверждении Реестра должностей¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦службы Саратовской области ¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ органами ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦ ¦ государственной ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦ ¦власти Российской¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 3.¦Разработка: ¦ 2005 год ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦ примерной формы должностного¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦регламента; ¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦ должностных регламентов ¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦ ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 4.¦Выработка предложений по¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦оптимизации численности и¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦структуры подразделений¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦Правительства области ¦ ¦министерство экономического¦
¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 5.¦Апробация методов конкурсного¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦отбора лиц, претендующих на¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦замещение вакантных¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦государственных должностей¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦службы области ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 6.¦Внедрение контрактной системы¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦формирования кадрового состава¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦органов государственной власти¦ ¦Правительства области ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 7.¦Внедрение и применение¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦современных кадровых технологий¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦при поступлении на¦ ¦Правительства области ¦
¦ ¦государственную гражданскую¦ ¦ ¦
¦ ¦службу и ее прохождении ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 8.¦Создание комиссий по соблюдению¦ 2005 год ¦органы государственной власти¦
¦ ¦требований к служебному поведению¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦области ¦
¦ ¦служащих и урегулированию¦ ¦ ¦
¦ ¦конфликтов интересов, разработка¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомственных актов об их¦ ¦ ¦
¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦ 9.¦Внедрение механизмов выявления и¦ 2005 год ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦разрешения конфликта интересов на¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦службе области ¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦ ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦10.¦Анализ необходимости внесения¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦изменений и дополнений в¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦Постановление Губернатора¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦Саратовской области "Об¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦утверждении Положения о кадровом¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦резерве негосударственной¦ органами ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦гражданской службе Саратовской¦ государственной ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦области" ¦власти Российской¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦11.¦Проведение эксперимента по¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦привлечению наиболее¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦подготовленных студентов ведущих¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦высших учебных заведений области¦ ¦министерство образования области; ¦
¦ ¦для работы в органах власти¦ ¦Поволжская академия государственной¦
¦ ¦области на общественных началах с¦ ¦службы им. П.А. Столыпина (по¦
¦ ¦дальнейшим включением их в¦ ¦согласованию); ¦
¦ ¦кадровый резерв и назначением на¦ ¦Саратовская государственная¦
¦ ¦младшие государственные должности¦ ¦академия права (по согласованию); ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦Саратовский государственный¦
¦ ¦службы области ¦ ¦социально-экономический университет¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию); ¦
¦ ¦ ¦ ¦Саратовский государственный¦
¦ ¦ ¦ ¦университет им. Н.Г. Чернышевского¦
¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦12.¦Координация подготовки кадров для¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦службы области ¦ ¦Правительства области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦13.¦Формирование эффективного¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦механизма подбора кадрового¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦состава государственной¦ ¦Правительства области ¦
¦ ¦гражданской службы области,¦ ¦ ¦
¦ ¦должностного (служебного) роста¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих области на основе их¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональных заслуг и деловых¦ ¦ ¦
¦ ¦качеств, повышения престижа¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦службы области и авторитета¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих области; обновление и¦ ¦ ¦
¦ ¦плановая ротация кадрового¦ ¦ ¦
¦ ¦состава государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской службы области ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦14.¦Обеспечение открытости¦2005 - 2006 годы ¦министерство информации и¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦общественных отношений области; ¦
¦ ¦службы в интересах развития¦ ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦гражданского общества и¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦укрепления государства ¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦ ¦ ¦Общественная палата Саратовской¦
¦ ¦ ¦ ¦области (по согласованию) ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦15.¦Совершенствование системы¦2005 - 2006 годы ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦информационного обеспечения¦ ¦области; ¦
¦ ¦деятельности органов¦ ¦министерство информации и¦
¦ ¦государственной власти и¦ ¦общественных отношений области ¦
¦ ¦государственных органов области¦ ¦ ¦
¦ ¦на основе сетевых компьютерных¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦16.¦Создание условий для эффективного¦2005 - 2006 годы ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦функционирования государственной¦ ¦области; ¦
¦ ¦гражданской службы области и¦ ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦обеспечения надлежащих условий¦ ¦министерство экономического¦
¦ ¦для качественного исполнения¦ ¦развития и торговли области ¦
¦ ¦государственными гражданскими¦ ¦ ¦
¦ ¦служащими области своих¦ ¦ ¦
¦ ¦должностных (служебных)¦ ¦ ¦
¦ ¦обязанностей; подготовка¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений по строительству,¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции и техническому¦ ¦ ¦
¦ ¦оснащению зданий и помещений¦ ¦ ¦
¦ ¦органов государственной власти и¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных органов области ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦17.¦Разработка проекта закона области¦ в течение двух ¦министерство здравоохранения и¦
¦ ¦об установлении порядка выплат и¦ месяцев со дня ¦социальной поддержки области; ¦
¦ ¦их размеров по обязательному¦ принятия ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦государственному страхованию ¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦ ¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦ ¦ органами ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦ ¦ государственной ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦ ¦власти Российской¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦18.¦Разработка проекта Постановления¦ в течение двух ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦Губернатора Саратовской области о¦ месяцев со дня ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦примерном положении о порядке¦ принятия ¦области; ¦
¦ ¦выплаты ежемесячной надбавки за¦ соответствующих ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦особые условия государственной¦ правовых актов ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦гражданской службы и материальной¦ органами ¦реформированием государственной¦
