21 мая 2004 года N 23-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗЕМЛЕ
(в ред. Законов Саратовской области
от 01.02.2005 N 14-ЗСО, от 29.03.2005 N 23-ЗСО,
от 19.12.2005 N 136-ЗСО, от 26.06.2006 N 70-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
21 мая 2004 года
Настоящий Закон направлен на обеспечение рационального
использования и охраны земель, сохранение и создание благоприятной
для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиту их
прав на землю, совершенствование и государственное регулирование
земельных отношений, дальнейшее развитие различных форм
хозяйствования на земле, а также вовлечение земли в рыночный
оборот на территории Саратовской области.
Статья 1. Полномочия областной Думы по регулированию земельных
отношений в Саратовской области
К полномочиям областной Думы по регулированию земельных
отношений в Саратовской области относятся:
утверждение областных целевых программ использования и охраны
земель, находящихся в границах области;
установление льгот по взиманию платы за землю в соответствии с
законодательством;
установление в соответствии с федеральным законодательством
цены земли при приватизации земельных участков собственниками
расположенных на них зданий, строений, сооружений;
определение в соответствии с законодательством территорий с
особым правовым режимом использования земель, установление и
изменение их границ;
установление предельных (минимальных и максимальных) размеров
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, дачного
строительства;
установление максимальных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель,
находящихся в государственной собственности области, для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, дачного строительства;
определение перечня категорий граждан, имеющих право на
получение земельной доли из земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и установление порядка определения размера
земельной доли;
установление момента начала приватизации земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности;
установление минимальных размеров образуемых новых земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
установление максимального размера общей площади
сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории
одного муниципального района и могут находиться в собственности
одного гражданина и (или) одного юридического лица;
(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
установление случаев бесплатного предоставления земельных
участков, находящихся в государственной собственности области или
в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным
законодательством;
установление порядка и условий предоставления информации
собственникам земельных участков об их возможном выкупе;
дополнение установленного федеральными законами перечня
документов, в которых указывается категория земель;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 2. Полномочия Правительства области по регулированию
земельных отношений в Саратовской области
К полномочиям Правительства области по регулированию земельных
отношений в Саратовской области относятся:
отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в
другую в отношении:
земель, находящихся в государственной собственности области;
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной собственности;
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной
собственности;
согласование перечней земельных участков, находящихся на
территории области, на которые у Российской Федерации, Саратовской
области, муниципальных образований возникает право собственности;
установление процедур и критериев предоставления земельных
участков, находящихся в государственной собственности области, а
также земельных участков, указанных в статье 4 настоящего Закона;
(в ред. Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 70-ЗСО)
определение органа, осуществляющего управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в государственной собственности
области, а также распоряжение земельными участками в соответствии
со статьей 4 настоящего Закона;
(в ред. Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 70-ЗСО)
установление порядка определения размера арендной платы,
порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,
находящиеся в государственной собственности области, а также за
земельные участки, указанные в статье 4 настоящего Закона;
(в ред. Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 70-ЗСО)
установление порядка проведения согласительных процедур по
разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка
в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения;
(абзац введен Законом Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
установление публичных сервитутов;
установление категорий работников организаций определенных
отраслей, имеющих право на получение служебных наделов в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
определение порядка использования отдельных видов земель
промышленности и иного специального назначения, а также
установления зон с особыми условиями использования земель данной
категории в отношении указанных земель, находящихся в
государственной собственности области;
установление дополнительных видов земель особо охраняемых
территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны,
городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии,
охраняемые природные ландшафты, биологические станции,
микрозаповедники и другие);
разработка и исполнение областных целевых программ по
рациональному использованию земель, повышению плодородия почв,
охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными
мероприятиями;
определение перечня средств массовой информации, публикующих
объявления о предоставлении земельных участков, о намерении
продать или выделить в натуре долю в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о
созыве общих собраний участников долевой собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
установление перечня дополнительных сведений государственного
земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
земельных отношений
К компетенции органов местного самоуправления в сфере земельных
отношений на соответствующей территории относятся:
принятие решений по вопросам, отнесенным федеральным
законодательством и законодательством области к их компетенции;
разработка и исполнение местных целевых программ по
использованию и охране земель, повышению плодородия почв;
оценка состояния использования и охраны земель;
установление предельных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность, в соответствии с
законодательством;
распоряжение землями в пределах и порядке, установленных
федеральным законодательством и законодательством области,
решениями представительного органа местного самоуправления;
обеспечение выбора земельного участка для строительства,
изготовления проекта границ земельного участка и его утверждение
при обращении граждан, юридических лиц либо органа государственной
власти;
обеспечение разработки и осуществление генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов;
установление льгот по земельному налогу в пределах суммы
налога, остающейся в распоряжении соответствующего органа местного
самоуправления;
установление порядка осуществления муниципального земельного
контроля за использованием и охраной земель;
осуществление в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством области иных полномочий.
Статья 4. Распоряжение земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена
(в ред. Закона Саратовской областной Думы от 26.06.2006 N 70-
ЗСО)
Распоряжение земельными участками, расположенными на территории
административного центра Саратовской области - города Саратова,
государственная собственность на которые не разграничена, а также
предварительное согласование мест размещения на них объектов
осуществляется органом исполнительной власти области, специально
уполномоченным на то Правительством области, если федеральным
законодательством не предусмотрено иное.
Статья 5. Случаи бесплатного предоставления земельных участков
1. Однократное предоставление земельных участков в
собственность гражданам осуществляется бесплатно в следующих
случаях:
1) для индивидуального жилищного строительства и личного
подсобного хозяйства в сельской местности;
2) для крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) для садоводства, огородничества и животноводства - земельные
участки, предоставленные до 1 января 1992 года, а также
предоставляемые для этих целей земельные участки из
несельскохозяйственных и нарушенных земель;
4) для дачного строительства - земельные участки,
предоставленные до 1 января 1992 года;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами,
законами области.
