САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2004 г. N 48-461
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В РЕШЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 15.07.2003 N 36-330
"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ГОРОДА САРАТОВА"
Саратовская городская Дума решила:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Решение
Саратовской городской Думы от 15.07.2003 N 36-330 "О муниципальном
заказе города Саратова":
1.1. В Приложении 1:
1.1.1. Пункт 2.4. изложить в следующей редакции:
"2.4. Переходящие объекты муниципального заказа - объемы
товаров, работ (незавершенное строительство), услуг, поставка
и/или выполнение которых в рамках муниципального заказа
планировались на срок более одного финансового года".
1.1.2. Пункт 3.1. изложить в следующей редакции:
"3.1. Способы организации закупок:
а) закупки товаров, работ, услуг на сумму свыше 2000
минимальных размеров оплаты труда на основе муниципальных
контрактов, заключенных путем проведения открытого конкурса и иных
способов закупки, предусмотренных настоящим Положением;
б) закупки товаров, работ, услуг на сумму менее 2000
минимальных размеров оплаты труда в соответствии с утвержденными
Заказчиком сметами".
1.1.3. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции:
"3.2. способы заключения муниципальных контрактов:
а) по итогам открытого конкурса;
б) по итогам закрытого конкурса;
в) по итогам двухэтапного конкурса;
г) методом запроса котировок цен;
д) у единственного источника;"
1.1.4. В пункте 3.3. слова "осуществляется на основании и
условиях муниципальных контрактов, заключенных в письменной форме"
заменить словами "осуществляется на основании договоров,
заключенных в письменной форме"
1.1.5. Дополнить пунктом 3.4. следующего содержания:
"3.4. Закупки без проведения конкурса у единственного источника
проводятся в случаях:
а) наличия срочной потребности в продукции, в связи с чем
проведение конкурса (торгов) или применение иного способа
размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд не
целесообразно при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочные потребности, невозможно было предусмотреть заранее, и они
не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная
потребность в определенной продукции, в связи с чем применение
иных способов размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд не целесообразно с учетом затрат времени;
в) если продукция может быть получена только от поставщика,
либо единственный поставщик обладает исключительными правами в
отношении данной продукции, и отсутствует ее равноценная замена;
г) необходимости дополнительной поставки аналогичных
(взаимозаменяемых) товаров (работ, услуг), предлагаемых
победителем конкурса по отдельным группам товаров (работ, услуг);
д) признания объекта муниципального заказа переходящим".
1.1.6. В подпункте в) пункта 4.1. слова "Утвержденная вице-
мэром города сводная потребность..." заменить словами
"Утвержденная должностным лицом, уполномоченным Мэром города,
сводная потребность" далее по тексту.
1.1.7. Пункты 5.1, 5.2. исключить.
Пункт 5.3. считать пунктом 5.1.
1.1.8. Абзац 1 пункта 5.1. изложить в следующей редакции:
"5.1. При проведении закупок Заказчик:"
1.1.9. Пункт 5.1. дополнить дефисом следующего содержания:
" - заключает договор по результатам торгов с победителем в
установленные законом сроки, если предметом торгов было только
право на заключение договора".
1.1.10. Раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Состав и работа комиссии
6.1. В состав комиссии входят:
Постоянные члены Комиссии:
а) представитель комитета по финансам Администрации города;
б) представитель комитета правового обеспечения Администрации
города;
в) представитель контрольного управления Администрации города;
г) представитель комитета по экономике Администрации города
(уполно-моченного органа);
д) представитель ассоциации самоуправляемых территорий;
е) депутат Саратовской городской Думы (по согласованию);
Переменный член Комиссии:
а) представители Заказчика (при наличии документов,
подтверждающих его полномочия).
6.2. Персональный список постоянных членов Комиссии
утверждается распоряжением Мэра города.
6.3. Председатель комиссии выбирается на первом заседании
комиссии из числа постоянных членов сроком на 3 месяца
большинством голосов от установленного количества постоянных
членов комиссии. Решение комиссии оформляется протоколом. При
равенстве голосов решающим является голос депутата Саратовской
городской Думы. В таком же порядке выбирается замес-титель
председателя. По истечении сроков полномочий проводятся новые вы-
боры председателя комиссии и его заместителя, при этом не
допускается их избрание на два срока подряд.