¦ ¦помощи за счет средств фонда¦ государственной ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦оплаты труда гражданских служащих¦власти Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦19.¦Разработка проекта Постановления¦ 2005 год ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦Правительства Саратовской области¦ ¦области; ¦
¦ ¦об установлении порядка¦ ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦осуществления транспортного¦ ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦обслуживания, обеспечиваемого в¦ ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦связи с исполнением должностных¦ ¦реформированием государственной¦
¦ ¦обязанностей, а также компенсации¦ ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦за использование личного¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта в служебных целях и¦ ¦ ¦
¦ ¦возмещение расходов, связанных с¦ ¦ ¦
¦ ¦его использованием ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦20.¦Разработка проекта Постановления¦ в течение двух ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦Правительства Саратовской области¦ месяцев со дня ¦области; ¦
¦ ¦об установлении порядка и условий¦ принятия ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦предоставления единовременной¦ соответствующих ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦субсидии на приобретение жилой¦ правовых актов ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦площади один раз за весь период¦ органами ¦реформированием государственной¦
¦ ¦государственной гражданской¦ государственной ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦службы области ¦власти Российской¦ ¦
¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦21.¦Проведение эксперимента по¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦ежегодному оценочному¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦собеседованию для оценки¦ ¦Правительства области ¦
¦ ¦деятельности государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданских служащих области в¦ ¦ ¦
¦ ¦межаттестационный период ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦22.¦Обеспечение повышения¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦квалификации различных возрастных¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦групп и должностных категорий¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦служащих области ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦23.¦Содействие развитию¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦профессиональных качеств¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦служащих области ¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦ ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦24.¦Анализ необходимости внесения¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦изменений и дополнений в¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦Постановление Правительства¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦Саратовской области "О порядке и¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦условиях предоставления¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦ежегодного дополнительного¦ органами ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦оплачиваемого отпуска¦ государственной ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦государственным гражданским¦власти Российской¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦служащим Саратовской области,¦ Федерации ¦реформированием государственной¦
¦ ¦имеющим ненормированный служебный¦ ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦день" ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦25.¦Разработка проекта Постановления¦ 2005 год ¦управление делами Правительства¦
¦ ¦Правительства Саратовской области¦ ¦области; ¦
¦ ¦о порядке и условиях¦ ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦командирования гражданского¦ ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦служащего области ¦ ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦ ¦ ¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ ¦службы Саратовской области ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦26.¦Разработка проекта Постановления¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦Правительства Саратовской области¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦об установлении порядка¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦заключения договора на обучение¦ соответствующих ¦министерство образования области; ¦
¦ ¦между государственным органом и¦ правовых актов ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦гражданином с обязательством¦ органами ¦Правительства области; ¦
¦ ¦последующего прохождения¦ государственной ¦министерство финансов области; ¦
¦ ¦государственной гражданской¦власти Российской¦управление делами Правительства¦
¦ ¦службы после окончания обучения в¦ Федерации ¦области; ¦
¦ ¦течение определенного срока на¦ ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦конкурсной основе ¦ ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦ ¦ ¦реформированием государственной¦
¦ ¦ ¦ ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦27.¦Анализ необходимости внесения¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦изменений и дополнений в¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦Постановление Правительства¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦Саратовской области "Об¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦утверждении Положения о¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦государственном заказе¦ органами ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦Саратовской области на¦ государственной ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦профессиональную переподготовку,¦власти Российской¦реформированием государственной¦
¦ ¦повышение квалификации и¦ Федерации ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦стажировку государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданских служащих Саратовской¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦28.¦Анализ необходимости внесения¦ в течение двух ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦изменений и дополнений в¦ месяцев со дня ¦государственной службы¦
¦ ¦Постановление Губернатора¦ принятия ¦Правительства области; ¦
¦ ¦Саратовской области "Об¦ соответствующих ¦правовое управление Правительства¦
¦ ¦утверждении Положения о¦ правовых актов ¦области; ¦
¦ ¦предоставлении сведений о¦ органами ¦межведомственная рабочая группа по¦
¦ ¦полученных государственным¦ государственной ¦реализации мероприятий, связанных с¦
¦ ¦гражданским служащим доходах и¦власти Российской¦реформированием государственной¦
¦ ¦принадлежащем ему на праве¦ Федерации ¦службы Саратовской области ¦
¦ ¦собственности имуществе,¦ ¦ ¦
¦ ¦являющихся объектами¦ ¦ ¦
¦ ¦налогообложения, и обязательствах¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественного характера¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного гражданского¦ ¦ ¦
¦ ¦служащего Саратовской области" ¦ ¦ ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦29.¦Создание условий для подготовки¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦научных кадров и проведения¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦научных исследований в области¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦государственного управления ¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦ ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦30.¦Взаимодействие с вузами и¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦научными учреждениями города¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦Саратова и других городов по¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦вопросам кадровой политики в¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦государственных органах области ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
+---+---------------------------------+-----------------+-----------------------------------+
¦31.¦Повышение эффективности¦2005 - 2006 годы ¦управление кадровой политики и¦
¦ ¦взаимодействия государственной¦ ¦государственной службы¦
¦ ¦гражданской службы и гражданского¦ ¦Правительства области; ¦
¦ ¦общества ¦ ¦органы государственной власти¦
¦ ¦ ¦ ¦области, государственные органы¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦(в ред. Постановления Правительства Саратовской области от 29.06.2005 N 214-П) ¦
L---+---------------------------------+-----------------+------------------------------------
|
