5 мая 2004 года N 22-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Саратовской области
от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
21 апреля 2004 года
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности
территориальных избирательных комиссий
Территориальные избирательные комиссии (далее - территориальная
комиссия, комиссия) в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области, настоящим Законом и иными законами области, а
в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями,
разъяснениями и иными правовыми актами вышестоящих избирательных
комиссий.
Статья 2. Статус территориальных комиссий
1. Территориальные комиссии являются государственными органами
области.
2. Территориальные комиссии в пределах полномочий,
установленных федеральными законами и законами области,
осуществляют подготовку и проведение:
1) выборов в федеральные органы государственной власти,
референдума Российской Федерации;
2) областного референдума;
3) исключен. - Закон Саратовской области от 31.10.2005 N 101-
ЗСО;
4) выборов депутатов Саратовской областной Думы;
5) голосования по отзыву депутата Саратовской областной Думы.
3. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре
года.
4. Срок полномочий территориальной комиссии исчисляется со дня
ее первого заседания и прекращается со дня первого заседания
территориальной комиссии нового состава.
5. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в
период избирательной кампании, кампании по отзыву депутата, после
назначения референдума и до окончания кампании референдума, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается
до окончания этой избирательной кампании, кампании по отзыву
депутата, кампании референдума.
6. При проведении референдума Российской Федерации, областного
референдума территориальные комиссии действуют в качестве комиссий
референдума.
При проведении голосования по отзыву депутата Саратовской
областной Думы территориальные комиссии действуют в качестве
комиссий по отзыву депутата.
7. Территориальная комиссия является вышестоящей для участковых
избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории,
а в случае возложения на территориальную комиссию полномочий
избирательной комиссии муниципального образования - также для
окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного
самоуправления.
8. Территориальные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Статья 3. Порядок формирования территориальных комиссий
1. Формирование территориальных комиссий осуществляется
избирательной комиссией области в порядке, определенном
Федеральным законом.
2. Территориальные комиссии формируются на территориях районов
области, в закрытых административно-территориальных образованиях
области, а также районах города Саратова.
3. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти -
четырнадцати членов с правом решающего голоса. Количественный
состав территориальной комиссии определяется с учетом количества
избирателей, проживающих в пределах соответствующей территории, и
иных местных условий.
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
4. Перечень территориальных комиссий, а также количественный
состав каждой комиссии определяются избирательной комиссией
области. Решение об утверждении перечня территориальных комиссий и
их количественном составе подлежит официальному опубликованию.
5. Решение о формировании территориальной комиссии принимается
избирательной комиссией области не ранее чем за 80 и не позднее
чем за 65 дней до даты истечения срока полномочий комиссии
предыдущего состава и подлежит официальному опубликованию в
пятидневный срок со дня его принятия. Решение должно содержать
информацию о сроках и порядке представления предложений о
кандидатурах для назначения в состав территориальной комиссии.
Срок приема предложений по составу территориальной комиссии от
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Саратовской областной
Думе, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе муниципального образования, иных
общественных объединений, а также предложений представительных
органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий
предыдущего состава составляет 35 дней со дня официального
опубликования решения избирательной комиссии области о
формировании комиссии.
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
6. Избирательная комиссия области обязана принять решение о
назначении членов территориальной комиссии не позднее чем через 20
дней со дня истечения срока приема предложений и опубликовать его
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 4. Порядок внесения предложений по кандидатурам для
назначения в состав территориальных комиссий
1. Предложения субъектов, обладающих в соответствии с
Федеральным законом правом выдвижения кандидатур при формировании
территориальных комиссий нового состава, должны быть оформлены
решением (постановлением, выпиской из протокола заседания,
конференции, съезда), принятым в порядке, предусмотренном их
уставами (регламентами, положениями).
