САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2003 г. N 6-202
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2003 - 2007 ГОДЫ
В целях обеспечения устойчивого функционирования Саратовской
территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и повышения эффективности работ в
сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды
Саратовская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "О совершенствовании
гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории
Саратовской области" на 2003 - 2007 годы (прилагается).
2. В целях финансирования настоящей Программы внести
соответствующие изменения в Закон Саратовской области "Об
областном бюджете на 2003 год" при распределении дополнительных
доходов областного бюджета.
Председатель
Саратовской областной Думы
С.А.ШУВАЛОВ
Приложение
к Постановлению
Саратовской областной Думы
от 29 января 2002 г. N 6-202
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2003 - 2007 ГОДЫ
Паспорт областной целевой программы
"О совершенствовании гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды
на территории Саратовской области"
на 2003 - 2007 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "О
совершенствовании гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды на
территории Саратовской области" на
2003 - 2007 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - соглашение о сотрудничестве в
Программы области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей природной
среды между Федеральной службой
России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды и
Правительством области
Государственный заказчик - министерство сельского хозяйства и
Программы продовольствия области
Основные разработчики - ГУ "Саратовский областной центр по
Программы гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды"
Цели и задачи Программы - укрепление и развитие основных
систем гидрометеорологической службы
области (наблюдений, передачи
информации, обработки информации,
доведения информации до потребителя)
для устойчивого функционирования
Саратовской территориальной
подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и повышения
эффективности работ в сфере
гидрометеорологии и мониторинга
окружающей среды
Сроки и этапы реализации - 2003 - 2007 годы, поэтапно в
Программы соответствии с прилагаемыми
мероприятиями
Перечень основных - техническое переоснащение
мероприятий Программы приборного парка и оборудования
наблюдательной сети
гидрометеорологической службы
области;
Технологическая модернизация работы
ГУ "Саратовский областной центр по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды" и его оперативно -
производственных организаций,
внедрение геоинформационных систем
Исполнители основных - ГУ "Саратовский областной центр по
мероприятий Программы гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды" (далее - Центр)
Объемы и источники - финансирование мероприятий
финансирования Программы Программы в 2003 - 2007 годах
предусматривается из областного
бюджета по разделу "Охрана окружающей
природной среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и
геодезия" в объеме 13330 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - в результате выполнения Программы
результаты реализации будет значительно снижен риск для
Программы жизни населения, уменьшен и
предотвращен ущерб в экономике
области от опасных природных и
техногенных явлений и ситуаций, а
также за счет использования более
оперативной, объективной и
качественной информации будет
повышена эффективность в решении
социально - экономических,
природоохранных и других важнейших
задач области;
экономический эффект за счет
улучшения гидрометеорологического
обеспечения заинтересованных и
метеозависимых структур в результате
реализации Программы планируется
увеличить по сравнению с фактическим
более чем в 2,3 раза, что составит
около 100 миллионов рублей в год в
ценах 2002 года
I. Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с соглашением о
сотрудничестве в области гидрометеорологии и мониторинга
окружающей природной среды между Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством
Саратовской области.
Отсутствие средств у Центра не позволяет внедрять современные
технологии наблюдения за состоянием природной среды, сбора,
обработки и доведения до потребителей полученных данных. В
результате возникает угроза того, что из-за технической отсталости
Саратовская территориальная подсистема скоро потеряет
технологическое сопряжение с общегосударственной системой, не
сможет получать необходимую информацию с остальной территории
России и других государств.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
устойчивое функционирование и совершенствование
государственной наблюдательной сети для получения наиболее полных
данных о гидрометеорологических условиях и состоянии загрязнения
окружающей природной среды, необходимых для успешного развития
отраслей экономики, снижения возможного ущерба и защиты населения
от опасных гидрометеорологических явлений и экстремального
загрязнения окружающей среды;
повышение эффективности прогнозирования опасных
гидрометеорологических явлений;
совершенствование системы предупреждения органов
исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов и населения
о возможных опасных гидрометеорологических явлениях и значительных
загрязнениях окружающей природной среды;
уменьшение ущерба населению и экономике от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
развитие наблюдательной сети Центра путем ее технического
переоснащения;
модернизация системы передачи, обработки и доведения данных до
потребителей с помощью внедрения современных технологий и
оборудования;
повышение эффективности мониторинга окружающей среды.
Основными задачами Программы являются:
ввод и первичная обработка гидрометеорологической информации
на метеостанциях;
создание базы данных гидрометеорологической информации для
использования специально уполномоченными государственными
природоохранными органами при решении экологических проблем
области;
приобретение и установка комплексов МА-6 (автоматическая
метеорологическая станция наземная) и АДГП (автоматический
дистанционный гидрологический пост) позволит начать качественно
новый этап в развитии гидрометеорологический службы. В сочетании с
радиопередающими терминалами (в первую очередь - системой сбора и
распространения данных с использованием космических аппаратов)
автоматизированные метеостанции и гидрологические посты составят
основу новой технической базы наблюдательной сети.
