17 апреля 2002 года N 28-ЗСО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
Принят
Саратовской областной Думой
17 апреля 2002 года
Статья 1. Внести в Закон Саратовской области "О выборах
депутатов Саратовской областной Думы" от 22 октября 1999 года
N 50-ЗСО (с изменениями от 3 мая 2001 года N 19-ЗСО) изменения и
дополнения, изложив его в следующей редакции:
Закон Саратовской области
О выборах депутатов Саратовской областной Думы
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные принципы участия граждан в
выборах депутатов Саратовской областной Думы
1. Выборы депутатов Саратовской областной Думы (далее -
областная Дума) осуществляются гражданами Российской Федерации на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов
областной Думы является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах,
а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
областной Думы
Выборы депутатов областной Думы осуществляются в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области,
настоящим Законом.
Статья 3. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать депутатов областной Думы принадлежит
гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста,
постоянно или преимущественно проживающему на территории
Саратовской области.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения выборов депутатов
областной Думы не может служить основанием для лишения его права
на участие в данных выборах.
3. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший
возраста 21 года.
4. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть
избранным депутатом областной Думы независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
5. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения
свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов депутатов областной Думы
1. Решение о назначении выборов депутатов областной Думы
должно быть принято областной Думой не позднее чем за 65 дней до
дня истечения срока, на который она была избрана, и подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
2. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180
дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов депутатов областной Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы
или депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14
дней со дня такого прекращения полномочий.
4. В случаях, если областная Дума не назначит выборы в
установленные сроки либо не назначит выборы при досрочном
прекращении областной Думой или депутатом исполнения своих
полномочий, а также при отсутствии областной Думы, выборы
проводятся избирательной комиссией Саратовской области (далее -
избирательная комиссия области):
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за
месяцем истечения полномочий областной Думы или депутатов. При
этом решение избирательной комиссии области о проведении выборов
публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения
установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования
решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 180 дней Со дня Досрочного прекращения
полномочий областной Думы или депутатов. При этом решении
избирательной комиссии области о проведении выборов публикуется не
позднее чем через семь дней со дня истечения установленного
пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о
назначении выборов.
5. В случаях, если областная Дума или избирательная комиссия
области не назначит в установленный срок выборы областной Думы или
депутатов, а также если избирательная комиссия области отсутствует
и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном
действующим законодательством, выборы по заявлению избирателей,
избирательных объединений, избирательных блоков, органов
государственной власти, прокурора назначаются Саратовским
областным судом.
Статья 5. Выборы депутатов областной Думы
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской
области в состав областной Думы избирается 35 депутатов на основ)
мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам,
образуемым на территории Саратовской области на основе единой
нормы представительства.
2. Срок полномочий депутатов областной Думы - пять лет.
Статья 6. Ограничения, связанные
со статусом депутата областной Думы
Депутат областной Думы не может быть депутатом иных
представительных органов государственной власти и местного
самоуправления, не может находиться на государственной или
муниципальной службе, в том числе занимать руководящие должности в
исполнительных и судебных органах власти, в органах прокуратуры,
заниматься другой оплачиваемой деятельностью (для депутатов,
работающих на постоянной основе), кроме преподавательской, научной
и иной творческой деятельности.
Статья 7. Органы, обеспечивающие
подготовку и проведение выборов
депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы,
контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на
избирательные комиссии.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссиив
пределах своей компетенции независимы от государственных органов и
органов местного самоуправления.
Статья 8. Гласность при подготовке
и проведении выборов
депутатов областной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областной Думы
осуществляются открыто и гласно.
2. Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава II. Регистрация (учет) избирателей,
составление списков избирателей, образование
избирательных округов, избирательных участков
Статья 9. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат граждане Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающие на территории
Саратовской области, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории Саратовской области, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования, командиром воинской части по состоянию
на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и
избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и
уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 10. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов депутатов областной Думы в целях
реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о
себе, а также в целях проведения голосования соответствующими
избирательными комиссиями составляются списки избирателей на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 3
настоящего Закона.
3. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях осуществляются главой муниципального образования, а в
отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей в случае, если они
проживают на территории расположения воинской части, - командиром
воинской части. Указанные сведения направляются главой
муниципального образования в территориальные избирательные
комиссии, в случае отсутствия территориальных избирательных
комиссий - в окружные избирательные комиссии, а командиром
воинской части - в территориальные (окружные) или участковые
избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или
после образования этих комиссий. Список избирателей составляется
соответствующей избирательной комиссией, в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, на основании сведений, представляемых по установленной
форме главой муниципального образования, командиром воинской
части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей, составляется участковой
избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню
голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых
руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
Избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного
пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта
или заменяющего его документа только в случае, если они постоянно
или преимущественно проживают на территории избирательного округа,
в границах которого расположен указанный участок.
4. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей только на одном избирательном участке.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем
территориальной избирательной комиссии, в случае отсутствия
территориальной избирательной комиссии - председателем и
секретарем окружной избирательной комиссии, а после передачи
указанного списка в участковую избирательную комиссию - также
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На
избирательных участках, образованных на территории воинской части,
список избирателей подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется
печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой
избирательных комиссий.
6. Соответствующая территориальная (окружная) избирательная
комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям
списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее
чем за 25 дней до дня голосования.
7. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
8. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
9. Граждане Российской Федерации, указанные в пункте 1 статьи
3 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении их в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день
голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая избирательная
комиссия обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать
заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной (окружной)
избирательной комиссии производится только на основании сведений,
полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию
(учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата
исключения гражданина из списка и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии
может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии),
которые рассматривают жалобу в порядке и сроки, установленные
действующим Законодательством.
10. Вносить какие - либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статьи 11. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются одномандатные
избирательные округа, которые включают в себя всю территорию
Саратовской области.
2. Одномандатные избирательные округа должны отвечать
следующим требованиям:
а) примерное равенство избирательных округов по числу
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более десяти процентов;
б) территориальное единство: не допускается образование
избирательного округа из не граничащих между собой территорий;
в) при соблюдении требований, изложенных в подпунктах а) и б),
учитывается административно - территориальное деление области.
3. Избирательные округа образует избирательная комиссия
области на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории административно - территориальных
единиц области, представляемых главой муниципального образования,
командирами воинских частей не позднее чем в течение пяти дней
после назначения дня голосования.
4. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом
избирательном округе определяются избирательной комиссией области
не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Областная Дума не
позднее чем за 60 дней до дня голосования утверждает схему
образования избирательных округов.
В схеме образования одномандатных избирательных округов должны
быть указаны:
а) название каждого одномандатного избирательного округа и его
номер;
б) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный
округ муниципальных образований или административно -
территориальных единиц. В случае, если одномандатный избирательный
округ включает в себя часть территории административно -
территориальной единицы, муниципального образования либо
населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены
границы этой части административно - территориальной единицы,
муниципального образования либо населенного пункта;
в) центр каждого одномандатного избирательного округа;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом
одномандатном избирательном округе, а также число избирателей,
зарегистрированных в каждой административно - территориальной
единице или каждом муниципальном образовании (или их части),
входящих в состав каждого одномандатного избирательного округа.
5. Публикация схемы образования избирательных округов, включая
ее графическое изображение, осуществляется областной Думой не
позднее чем через пять дней после ее утверждения.
6. В случае, если схема избирательных округов не утверждена,
выборы депутатов областной Думы проводятся по одномандатным
избирательным округам, схема которых была использована при выборах
депутатов областной Думы предыдущего созыва.
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с соответствующими территориальными
(окружными) избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до
дня голосования на выборах на основании данных о численности
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом
участке.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы
избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания)
могут образовываться избирательные участки в срок, установленный
пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня голосования; такие избирательные
участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки
образуют командиры воинских частей по решению избирательной
комиссии области. При этом должен быть обеспечен доступ в
помещение для голосования всем членам избирательной комиссии,
наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлению
соответствующего удостоверения.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня
голосования на выборах.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 13. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов областной Думы
осуществляют:
а) избирательная комиссия области;
б) окружные избирательные комиссии;
в) территориальные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
2. В городе Саратове территориальная избирательная комиссия не
образуется.
В иных муниципальных образованиях территориальные
избирательные комиссии создаются в случае, если в состав
избирательного округа входят несколько муниципальных образований
области (их частей).
Избирательная комиссия области, окружные, территориальные
избирательные комиссии имеют печати и бланки со своим
наименованием, расчетные счета в банке.
Участковые избирательные комиссии имеют печати установленного
образца.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие 8 реализации их полномочий, в частности,
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, а
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
телерадиовещание), и редакции периодических печатных изданий,
указанные в пункте 1 статьи 35 настоящего Закона, должны
предоставлять возможность для размещения печатной информации
избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей
в порядке, установленном настоящим Законом. При этом расходы
организаций, осуществляющих телерадиовещание, и редакций
периодических печатных изданий покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования. Общественные объединения, предприятия,
учреждения, организации, редакции периодических печатных изданий и
организации, осуществляющие телерадиовещание, не указанные в
пункте 1 статьи 35 настоящего Закона, а также их должностные лица
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения
и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
срок, установленный действующим Законодательством.
Статья 14. Формирование и срок полномочий
избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной
основе. Срок полномочий избирательной комиссии области - 5 лет.
2. Избирательная комиссия области формируется в составе 14
членов комиссии с правом решающего голоса. Порядок формирования и
деятельности избирательной комиссии области определяется Законом
Саратовской области "Об избирательной комиссии Саратовской
области".
Формирование избирательной комиссии области проводится открыто
и гласно.
Статья 15. Порядок формирования окружных,
территориальных, участковых избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии формируются соответствующим
представительным органом местного самоуправления:
а) окружные - не позднее чем за 55 дней до дня голосования в
количестве 9 - 11 членов;
б) территориальные - не позднее чем за 50 дней до дня
голосования в количестве 5-9 членов;
в) участковые - не позднее трех дней после образования
участков в количестве 5 - 9 членов.
2. Формирование окружных, территориальных избирательных
комиссий осуществляется на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,
избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых
избирательных комиссий - на основе предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы
представительным органом (представительными органами) местного
самоуправления. Представительный орган (представительные органы)
местного самоуправления обязан (обязаны) назначить не менее одной
трети состава окружной, территориальной, участковой избирательной
комиссии на основе поступивших предложений от каждого
избирательного объединения, избирательного блока, имеющих фракции
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
а также на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в областной
Думе и (или) в представительном органе (представительных органах)
местного самоуправления. При этом может быть назначено не более
одного представителя от каждого из избирательных объединений,
избирательных блоков.
3. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов
областной Думы с днем голосования на выборах федеральных органов
государственной власти максимальное количество членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, указанное в
пункте 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем
на четыре члена. При этом дополнительная оплата труда данных
членов избирательной комиссии производится за счет средств
областного бюджета.
