12 мая 2003 года N 27-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Саратовской области
от 19.12.2003 N 86-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
23 апреля 2003 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской
области" устанавливает основания и порядок отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления
Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
депутата
Статья 4. Границы территории проведения голосования по отзыву
депутата
Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
Статья 5. Основания отзыва депутата
Статья 6. Случаи недопустимости проведения голосования по
отзыву депутата
Глава III. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 7. Право инициативы проведения голосования по отзыву
депутата
Статья 8. Образование инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата
Статья 9. Регистрация инициативной группы
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата
Статья 11. Оформление инициативы проведения голосования по
отзыву депутата
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
И ПОДГОТОВКА К ЕГО ПРОВЕДЕНИЮ
Статья 12. Принятие решения о проведении голосования по отзыву
депутата
Статья 13. Образование участков для голосования по отзыву
депутата
Статья 14. Списки участников голосования по отзыву депутата
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 15. Гарантии прав депутата
Статья 16. Гарантии прав инициативной группы
Глава VI. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 17. Система комиссий по подготовке и проведению
голосования по отзыву депутата
Статья 18. Полномочия муниципальной комиссии
Статья 19. Порядок формирования и полномочия участковых,
комиссий
Статья 20. Статус членов комиссий по отзыву депутата
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий
Статья 22. Организация деятельности комиссий
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 23. Финансирование подготовки и проведения голосования
по отзыву депутата
Статья 24. Порядок создания фондов для ведения агитации
Глава VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АГИТАЦИИ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 25. Право на агитацию
Статья 26. Агитационный период
Статья 27. Порядок и условия проведения агитации
Статья 28. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
Глава IX. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 29. Помещение для голосования
Статья 30. Бюллетень для голосования
Статья 31. Порядок голосования
Статья 32. Досрочное голосование и голосование вне помещения
для голосования
Глава X. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 33. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
по отзыву депутата
Статья 34. Порядок подсчета голосов участников голосования и
составления протокола об итогах голосования по отзыву депутата
участковой комиссией
Статья 35. Обработка итогов голосования и определение
результатов голосования по отзыву депутата муниципальной комиссией
Статья 36. Опубликование итогов голосования и результатов
голосования по отзыву депутата
Статья 37. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва
Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ОТЗЫВ ДЕПУТАТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 38. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих права граждан на отзыв депутата
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления
Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления
(далее - депутат) - это досрочное прекращение депутатских
полномочий по волеизъявлению граждан, являющееся одной из форм
ответственности депутата перед избирателями.
Статья 2. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата осуществляется гражданами
Российской Федерации, место жительства которых расположено на
территории того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по
отзыву депутата добровольно, непосредственно и лично на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном
голосовании.
3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в голосовании по отзыву депутата, а также воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
Статья 3. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
депутата
1. Граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом, место жительства которых расположено на
территории соответствующего избирательного округа, имеют право на
участие в голосовании по отзыву депутата, а также в иных
действиях, связанных с проведением голосования по отзыву депутата,
на равных основаниях.
2. Гражданин Российской Федерации голосует за отзыв или против
отзыва депутата непосредственно.
3. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата
граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными
или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда,
вступившему в законную силу.
Статья 4. Границы территории проведения голосования по отзыву
депутата
1. Границей территории проведения голосования по отзыву
депутата является граница территории того избирательного округа,
по которому был избран депутат.
2. Граница территории проведения голосования по отзыву депутата
определяется в соответствии со схемой избирательных округов,
действовавшей на момент выборов депутата.
Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
Статья 5. Основания отзыва депутата
1. Основаниями отзыва депутата являются:
нарушение Конституции Российской Федерации, федерального
законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области,
законов и иных нормативных правовых актов области, устава
муниципального образования и иных нормативных правовых актов
муниципального образования, а также другие основания,
установленные уставом муниципального образования.
2. Не могут являться основаниями отзыва депутата:
а) несогласие с его политическими взглядами либо политической
деятельностью;
б) позиция, выраженная им при голосовании;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления
и которые являются в соответствии с законодательством
самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
Статья 6. Случаи недопустимости проведения голосования по
отзыву депутата
1. Депутат не может быть отозван:
а) в течение первых и последних 12 месяцев срока его
полномочий;
б) в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее
явились поводом к проведению голосования по его отзыву, если в
результате такого голосования решение по его отзыву не было
принято либо если голосование было признано несостоявшимся;
в) ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования
по отзыву данного депутата.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его
законной деятельности.
Глава III. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 7. Право инициативы проведения голосования по отзыву
депутата
Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а
также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого
голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в
соответствии со статьей 3 настоящего Закона право на участие в
голосовании по отзыву депутата.
Статья 8. Образование инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата
1. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву
депутата образуется на собрании граждан.
Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по
собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Собрание граждан считается правомочным, если на нем
присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным
избирательным правом, место жительства которых расположено на
территории того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
3. Глава муниципального образования по запросу инициаторов
проведения собрания обязан предоставить помещение для проведения
собрания.
4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней
информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и
письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого
инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки
данного вопроса на собрании.
Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в
случае невозможности участия в нем депутата по причине его
болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или иной
уважительной причине. Информация о переносе даты собрания
доводится до граждан.
Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос
места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в
судебном порядке.
Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за
счет инициаторов проведения собрания.
5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва,
вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной
или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату
должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а
также выступать и давать объяснения.
6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву
депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и
считается принятым, если за него проголосовало более половины
участников собрания. Инициативная группа избирается численностью
не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают
уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего
инициативную группу во взаимоотношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, общественными и иными
организациями.