2. К решению прилагаются следующие сведения: фамилия, имя,
отчество, дата рождения, наличие гражданства Российской Федерации,
гражданства иностранного государства (двойного гражданства),
образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы
- род занятий, принадлежность к государственной или муниципальной
службе, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, семейное положение, сведения о неснятых или
непогашенных судимостях, о привлечении (в течение одного года со
дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о
назначении административного наказания) к административному
наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах,
сведения об участии в организации и проведении выборов. К решению
о кандидатуре в состав территориальной комиссии прилагается также
письменное согласие кандидата на назначение его членом данной
комиссии с правом решающего голоса.
3. Сведения о кандидате подписываются кандидатом
собственноручно.
Одновременно избирательное объединение, иное общественное
объединение представляют копию своего устава (выписку из устава,
подтверждающую полномочия по выдвижению кандидатур в состав
комиссии) и копию документа о его регистрации в соответствующих
государственных органах.
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
4. В случае досрочного прекращения полномочий члена
территориальной комиссии вакантное место замещается в сроки и
порядке, установленные Федеральным законом.
Статья 5. Порядок проведения первого (организационного)
заседания территориальной комиссии
1. Территориальная комиссия собирается на свое первое заседание
не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о
назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня
истечения срока полномочий территориальной комиссии предыдущего
состава. При этом в состав территориальной комиссии должно быть
назначено не менее двух третей от установленного числа членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
2. В соответствии с Федеральным законом председатель
территориальной комиссии назначается на должность из числа ее
членов с правом решающего голоса и освобождается от должности
непосредственно избирательной комиссией области.
3. Дата, место и время проведения первого заседания
территориальной комиссии определяются председателем комиссии, о
чем немедленно информируются члены территориальной комиссии с
правом решающего голоса.
4. Первое заседание территориальной комиссии открывает и ведет
председатель комиссии.
5. На первом заседании территориальной комиссии:
1) избирается счетная комиссия в составе трех членов
территориальной комиссии с правом решающего голоса большинством
голосов от числа присутствующих членов территориальной комиссии
открытым голосованием;
2) проводятся выборы заместителя председателя и секретаря
территориальной комиссии.
6. Заместитель председателя и секретарь территориальной
комиссии избираются тайным голосованием. Голосование по выборам
заместителя председателя и секретаря территориальной комиссии
проводится по каждой должности отдельно.
7. В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя
председателя, секретаря территориальной комиссии вносятся фамилии,
имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами территориальной
комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, заявивших
самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. В бюллетень
может быть включен один кандидат.
Избранным на должность заместителя председателя, секретаря
территориальной комиссии считается кандидат, получивший в
результате голосования большинство голосов от установленного числа
членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
В случае если в бюллетень для голосования было включено два или
более кандидатов и ни один из них в первом туре не набрал
требуемого для избрания числа голосов членов территориальной
комиссии, то второй тур голосования проводится по одному
кандидату, либо по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов, либо по кандидатам, получившим наибольшее равное число
голосов.
Кандидату для избрания на должность заместителя председателя,
секретаря территориальной комиссии по итогам второго тура
голосования необходимо набрать большинство голосов от
установленного числа членов территориальной комиссии с правом
решающего голоса.
Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал
необходимое число голосов, то процедура выборов повторяется до
избрания заместителя председателя, секретаря территориальной
комиссии.
8. Избрание заместителя председателя, секретаря территориальной
комиссии оформляется решением территориальной комиссии.
Статья 6. Порядок проведения заседаний территориальной комиссии
1. Заседания территориальной комиссии проводятся по мере
необходимости.
2. Заседания территориальной комиссии созываются председателем
комиссии или по его поручению заместителем председателя комиссии,
а также по требованию не менее чем одной трети от установленного
числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
Указанное требование в письменной форме представляется
председателю комиссии (заместителю председателя комиссии - в
случае, если он выполняет поручение председателя территориальной
комиссии о созыве заседаний данной комиссии). В этом случае
заседание проводится в срок, предлагаемый членами комиссии, либо
не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письменного
требования, а в день голосования - немедленно.
3. Заседание территориальной комиссии является правомочным,
если на нем присутствует большинство от установленного числа
членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.