4. В случае, если представительный орган (представительные
органы) местного самоуправления не назначил (не назначили) состав
избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей
статьи, либо на данной территории представительный орган
(представительные органы) местного самоуправления отсутствует
(отсутствуют), формирование окружной, территориальной, участковой
избирательных комиссий производится соответственно избирательной
комиссией области, окружной, территориальной избирательными
комиссиями с соблюдением требований настоящей статьи.
5. В случае, если в формировании избирательной комиссии
принимают участие два и более представительных органа местного
самоуправления, порядок принятия решения устанавливается
указанными представительными органами самостоятельно.
Количественный состав указанных избирательных комиссий и
конкретное число членов избирательной комиссии, назначаемых каждым
из представительных органов местного самоуправления, может
устанавливаться на собрании их уполномоченных представителей,
которые назначаются решениями указанных представительных органов
местного самоуправления. Собрание уполномоченных представителей
органов местного самоуправления организует и проводит
избирательная комиссия области.
6. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы
право внесения предложений о составе окружной, территориальной,
участковой избирательных комиссий сохраняется за избирательными
объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские
фракции в областной Думе последнего созыва.
7. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов окружной,
территориальной, участковой избирательных комиссий.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
б) назначает выборы в случаях, предусмотренных настоящим
Законом;
в) осуществляет контроль за соблюдением законности при
подготовке и проведении выборов, дает разъяснения, издает
инструкции и иные правовые акты по вопросам обеспечения
единообразного применения настоящего Закона, обязательные для
нижестоящих избирательных комиссий;
г) руководит деятельностью окружных, территориальных и
участковых избирательных комиссий;
д) распределяет средства, выделенные из областного бюджета или
полученные в порядке предоставления кредита на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, иных избирательных
действий, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок
их полномочий, контролирует целевое использование указанных
средств, а также обеспечивает контроль за поступлением и
расходованием средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов;
е) контролирует своевременность и полноту опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и
источниках образования избирательных фондов, а также отчетов
кандидатов о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
ж) контролирует обеспечение избирательных комиссий
помещениями, в том числе для размещения технических комплексов
государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы", транспортом и связью, рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов, иных избирательных
действий;
з) определяет схему образования избирательных округов и
представляет ее на утверждение областной Думе;
и) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
всей территории области;
к) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной
агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
л) устанавливает форму, цвет, степень защиты избирательных
бюллетеней и обеспечивает их изготовление, форму списка
избирателей и других избирательных документов, утверждает образцы
печатей избирательных комиссий, порядок пересылки и хранения
избирательных документов;
м) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
области, их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов, иных избирательных действий;
н) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
ним мотивированные решения;
о) осуществляет контроль за соблюдением установленного Законом
порядка обработки итогов голосования и определения результатов
выборов, иных избирательных действий;
п) осуществляет контроль за своевременностью опубликования
окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов
по избирательным округам в средствах массовой информации;
р) устанавливает общие итоги выборов, направляет их в среде
массовой информации, публикует в печати;
с) обеспечивает передачу в соответствующий архив документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов;
т) составляет список лиц, избранных депутатами областной Думы,
и передает список и необходимые документы в областную Думу;
у) организует выборы депутатов вместо выбывших, повторные
выборы, иные избирательные действия;
ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
Законодательством.
Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на
территории своего избирательного округа;
б) руководит работой территориальных избирательных комиссий
рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) этих комиссий и принимает по ним решения;
в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов;
д) распоряжается денежными и материальными средствами,
выделенными избирательной комиссией области на проведение выборов
по избирательному округу, осуществляет контроль за целевым
использованием этих средств, а также за поступлением и
расходованием средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов;
е) определяет результаты выборов по округу и передает их в
избирательную комиссию области, обеспечивает передачу в архивы
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
ж) сообщает данные о результатах выборов по избирательному
округу в средства массовой информации;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня;
и) обеспечивает снабжение бюллетенями территориальных и
участковых избирательных комиссий;
к) контролирует обеспечение территориальных избирательных
комиссий помещениями, транспортом и рассматривает иные вопросы
материально - технического обеспечения выборов;
л) организует досрочное голосование в помещении окружной
избирательной комиссии;
м) заслушивает сообщения органов местного самоуправление по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. При отсутствии территориальных избирательных комиссий
окружные избирательные комиссии обеспечивают выполнение полномочий
территориальных избирательных комиссий, определенных статьей 18
настоящего Закона.
3. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает
после назначения даты выборов депутатов областной Думы нового
созыва.
Статья 18. Полномочия территориальной
избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
а) осуществляет контроль за организацией подготовки и
проведения выборов депутатов областной Думы на соответствующей
территории;
б) координирует и организует деятельность участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и
принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения,
информирует население об адресах и номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов, и распределяет их между
участковыми избирательными комиссиями;
г) совместно с окружной избирательной комиссией обеспечивает
на соответствующей территории соблюдение равных условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов;
д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,
руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением голосования;
е) составляет списки избирателей и передает их в участковую
избирательную комиссию;
ж) организует доставку избирательных бюллетеней и иных
документов участковым избирательным комиссиям;
з) оказывает организационно - техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
и) организует досрочное голосование в помещении
территориальной избирательной комиссии;
к) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории и передает протоколы об итогах голосования в окружную
избирательную комиссию;
л) обеспечивает передачу в архив или вышестоящую избирательную
комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением
выборов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии
истекает после официального опубликования результатов выборов
депутатов областной Думы.
Статья 19. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) информирует население о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
б) организует работу по уточнению списка избирателей и
представляет его избирателям для ознакомления, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке, решает
вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования и
избирательного оборудования;
д) организует голосование на участке в день голосования;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке и передает их в территориальную избирательную комиссию;
ж) передает в архив документацию, связанную с проведением и
организацией выборов;
з) рассматривает заявления, жалобы по вопросам подготовки
выборов и организации голосования и принимает по ним решения;
и) организует досрочное голосование в помещении участковой
избирательной комиссии;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через десять дней со дня официального опубликования результатов
выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии
не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной
избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 20. Статус членов избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица
групп избирателей и избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с
правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники
кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые
находятся в непосредственном подчинении у кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным,
при которых первый обладает в отношении последнего властно -
распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на
работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных
полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания,
обязательные для исполнения, применять меры поощрения и
дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии;
е) признания члена избирательной комиссии на основании
заявления соответствующей избирательной комиссии, решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
6. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной
комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 21 настоящего
Закона.
7. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период проведения соответствующих выборов - не
позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с
требованиями настоящего Закона. В случае невыполнения данного
требования нового члена избирательной комиссии назначает
вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований,
установленных федеральным законодательством.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные должности, находиться на государственной
или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
9. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных избирательной комиссией области.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов депутатов областной Думы не может быть
по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без
его согласия переведен на другую работу.
11. Зарегистрированный кандидат вправе назначить по одному
члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в
окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного
кандидата, а также в территориальную и участковую избирательные
комиссии того избирательного округа, по которому этот кандидат
зарегистрирован. Избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе назначить в
избирательную комиссию области по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
12. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать
решения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в
том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях соответствующей и нижестоящих избирательных комиссии, и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или
в суд.
14. Полномочия членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие,
были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на
следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;
полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов депутатов
областной Думы.
15. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и
переданы другому лицу.
Статья 21. Расформирование избирательной комиссии
В случае нарушения избирательной комиссией области, окружной,
территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных
прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов выборов
депутатов областной Думы, указанная избирательная комиссия может
быть расформирована судом.
Порядок расформирования избирательной комиссии определяется
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 22. Гласность в деятельности
избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
а также при осуществлении соответствующей участковой,
территориальной избирательной комиссией работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных
комиссии, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной
комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный
представитель или доверенное лицо избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувшего зарегистрированного кандидата.
Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с
указанными избирательными документами указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными
избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами также вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 35 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования средств
массовой информации и передаются в иные средства массовой
информации в сроки, установленные настоящим Законом.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, закрытом административно - территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен
доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
иных избирательных комиссиях при определении результатов выборов,
составлении соответствующих протоколов о результатах выборов, а
также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую избирательную комиссию в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную и иную
избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола
об итогах голосования на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней;
д) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и
в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней
для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а
в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии,
а также с протоколами иных избирательных комиссий о результатах
выборов, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов, а также иных документов, поступивших в
соответствующие избирательные комиссии либо составленных
указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании.
По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана
выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном законодательством,
действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной
избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию,
избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами,
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами всех избирательных комиссий об итогах
голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать
от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
11. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
числа ее членов.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание
избирательной комиссии области является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов избирательной комиссии
области с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, о
результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене
решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом
10 статьи 21 и пунктами 6, 7 и 8 статьи 63 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на
заседании избирательной комиссии большинством голосов от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
13. При проведении выборов депутатов областной Думы, в том
числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении
списков избирателей, установлении итогов голосования и определении
результатов выборов, для оперативного получения, передачи и
обработки информации может использоваться государственная
автоматизированная информационная система Российской Федерации
"Выборы" в целом либо отдельные ее технические средства в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Глава IV. Выдвижение
и регистрация кандидатов
Статья 24. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения.
Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями,
избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии предоставления
лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество, дата рождения, образование, основное место работы или
службы (в случае отсутствия основного места работы или службы -
род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство,
в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты
и оснований его приобретения), и дается обязательство в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
депутата. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора
подписей направляется в соответствующую окружную избирательную
комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат
использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если
среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются
однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе не позднее чем через пять дней после последнего дня подачи
документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей
окружной избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при
наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе
одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в
ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием
фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в
том числе информационных) документах и в иных материалах,
выпускаемых соответствующей и нижестоящими избирательными
комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть
использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного
кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же
избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие
границы с этим округом.
3. Выдвижение кандидатов может производиться после
официального опубликования утвержденной областной Думой схемы
одномандатных избирательных округов, но не ранее дня официального
опубликования решения о назначении выборов. Период выдвижения
кандидатов заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
голосования.
4. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная
комиссия не сформирована, заявление кандидата о согласии
баллотироваться и другие документы, указанные в пункте 2 настоящей
статьи, направляются в избирательную комиссию области.
Избирательная комиссия области передает указанные документы в
окружную избирательную комиссию после ее формирования и избрания
ее председателя.
5. Выдвижение кандидатов, проведенное с нарушением положений
настоящего Закона, признается недействительным.
6. Контроль за выдвижением кандидатов по избирательным округам
осуществляет избирательная комиссия области.
Статья 25. Выдвижение кандидатов непосредственно
избирателями и в порядке самовыдвижения
1. Право выдвинуть кандидата принадлежит гражданину
(гражданам) Российской Федерации, обладающему (обладающим)
активным избирательным правом на территории данного избирательного
округа.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному
избирательному округу в порядке самовыдвижения принадлежит каждому
гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом
и достигшему на день голосования 21 года.
3. Выдвижение кандидатов по избирательным округам может
производиться после официального опубликования утвержденной
областной Думой схемы одномандатных избирательных округов, но не
ранее дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Период выдвижения кандидатов заканчивается не позднее чем за 30
дней до дня голосования.