О принятом решении составляется протокол, в котором указываются
дата, место проведения собрания, число участников, сущность
рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые
решения.
Статья 9. Регистрация инициативной группы
1. Регистрация инициативной группы производится избирательной
комиссией муниципального образования на основании письменного
ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не
позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный
список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого
из ее членов.
2. Не позднее семи дней с момента получения указанных
документов избирательная комиссия муниципального образования
принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата, копию которого направляет главе
муниципального образования и в представительный орган местного
самоуправления.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее
чем через три дня со дня принятия решения о регистрации
инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а
также извещает депутата, в отношении которого инициируется
проведение голосования по отзыву, о принятом решении.
4. В регистрации инициативной группы может быть отказано в
случае нарушения установленных настоящим Законом порядка
проведения собрания граждан и (или) сроков представления
документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение
трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной
группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее
регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть
обжаловано в судебном порядке.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата
1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата должно быть собрано десять процентов подписей от числа
избирателей того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
Число избирателей по округу определяется на основании последних
официальных данных о регистрации (учете) избирателей,
представленных в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон).
Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата осуществляется на подписных листах
по форме, установленной настоящим Законом (Приложение 1).
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 30
дней.
3. Организация сбора подписей осуществляется членами
инициативной группы.
4. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину
Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей
возраста 18 лет.
5. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, место жительства которых
расположено на территории того избирательного округа, по которому
был избран депутат.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан
в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи,
не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в
местах выдачи заработной платы, пенсии, пособий, иных социальных
выплат запрещается.
6. В подписном листе гражданин указывает свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц
рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Данные о
гражданах, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина
лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только
от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит
собственноручно.
Статья 11. Оформление инициативы проведения голосования по
отзыву депутата
1. Инициативная группа в установленный настоящим Законом срок
для сбора подписей на основании подписных листов оформляет
итоговый протокол сбора подписей.
В итоговом протоколе указываются дата регистрации инициативной
группы, дата окончания сбора подписей, количество подписных листов
и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в
подшитом и пронумерованном виде представляются в избирательную
комиссию муниципального образования до 18 часов в последний день
срока, отведенного для сбора подписей.
2. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем
инициативной группы, которые собственноручно проставляют свои
фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места
жительства, ставят свою подпись и дату ее внесения. Подписные
листы, оформленные с нарушением указанных требований, считаются
недействительными.
3. Если были зарегистрированы несколько инициативных групп,
каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи,
собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп,
подсчитываются отдельно и не суммируются.
4. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов и
достоверность содержащихся в них сведений.
5. При приеме подписных листов избирательная комиссия
муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью
комиссии и выдает уполномоченному представителю инициативной
группы подтверждение о приеме документов в письменной форме с
указанием даты, времени их приема, а также количества подписных
листов и подписей в них.
6. Количество представляемых подписей граждан, собранных в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата,
может превышать установленное в пункте 1 статьи 10 настоящего
Закона число подписей, но не более чем на 15 процентов.
7. Избирательная комиссия муниципального образования в
пятидневный срок организует проверку достоверности подписей
граждан в подписных листах, причем проверке подлежат все
представленные подписи. О проведении проверки извещаются
инициативная группа и депутат, в отношении которого инициируется
проведение голосования по отзыву.
При проверке вправе присутствовать уполномоченный представитель
инициативной группы и депутат, в отношении которого инициируется
проведение голосования по отзыву, либо представитель депутата.
8. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной
группой, если это ею специально отмечено в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до представления в
избирательную комиссию муниципального образования.
9. Недостоверными считаются подписи:
внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства;
лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также
подписи граждан, место жительства которых расположено за пределами
избирательного округа, по которому был избран депутат;
выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного
лица другим лицом;
граждан, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности, при наличии официальной справки
органа регистрационного учета граждан Российской Федерации;
граждан без указания каких-либо из сведений, требуемых в
соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты
собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной
лист;
граждан, сведения о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
граждан с исправлениями в датах их внесения в подписной лист,
если эти исправления специально не оговорены, а также подписи
граждан, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно;
граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления
специально не оговорены данными гражданами или лицами, заверяющими
подписные листы;
всех граждан в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей граждан, и (или) уполномоченного представителя
инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если
в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, в дате
внесения подписи указанным лицом или уполномоченным представителем
инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан, или
уполномоченным представителем инициативной группы;
все подписи граждан в подписном листе, форма которого не
соответствует требованиям, установленным настоящим Законом.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата, достоверной считается только одна
подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
10. По результатам проверки не позднее чем в десятидневный срок
со дня получения документов избирательная комиссия муниципального
образования принимает решение о соблюдении установленного
настоящим Законом порядка выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву депутата, сбора подписей в поддержку данной
инициативы.
В случае нарушения установленного настоящим Законом порядка
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата,
сбора подписей в поддержку данной инициативы, срока представления
подписных листов, равно как при обнаружении среди проверяемых
подписей десяти и более процентов недостоверных подписей или
недостаточного их количества для поддержки инициативы проведения
голосования по отзыву депутата, избирательная комиссия
муниципального образования принимает решение о признании данной
инициативы несостоявшейся.