2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно для целей, указанных в части 1
настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с пунктом 2
статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.1. Цена земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
(введена Законом Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
1. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом
пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере
десяти процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
2. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом
пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере трех
процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.
Статья 5.2. Минимальный срок аренды земельного участка
сельскохозяйственных угодий
(введена Законом Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных
угодий устанавливается:
для использования пашни - 3 года;
для использования сенокосов и пастбищ - 1 год;
для использования многолетних насаждений - 3 года.
Статья 6. Преимущественное право на покупку земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения
При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов и
случаев продажи искусственно орошаемых участков пашни,
преимущественное право покупки такого земельного участка в
порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения", имеет муниципальное
образование, на территории которого расположен продаваемый
земельный участок.
Статья 7. Приобретение земельного участка или доли в праве
общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения
(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
В случае отчуждения земельного участка или доли в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", этот
земельный участок или эту долю должно приобрести муниципальное
образование, на территории которого расположен этот земельный
участок или эта доля.
Статья 7.1. Выделение земельных участков в счет долей в праве
общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения
(введена Законом Саратовской областной Думы от 26.06.2006 N 70-
ЗСО)
1. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в
течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную
долю, подлежат выделению в земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего
решения муниципального района. В соответствии с Федеральным
законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в
состав такого земельного участка в первую очередь включаются
неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего
качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
2. Муниципальный район вправе направить в суд заявление о
признании права собственности муниципального района на указанный в
части 1 настоящей статьи земельный участок.
Статья 7.2. Принудительное изъятие земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
(введена Законом Саратовской областной Думы от 26.06.2006 N 70-
ЗСО)
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 6 Федерального
закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
заявление о принудительном изъятии у собственника земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его
ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с
целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом
местного самоуправления муниципального района.
Статья 8. Природно-сельскохозяйственное районирование и
нормирование земель
1. Природно-сельскохозяйственное районирование земель -
разделение территории области с учетом природных условий и
агробиологических требований сельскохозяйственных культур.
2. Нормирование земель - установление пределов (норм) владения,
пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.
3. Использование и охрана земель сельскохозяйственного
назначения осуществляются в соответствии с природно-
сельскохозяйственным районированием земель на территории области,
утвержденным Правительством области.
4. Требования нормативных правовых актов о природно-
сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель
относятся к законным обременениям земельных участков и включаются
в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Статья 9. Приватизация земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
Приватизация расположенных на территории области земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется в
порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", Земельным кодексом Российской
Федерации и иными федеральными законами.
Статья 10. Минимальные размеры образуемых новых земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения
1. Минимальный размер образуемых новых занятых пашнями
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
устанавливается 5 гектаров.
2. Минимальный размер образуемых новых занятых орошаемыми
пашнями земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения устанавливается:
1) для участков, полив которых осуществляется из отдельно
расположенных прудов, водотоков, малых рек (с отдельным
водозабором):
а) при самоточном способе полива (по бороздам) - 20 гектаров;
б) с использованием дождевальной техники - 40 гектаров;
2) для участков, расположенных в составе государственных
оросительных систем, построенных по государственным проектам, а
также в составе проектного севооборота, - 400 гектаров;
3. Для иных земель сельскохозяйственного назначения минимальный
размер образуемых новых земельных участков не ограничивается.
Статья 11. Максимальный размер общей площади
сельскохозяйственных угодий
(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)
Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий,
которые расположены на территории одного муниципального района и
могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного
юридического лица, не может превышать 30 процентов общей площади
сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории
в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных
участков.
Статья 12. Максимальный размер общей площади земельных участков
для ведения личного подсобного хозяйства
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые
могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином
праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
устанавливается 2 гектара.
Статья 12(1). Предельные (минимальный и максимальный) размеры
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для
ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
(введена Законом Саратовской области от 01.02.2005 N 14-ЗСО)
Установить следующие предельные (минимальный и максимальный)
размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность из находящихся в государственной или муниципальной
собственности земель для ведения садоводства, огородничества и
дачного строительства:
минимальный размер земельного участка - 0,03 гектара;
максимальный размер земельного участка - 0,2 гектара.
Статья 13. Порядок приведения нормативных правовых актов
области в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти
области и органов местного самоуправления, принятые до вступления
в силу настоящего Закона, в течение двух месяцев должны быть
приведены в соответствие с настоящим Законом.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. N 57-ЗСО "О
земле";
2) Закон Саратовской области от 28 сентября 2000 г. N 56-ЗСО "О
внесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О
земле";
3) Закон Саратовской области от 30 октября 2000 г. N 62-ЗСО "О
внесении изменения в Закон Саратовской области "О земле";
4) Закон Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 69-ЗСО "О
внесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О
земле";
5) статью 1 Закона Саратовской области от 27 февраля 2003 г. N
10-ЗСО "О внесении дополнений и изменений в Закон Саратовской
области "О земле";
6) Закон Саратовской области от 6 октября 2003 г. N 55-ЗСО "О
внесении дополнений в Закон Саратовской области "О земле";
7) Закон Саратовской области от 8 января 2004 г. N 2-ЗСО "О
внесении изменения в Закон Саратовской области "О земле".
Вице-губернатор
- первый заместитель Председателя
Правительства Саратовской области
В.М.МАРОН
г. Саратов
21 мая 2004 года
N 23-ЗСО
|