4. В случае неутверждения схемы избирательных округов в срок,
установленный пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, выдвижение
кандидатов может начинаться за 54 дня до дня голосования.
5. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным
округам на повторных и дополнительных выборах может производиться
после официального опубликования решения о назначении этих
выборов.
6. Инициатор (инициаторы) выдвижения кандидата в письменной
форме уведомляет (уведомляют) соответствующую окружную
избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства (район, город, иной населенный пункт, улица, номера
дома и квартиры) кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа каждого инициатора выдвижения кандидата.
7. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 6
настоящей статьи инициативе инициатор (инициаторы) выдвижения
кандидата направляет (направляют) в соответствующую окружную
избирательную комиссию заявление кандидата, установленное
пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона.
8. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать
инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение
получения представленных в соответствии с настоящей статьей
документов незамедлительно после их представления.
Статья 26. Выдвижение кандидатов
избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Избирательным объединением в соответствии с Федеральным
Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" является
политическое общественное объединение (политическая партия, иная
политическая организация, политическое движение), которое создано
и зарегистрировано на федеральном или областном уровне в порядке,
установленном Федеральным законодательством.
Список политических общественных объединений, отвечающих
требованиям, указанным в части первой настоящей статьи,
составляется органом, осуществляющим их государственную
регистрацию, и на основании запроса избирательной комиссии области
направляется в избирательную комиссию области в десятидневный срок
со дня получения запроса.
2. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными
объединениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. В случае, если избирательное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
4. Решение о выдвижении кандидатов избирательным объединением
принимается тайным голосованием на съезде (конференции)
избирательного объединения.
5. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.
6. Решение о выдвижении кандидатов на дополнительных выборах
после официального опубликования решения о назначении
соответствующих выборов может быть принято постоянно действующим
руководящим органом избирательного объединения, если это не
запрещено уставом соответствующего политического общественного
объединения.
7. При выдвижении кандидатов избирательным блоком кандидатуры
выдвигаются тайным голосованием на съезде (конференции) каждого из
избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
Съезд (конференция) избирательного объединения утверждает
также представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении
списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
этот избирательный блок. Решение о выдвижении списка кандидатов от
избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции)
представителей избирательных объединений.
8. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком может производиться после официального
опубликования схемы одномандатных избирательных округов, но не
ранее дня официального опубликования решения о назначении
выборов. Период выдвижения кандидатов заканчивается не позднее чем
за 30 дней до дня голосования.
9. Если схема избирательных округов не утверждена в срок,
установленный пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, выдвижение
кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком может
начинаться за 54 дня до дня голосования.
10. Решение съезда (конференции) избирательного объединения,
избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется
протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о
создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по
этому решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по
избирательным округам);
г) дата принятия решения.
11. Список выдвинутых по избирательным округам кандидатов
должен содержать наименование и номер избирательного округа, в
котором будет баллотироваться каждый кандидат. Список кандидатов,
выдвинутых избирательным объединением, заверяется подписью
руководителя избирательного объединения и печатью избирательного
объединения. При выдвижении списка кандидатов от избирательного
блока решение о выдвижении кандидатур от избирательного
объединения, вошедшего в избирательный блок, заверяется подписью
руководителя этого избирательного объединения и печатью
избирательного объединения, а список кандидатов, выдвинутый
избирательным блоком, - подписями уполномоченных представителей
избирательного блока и печатями избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок.
12. Уполномоченные представители избирательного объединения,
избирательного блока представляют в избирательную комиссию области
протокол с решением съезда (конференции) избирательного
объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов по
избирательным округам, оформленные в соответствии с пунктом 10
настоящей статьи. Одновременно с протоколом представляются копия
свидетельства о регистрации общественного объединения, копия его
устава и решение о назначении уполномоченного (уполномоченных)
представителя (представителей) избирательного объединения,
избирательного блока.
Уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители)
избирательного блока одновременно с протоколом о выдвижении
кандидатов и назначении уполномоченного (уполномоченных)
представителя (представителей) избирательного блока представляют в
избирательную комиссию области протоколы съездов
(конференций)общественных объединений с решениями о вхождении в
избирательный блок и совместное решение данных общественных
объединений о создании избирательного блока. Кроме
вышеперечисленных документов, представляются копии свидетельств о
регистрации общественных объединений, входящих в избирательный
блок, копии их уставов.
Указанные документы принимаются избирательной комиссией
области при наличии у уполномоченного (уполномоченных)
представителя (представителей) избирательного объединения,
избирательного блока доверенности, оформленной в установленном
порядке.
13. Избирательная комиссия области рассматривает в трехдневный
срок представленные документы и выдает уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока
заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам. Для избирательного блока выдается также
решение избирательной комиссии области о его регистрации. В случае
отказа в выдаче заверенной копии списка кандидатов, выдвинутых по
одномандатным избирательным округам, либо решения о регистрации
избирательного блока избирательная комиссия области выдает
уполномоченному представителю мотивированное решение об отказе.
Отказ в приеме и (или) выдаче документов, установленных настоящей
статьей, может быть обжалован в областной суд.
14. Кандидат либо уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока уведомляет в письменной форме
окружную избирательную комиссию о выдвижении кандидатов в депутаты
областной Думы избирательным объединением, избирательным блоком по
данному избирательному округу и о начале сбора подписей
избирателей в поддержку кандидата. К уведомлению прилагаются
заверенная копия списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, выданная избирательной комиссией области в
соответствии с пунктом 13 настоящей статьи, и заявление кандидата,
предусмотренное пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона.
Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать кандидату,
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока письменное подтверждение получения
представленных в соответствии с настоящей статьей документов
незамедлительно после их представления.
15. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченных на то органов избирательного объединения,
избирательного блока не позднее чем за 50 дней до дня голосования
вправе с согласия кандидата изменить округ, по которому этот
кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление
об этом в избирательную комиссию области и соответствующие
окружные избирательные комиссии.
16. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения, политических общественных объединений,
вошедших в избирательный блок.
Статья 27. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не
могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления,
для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
Федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими
кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения
сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами своих обязанностей перед избирателями.
Статья 28. Сбор подписей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых по
избирательному округу непосредственно избирателями, начинается с
момента уведомления окружной избирательной комиссии кандидатом
либо уполномоченным представителем группы избирателей о начале
сбора подписей.
2. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых по округам
избирательными объединениями, избирательными блоками, начинается
со дня представления документов в окружную избирательную комиссию
в соответствии с пунктами 12, 13 и 14 статьи 26 настоящего Закона.
3. В поддержку кандидата должно быть собрано два процента
подписей избирателей от общего числа избирателей данного
избирательного округа независимо от того, кто является инициатором
выдвижения кандидата.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том избирательном
округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи,
не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания соответствующей
избирательной комиссией либо судом недействительности собранных
подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершенно
летнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат
может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о
сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата.
6. Избиратель ставит подпись в подписном листе (Приложение 1),
где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес
места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его
документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи.
Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе
как рукописным способом.
7. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в
подписном листе должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства.
8. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же
кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую
избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей
избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата, в поддержку одного и того же кандидата.
Статья 29. Регистрация кандидатов
1. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится
соответствующей окружной избирательной комиссией либо на основании
представленных подписей избирателей, либо на основании
избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на
специальный счет окружной избирательной комиссии.
Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока не
ранее чем за 50 дней до дня голосования и не позднее чем за 30
дней до дня голосования до 18 часов по местному времени
представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию
следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидатов, либо копию платежного поручения о
перечислении средств избирательного залога с отметкой банка о
принятии к исполнению;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной
комиссией области (не предоставляется в случае внесения
избирательного залога);
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее
представленных в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего
Закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности;
е) первый финансовый отчет кандидата.
2. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в
виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося
кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с
отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по
форме, установленной в Приложении 2 к настоящему Закону.
3. При приеме избирательных документов окружные избирательные
комиссии заверяют каждую папку с подписными листами печатью
избирательной комиссии, проверяют соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе
об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдают кандидату или
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме
подписных листов с указанием количества принятых подписных листов
и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Соответствующая окружная избирательная комиссия не вправе
ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя
избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею
помещение или отказывать в приеме избирательных документов,
необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если
документы доставлены до истечения указанного в пункте 1 настоящей
статьи времени.
4. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего
Закона и пунктом 1 настоящей статьи.
5. Количество представляемых для регистрации кандидата
подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может
превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не
более чем на 15 процентов.
6. Соответствующая избирательная комиссия организует проверку
подлинности подписей избирателей в подписных листах, собранных в
поддержку кандидатов, причем проверке подлежат не менее 2
процентов от необходимого для регистрации количества подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
При обнаружении среди проверяемых подписей десяти проценте
недостоверных подписей от количества проверенных подписей
недостаточного для регистрации соответствующего кандидата
количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает
в регистрации кандидата. О каждом проведении проверки должны
извещаться все представившие установленное количество подписей для
регистрации кандидата кандидаты, представители избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. При
проведении проверки подписей, представленных каждым избирательным
объединением, избирательным блоком, кандидатом, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все
представившие установленное количество подписей кандидаты,
представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, представители избирателей,
осуществивших инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не
подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления
подписей в избирательную комиссию, если это ими специально
отмечено.
7. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи избирателей, указавших в подписном листе данные,
несоответствующие действительности. В этом случае сведения
признаются недостоверными при наличии официальной справки органа
внутренних дел, подпись признается недостоверной при наличии
заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной комиссии
в соответствии с действующим законодательством;
б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении
кандидата;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Законом данных;
г) подписи, признанные недействительными на основании пункта 4
статьи 28 настоящего Закона;
д) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или
имени одного лица другим лицом;
е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной
лист не рукописным способом или карандашом;
ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи
избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это
исправление специально не оговорено соответственно избирателем,
лицом, удостоверяющим подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случае, если:
подписной лист не заверен собственноручными подписями лица
собиравшего подписи, и кандидата;
либо если эта подпись недостоверна;
либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей,
имеются исправления, специально не оговоренные лицом, собиравшим
подписи.
По окончании проверки подписных листов составляется протокол
об итогах проверки по каждому кандидату. В протоколе указывают
количество заявленных подписей избирателей, количество
представленных подписей избирателей, количество проверенных
подписей, количество подписей, признанных недостоверными, с
указанием оснований признания этих подписей недостоверными.
Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной
комиссии. Копии протокола передается кандидату не менее чем за 12
часов до заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматривать вопрос о регистрации кандидата.
8. Соответствующая окружная избирательная комиссия в течение
пяти дней со дня приема документов обязана проверить соответствие
порядка выдвижения кандидата требованиям федерального
законодательства, настоящего Закона и принять решение о
регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
9. Кандидат может дать согласие баллотироваться только по
одному одномандатному избирательному округу.