6.4. Персональный список переменных членов Комиссии на каждое
заседание определяется председателем Комиссии, исходя из предмета
Конкурса.
6.5. При отсутствии члена Комиссии допускается участие в
заседаниях Комиссии его доверенного лица на основании выданной
доверенности.
6.6. Заседание Комиссии является правомочным, когда на нем
присутствуют не менее 2/3 от установленного количества членов
комиссии.
6.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
от числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства
голосов голос председателя Комиссии является решающим.
6.8. Заседание Комиссии назначается председателем Комиссии не
позднее чем через десять дней с момента поступления от заказчика в
Уполномоченный орган заявки на организацию закупки и уведомления
председателя Комиссии о поступившей заявке.
6.9. Все члены Комиссии уведомляются Уполномоченным органом о
проведении очередного заседания телефонограммой не позднее чем за
сутки до даты его проведения.
6.10. Основной задачей Комиссии является выбор поставщика из
нескольких претендентов на поставку товаров (работ, услуг) для
нужд города.
6.11. Комиссия осуществляет следующие функции:
- осуществляет вскрытие конвертов с предложениями участников
конкур-са;
- проводит оценку конкурсных предложений и определяет
победителей конкурса;
- принимает решение о выборе поставщика при организации закупок
без проведения конкурса.
6.12. Председатель Комиссии:
- определяет дату и время проведения очередного заседания
Комиссии;
- утверждает перечень вопросов, выносимых на заседание
Комиссии;
- формирует состав участников заседания;
- ведет заседание и осуществляет общее руководство работой
Комиссии;
- подписывает протокол заседания Комиссии.
6.13. В случае отсутствия председателя Комиссии его функции
выполняет заместитель председателя Комиссии".
1.1.11. В пункте 7.1.1. слова "ведомственный реестр закупок"
заменить словами "реестр бюджетополучателей".
1.1.12. В пункте 7.1.2. слова "ведомственный реестр" заменить
словами "реестр бюджетополучателей".
1.11.13. Пункт 7.1.3. изложить в следующей редакции:
"7.1.3. Обязанность по ведению реестров бюджетополучателей
возлагается на бюджетополучателей, которые в порядке,
установленном настоящим разделом, самостоятельно предоставляют
необходимые сведения в Уполномоченный орган ежемесячно до 10 числа
месяца, следующего за отчетным периодом с помощью информационно-
вычислительных средств по форме, указанной в п. 7.1.1."
1.1.14. Пункт 7.2. изложить в следующей редакции:
"7.2. За закупками, проводимыми в соответствии с п. 3.1.
настоящего Положения, осуществляется казначейский контроль с
постановкой на учет муниципальных контрактов, контроль со стороны
Уполномоченного органа."
1.1.15. Пункты 7.3. и 7.4. исключить.
1.1.16. Второй и седьмой дефис пункта 8.1. исключить.
1.1.17. В четвертом дефисе пункта 8.1. слова "при организации
закупок без проведения конкурса" исключить.
1.1.18. Приложение 3 к Положению о муниципальном заказе "Реестр
закупок" изложить в новой редакции (прилагается).
1.2. В Приложении 2:
1.2.1. В подпункте а) пункта 2.1. слова "нарастающим итогом за
финансовый год" исключить.
1.2.2. Пункт б) пункта 2.1. исключить
1.2.3. В пункте 2.3. последний дефис исключить.
1.2.4. Пункт 2.6. изложить в следующей редакции:
"2.6. Лицо, выигравшее торги, и Комиссия подписывают в день
проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов"
1.2.5. Пункт 2.7. изложить в следующей редакции:
"2.7. Анализ поступивших предложений осуществляется следующими
методами:
а) экспертный способ оценки;
б) балльный способ оценки;
в) сравнения цен с целью выявления наименьшей цены".