Копия решения избирательной комиссии муниципального образования
незамедлительно направляется в представительный орган местного
самоуправления, депутату, в отношении которого инициируется
проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному
представителю инициативной группы.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ
И ПОДГОТОВКА К ЕГО ПРОВЕДЕНИЮ
Статья 12. Принятие решения о проведении голосования по отзыву
депутата
1. Представительный орган местного самоуправления в течение 30
дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии
муниципального образования о соблюдении установленного настоящим
Законом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву депутата принимает одно из следующих решений:
о назначении голосования по отзыву депутата;
об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
2. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
дата голосования по отзыву депутата;
фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву;
территория проведения голосования по отзыву депутата;
основание отзыва депутата;
меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая
финансирование его подготовки и проведения.
3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации в
течение пяти дней со дня его принятия.
4. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и
не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении
голосования по отзыву депутата.
Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не
допускается назначение голосования на предпраздничный и
праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем,
а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено
рабочим днем.
5. Мотивированное решение об отказе в назначении голосования по
отзыву депутата принимается в случаях:
если отсутствуют основания для отзыва депутата в соответствии с
пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона;
если отзыв депутата является недопустимым согласно пункту 1
статьи 6 настоящего Закона.
6. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении
голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном
порядке.
7. В случае, если депутат подал заявление о досрочном
прекращении своих полномочий и представительным органом местного
самоуправления принято решение о его удовлетворении, со дня
принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву
депутата прекращаются по решению избирательной комиссии
муниципального образования на любой стадии.
Статья 13. Образование участков для голосования по отзыву
депутата
Для проведения голосования по отзыву депутата и подсчета
голосов участников голосования образуются участки для голосования
в порядке и сроки, установленные Законом Саратовской области "О
выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
Статья 14. Списки участников голосования по отзыву депутата
В целях реализации прав участников голосования по отзыву
депутата составляются списки участников голосования по отзыву
депутата в соответствии с требованиями, установленными Законом
Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления
Саратовской области".
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ КАМПАНИИ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 15. Гарантии прав депутата
1. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования по отзыву, после назначения даты проведения
голосования продолжает осуществлять свои полномочия до
официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
2. Депутат, в отношении которого инициируется проведение
голосования по отзыву, вправе назначить не более десяти доверенных
лиц. Регистрация доверенных лиц и выдача им соответствующих
удостоверений осуществляется незамедлительно избирательной
комиссией муниципального образования на основании письменного
заявления депутата и заявления самого гражданина о согласии быть
его доверенным лицом.
Доверенные лица могут вести агитационную деятельность против
отзыва депутата. Депутат, в отношении которого принято решение о
проведении голосования по отзыву, вправе в любое время отозвать
своих доверенных лиц, уведомив об этом избирательную комиссию
муниципального образования, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения.
3. Депутат вправе назначить по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса в соответствующие комиссии по отзыву
депутата.
В день голосования, а также в дни досрочного голосования
депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования по отзыву, вправе назначить в участковые комиссии по
одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для
голосования с начала голосования до окончания оформления
документов об итогах голосования и получить их заверенные копии.
Статья 16. Гарантии прав инициативной группы
1. Инициативная группа вправе назначить по одному члену
избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
соответствующие комиссии по отзыву депутата.
2. В день голосования, а также в дни досрочного голосования
инициативная группа вправе назначить в участковые комиссии по
одному наблюдателю, которые имеют право находиться в помещении для
голосования с начала голосования до окончания оформления
документов об итогах голосования и получить их заверенные копии.
Глава VI. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 17. Система комиссий по подготовке и проведению
голосования по отзыву депутата
1. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата
обеспечивают следующие комиссии по отзыву депутата:
а) избирательная комиссия муниципального образования,
действующая в качестве муниципальной комиссии по отзыву депутата
(далее - муниципальная комиссия);
б) участковые комиссии по отзыву депутата (далее - участковые
комиссии).
2. Окружная комиссия по отзыву депутата не создается.
Полномочия окружной комиссии по отзыву депутата исполняет
муниципальная комиссия.
3. Полномочия муниципальной комиссии по решению избирательной
комиссии области, принятому на основании обращения
представительного органа местного самоуправления этого
муниципального образования, могут возлагаться на территориальную
избирательную комиссию, если на территории муниципального
образования не образуется иных территориальных избирательных
комиссий.
Статья 18. Полномочия муниципальной комиссии
1. Муниципальная комиссия:
а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на отзыв
депутата, единообразным применением настоящего Закона, издает
инструкции, иные нормативные правовые акты, а также разъяснения,
обязательные для участковых комиссий;
б) утверждает образцы, изготавливает и ведет учет печатей
муниципальной и участковых комиссий;
в) утверждает образцы бланочной продукции и изготавливает ее;
г) оказывает правовую, методическую и организационно-
техническую помощь участковым комиссиям;
д) во взаимодействии с органами местного самоуправления
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, средствами связи, технологическим оборудованием,
решение иных вопросов материально-технического обеспечения;
е) составляет списки участников голосования и передает их в
соответствующие участковые комиссии;
ж) регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное
свидетельство;
з) регистрирует доверенных лиц депутата и выдает им
удостоверения;
и) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения голосования по отзыву депутата, распределяет средства,
поступающие на эти цели из местного бюджета, контролирует целевое
использование этих средств;
к) утверждает форму, цвет, степень защиты и текст бюллетеня для
голосования по отзыву депутата;
л) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по
отзыву депутата и их передачу участковым комиссиям;
м) проводит досрочное голосование по отзыву депутата в
помещении муниципальной комиссии и организует его в помещениях
участковых комиссий;
н) определяет результаты голосования по отзыву депутата;
о) публикует в установленном порядке результаты голосования по
отзыву депутата;
п) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством о выборах и настоящим Законом.