10. Кандидат вправе указать в заявлении, предусмотренном
пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона, свою принадлежность не
более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному
не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом
порядке, и о своем статусе в данном общественном объединении при
условии представления документа, подтверждающего указанные
сведения и официально заверенного постоянно действующим
руководящим органом соответствующего общественного объединения.
При этом кандидат согласует с окружной избирательной комиссией
краткое, состоящее не более чем из семи слов, наименование данного
общественного объединения.
11. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
12. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая
избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия
решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
группе избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию
решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие документов, необходимых в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, для регистрации кандидата;
б) существенное нарушение установленного Федеральным законом,
настоящим Законом порядка сбора подписей;
в) недостаточное количество представленных достоверных
подписей избирателей в поддержку кандидата или превышение
установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом не был внесен
избирательный залог;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета на участие
органов управления организаций всех форм собственности в сборе
подписей, на принуждение избирателей в любой форме на внесение
подписей, а также запрета на сбор подписей в процессе и в местах
выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат;
д) недостоверность сведений, представленных кандидатами в
соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона и (или)
пунктом 2 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений
носит существенный характер, а именно недостоверность сведений
имущества венного характера и сведений о доходах превышает
минимальный размер оплаты труда, установленный законом на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, более чем в 100 раз;
е) существенное нарушение порядка создания избирательного
фонда и расходования его средств, а именно:
использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда
иных, денежных средств, сумма которых составляет более 1 процента
от установленной настоящим Законом предельной суммы расходов
избирательного фонда кандидата;
превышение кандидатом расходов своего избирательного фонда
более чем на процент от установленной настоящим Законом предельной
суммы расходов избирательного фонда кандидата;
занятие кандидатом, его уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным
блоком (в том числе вошедшим в его состав избирательным
объединением), группой избирателей, выдвинувшей кандидата, и их
уполномоченными представителями, а также организацией,
учредителем, собственником, владельцем и (или) членом органа
управления или органа контроля которой являются указанные лица и
(или) организации (представители указанных организаций), в ходе
избирательной кампании благотворительной деятельностью, а также
обращение указанных лиц к иным физическим или юридическим лицам с
предложением об оказании материальной и (или) финансовой помощи
либо услуг избирателям;
ж) использование кандидатом преимуществ своего должностного
или служебного положения;
з) установление факта проведения предвыборной агитации
кандидатом до его регистрации;
и) установление факта подкупа избирателей кандидатом, его
уполномоченным представителем, избирательным объединением,
избирательным блоком, группой избирателей, выдвинувшими кандидата,
их уполномоченными представителями;
к) иные основания, предусмотренные федеральным
законодательством. В случае внесения кандидатом избирательного
залога факт сбора, Представления подписей избирателей для
регистрации в избирательную комиссию кандидатом не может являться
основанием для отказа в регистрации.
13. В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона
и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после регистрации
кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный
характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня
голосования вправе принять решение об отмене регистрации
соответствующего кандидата, а за 15-1 день до дня голосования
обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого
кандидата.
14. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но
не позднее чем за три дня до дня голосования.
15. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое
время, но не позднее чем за три дня до дня голосования снять
выдвинутую кандидатуру и отказаться от участия в выборах.
16. В случае, если в установленные настоящим Законом сроки по
избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат
либо если число зарегистрированных кандидатов окажется менее двух,
выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей
избирательной комиссии откладываются на 60 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
17. При наступлении указанных в пункте 16 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была
отменена в соответствии с пунктом 7 статьи 39 настоящего Закона,
все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией
при подготовке и проведении выборов, относятся на счет этого
кандидата.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение,
избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата,
понимаются признание зарегистрированного кандидата судом
недееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья
зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
18. При проведении дополнительных выборов на вакантный мандат
в действующей областной Думе не может быть зарегистрирован
кандидат, являющийся депутатом областной Думы.
Глава V.
Статус зарегистрированных кандидатов
Статья 30. Равенство зарегистрированных
кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
действующим законодательством.
Статья 31. Гарантии деятельности
зарегистрированных кандидатов
1. В соответствии с федеральным законодательством
Администрация предприятия, учреждения, организации, командир
воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых
работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации
кандидата соответствующей окружной избирательной комиссией до дня
официального опубликования общих итогов выборов обязаны по
заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от
работы, службы в любой день и на любое время в течение этого
срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за
счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в
размере среднего заработка, исчисленного за последние три месяца,
предшествующие дате регистрации, но не более десятикратного
размера минимальной заработной платы, установленной федеральным
законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе Администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. В случае, если кандидат имеет постоянное место жительства
вне пределов одномандатного избирательного округа, в котором он
баллотируется, кандидат в течение указанного времени имеет право
на три бесплатные поездки железнодорожным, водным, автомобильным и
междугородним транспортом, за исключением такси и заказных рейсов.
Оплата этих поездок осуществляется за счет средств соответствующей
окружной избирательной комиссии.
Выплата денежной компенсации и возмещение транспортных
расходов не производится после сдачи в установленные настоящим
Законом сроки в соответствующую избирательную комиссию итогового
финансового отчета зарегистрированным кандидатом.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до десяти
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного
заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть
доверенным лицом.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по
их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления
избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой
информации.
Статья 32. Обеспечение равного статуса
зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А", не вправе использовать преимущества
своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в
избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа
(распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права,
связанных с использованием преимуществ должностного и служебного
положения, установлен пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное
правило не действует при использовании зарегистрированным
кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих телерадиовещание, в
соответствии со статьей 35 настоящего Закона.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных
организаций, осуществляющих телерадиовещание, запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства
массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо
довереннымилицами кандидатов.
6. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения
орегистрации кандидата.
Глава VI.
Предвыборная агитация
Статья 33. Право на агитацию
1. Органы государственной власти области обеспечивают
гражданам Российской Федерации, общественным объединениям,
политическим партиям при проведении выборов свободное проведение
агитации в соответствии с федеральными конституционными законами,
федеральными законами, настоящим Законом.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии вправе в допускаемых законом формах и
законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или
против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
Агитация при проведении выборов может осуществляться через
средства массовой информации, путем проведения массовых
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествии), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, в иных
установленных законом формах. 3арегистрированный кандидат вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
Условия проведения массовых мероприятий определяются в
соответствии с федеральным законодательством.
5. В агитации при проведении выборов не могут участвовать
члены избирательных комиссий с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
6. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 34. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
зданий и помещений избирательных комиссий в установленном
настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на
прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 35. Общие условия доступа
кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков к средствам
массовой информации
1. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции
периодических печатных изданий обязаны обеспечить
зарегистрированным по избирательным округам кандидатам равные
условия проведения предвыборной агитации, представления
избирателям своих предвыборных программ в случае, если
учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических
печатных изданий либо ихредакций являются государственные органы
или органы местного самоуправления, организации, учреждения, и
(или) в случае, если эти организации, редакции периодических
печатных изданий финансировались не менее чем на 15 процентов
бюджета соответствующей организации телерадиовещания, редакции
периодического печатногоиздания за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов, за счет
средств, выделенных органами государственной власти области,
органами местного самоуправления.
Перечень указанных организаций телерадиовещания и
периодических печатных изданий публикуется избирательной комиссией
области по представлению соответствующего органа
исполнительнойвласти, осуществляющего государственную политику в
области средств массовой информации, не позднее чем на десятый
день после дня официального опубликования решения о назначении
выборов.
2. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей
статьи, вправе на договорной основе предоставить за плату
эфирноевремя, печатную площадь зарегистрированным кандидатам.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов. Сведения о размере оплаты должны
быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакциейпериодического печатного издания не позднее чем на
двадцатыйдень после официального опубликования решения о
назначении выборов и представлены в избирательную комиссию области
с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную
площадь зарегистрированным кандидатам.
3. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий (независимо от форм собственности),
предоставившие зарегистрированным кандидатам бесплатное или
платное эфирное время и печатную площадь, обязаны вести отдельный
учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади в
соответствии с формами, установленными избирательной комиссией
области, и представлять данные этого учета за пять дней до дня
голосования и в пятидневный срок после дня голосования в
избирательную комиссию области по кандидатам, зарегистрированным
по соответствующим избирательным округам, а также по запросам
избирательной комиссии области представлять ей документы,
подтверждающие согласив зарегистрированного кандидата на
выполнение платных работ и оплату услуг.
4. Для специализированных организаций телерадиовещания и
специализированных средств массовой информации (культурно -
просветительских, детских, научных и других) допускается отказ от
каких бы то ни было предвыборных агитационных материалов при
условии их полного неучастия в освещении избирательной кампании в
какой бы то ни было форме.
Статья 36. Условия проведения агитации
через электронные средства
массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах организаций,
осуществляющих телерадиовещание, подпадающих под действие пункта 1
статьи 35 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание
и радиовещание на территории, на которой проводятся выборы.
Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле-
и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой организацией,
осуществляющей телерадиовещание, для проведения агитации на
выборах, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае,
если общее время вещания организации, осуществляющей
телерадиовещание, составляет менее двух часов, - не менее одной
четвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное
эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами
на равных основаниях.
2. В течение недели по завершении регистрации кандидатов
избирательная комиссия области с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку в
целях распределения бесплатного эфирного времени между
зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в
жеребьевке, в результате которой определяются даты и время выхода
в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. График распределения эфирного
времени публикуется в периодических печатных изданиях, подпадающих
под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона.
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного
проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть
допущены на равных основаниях.
4. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи
35 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время
для проведения агитации кандидатами. Указанное эфирное время
должно предоставляться на условиях договора соответствующему
кандидату за плату по его требованию. Размер оплаты должен быть
единым для всех кандидатов и опубликован не позднее дня, в который
начинается выдвижение кандидатов. При этом каждый кандидат вправе
получить из общего объема зарезервированного эфирного времени
время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее
число зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого
эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, и не может превышать его более чем в два раза.
5. Расходы организаций, осуществляющих телерадиовещание,
связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам,
избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени, покрываются
за счет текущего бюджетного финансирования организаций,
осуществляющих телерадиовещание.
6. В информационных блоках организаций, осуществляющих
телерадиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы
то ни было зарегистрированному кандидату, в том числе по времени
освещения его агитационной деятельности.
7. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить свою долю эфирного времени,
определив при этом следующие условия: вид предвыборной агитации,
время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого времени,
размер и порядок оплаты предоставляемого эфирного времени, а также
другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до
его предоставления. При отсутствии документов, подтверждающих
оплату эфирного времени, предоставление эфирного времени не
допускается. 8. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную
агитацию, выпускаются в эфир с видео - аудиозаписью, которая
хранится в соответствующей организации, осуществляющей
телерадиовещание, в течение шести месяцев со дня выхода указанных
программ в эфир и по запросам избирательной комиссии области,
соответствующей окружной избирательной комиссии предоставляется им
не позднее чем в течение трех дней со дня обращения.
9. Расходы на оплату эфирного времени осуществляются
зарегистрированными кандидатами только из средств соответствующих
избирательных фондов указанных кандидатов.
Статья 37. Условия проведения агитации
через печатные средства
массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона и
выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие
условия).