1.2.6. Пункт 2.8. изложить в следующей редакции:
"2.8. Экспертный способ оценки предусматривает подведение
итогов конкурса на основании заключения экспертов".
1.2.7. Абзац 1 пункта 2.9. изложить в следующей редакции:
"2.9. Балльная методика применяется в случае, если оцениваемые
критерии поддаются количественной оценке и должна учитывать
следующие параметры:"
1.2.8. Пункт 2.11. изложить в следующей редакции:
"2.11. Победителем конкурса признается его участник,
предложивший наилучшие условия по выполнению муниципального
контракта".
1.2.9. В пункте 2.13. подпункт д) изложить в следующей
редакции:
"д) занятые участниками конкурса места".
1.2.10. Подпункт д) пункта 2.13. считать подпунктом е).
1.2.11. Пункт 2.15. исключить.
1.2.12. Дополнить Приложение 2 новыми разделами 4 и 5
следующего содержания:
"4. Запрос котировок
4.1. Конъюнктурная оценка сложившегося рынка приобретаемых
товаров осуществляется Уполномоченным органом. В результате
изучения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на
рынке приобретаемых товаров, и перечень потенциально наиболее
привлекательных участников.
4.2. По решению Комиссии Уполномоченный орган проводит
размещение муниципального заказа путем проведения запроса
котировки цен в случае, если по закупаемой продукции существует
сложившийся рынок и номенклатура.
4.3. Запрос котировки должен содержать следующую информацию:
- наименование и количество приобретаемых товаров;
- место доставки приобретаемых товаров;
- сроки поставки приобретаемых товаров;
- цену приобретаемых товаров, а также информацию о том,
включаются ли в стоимость товаров расходы на перевозку,
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других
обязательных платежей;
- сроки и адрес представления котировочной заявки.
4.4. Котировочная заявка участника должна содержать следующую
информацию:
- наименование и реквизиты участника;
- наименование и количество товаров;
- место доставки товаров;
- сроки поставки товаров;
- цена с указанием, включаются ли в стоимость товаров расходы
на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,
сборов и других обязательных платежей.
4.5. Запрос котировок может направляться с использованием любых
средств почтовой, телеграфной, телефонной или электронной связи
исходя из требования получения котировочных заявок не менее чем от
трех участников.
Каждый участник вправе представить только одну котировку по
факсу или электронной почте, которая не может быть впоследствии
изменена.
Котировочная заявка представляется участником в сроки,
указанные в запросе котировки.
Полученные котировочные заявки подлежат обязательной
регистрации Уполномоченным органом по мере их поступления.
4.6. Комиссия рассматривает представленные котировки на основе
составленной таблицы заявок, в которой указываются перечень
участников, представивших котировочные заявки в установленный
срок, предлагаемые цены, а также сведения о соблюдении участником
условий, предусмотренных в запросе котировок.
4.7. Комиссия оценивает котировочные заявки, основываясь на
всестороннем, полном и объективном исследовании представленных
данных с точки зрения соответствия их требованиям, указанным в
запросе котировки.
4.8. Победителем признается участник, заявка которого отвечает
всем требованиям запроса котировок и в которой указана самая
низкая ценовая котировка.
5. Размещение заказа у единственного источника
5.1. Размещение заказа у единственного источника - это способ
размещения муниципального заказа, при котором заказчик по решению
Комиссии предлагает заключить муниципальный контракт только одному
участнику.
Размещение заказа у единственного источника может проводиться
Уполномоченным органом в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем
проведение конкурса (торгов) или применение иного способа
размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд
нецелесообразно при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочные потребности, невозможно было предусмотреть заранее, и они
не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная
потребность в определенной продукции, в связи с чем применение
иных способов размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд не целесообразно с учетом затрат времени;
в) если продукция может быть получена только от поставщика,
либо единственный поставщик обладает исключительными правами в
отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена";
г) признания объекта переходящим на основании решения Комиссии.
5.2. Закупка продукции в условиях чрезвычайных ситуаций,
установленных законодательством Российской Федерации,
осуществляется без проведения конкурса, если в результате
чрезвычайной ситуации возникла срочная потребность в определенной
продукции.