2. Муниципальная комиссия имеет печать и бланки со своим
наименованием, расчетный счет в банке.
3. Полномочия муниципальной комиссии прекращаются после
представления в представительный орган местного самоуправления
финансового отчета о расходовании денежных средств, выделенных на
подготовку и проведение голосования по отзыву депутата.
Статья 19. Порядок формирования и полномочия участковых,
комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период подготовки и
проведения голосования по отзыву депутата для обеспечения процесса
голосования и подсчета голосов участников голосования.
Участковые комиссии формируются муниципальной комиссией не
позднее чем за 45 дней до дня голосования в количестве пяти-девяти
членов с правом решающего голоса в порядке, установленном Законом
Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления
Саратовской области".
2. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
б) уточняет список участников голосования по отзыву депутата;
в) проводит ознакомление участников голосования со списком
участников голосования, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
г) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
д) контролирует соблюдение на территории участка порядка
проведения агитации;
е) организует на участке голосование в день голосования, а
также проводит досрочное голосование;
ж) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке, составляет протокол об итогах голосования и передает
его в муниципальную комиссию;
з) объявляет итоги голосования на участке и выдает заверенные
копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные
копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Закона и принимает по ним мотивированные
решения;
к) обеспечивает хранение и передачу в муниципальную комиссию
документов, связанных с подготовкой и проведением голосования по
отзыву депутата;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
3. Участковые комиссии имеют печати установленного образца.
4. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов голосования по
отзыву депутата, если в адрес муниципальной комиссии не поступили
жалобы на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования итогов голосования
полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы муниципальной комиссией
или судом.
Статья 20. Статус членов комиссий по отзыву депутата
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет
на день голосования;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены инициативной группы;
з) при проведении соответствующего голосования по отзыву
депутата - члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) при проведении соответствующего голосования по отзыву
депутата - супруги и близкие родственники депутата, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования
по отзыву;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
м) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в
течение одного года со дня вступления в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,
при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-
распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на
работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные
взыскания.
3. Член комиссии с правом решающего голоса при проведении
соответствующего голосования по отзыву депутата не может быть
одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3
настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных
подпунктами "а", "б" и "л" пункта 1 настоящей статьи.
6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии.
8. Если орган, назначивший члена комиссии, в период подготовки
и проведения голосования по отзыву депутата не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение десяти
дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии
в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение
о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается
комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня
истечения указанного срока.
9. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в
пунктах 5 и 6 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
Законом Саратовской области "О выборах в органы местного
самоуправления Саратовской области".
10. Члену комиссии с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за
работу в комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву
депутата. За членом комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления соответствующей комиссии
от основной работы на период подготовки и проведения голосования
по отзыву депутата, сохраняется основное место работы (должность),
и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он
был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты
компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)
устанавливаются муниципальной комиссией за счет и в пределах
бюджетных средств, выделенных на проведение голосования по отзыву
депутата.
11. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период подготовки и проведения голосования по отзыву депутата не
могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их
согласия переведены на другую работу.
12. С момента начала работы муниципальной и участковых комиссий
депутат, инициативная группа вправе назначить по одному члену
соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Членами
комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи,
прокуроры.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает
равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по
вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву депутата,
за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
голосования по отзыву депутата;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
ее решения.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
14. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со списками участников голосования, с подписными листами,
бюллетенями, финансовыми отчетами депутата и инициативной группы),
непосредственно связанными с подготовкой и проведением голосования
по отзыву депутата, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях соответствующих комиссий, и получать
копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней,
списков участников голосования, подписных листов, иных документов
и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников голосования числа лиц, принявших участие в голосовании,
в правильности сортировки бюллетеней;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению депутата или инициативной группы,
назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 21. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях муниципальной комиссии, а также при
осуществлении участковой комиссией, муниципальной комиссией работы
со списками участников голосования, с бюллетенями, протоколами об
итогах голосования и результатах голосования по отзыву депутата
вправе присутствовать депутат, его доверенное лицо, один из членов
инициативной группы, уполномоченный представитель инициативной
группы. При этом данным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа данных лиц на свои заседания и к работе с
указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии муниципальной комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
голосования на участках вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
3. При проведении голосования по отзыву депутата наблюдатель
может быть назначен депутатом, инициативной группой. Наблюдателями
не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
4. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке, образованном в воинской части, закрытом административно -
территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также
в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен
всем членам участковой комиссии, а также лицам, указанным в пункте
1 настоящей статьи, и наблюдателям.
5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в направлении, выданном депутатом или уполномоченным
представителем инициативной группы, интересы которых представляет
данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и
отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка,
наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.
Направление действительно при предъявлении документа,
удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о
направлении наблюдателя не требуется.
6. Документ, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может быть
предъявлен в соответствующую комиссию в период досрочного
голосования либо в период с начала голосования на участках до
окончания составления итогового протокола. При этом в помещении
соответствующей комиссии, помещении для голосования вправе
присутствовать по одному наблюдателю, представляющему интересы
депутата и инициативной группы.
7. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников голосования:
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в
любое время в период, указанный в пункте 2 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников голосования вне
помещений для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников голосования, бюллетеней, выданных участникам
голосования, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников голосования на участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок
участников голосования; знакомиться с любым заполненным или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
голосования; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
2 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующих комиссий об итогах
голосования, о результатах голосования по отзыву депутата и
приложенными к ним документами, получать от соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо
изготавливать копии указанных протоколов и документов. По
требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или
заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени
и отчества депутата либо принадлежности к инициативной группе,
направивших наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном федеральным
законодательством, действия (бездействие) комиссий;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования в соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам голосования бюллетени;
б) расписываться за участника голосования, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника голосования, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников голосования;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с
протоколом муниципальной комиссии о результатах голосования по
отзыву депутата, изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средств массовой
информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах
голосования или о результатах голосования по отзыву депутата.
10. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
Статья 22. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Организация деятельности муниципальной комиссии
осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области "О
выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
3. Участковая комиссия правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
4. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности непосредственно муниципальной комиссией.
5. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по
требованию не менее одной трети от установленного числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность
либо об освобождении от должности заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам
на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и
проведения голосования по отзыву депутата, об итогах голосования,
о признании голосования по отзыву депутата несостоявшимся или
недействительным принимаются на заседании комиссии большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса. Решения об освобождении от должности заместителя
председателя, секретаря комиссии принимаются тайным голосованием
(за исключением случая освобождения от должности по личному
заявлению). При этом избрание новых заместителя председателя,
секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 5 настоящей статьи.
11. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
12. При принятии комиссией решения в случае равного числа
голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и
"против", голос председателя избирательной комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
13. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем
заседания).
14. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения муниципальной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий заднем голосования, незамедлительно.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 23. Финансирование подготовки и проведения голосования
по отзыву депутата
1. Расходы комиссий по организации голосования по отзыву
депутата осуществляются за счет средств местного бюджета.
2. Средства на подготовку и проведение голосования по отзыву
депутата поступают в распоряжение муниципальной комиссии, которая
распределяет эти средства между участковыми комиссиями на
основании представленных ими смет.
3. Порядок расходования, ведения учета и отчетности средств,
выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение
голосования по отзыву депутата, осуществляется в соответствии с
требованиями, установленными Законом Саратовской области "О
выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
Статья 24. Порядок создания фондов для ведения агитации
1. Инициативная группа и депутат, в отношении которого принято
решение о проведении голосования по отзыву, обязаны в течение пяти
дней после официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву депутата создать фонды для ведения агитации.
Финансовая поддержка агитации может оказываться только через
соответствующие фонды. Средства фондов должны содержаться на
специальных временных счетах в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных
организациях, расположенных на территории проведения голосования
по отзыву депутата, которые открываются с разрешения муниципальной
комиссии:
для инициативной группы - на основании решения муниципальной
комиссии о регистрации инициативной группы;
для депутата - по его заявлению.
2. Предельный размер средств фонда не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день официального опубликования решения о назначении проведения
голосования по отзыву депутата, более чем в 1500 раз.
3. Депутат, инициативная группа вправе назначать уполномоченных
представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных
представителей по финансовым вопросам осуществляется муниципальной
комиссией по письменному представлению депутата, инициативной
группы.
4. Порядок создания, расходования, а также предоставления
отчетов по средствам фондов определяется в соответствии с
требованиями, установленными Законом Саратовской области "О
выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
Глава VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АГИТАЦИИ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 25. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, депутат, в отношении которого
проводится голосование по отзыву, его доверенные лица,
инициативная группа вправе в допускаемых законом формах и
законными методами вести агитацию за отзыв или против отзыва
депутата.
2. Инициативной группе, депутату, в отношении которого
проводится голосование по отзыву, его доверенным лицам
гарантируются равные условия доступа к средствам массовой
информации.
3. Агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций);
посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов;
иными не запрещенными законом методами.
Статья 26. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня назначения
представительным органом местного самоуправления голосования по
отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
2. Проведение агитации в день голосования и в предшествующий
ему день запрещается.
3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий
и помещений комиссий на расстоянии не менее 50 метров от входа в
них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 27. Порядок и условия проведения агитации
1. Агитацией признаются осуществляемые в период подготовки и
проведения голосования по отзыву депутата:
призывы голосовать за отзыв или против отзыва депутата;
распространение информации о деятельности депутата, в отношении
которого проводится голосование по отзыву, с позитивными либо
негативными комментариями;
деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения к депутату, в отношении которого
проводится голосование по отзыву;
абзац исключен. - Закон Саратовской области от 19.12.2003 N 86-
ЗСО.
2. В период подготовки и проведения голосования по отзыву
депутата действуют условия и порядок проведения агитации,
установленные Федеральным законом и Законом Саратовской области "О
выборах в органы местного самоуправления Саратовской области".
Статья 28. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
1. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации. Агитационные материалы не должны
содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть
направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду,
а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Депутату, в отношении которого проводится голосование по
отзыву, его доверенным лицам, членам инициативной группы, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации запрещается
осуществлять подкуп участников голосования; вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение агитационной работы; производить вознаграждение
участников голосования, выполнявших организационную работу, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в
том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных в
период подготовки и проведения голосования по отзыву депутата;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а
также воздействовать на участников голосования посредством
обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других
материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания
услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
3. В период подготовки и проведения голосования по отзыву
депутата голосование и его результаты не могут быть объектом
лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на
риске игр.
4. После официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву депутата депутат, в отношении которого
проводится голосование по отзыву, его доверенные лица, члены
инициативной группы, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления
которых являются указанные лица, не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период подготовки и проведения голосования по отзыву
депутата не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе или по поручению либо от имени депутата, в отношении
которого проводится голосование по отзыву, его доверенных лиц,
членов инициативной группы, а также проводить агитацию
одновременно с благотворительной деятельностью. Депутату, в
отношении которого проводится голосование по отзыву, его
доверенным лицам, членам инициативной группы запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам
голосования.