III. Система программных мероприятий
1. Совершенствование наблюдательной сети
Для повышения надежности и достоверности данных мониторинга
окружающей среды предусматривается переоснащение наблюдательной
сети станций и постов современными приборами и оборудованием.
2. Совершенствование технологии гидрометеорологического
обеспечения
Для повышения эффективности системы разработки и доведения
гидрометеорологических прогнозов и штормовых предупреждений о
возникновении неблагоприятных и опасных гидро- и
агрометеорологических явлений запланировано внедрение
автоматизированных рабочих мест (АРМ) синоптика, гидролога,
агрометеоролога, гидрохимика, аэрохимика в рамках
геоинформационной системы ГИС-МЕТЕО.
3. Совершенствование мониторинга окружающей среды
Для повышения эффективности мониторинга окружающей среды,
расширения перечня контролируемых специфических загрязнителей
необходимо оснастить комплексные химлаборатории Центра в городах
Саратов и Балаково дополнительными приборами и оборудованием.
Для оперативного контроля уровня загрязнения атмосферного
воздуха и качества поверхностных вод в аварийных ситуациях, при
залповых выбросах вредных веществ предприятий и при
неблагоприятных метеоусловиях необходимо приобретение передвижной
лаборатории с автоматическими экспресс - анализаторами.
IV. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке
государственным заказчиком с исполнителями программных
мероприятий.
Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется
по конкурсу.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование
ежегодно:
организационного плана действий по реализации мероприятий
Программы;
плана проведения конкурсов на исполнение конкретных
программных мероприятий;
проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями
программных мероприятий по итогам конкурсов;
перечня работ по подготовке и реализации программных
мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и
источников финансирования.
V. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы
Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в
целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и
реализации программных мероприятий, целевому и эффективному
использованию средств областного бюджета, разрабатывает и
представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на
ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на
очередной финансовый год, а также подготавливает доклады о ходе
реализации Программы за отчетный год.
Государственный заказчик информирует министерство финансов
области и министерство экономического развития и торговли области
о всех заключенных с исполнителями Программы государственных
контрактах (договорах), об их финансировании из областного
бюджета.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
По оценкам экспертов одна денежная единица, затраченная на
получение гидрометеорологической информации, при оптимальном
использовании дает как минимум четырехкратный экономический
эффект:
экономический эффект за счет улучшения гидрометеорологического
обеспечения заинтересованных и метеозависимых структур в
результате реализации Программы возрастет по сравнению с
фактическим более чем в 2,3 раза и достигнет объема около 100
миллионов рублей в год в ценах 2002 года.
Кроме того, в результате выполнения Программы будет
значительно снижен риск для жизни и здоровья населения, уменьшен
и(или) полностью предотвращен ущерб в экономике области от опасных
природных и техногенных явлений и ситуаций, а также за счет
использования более оперативной, объективной и качественной
информации будет повышена эффективность в решении социально -
экономических, природоохранных, экологических и других важнейших
задач области.
Мероприятия
по совершенствованию гидрометеорологии
и мониторинга окружающей среды на территории
Саратовской области на 2003 - 2007 годы
-----T-----------------------------------------------------T-----------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятий | Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
| п/п| | (в ценах 2002 года) |
| | +--------T--------T--------T--------T--------T-------+
| | |2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год| Всего |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 1. |Техническое переоснащение приборов и оборудования | 370 | 970 | 1850 | 2270 | 1920 | 7380 |
| |наблюдательной сети Центра | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| 2. |Технологическая модернизация работы Центра и его | | | | | | |
| |оперативно - производственных организаций на | | | | | | |
| |территории области: | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.1.|Приобретение, установка геоинформационной системы | 750 | 750 | | | | 1500 |
| |ГИС-МЕТЕО для обработки информации и | | | | | | |
| |прогнозирования опасных гидрометеорологических | | | | | | |
| |явлений, включающей автоматизированные рабочие места | | | | | | |
| |(АРМ) синоптика, гидролога, агрометеоролога, | | | | | | |
| |гидрохимика, аэрохимика | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.2.|Приобретение, установка комплексов МА-6 | | | | 180 | 540 | 720 |
| |(автоматическая метеорологическая станция наземная) | | | | | | |
| |- 4 шт. | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.3.|Приобретение, установка комплексов АДГП | | | 170 | 170 | 340 | 680 |
| |(автоматический дистанционный гидрологический пост) | | | | | | |
| |- 4 шт. | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.4.|Приобретение, установка системы приема спутниковой | | | 200 | 200 | 400 | 800 |
| |информации | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.5.|Организация областной компьютерной сети Центра с | 280 | 280 | 280 | 280 | 280 | 1400 |
| |целью внедрения финансовосберегающих технологий | | | | | | |
| |сбора и обработки информации | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.6.|Приобретение радиостанций типа "Ангара" для | | | 100 | 100 | 150 | 350 |
| |труднодоступных гидрологических постов - 7 шт. | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
|2.7.|Приобретение приборов и оборудования для | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 500 |
| |химлабораторий в городах Саратов, Балаково | | | | | | |
+----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
| |Объем финансирования, всего | 1500 | 2100 | 2700 | 3300 | 3730 |13330 |
L----+-----------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------
|