4. Территориальная комиссия вправе рассматривать на заседаниях
любые вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимать решения в
пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами,
законами области.
5. Все заседания территориальной комиссии протоколируются.
Статья 7. Решения территориальной комиссии и порядок их
принятия
1. Решения территориальной комиссии принимаются открытым
голосованием большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов территориальной комиссии с правом решающего
голоса, кроме вопросов, указанных в пункте 13 статьи 28
Федерального закона, по которым решение принимается большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса.
2. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов территориальной комиссии с правом решающего голоса,
поданных "за" и "против", голос председателя территориальной
комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
3. Решения территориальной комиссии подписываются председателем
и секретарем территориальной комиссии (председательствующим на
заседании и секретарем заседания).
4. Члены территориальной комиссии с правом решающего голоса, не
согласные с решением, принятым данной комиссией, вправе изложить в
письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе этой
комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение
изложено. Если в соответствии с законом указанное решение
территориальной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию),
особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же
порядке, что и решение территориальной комиссии.
(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2005 N 101-ЗСО)
5. Решения территориальной комиссии вступают в силу со дня их
принятия, если иное не определено действующим законодательством
или решением данной комиссии.
Статья 8. Статус и полномочия членов территориальной комиссии
1. Статус и полномочия членов территориальной комиссии с правом
решающего голоса, членов территориальной комиссии с правом
совещательного голоса устанавливаются Федеральным законом.
2. За членом территориальной комиссии с правом решающего
голоса, освобожденным на основании представления данной комиссии
от основной работы на период подготовки и проведения выборов,
референдума, голосования по отзыву депутата, сохраняется основное
место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за
период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Члену территориальной комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума,
голосования по отзыву депутата.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты
труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей
соответствующие выборы, референдум, голосование по отзыву
депутата, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на
проведение этих выборов, референдума, голосования по отзыву
депутата.
Статья 9. Полномочия председателя, заместителя председателя,
секретаря территориальной комиссии
1. Председатель территориальной комиссии:
1) организует работу территориальной комиссии;
2) созывает и ведет заседания территориальной комиссии;
3) подписывает решения территориальной комиссии, протоколы
заседаний территориальной комиссии;
4) представляет комиссию во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными
объединениями, другими организациями и должностными лицами,
средствами массовой информации;
5) является распорядителем финансовых средств, выделяемых
территориальной комиссии из соответствующих бюджетов, несет
ответственность за соответствие финансовых документов решениям
территориальной комиссии по финансовым вопросам и представление
отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки,
установленные федеральными законами, законами области;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами области.
2. Заместитель председателя территориальной комиссии:
1) замещает председателя территориальной комиссии в его
отсутствие;
2) по поручению председателя территориальной комиссии созывает
и ведет заседания территориальной комиссии;
3) выполняет поручения председателя территориальной комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами области.
3. Секретарь территориальной комиссии:
1) организует подготовку заседаний территориальной комиссии и
вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности
территориальной комиссии, контролирует ход выполнения планов ее
работы;
3) координирует работу по доведению решений и иных материалов
территориальной комиссии до сведения членов территориальной
комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
учреждений и организаций, должностных лиц, общественных
объединений, средств массовой информации;
4) подписывает решения территориальной комиссии, ведет и
подписывает протоколы заседаний территориальной комиссии;
5) выполняет поручения председателя территориальной комиссии;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами области.
Статья 10. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, референдумов, голосования по отзыву депутата
Расходы, связанные с подготовкой и проведением соответствующих
выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, обучением их
организаторов, избирателей, производятся территориальными
комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из
соответствующего бюджета.
Статья 11. Обжалование решений и действий (бездействия)
территориальной комиссии
Решения и действия (бездействие) территориальной комиссии и ее
должностных лиц могут быть обжалованы в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию области, суд
в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
5 мая 2004 года
N 22-ЗСО
|