5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования)
агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих
достоверную информацию), способных нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации депутата, в отношении которого
проводится голосование по отзыву, если не могут предоставить
данному депутату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства
или деловой репутации до окончания агитационного периода. При
предоставлении этому депутату возможности бесплатно обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации эфирное время должно быть
предоставлено в то же время суток, в которое была обнародована
первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем
объем эфирного времени, предоставленного для изложения
первоначальной информации, но не менее двух минут, а при
предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение
должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте
полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объем
первоначального компрометирующего текста. Непредоставление
депутату такой возможности до окончания агитационного периода
является основанием для привлечения этих организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их
должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
6. Комиссии по проведению голосования по отзыву депутата
контролируют соблюдение установленного порядка проведения
агитации.
Глава IX. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 29. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой соответствующего
муниципального образования (в его отсутствие - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), а в случаях, предусмотренных Федеральным законом,
- командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования или непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещает информацию о депутате, в отношении
которого проводится голосование по отзыву, об основаниях его
отзыва, а также образец заполненного бюллетеня для голосования.
Образец заполненного бюллетеня для голосования не должен
содержать фамилии депутата, в отношении которого проводится
голосование по отзыву. Информационные материалы не должны
содержать агитационных призывов.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается
до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов
участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для
восприятия содержащейся в ней информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле
зрения членов участковой комиссии и наблюдателей.
Статья 30. Бюллетень для голосования
1. Для участия в голосовании участник голосования получает
бюллетень.
2. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по
распоряжению муниципальной комиссии и являются документами строгой
отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число бюллетеней
не должно более чем на три процента превышать число
зарегистрированных участников голосования.
3. Форма, цвет и текст бюллетеня, степень защиты, число
бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией не
позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения.
4. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке.
5. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, разместившей в
соответствии с настоящим Законом заказ на изготовление бюллетеней,
после чего передаются по акту членам данной комиссии. После
передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное
количество бюллетени (при их выявлении). О месте и времени
проведения выбраковки бюллетеней, передачи их муниципальной
комиссии, уничтожения бюллетеней муниципальной комиссией должны
быть оповещены члены указанной комиссии, а также депутат, в
отношении которого проводится голосование по отзыву, и
уполномоченный представитель инициативной группы.
6. Муниципальная комиссия, получившая из полиграфической
организации бюллетени, передает их по акту участковым комиссиям не
позднее чем за три дня до дня голосования.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несет
председатель муниципальной комиссии.
8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением муниципальной комиссии. При этом число
бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем
на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от
числа участников голосования, включенных в список участников
голосования на участке на день передачи бюллетеней. Если число
участников голосования, внесенных в список участников голосования,
составляет менее 200, в участковую комиссию направляются
дополнительно два бюллетеня.
9. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии.
10. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 34 настоящего
Закона. В муниципальной комиссии при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число
погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 21 настоящего
Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой
документацией комиссии.
Статья 31. Порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8.00 до
20.00 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить участников голосования не позднее чем за 20 дней до дня
голосования через средства массовой информации или иным способом,
а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять
дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам голосования, лицам, указанным
в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона, пустые переносные и
стационарные ящики для голосования, которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за
других участников голосования не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам голосования, включенным в
список участников голосования, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
6. При получении бюллетеня участник голосования проставляет в
списке участников голосования серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников голосования членом участковой комиссии
с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет
правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе списка участников голосования в получении
бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику
голосования бюллетень, также расписывается в соответствующей графе
списка участников голосования.
7. Голосование проводится путем нанесения участником
голосования в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор.
8. Бюллетень заполняется участником голосования в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник голосования считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает
участнику голосования новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников голосования против
фамилии данного участника голосования. Испорченный бюллетень
погашается, о чем составляется акт.
10. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника голосования,
не являющегося членом участковой комиссии, доверенным лицом
депутата, в отношении которого проводится голосование по отзыву,
членом инициативной группы, наблюдателем. В таком случае участник
голосования устно извещает участковую комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей графе списка участников голосования указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику
голосования.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают настоящий Закон. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные
органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры
по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
13. Депутату, в отношении которого проводится голосование по
отзыву, его доверенным лицам, членам инициативной группы, а также
организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим
по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается
предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки
участников голосования для участия в голосовании.
Статья 32. Досрочное голосование и голосование вне помещения
для голосования
Порядок досрочного голосования и голосования вне помещения для
голосования определяется в соответствии с требованиями,
установленными Законом Саратовской области "О выборах в органы
местного самоуправления Саратовской области".
Глава X. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
Статья 33. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
по отзыву депутата
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования по отзыву депутата на соответствующем участке.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название голосования с указанием фамилии, имени, отчества
депутата, в отношении которого проводится голосование по отзыву, а
также дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в
помещении муниципальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам голосования в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число голосов, поданных за отзыв депутата;
строка 13: число голосов, поданных против отзыва депутата;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
голосования жалоб (заявлении), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 34. Порядок подсчета голосов участников голосования и
составления протокола об итогах голосования по отзыву депутата
участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников голосования членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пункте 2 статьи 21 настоящего Закона, подсчитывают и погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене),
затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками
голосования при проведении голосования, в строку 7 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные об
избирательных бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших в помещении муниципальной комиссии, в указанное
число не входят).