2. В течение недели после завершения регистрации кандидатов
проводится жеребьевка в порядке, установленном избирательной
комиссией области, в целях распределения бесплатной печатной
площади между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на
участие в этой жеребьевке.
3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями
периодических печатных изданий, подпадающими под действие пункта 1
статьи 35 настоящего Закона, в период, который начинается после
проведения жеребьевки и оканчивается за сутки до дня голосования.
4. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций периодических печатных изданий,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона,
бесплатно предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной
печатной площади соответствующего издания в период, установленный
пунктом 3 настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую
такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для
целей предвыборной агитации в течение периода, установленного
пунктом 3 настоящей статьи, декларируется редакцией данного
издания не позднее чем через 20 дней после официального
опубликования решения о назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема
выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных
кандидатов.
6. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные
с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной
печатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются за
счет текущего бюджетного финансирования редакций периодических
печатных изданий.
7. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона, обязаны
резервировать печатные площади для проведения предвыборной
агитации на платной основе зарегистрированными кандидатами. Размер
оплаты печатных площадей должен быть единым для всех
зарегистрированных кандидатов и опубликован редакцией
периодического печатного издания не позднее чем через 20 дней со
дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий
объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления
редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше
общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, но не может превышать
этот объем более чем в два раза.
8. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов.
9. Печатная площадь, указанная в пункте 7 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией периодического печатного издания
в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата
опубликования предвыборных агитационных материалов
зарегистрированного кандидата определяется жеребьевкой, проводимой
редакцией периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в
жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи.
При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
соответствующей избирательной комиссии, а также лица, указанные в
пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом.
10. В случае, если зарегистрированные кандидаты после
проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади,
они обязаны не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить
об этом соответствующей редакции периодического печатного издания,
которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по
своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
11. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие
под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона, вправе
публиковать предвыборные агитационные материалы непосредственно
после регистрации кандидата в соответствии с договором,
заключенным между редакцией периодического печатного издания и
зарегистрированным кандидатом.
12. Оплата зарегистрированными кандидатами печатной площади,
предоставляемой им редакциями периодических печатных изданий, не
подпадающими под действие пункта 1 статьи 35 настоящего Закона,
осуществляется на равных условиях. Редакции периодических печатных
изданий, не соблюдающие эти требования, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам печатную площадь дляцелей
предвыборной агитации.
13. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами
осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с
редакциями периодических печатных изданий после проведения
жеребьевки.
14. Оплата печатной площади должна осуществляться
исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного
кандидата до дня публикации.
15. Публикация предвыборных агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна
сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было
форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с
зарегистрированными кандидатами.
16. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных
органами законодательной (представительной), исполнительной и
судебной власти, а также органами местного самоуправления
исключительно для издания их официальных материалов и сообщений,
нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные
агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие
избирательную кампанию.
17. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое
печатноеиздание учреждены зарегистрированным кандидатом
(зарегистрированными кандидатами), избирательным объединением,
избирательным блоком, а также входящим (входящими) в избирательный
блокизбирательным объединением (избирательными
объединениями),выдвинувшими кандидата, и не подпадают под действие
пункта 1 статьи 35 настоящего Закона.
18. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
изизбирательного фонда какого зарегистрированного кандидата
былапроизведена оплата соответствующей публикации. В случае,
еслипубликация предвыборных агитационных материалов была
осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, впубликации должно быть помещено указание на факт
бесплатностиданной публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
размещения соответствующей публикации.
Статья 38. Условия распространения агитационных
печатных материалов
1. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
места жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска.
2. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в окружную
избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего
кандидата. Вместе с данными материалами в окружную избирательную
комиссию должны быть представлены также сведения о месте
нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц),
изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и
распространение агитационных печатных материалов без согласия в
письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов не
допускаются.
3. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи, запрещается.
4. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в
них и в помещениях для голосования.
5. Органы местного самоуправления по предложению окружной
избирательной комиссии обязаны не позднее чем за пять дней до
окончания регистрации кандидатов предусмотреть на территории
каждого избирательного участка специальные места для вывешивания
агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам
должны быть обеспечены равные условия для вывешивания
таких материалов.
6. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
Статья 39. Недопустимость злоупотреблений правом
на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательные
объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным
представителям, а также организациям, прямо или косвенно
участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей,
агитационную работу), производить вознаграждение избирателей,
осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе
при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам
голосования) и других материальных благ, а также предоставления
услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с
федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов,
доверенные лица и уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, а равно иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной
кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.
Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и
организациям, расположенным на территории избирательного округа.
Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять
благотворительную деятельность от имени или в поддержку
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их уполномоченных
представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных
представителей избирательных объединений, избирательных блоков,
доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях,
предусмотренных пунктом 2 статьи 35 и пунктом 18 статьи 37
настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама не допускается.
6. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, участвуя в избирательных
кампаниях, не вправе допускать обнародование (опубликование)
информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой
репутации зарегистрированных кандидатов, если эти организации,
осуществляющие телерадиовещание, и периодические печатные издания
не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность
обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в
защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания
срока предвыборной агитации.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной
агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести,
достоинства или деловой репутации в теле-, радиопрограммах на
каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, и в
периодических печатных изданиях, которые обнародовали
(опубликовали) информацию, способную нанести ущербности,
достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата,
может являться основанием для привлечения этих организаций,
осуществляющих телерадиовещание, и редакций периодических печатных
изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной
федеральным законодательством.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организациии граждане, указанные в пункте 4 статьи 57 настоящего
Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации кандидата.
В случае нарушения зарегистрированным кандидатом установленных
статьями 33 - 39 настоящего Закона иных правил проведения
предвыборной агитации избирательная комиссия своим решением
выносит предупреждение зарегистрированному кандидату либо
обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с
предоставлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, при этом избирательная комиссия вправе также
отменитьрешение о регистрации кандидата. Соответствующее решение
избирательной комиссии области передается в средства массовой
информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей
телерадиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных действующим законодательством правил проведения
агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться
вправоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей телерадиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
действующим законодательством.
Глава VII
Финансирование выборов
Статья 40. Финансовое обеспечение
подготовки и проведений выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов областной Думы, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их
полномочийпроизводятся за счет средств областного бюджета.
Соответствующие расходы предусматриваются отдельной строкой в
областном бюджете.
2. Средства, выделенные из областного бюджета на организацию
проведение выборов, поступают в распоряжение избирательной
комиссии области в десятидневный срок со дня назначения выборов и
определяются ею между всеми избирательными комиссиями.
3. В случае, если финансирование выборов не осуществляется
засчет средств областного бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств избирательной комиссии
области, расходы по выборам оплачиваются за счет кредитов банков,
которые предоставляются избирательной комиссии области на
конкурсной основе.
При этом допустимый объем средств не может превышать сумму,
содержащуюся в отчете избирательной комиссии области о
расходования средств при подготовке и проведении аналогичных
предыдущих выборов, с учетом изменения установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда. Правительство области
обязано в десятидневный срок со дня обращения избирательной
комиссииобласти дать ей гарантию исполнения обязательств возврата
кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. Возврат
полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за
пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из
средств областного бюджета. Денежные средства на погашение данного
долгового обязательства утверждаются законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
4. Участковая избирательная комиссия представляет
территориальной (окружной) избирательной комиссии финансовый отчет
о расходовании средств областного бюджета, выделенных данной
участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение
выборов, не позднее чем через десять дней со дня голосования.
Территориальная избирательная комиссия представляет окружной
избирательной комиссии финансовый отчет о расходовании средств
областного бюджета, выделенных данной территориальной
избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не
позднее чем через 30 дней со дня голосования.
Окружная избирательная комиссия представляет избирательно
комиссии области финансовый отчет о расходовании средств
областного бюджета, выделенных данной окружной избирательной
комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через
45 дней со дня официального опубликования данных о результатах
выборов в избирательном округе. Избирательная комиссия области
представляет в областную Думу не позднее 20 дней со дня
представления отчета окружной избирательной комиссии сводный
финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета,
выделенных на подготовку и проведение выборов.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям избирательных комиссий, за представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные
настоящим Законом.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии
области, другим избирательным комиссиям, устанавливается
избирательной комиссией области по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Саратовской
области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных
счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 41. Избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для
финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей избирательной комиссии,
осуществленного в соответствии со статьями 25, 26 настоящего
Закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данного
кандидата.
2. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов могут формироваться только за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
г) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией
кандидату.
3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
4. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные
фонды кандидатов, на день назначения выборов составляют:
а) для собственных средств кандидата - не более 60 тысяч
рублей;
б) для средств, пожертвованных физическим лицом в
избирательный фонд кандидата, - не более пяти тысяч рублей;
в) для средств, пожертвованных юридическим лицом в
избирательный фонд кандидата, - не более 50 тысяч рублей;
г) для средств, выделенных кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком, - не более 50
тысяч рублей. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать 350 тысяч рублей.
5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный счет в банке. Порядок открытия и
ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам
избирательных фондов устанавливается избирательной комиссией
области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Саратовской области.
6. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным
кандидатам.
7. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
8. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по
необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению
выборов без привлечения третьих лиц. Запрещается выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной
форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им
уполномоченных на такое выполнение работ, реализацию товаров,
оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного
фонда.
10. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный
кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной
агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств
собственного избирательного фонда использовали иные денежные
средства, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить
свое решение о регистрации кандидата. В случае, если указанные
нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов,
избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о
признании избрания кандидата недействительным.
11. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата по требованию окружной избирательной
комиссии в соответствии с федеральным законодательством обязан
периодически предоставлять ей информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного
кандидата, зарегистрированного кандидата.
12. Соответствующая окружная избирательная комиссия до дня
голосования периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в
пункте 1 статьи 35 настоящего Закона, обязаны за счет средств их
текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение
трех дней с момента получения.
13. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов обязан представить в
соответствующую окружную избирательную комиссию отчет о размерах и
обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются
соответствующей окружной избирательной комиссией в средства
массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня
их поступления.
14. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам
голосования и набравший по результатам голосования менее чем три
процента числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, обязан возвратить в полном объеме денежные средства,
полученные в установленном настоящим Законом порядке от
соответствующей окружной избирательной комиссии для формирования
его избирательного фонда и на возмещение транспортных расходов.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. В соответствии с федеральным законодательством по
истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном
порядке перечислить по письменному указанию соответствующей
окружной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся
соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие
денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата,
зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня
голосования по письменному указанию избирательной комиссии области
банк обязан перечислить в областной бюджет.
16. Порядок налогообложения средств избирательных фондов,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а
также расходов из средств указанных фондов устанавливается
действующим законодательством.
17. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
18. Органы местного самоуправления, учреждения и организации,
осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со
дня поступления от соответствующих избирательных комиссий перечня
юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в
избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
представляют этим избирательным комиссиям сведения об учредителях
организаций, о доле иностранного, государственного, муниципального
участия (в процентном выражении) либо об отсутствии такой доли в
уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном
наименовании и дате регистрации юридических лиц.
Статья 42. Избирательный залог
1. Окружная избирательная комиссия обязана обратиться не
позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов в банк с
просьбой об открытии специального счета для внесения
избирательного залога кандидатами. Банк в пятидневный срок со дня
обращения в окружной избирательной комиссии открывает специальный
счет для внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по
открытию указанного счета и проведению операций по счету не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Банк перечисляет
денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, не
позднее следующего операционного дня после получения
соответствующего платежного документа. При этом общий срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать двух
операционных дней.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия сообщает
кандидату, выдвинутому по одномандатному избирательному округу,
реквизиты специального счета для внесения избирательного залога в
банк при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а
если к этому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно
после его открытия.
3. Размер избирательного залога кандидата равен 15 процентам
от предельной суммы всех расходов, устанавливаемой настоящим
Законом для кандидата.
4. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из
средств своего избирательного фонда единовременно и в полном
объеме на специальный счет соответствующей окружной избирательной
комиссии для внесения избирательного залога не ранее чем за 50
дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Кандидат
вправе использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд, как с указанием их назначения
для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При
внесении избирательного залога кандидат указывает назначение
платежа, а также свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер
избирательного округа. Кандидат при перечислении средств
избирательного залога на специальный счет соответствующей
избирательной комиссии обязан сообщить в письменной форме
избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, об
источнике (источниках) поступления этих средств на специальный
избирательный счет кандидата: для гражданина - фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для
юридического лица - название, реквизиты счета в банке.
5. В случае, если кандидату было отказано в регистрации по
основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 12 статьи 29
настоящего Закона, он вправе зарегистрироваться на основании
внесения им избирательного залога и предоставления в
соответствующую окружную избирательную комиссию копии платежного
поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой
банка о принятии к исполнению в сроки, установленные пунктом 1
статьи 29 настоящего Закона.
6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства
или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения
избирательного залога. В этом случае кандидат, зарегистрированный
кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства
на иные цели чем внесение избирательного залога. При
неиспользовании этих средств или их части на внесение
избирательного залога кандидат, зарегистрированный кандидат
обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не
позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи
документов для регистрации кандидатов гражданам и юридическим
лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7. В случае внесения кандидатом избирательного залога на
специальный счет соответствующей избирательной комиссии в большем
размере, чем это установлено пунктом 3 настоящей статьи, излишек
средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий
избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления
избирательного залога на специальный счет. В случае внесения на
специальный счет избирательной комиссии кандидатом в качестве
избирательного залога средств в меньшем размере, чем это
установлено пунктом 3 настоящей статьи, либо внесения
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии
после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов
перечисленные средства возвращаются избирательной комиссией в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со
дня их зачисления на специальный счет. В случаях отзыва кандидатом
своего заявления о согласии баллотироваться, снятия
зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры (за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 16 статьи 29 настоящего Закона),
отказа либо отмены регистрации кандидата (за исключением
оснований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 12
статьи 29 настоящего Закона) внесенный избирательный залог
возвращается избирательной комиссией в соответствующий
избирательный фонд не позднее чем через десять дней со дня подачи
в окружную избирательную комиссию кандидатом, зарегистрированным
кандидатом соответствующего заявления (уведомления), со дня отказа
в регистрации.
8. В случае, если регистрация кандидата была осуществлена на
основании представленных подписей избирателей, избирательный
залог, поступивший от этого кандидата, зарегистрированного
кандидата на специальный счет избирательной комиссии, возвращается
в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через десять
дней со дня регистрации кандидата.
9. Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам
голосования не менее пяти процентов голосов избирателей от общего
числа избирателей, принявших участие в голосовании, либо был
избран, избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не
позднее чем через пять дней со дня официального опубликования
результатов выборов соответствующей избирательной комиссией в
избирательный фонд зарегистрированного кандидата.
10. Если избирательный залог не подлежит возврату в
соответствии с пунктами 7-9 настоящей статьи, он перечисляется
соответствующей избирательной комиссией в доход областного бюджета
не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
11. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные
избирательные счета которых соответствующая избирательная комиссия
возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со
дня его поступления из избирательной комиссии возвращает (за
вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам
средства, которые были внесены ими в избирательный фонд, с
указанием, что они предназначены для внесения избирательного
залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией
избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки
неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата.
12. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве
избирательного залога, в доход областного бюджета либо их возврат
в избирательные фонды осуществляется сайтом по решению
соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия не
может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве
избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном
настоящей статьей.
Статья 43. Контрольно - ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также
контроля за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов при
соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательной
комиссии области создается контрольно - ревизионная служба.
2. В контрольно - ревизионную службу входят: руководитель
контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно-ревизионную службу члены избирательной
комиссии и специалисты контрольно-ревизионной службы из числа
работников государственных (правоохранительных, финансовых и
других) и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения
по запросу избирательной комиссии не позднее чем через 30 дней со
дня официального опубликования решения о назначении выборов
обязаны направить специалистов в распоряжение соответствующей
окружной избирательной комиссии на срок не менее трех месяцев.
3. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за
ними сохраняются установленные должностные оклады и другие выплаты
по основному месту работы.
4. Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается
соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое
и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно -
ревизионной службы осуществляется соответствующей избирательной
комиссией.
5. Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать
поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и
целевое расходование этих средств, а также проводить проверки
целевого расходования средств, выделенных нижестоящим
избирательным комиссиям, при этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. В этих
целях контрольно - ревизионная служба:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее
компетенцию;
в) обращается в органы исполнительной власти области, иные
государственные органы, в организации любых форм собственности, а
также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно -
ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы,
связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по
обращениям представляются в контрольно - ревизионную службу в
десятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при
финансировании выборов;
д) ставит перед соответствующей избирательной комиссией
вопросы о применении мер ответственности к кандидатам,
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, а также к гражданам и юридическим лицам за
нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной
кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке
заключений и экспертных оценок.
Глава VIII.
Организация и порядок голосования, подсчет голосов
избирателей, установление результатов выборов
и их опубликование
Статья 44. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально
оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть
пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой
освещения, столами, письменными принадлежностями (за исключением
карандашей).
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором
размещает образцы заполненных избирательных бюллетеней и
информационные материалы обо всех зарегистрированных кандидатах по
данному избирательному округу с указанием фамилии, имени,
отчества, года рождения, образования, основного места работы или
службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места
работы или службы - рода занятий), места жительства каждого
зарегистрированного кандидата, информации о том, кем выдвинут
данный кандидат. В случае наличия у зарегистрированного кандидата
неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден зарегистрированный
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего
закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в информационных материалах это должно быть указано с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенные на
стенде, не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных
по данному округу. Сведения о зарегистрированных кандидатах
размещаются в информационных материалах в порядке, определенном
при утверждении формы и текста избирательных бюллетеней. На стенде
также размещаются извлечения из уголовного и административного
законодательства Российской Федерации, устанавливающего
ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской
Федерации. Указанные материалы размещаются участковой
избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно
могли прочитать их. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы.
4. С момента начала голосования в помещении для голосования
должны находиться увеличенные формы протоколов об итогах
голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах
голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные
места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей.
Статья 45. Избирательные бюллетени
1. Избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности, степень защиты которых определяется избирательной
комиссией области. Нумерация бюллетеней не допускается.
Число избирательных бюллетеней не должно превышать более чем
на 0,5 процента число зарегистрированных избирателей.
2. Текст избирательного бюллетеня на русском языке по
избирательному округу утверждает окружная избирательная комиссия
не позднее чем за 25 дней до дня голосования и на следующий день
после утверждения представляет его в избирательную комиссию
области. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен
только на одной стороне избирательного бюллетеня.
3. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке
фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства,
наименование занимаемой зарегистрированным кандидатом выборной
должности в органе государственной власти или в органе местного
самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование
занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности,
информация о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае, если
кандидатом в соответствии с настоящим Законом был зарегистрирован
псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном
бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в
установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования
общественному объединению и его статус в нем указываются в
избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
4. Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
фамилия, имя, отчество указываются в избирательном бюллетене,
неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене
должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации на
основании которой (которых)был осужден зарегистрированный
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если зарегистрированный кандидат был осужден в
соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом
Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего
закона. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи
данные указываются в избирательном бюллетене, помимо гражданства
Российской Федерации гражданства иностранного государства в
избирательном бюллетене указывается наименование соответствующего
иностранного государства. Данные о судимости и гражданстве
иностранного государства в избирательном бюллетене указываются на
основании соответствующих документов, представленных в окружную
избирательную комиссию до утверждения текста избирательного
бюллетеня.
6. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение
о порядке его заполнения.
7. Избирательный бюллетень имеет контрольный талон, отделенный
линией отрыва. Контрольный талон должен содержать название и дату
проведения выборов, обозначение и номер избирательного округа, а
также обозначенные места для номера избирательного участка и
номера, под которым избиратель включен в список избирателей на
участке, подписи избирателя, получающего избирательный бюллетень,
фамилии, инициалов и подписи члена участковой избирательной
комиссии, который будет выдавать избирательный бюллетень.
8. Полиграфическая организация осуществляет выбраковку и
передачу избирательных бюллетеней уполномоченным на то членам
избирательной комиссии области, разместившей заказ на их
изготовление, по акту, в котором указываются дата и время его
составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней.
Сразу после передачи избирательных бюллетеней в количестве,
соответствующем заказу, работники полиграфической организации
уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем
составляется акт, который подписывается всеми присутствующими. При
осуществлении указанных действий вправе присутствовать изъявившие
на то желание иные члены избирательной комиссии,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица. Избирательная
комиссия области обязана оповестить зарегистрированных кандидатов
о времени и месте передачи избирательных бюллетеней, а
полиграфическая организация - обеспечить возможность их
присутствия.
9. Избирательная комиссия области после получения
избирательных бюллетеней из полиграфической организации не позднее
чем за 20 дней до дня голосования передает их окружным
избирательным комиссиям по акту, в котором указываются дата и
время его составления, а также число передаваемых избирательных
бюллетеней. Число передаваемых каждой окружной избирательной
комиссии избирательных бюллетеней определяется решением
избирательной комиссией области, однако это число не может более
чем на 0,5 процента превышать число избирателей,
зарегистрированных на соответствующей территории избирательного
округа. Оставшиеся после передачи в окружные избирательные
комиссии избирательные бюллетени хранятся в избирательной комиссии
области. Окружная избирательная комиссия в таком же порядке
передает избирательные бюллетени территориальным избирательным
комиссиям, при этом количество передаваемых бюллетеней не может
превышать число избирателей, зарегистрированных на соответствующей
территории избирательного округа, более чем на 0,5 процента.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия в таком же
порядке не позднее чем за четыре дня до дня голосования передает
избирательные бюллетени участковым избирательным комиссиям. По
каждому избирательному участку число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
числа избирателей, включенных в список избирателей по
избирательному участку на день передачи избирательных бюллетеней,
более чем на 0,5 процента.
10. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью
участковой избирательной комиссии.
11. Ответственность за передачу и сохранность избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющие передачу, получение и хранение избирательных
бюллетеней.
12. В случае выбытия некоторых кандидатов или отмены
регистрации после изготовления избирательных бюллетеней
территориальные и участковые избирательные комиссии по указанию
соответствующих окружных избирательных комиссий,
зарегистрировавших кандидатов, вычеркивают в избирательных
бюллетенях данные о таких кандидатах. В случае необходимости
внесения изменений и дополнений в данные о зарегистрированном
кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти
изменения и дополнения по решению избирательной комиссии области
могут быть внесены в избирательные бюллетени членами окружной
избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии,
участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием
штампа.
Статья 46. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную
комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении
соответствующей территориальной (окружной) (за 15 - 4 дня до дня
голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня
голосования) избирательной комиссии. Избиратель, голосующий
досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию
заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
избирателей.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить
тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет
голоса досрочно проголосовавшего избирателя при установлении
итогов голосования и результатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной
(окружной) избирательной комиссии, то на лицевой стороне
выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов территориальной (окружной)
избирательной комиссии, которые заверяются печатью территориальной
(окружной) избирательной комиссии.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия составляет
список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная
комиссия продолжает составление поступившего из территориальной
(окружной) избирательной комиссии списка избирателей,
проголосовавших досрочно.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно территориальной (окружной) или участковой
избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей
избирательной комиссии, а также подписью избирателя,
проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся
у секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении
территориальной (окружной) избирательной комиссии до момента
передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а в
помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пунктах 1, 3 статьи 22
настоящего Закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он
вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно
проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и
участковой избирательных комиссий будет составлять более одного
процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на
избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на
оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется
печать участковой избирательной комиссии. Число избирателей,
проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной (окружной)
избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в
строки 3, 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против
соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал
досрочно".
Статья 47. Порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до
20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования участковые (территориальные)
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой
информации или иным способом.
3. На избирательных участках, образованных в воинских частях,
участковая избирательная комиссия может объявить голосование
законченным раньше времени, установленного пунктом 1 настоящей
статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список
избирателей.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет помещение для голосования
открытым и предъявляет к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям, лицам, указанным в пунктах
1, 3 статьи 22 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные
ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой избирательной комиссии (пломбируются). После этого
председатель участковой избирательной комиссии приглашает
избирателей приступить к голосованию.
5. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса получают от председателя участковой избирательной комиссии
избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в
их получении.
6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа (военного билета или удостоверения личности для лиц,
которые проходят военную службу, справки установленной формы,
выдаваемой органами внутренних дел). Каждый избиратель имеет право
получить один избирательный бюллетень. Исключение составляют
случаи, предусмотренные пунктом 12 настоящей статьи.
7. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и расписывается в получении
избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего
его документа могут быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня
в обозначенном месте на контрольном талоне и в списке избирателей.
Член участковой избирательной комиссии, выдающий избирательный
бюллетень, вписывает свои фамилию и инициалы в обозначенном месте
на контрольном талоне.
8. В случае, если избиратель не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня,
он вправе воспользоваться помощью другого избирателя, за
исключением членов избирательной комиссии, зарегистрированных
кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов,
наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей. Лицо,
оказавшее избирателю помощь, расписывается в графе "Подпись
избирателя о получении избирательного бюллетеня" списка
избирателей, указывая свои фамилию, имя, отчество, серию и номер
паспорта или заменяющего его документа.
9. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других
избирателей не допускается. Избирательные бюллетени заполняются в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других
лиц недопустимо.
10. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться помощью
другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом
зарегистрированного кандидата, наблюдателем, иностранным
(международным) наблюдателем. В таком случае избиратель устно
извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться
помощью другого лица для заполнения избирательного бюллетеня. При
этом в соответствующей графе списка избирателей указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, оказывающего помощь избирателю.
11. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в
пустом квадрате, расположенном справа от фамилии того
зарегистрированного кандидата, за которого он голосует, либо в
квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
12. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с
просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен
испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке
избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается.
Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о
чем составляется акт.
13. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в
опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
14. Председатель участковой избирательной комиссии следит за
порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя
участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его
компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для
голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной
комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь
участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с
правом решающего голоса, уполномоченный ею.
15. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и
составлении протоколов об итогах голосования участковыми
избирательными комиссиями на избирательных участках вправе
находиться лица, указанные в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего
Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования
и подсчетом голосов, составляется участковой избирательной
комиссией на основе представленных данными лицами документов.
16. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, а также
нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
или вышестоящей избирательной комиссией. При этом комиссия вправе
обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного члена участковой избирательной комиссии, удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
действующим законодательством.
17. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, уполномоченным представителям избирательных
объединений, избирательных блоков, доверенным лицам
зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, иным физическим и
юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые
действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для
участия в голосовании.
Статья 48. Порядок голосования избирателей
вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право
быть внесенными или внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) самостоятельно
прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть подано
избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позже чем за четыре часа до
истечения времени голосования в день голосования. Участковая
избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления
(обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения избирателя в реестре,
предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются время его
поступления, фамилия, имя, отчество члена участковой избирательной
комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и
тому подобное) и который заверяет эти данные своей подписью, а
также фамилия, имя, отчество лица, передавшего обращение. По
прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю
обращение избирателя подтверждается письменным заявлением, которое
регистрируется с указанием времени вручения этого заявления.
4. В письменном заявлении избирателя о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования должна
быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в
помещение для голосования, и должны содержаться те же данные об
избирателе, что и в списке избирателей.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан
объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут
проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем
за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого
голосования.
Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для
голосования, предназначенных для проведения голосования,
предусмотренного настоящей статьей. Количество переносных ящиков
для голосования на избирательном участке определяется решением
территориальной избирательной комиссии.
7. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса,
проводящие голосование вне помещения, получая избирательные
бюллетени, расписываются в их получении в ведомости о выдаче
избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения
для голосования. Голосование вне помещения для голосования
проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
избирательной комиссии переносной ящик для голосования,
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной
формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2
настоящей статьи, содержащую данные об избирателях, по чьим
заявлениям (обращениям) будет проводиться голосование вне
помещения для голосования (при изготовлении выписки делается
соответствующая отметка в реестре), поступившие письменные
заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, а также необходимые письменные
принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения
избирателем избирательных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 47 настоящего Закона.
9. В письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа, адрес
места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня
своей подписью. Члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса своими подписями на письменном заявлении
избирателя удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. На
заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного
бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования,
вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям,
заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, проводившими голосование вне
помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе
(графах) списка избирателей делается отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
12. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам
из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, назначенных разными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, равные с
проводящими голосование вне помещения для голосования членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно
искажения волеизъявления избирателей.
13. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после того, как к нему были
направлены члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень, пока не возвратятся члены участковой избирательной
комиссии, организующие голосование вне помещения для голосования
по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено,
что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для
голосования.
14. По окончании проведения голосования вне помещения для
голосования с использованием переносного ящика для голосования
участковой избирательной комиссией составляется акт, в котором
указывается число избирательных бюллетеней, выданных членам
участковой избирательной комиссии, проводившим голосование вне
помещения для голосования с данным переносным ящиком для
голосования, число письменных заявлений избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, число выданных избирателям и возвращенных
(неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных
бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне
помещения для голосования, о членах участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 49. Протокол участковой избирательной комиссии
об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, как правило, составляется на одном листе. Если
протокол составлен более чем на одном листе, каждый лист должен
быть пронумерован и подписан всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением печати участковой избирательной комиссии.
Протокол должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования, наименование и номер
избирательного округа;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1. Число избирателей, включенных в список избирателей
на момент окончания голосования и обладающих активным
избирательным правом в соответствующем избирательном округе;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных досрочно
проголосовавшим избирателям;
строка 4. В том числе выданных досрочно проголосовавшим
избирателям в территориальной (окружной) избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. .Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Общее число недействительных избирательных
бюллетеней;
строка 12. Число избирательных бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 13 статьи 50 настоящего
Закона (если число избирательных бюллетеней по соответствующему
избирательному округу, обнаруженных в переносном ящике для
голосования, превышает число заявлений избирателей, содержащих
отметку о получении избирательных бюллетеней);
строка 13. Число недействительных избирательных бюллетеней, не
содержащих отметок ни по одной из позиций;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если
протокол составлен более чем на одном листе, - на каждом листе
протокола);
и) печать избирательной комиссии (если протокол составлен
более чем на одном листе, - на каждом листе протокола).
3. В строку 14 и последующие строки протокола об итогах
голосования по одномандатному избирательному округу дополнительно
вносятся:
в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а при их
совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень
зарегистрированных кандидатах и число голосов избирателей,
поданных за каждого зарегистрированного кандидата;
число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Числа, указанные в пунктах 2 - 3 настоящей статьи,
заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 50. Порядок подсчета голосов избирателей
и составления протоколов об итогах голосования
участковыми избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Лицам, указанным в пунктах 1, 3 статьи 22
настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность
присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за
подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой
избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные
бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся
в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей
начинается сразу после окончания голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, которые должны быть
доведены до сведения всех членов участковой избирательной комиссии
и лиц, присутствующих в соответствии с настоящим Законом при
подсчете голосов.
3. После окончания голосования члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в
пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона, подстывают, и погашают,
отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные
бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов,
размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных
кандидатах и от строки "Против всех кандидатов"), а затем оглашают
и заносят в строку 5 протокола об итогах голосования и его
увеличенную форму число погашенных избирательных бюллетеней,
которое определяется как сумма числа неиспользованных
избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования. С погашенными
избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные
по этой странице:
а) число избирателей, включенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число избирателей, проголосовавших досрочно
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
избирателей).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который
проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает
председателю, заместителю председателя или секретарю участковой
избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка избирателей председатель,
заместитель председателя или секретарь участковой избирательной
комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных,
установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,
заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона.
6. Участковая избирательная комиссия подсчитывает число
контрольных талонов избирательных бюллетеней с подписями
избирателей и членов избирательной комиссии, их выдавших. Число
таких талонов оглашается.
Затем подсчитывается число избирателей, получивших
избирательные бюллетени. Это число оглашается.
При несоответствии количества контрольных талонов числу
подписей избирателей в списке избирателей, получивших
избирательные бюллетени, составляется акт с указанием
установленной участковой избирательной комиссией причины такого
несоответствия, который подписывается присутствующими членами
участковой избирательной комиссии. Этот акт имеют право подписать
лица, указанные в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона. Подписи
скрепляются печатью комиссии. После этого комиссия принимает
решение об установлении числа избирателей, получивших
избирательные бюллетени для голосования на данном избирательном
участке.