Закупка продукции в условиях чрезвычайных ситуаций
осуществляется на основании решения комиссии по чрезвычайным
ситуациям".
1.2.13. Раздел 4 Приложения 2 считать разделом 6.
1.2.14. Раздел 7 изложить в следующей редакции:
"7. Обжалование
7.1. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может
понести убытки в результате нарушения требований настоящего
Положения Уполномоченным органом или Комиссией, имеет право на
обжалование в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и в порядке, предусмотренном настоящим
разделом.
Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не
могут быть:
а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим
Положением;
б) решение Уполномоченного органа или Комиссии в соответствии с
настоящим Положением отклонить все заявки на участие в торгах
(конкурсе), предложения, оферты или котировки.
7.2. До заключения муниципального контракта жалоба направляется
руководителю Уполномоченного органа или Комиссии в письменной
форме. В случае если жалоба основана на действии или решении
Уполномоченного органа или Комиссии либо использованной им
процедуре, которые были утверждены настоящим Положением, она
направляется Мэру города.
Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению
поставщика и Уполномоченного органа или Комиссии, Уполномоченный
орган или Комиссия в течение 30 дней со дня представления жалобы
выносит письменное решение, которое должно содержать:
а) обоснование мотивов принятия решения;
б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований,
в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
7.3. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена
Уполномоченным органом или Комиссией, или который не удовлетворен
принятым им решением, либо решение, по жалобе которого не было
принято в установленный срок, имеет право на обжалование у Мэра
города в соответствии с действующим законодательством.
Мэр города, в случае если жалоба им не отклонена, вправе
принять одно или несколько из следующих решений:
а) обязать Уполномоченный орган или Комиссию, осуществившего
незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо
принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить
процедуры на законной основе, либо принять законное решение;
б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное
решение Уполномоченного органа или Комиссии, за исключением
решения о признании недействительным решения о заключении
муниципального контракта или решения о расторжении муниципального
контракта после его заключения;
в) обязать Уполномоченный орган или Комиссию возместить убытки,
понесенные поставщиком, подавшим жалобу, в связи с осуществлением
процедуры по размещению заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд и в результате незаконного действия или решения
Уполномоченного органа или Комиссии либо использованной им
незаконной процедуры;
г) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов
на закупки продукции для муниципальных нужд.
Мэр города в течение 30 дней выносит по жалобе письменное
мотивированное решение.
7.4. Поставщик, интересы которого нарушены или могут быть
нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в
процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участия в такой
процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.
7.5. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных
заинтересованных лиц в суд.".
1.3. Приложение 3 исключить.
2. Администрации города привести свои нормативные акты в
соответствие с настоящим Решением.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Мэр города Саратова
Ю.Н.АКСЕНЕНКО
Приложение
к Решению
Саратовской городской Думы
от 17 августа 2004 г. N 48-461
"Приложение 3
к Положению
о муниципальном заказе
РЕЕСТР ЗАКУПОК
----T-------------T--------------T-------T--------T----------T----------T----------T------T---------T--------T-------------¬
¦ N ¦ Статья ¦ N ¦Предмет¦Заказчик¦Поставщик/¦ Место ¦ Дата ¦Сумма ¦Выполнено¦Оплачено¦Задолженность¦
¦п/п¦ расходов по ¦муниципального¦ ¦ ¦подрядчик ¦нахождение¦заключения¦(тыс. ¦ (тыс. ¦ (тыс. ¦Гр. 7 - Гр. 8¦
¦ ¦ бюджетной ¦ контракта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ руб.) ¦ руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦классификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-------+--------+----------+----------+----------+------+---------+--------+-------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+-------------+--------------+-------+--------+----------+----------+----------+------+---------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-------+--------+----------+----------+----------+------+---------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+-------+--------+----------+----------+----------+------+---------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+-------+--------+----------+----------+----------+------+---------+--------+--------------
Приложение
* получатели средств бюджета города при ведении реестра закупок
дополнительно указывают цену за единицу продукции по договору
(графа N 11) и по факту поставки (графа N 12)".
|