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников голосования следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников голосования, внесенных в список участников
голосования на момент окончания голосования (без учета числа
участников голосования, исключенных из списка на основании данных
органов регистрационного учета граждан Российской Федерации);
б) число бюллетеней, выданных участникам голосования в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников голосования в списке участников
голосования);
в) число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников голосования);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам голосования (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников голосования и проверяется по списку
досрочно проголосовавших участников голосования).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников голосования подписывается
внесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников голосования, подтверждает своей
подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников голосования, внесенных в
список участников голосования на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования.
После этого со списком участников голосования вправе
ознакомиться лица, указанные в пункте 2 статьи 21 настоящего
Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных
в протокол об итогах голосования, в соответствии с пунктом 21
настоящей статьи. Список участников голосования на это время
убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения
документов место. Хранение списка участников голосования,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов производится по находящимся
в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, лица, указанные в пункте 2 статьи 21
настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
голосования, содержащих отметку о числе полученных для голосования
вне помещения для голосования бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, вносится запись о причине
признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается
подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени
при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно,
опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные
из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,
поданным за отзыв депутата, а также по голосам, поданным против
отзыва депутата, одновременно отделяют бюллетени неустановленной
формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней
члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника голосования и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной комиссии, участковой комиссии участников голосования
составляет более одного процента от числа участников голосования,
внесенных в список участников голосования на участке (но не менее
десяти участников голосования), участковая комиссия по требованию
любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный
подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно.
Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат
отметок в квадратах либо содержат более одной отметки.
В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления
участников голосования такие бюллетени складываются в отдельную
пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования,
при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины
признания его действительным или недействительным. Эта запись
подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии
с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней заносится в строку 10 протокола об
итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно за отзыв
депутата и против отзыва депутата. При этом бюллетени
подсчитываются путем перекладывания их из имеющейся пачки во вновь
образуемую рядом пачку. Одновременный подсчет бюллетеней из разных
пачек не допускается. Полученные данные заносятся соответственно в
строки 12 и 13 протокола об итогах голосования, а также его
увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета, рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут
быть вскрыты только по решению муниципальной комиссии или суда. На
указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии, как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц,
которые указаны в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона и которым
предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои
подписи.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
голосования, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным
в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах
голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания этого протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, иных лиц,
указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона, участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах
голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить им
возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
муниципальную комиссию и возврату в участковую комиссию не
подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом
решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования
жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и
составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола
об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в муниципальную комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.
При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдателя, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 2
статьи 21 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается
для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с
предусмотренной настоящим Законом документацией, включая
бюллетени, а также печать участковой комиссии передаются в
муниципальную комиссию для хранения.
29. Если после подписания протокола об итогах голосования и
направления его первого экземпляра в муниципальную комиссию
участковая комиссия, направившая протокол, либо муниципальная
комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность
(описку, опечатку либо ошибку), комиссия, направившая протокол,
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол. О принятом решении данная комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол
об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный".
Указанный протокол незамедлительно направляется в муниципальную
комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного
протокола является основанием для признания этого протокола
недействительным.
Статья 35. Обработка итогов голосования и определение
результатов голосования по отзыву депутата муниципальной комиссией
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования
участковых комиссий немедленно после их подписания членами
комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий
лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих
копий передаются в муниципальную комиссию в целях суммирования
данных, содержащихся в указанных протоколах, определения
результатов голосования по отзыву депутата.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после
предварительной проверки правильности их составления муниципальная
комиссия путем суммирования содержащихся в них данных определяет
результаты голосования по отзыву депутата.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих
протоколов и составление протокола о результатах голосования по
отзыву депутата осуществляются в одном помещении, при этом все
действия членов муниципальной комиссии по приему протоколов
участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и
составлению протокола о результатах голосования по отзыву депутата
должны находиться в поле зрения членов комиссии и иных лиц,
указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона. В указанном
помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы, в
которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или
иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым
экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого
протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса по поручению председателя комиссии
передает первый экземпляр протокола указанной комиссии с
приложенными к нему документами члену муниципальной комиссии с
правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения
протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных
соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых
к составлению протокола, участковая комиссия обязана составить
повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 29 статьи
34 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол
остается в муниципальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования
составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, член
муниципальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную
таблицу. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии
с правом решающего голоса по поручению председателя комиссии,
передавший члену муниципальной комиссии протокол об итогах
голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под
данными протокола соответствующей участковой комиссии об итогах
голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий муниципальная
комиссия составляет сводную таблицу и протокол о результатах
голосования по отзыву депутата, в который заносятся данные о
количестве участковых комиссий на соответствующей территории,
количестве поступивших протоколов участковых комиссий, на
основании которых составляется указанный протокол, а также
суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об
итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 33 настоящего
Закона. Для подписания протокола муниципальная комиссия в
обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором
рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),
связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и
составлением протоколов участковых комиссий. После этого
муниципальная комиссия подписывает протокол о результатах
голосования по отзыву депутата и выдает копии протокола лицам,
указанным в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона. Протокол о
результатах голосования по отзыву депутата составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии
с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола
недействительным.
4. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования, возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых комиссий, муниципальная
комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения
установленных настоящим Законом сроков определения результатов
голосования по отзыву депутата принять решение о проведении
повторного подсчета голосов участников голосования участковой
комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета
голосов участников голосования на соответствующем участке.
Повторный подсчет голосов участников голосования проводится в
присутствии члена (членов) муниципальной комиссии с правом
решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей
протокол, который подлежит проверке, или муниципальной комиссией,
принявшей решение о повторном подсчете голосов участников
голосования, с обязательным извещением об этом членов
соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц,
указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
участников голосования. По итогам повторного подсчета голосов
участников голосования комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются (заверяются изготовленные копии) лицам, указанным в
пункте 2 статьи 21 настоящего Закона. Протокол незамедлительно
направляется в муниципальную комиссию.
5. Муниципальная комиссия признает голосование по отзыву
депутата несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20
процентов от числа участников голосования, внесенных в списки
участников голосования (число участников голосования, принявших
участие в голосовании по отзыву депутата, равно сумме чисел в
строках 3, 5, и 6 протокола о результатах голосования).
6. Муниципальная комиссия признает результаты голосования по
отзыву депутата недействительными в случае:
а) если нарушения, допущенные при проведении голосования, не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
участников голосования;
б) если они признаны недействительными на части участков для
голосования, в списки участников голосования на которых на момент
окончания голосования в совокупности включено не менее чем одна
четвертая часть от общего числа участников голосования, внесенных
в списки участников голосования на момент окончания голосования в
соответствующем округе;
в) по решению суда.
При этом повторное голосование по отзыву депутата проводится не
позднее чем через 30 дней после признания результатов голосования
по отзыву депутата недействительными.
7. Муниципальная комиссия признает отзыв депутата
несостоявшимся, если число голосов участников голосования по
отзыву депутата, поданных за отзыв депутата, меньше числа голосов
избирателей, поданных на выборах за его избрание.
В случаях, предусмотренных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи,
повторное голосование по отзыву депутата не назначается и не
проводится.
8. Депутат считается отозванным, если за его отзыв было подано
большинство голосов от числа участников, принявших участие в
голосовании, но не менее числа голосов избирателей, которым
отзываемое лицо было избрано.
9. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников голосования, бюллетени и списки участников
голосования, подлежит хранению. Срок хранения протоколов об итогах
голосования, результатах голосования по отзыву депутата, а также
подписных листов с подписями участников голосования, бюллетеней и
списков участников голосования составляет один год со дня
опубликования итогов голосования и результатов голосования по
отзыву депутата. Ответственность за сохранность документации
возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря
соответствующей комиссии до передачи документации в архив.
Статья 36. Опубликование итогов голосования и результатов
голосования по отзыву депутата
1. Муниципальная комиссия предоставляет для ознакомления итоги
голосования по каждому участку, результаты голосования по отзыву
депутата в объеме данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования и муниципальной комиссии о
результатах голосования по отзыву депутата, участникам
голосования, депутату, в отношении которого проводилось
голосование по отзыву, его доверенным лицам, членам инициативной
группы, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
2.Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
голосования по отзыву депутата, а также данных о числе голосов
участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва
депутата, осуществляется муниципальной комиссией не позднее чем
через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.
3. Муниципальная комиссия публикует (обнародует) данные,
которые содержатся в протоколах участковых комиссий об итогах
голосования и протоколе муниципальной комиссии о результатах
голосования по отзыву депутата, в течение 30 дней со дня
голосования по отзыву депутата.
Статья 37. Прекращение полномочий депутата в случае его отзыва
Если в результате голосования депутат был отозван,
представительный орган местного самоуправления в течение десяти
дней после официального опубликования общих результатов
голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий
депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию
решения отозванному депутату.
Глава XI. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ОТЗЫВ ДЕПУТАТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 38. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих права граждан на отзыв депутата
Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного
самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц,
нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в
порядке, установленном действующим законодательством.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 15 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение 1
к Закону Саратовской области
"О порядке отзыва депутата
представительного органа местного
самоуправления в Саратовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
__________________________________________________________________
(наименование города, района, населенного пункта)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
голосования по отзыву депутата ___________________________________
(наименование представительного органа местного
самоуправления)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество депутата, в отношении которого
инициируется отзыв)
от избирательного округа N _______________ по следующим основаниям
_________________________________________________________________.
(основания отзыва депутата в соответствии с пунктом 1 статьи 5
настоящего Закона)
-----T--------T-------------T----------T-----------T---------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Год рождения ¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись и¦
¦п/п ¦ имя, ¦(в возрасте ¦ места ¦ номер ¦ дата ее ¦
¦ ¦отчество¦ 18 лет - ¦жительства¦ паспорта ¦ внесения¦
¦ ¦ ¦дополнительно¦ ¦ или ¦ ¦
¦ ¦ ¦число и месяц¦ ¦ документа,¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦заменяющего¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦
+----+--------+-------------+----------+-----------+---------+
¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------+-------------+----------+-----------+---------+
¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------+-------------+----------+-----------+----------
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
_________________________________________________________________,
адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или
документа,
_________________________________________________________________,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа,
_________________________________________________________________.
лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата
ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия, номер,
дата выдачи паспорта
_________________________________________________________________,
или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования
_________________________________________________________________.
или кода выдавшего его органа, его собственноручная подпись и
дата ее внесения)
Приложение 2
к Закону Саратовской области
"О порядке отзыва депутата
представительного органа местного
самоуправления в Саратовской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ ВНЕСЕННЫХ
В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ ОБ ИТОГАХ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
согласно пункту 2 статьи 33 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 + 5 + 6 + 7 - 4
2 больше или равно 7 + 8 + 9 - 4
8 + 9 равно 10 + 11
3 + 5 + 6 больше или равно 8 + 9
11 равно 12 + 13
|