Контрольные талоны избирательных бюллетеней упаковываются в
отдельные пакеты. На пакетах делается надпись "Контрольные талоны
одномандатного округа", указывается номер одномандатного округа,
номер избирательного участка, число упакованных контрольных
талонов, дата и время упаковки, ставятся подписи присутствующих
членов участковой избирательной комиссии и печать комиссии.
7. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенную
форму:
а) число избирателей, включенных в список избирателей на
момент окончания голосования и обладающих активным избирательным
правом в соответствующем избирательном округе;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией.
8. Затем в строки 3, 4 и 6, 7 протокола об итогах голосования
и его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования;
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно в соответствии со статьей 46 настоящего
Закона.
9. После этого председателем или секретарем участковой
избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до
проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об
итогах голосования, в соответствии с пунктом 21 настоящей статьи.
10. Непосредственный подсчет голосов избирателей
осуществляется по находящимся в ящиках для голосования
избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
11. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, а также лица, указанные в пунктах 1, 3
статьи 22 настоящего Закона.
12. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в помещении для голосования на местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам участковой избирательной комиссии,
за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете
голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом все
присутствующее должны иметь возможность наблюдать за действиями
членов участковой избирательной комиссии.
13. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не
заверенные избирательной комиссией. Указанные избирательные
бюллетени при непосредственном подсчете голосов не учитываются.
14. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования в
день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для
голосования предшествуют объявление количества избирателей,
проголосовавших с использованием данного переносного ящика для
голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на них, в
чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает
удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете
голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени
неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной
формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах
голосования и его увеличенную форму. Если число обнаруженных в
соответствующем переносном ящике для голосования избирательных
бюллетеней установленной формы превышает число заявлений
избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной
комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму
и не учитывается при непосредственном подсчете голосов. Эти
избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
16. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных
кандидатов, против всех кандидатов, одновременно отделяя бюллетени
неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени.
При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и
представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим. Одновременное оглашение содержания двух и более
избирательных бюллетеней не допускается.
17. После сортировки избирательных бюллетеней производится
подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням
установленной формы. Не менее чем два члена участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по голосам, поданным за каждого
из зарегистрированных кандидатов и по голосам, поданным против
всех кандидатов. Полученные данные после оглашения заносятся в
строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а
также его увеличенную форму.
18. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и
суммируются отдельно. Общее число недействительных избирательных
бюллетеней, включая избирательные бюллетени, признанные
недействительными на основании пункта 13 настоящей статьи,
оглашается и заносится в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенную форму, при этом в строку 13 протокола и его
увеличенную форму вносится число недействительных избирательных
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций.
Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым
невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности,
такие, в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в
одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос: голосованием, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания
его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью комиссии.
19. Затем члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса суммируют данные строки 14 и последующих строках
протокола об итогах голосования, оглашают число действительны)
избирательных бюллетеней и заносят его в строку 10 протокола об
итогах голосования и его увеличенную форму.
20. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса определяют число бюллетеней установленной формы по
избирательному округу, находившихся в стационарных ящика: для
голосования, оглашают его и заносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенную форму.
21. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе
визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иностранные (международные
наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
22. После подсчета избирательных бюллетеней производится
проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об
итогах голосования (Приложение 3). В случае, если контрольные ее
отношения не совпали, участковая избирательная комиссия приму мает
решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельны: строкам
протокола об итогах голосования, включая дополнительны подсчет
избирательных бюллетеней. В случае, если в результате
дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об
итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.
23. После завершения подсчета избирательные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам,
за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельны
пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидата а
также недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На
каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных
бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, а меченные в
соответствующих бюллетенях, либо отметка: "Недействительные
бюллетени по одномандатному избирательному округу" или "Против
всех кандидатов". Сложенные таким образом избирательные бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
избирательного участка, номер (наименование) избирательного
округа, число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках
вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной
комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса.
24. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан большинством от установленного
числа член участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
26. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии лиц,
указанных в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона, участковая
избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать или предоставить возможность
изготовить указанным лицам копии протокола об итогах голосования,
а также заверить их.
28. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса и после выдачи либо заверения копий протокола об
итогах голосования всем присутствующим при подсчете голосов и
потребовавшим выдать либо заверить указанные копии лицам из числа
лиц, указанных в пункте 1, 3 статьи 22 настоящего Закона,
незамедлительно направляется в соответствующую территориальную
(окружную) избирательную комиссию и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола
приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участке
избирательной комиссии и составленные комиссией акты и реестры.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
29. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Законом избирательной документацией, включая опечатанные
избирательные бюллетени и списки членов участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пунктах
1, 3 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, а также
печать участковой избирательной комиссии хранятся у секретаря
участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии. Избирательные документы,
включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие
территориальные (окружные) избирательные комиссии не позднее чем
через пять дней после официального опубликования общих результатов
выборов.
30. Третий экземпляр протокола (его копия) предоставляется для
ознакомления лицам, указанным в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего
Закона, а затем вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой избирательной комиссией.
31. При наличии необходимого оборудования в соответствии с
решением избирательной комиссии области и по согласованию с
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации вопроса
об использовании технических средств подсчета голосов (в том числе
сканера избирательных бюллетеней) окружные избирательные комиссии
определяют избирательные участки, где будут применяться указанные
технические средства. Итоги голосования, полученные с помощью
указанных технических средств, являются предварительной, не
имеющей юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на избирательном участке, за исключением сведений об
общем числе проголосовавших избирателей.
33. При наличии соответствующего оборудования данные протокола
об итогах голосования сразу после подписания протокола членами
участковой избирательной комиссии передаются по техническим
каналам связи в территориальную (окружную) избирательную комиссию
с обязательным последующим представлением первого экземпляра
протокола об итогах голосования.
34. Порядок использования технической системы передачи
информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и
использования указанной информации, в том числе переданных по
техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования,
утверждаются избирательной комиссией области.
35. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в территориальную
(окружную) избирательную комиссию участковая избирательная
комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных), она обязана на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол.
Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении
указанного заседания, обязана указать, что на нем будет
рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая
избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об
итогах голосования, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае участковая избирательная комиссия
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно
направляется в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
Статья 51. Установление итогов голосования
территориальной избирательной комиссией
1. На основании данных протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования территориальная избирательная
комиссия после предварительной проверки правильности составления
протоколов не позднее чем через два дня со дня голосования путем
суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги
голосования на соответствующей территории. Суммирование данных,
содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об
итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При этом вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1, 3
статьи 22 настоящего Закона.
2. По итогам голосования территориальная избирательная
комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который
заносятся:
а) данные о числе участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории;
б) данные о числе поступивших протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых
составляются протоколы территориальной избирательной комиссии об
итогах голосования;
в) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования, установленные
пунктами 2, 3 статьи 49 настоящего Закона.
3. Протокол территориальной избирательной комиссии об итогах
голосования составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты)
их составления. К каждому экземпляру соответствующего протокола
приобщаются:
а) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей
территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов
участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
б) акты о получении территориальной избирательной комиссией
избирательных бюллетеней, о передаче их участковым избирательным
комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных
бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии,
с указанием числа этих бюллетеней.
4. Сводная таблица и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии. Член
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса,
не согласный с протоколом в целом или с отдельными его
положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования приобщаются особые
мнения членов территориальной избирательной комиссии, а также
жалобы (заявления) на нарушения действующего законодательства,
поступившие в территориальную избирательную комиссию, и принятые
по ним решения территориальной избирательной комиссии. Заверенные
копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру
протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования после его подписания всеми
присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса вместе с протоколами участковых
избирательных комиссий и первым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования и актов, указанных в пункте 3 настоящей статьи,
незамедлительно направляются в соответствующую окружную
избирательную комиссию и возврату в территориальную избирательную
комиссию не подлежат.
7. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и актов, указанных в пункте
3 настоящей статьи, а также со списками членов избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и лиц, указанных в пунктах
1, 3 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, хранятся
у секретаря территориальной избирательной комиссии в охраняемом
помещении до окончания работы комиссии, а в случае, если
территориальная избирательная комиссия работает на постоянной
основе, до передачи в окружную избирательную комиссию после
официального опубликования общих результатов выборов.
8. Третий экземпляр протокола территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования, третий экземпляр сводной таблицы
об итогах голосования и актов, указанных в пункте 3 настоящей
статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам
территориальной избирательной комиссии и членам вышестоящих
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, лицам,
указанным в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона, а затем
указанные копии вывешиваются для всеобщего обозрения в месте,
установленном территориальной избирательной комиссией.
9. В случае, если после подписания протокола территориальной
избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводной
таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров
в окружную избирательную комиссию территориальная избирательная
комиссия, составившая протокол, сводную таблицу, выявила в них
неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов участковых избирательных комиссий), она обязана
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная избирательная
комиссия, информируя о проведении данного заседания, обязана
указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О
принятом решении территориальная избирательная комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования, сводную таблицу, на которых делается отметка:
"Повторный" или "Повторная". Указанные протокол, сводная таблица
незамедлительно направляются в окружную избирательную комиссию.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе
(протоколах) об итогах голосования или возникновении сомнений в
правильности составления протокола (протоколов), поступившего
(поступивших) из участковой избирательной комиссии,
территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете
голосов избирателей. Избирательная комиссия, проводящая повторный
подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей участковой избирательной комиссии,
зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц,
указанных в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона, которые
вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка:
"Повторный подсчет голосов". Если протокол составляется участковой
избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в
территориальную избирательную комиссию.
Статья 52. Определение результатов выборов в
избирательном округе
1. На основании данных первых экземпляров протоколов
участковых (территориальных) избирательных комиссий об итогах
голосования окружная избирательная комиссия после предварительной
проверки правильности их составления не позднее чем через три дня
со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них
данных определяет результаты выборов по избирательному округу.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
(территориальных) избирательных комиссий об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
2. Окружная избирательная комиссия признает выборы по
одномандатному избирательному округу несостоявшимися в случае:
а) если в выборах приняло участие менее 25 процентов
избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания
голосования (число избирателей, принявших участие в выборах,
определяется по числу избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования);
б) если число голосов избирателей, поданных за кандидата,
набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому
кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.
3. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов
по избирательному округу недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения настоящего Закона не
позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления
избирателей;
б) в случае, если число избирательных участков, где итоги
голосования по избирательному округу признаны недействительными,
составляет не менее одной четвертой от общего числа избирательных
участков, образованных на территории этого одномандатного
избирательного округа;
в) по решению суда.
4. Не могут служить основанием для признания выборов
недействительными нарушения настоящего Закона, способствующие
избранию зарегистрированных кандидатов, не избранных по
результатам голосования, либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования.
5. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов
соответствующих участковых (территориальных) избирательных
комиссий об итогах голосования составляет протокол о результатах
выборов по одномандатному избирательному округу, в который
вносятся следующие данные:
а) число участковых (территориальных) избирательных комиссий в
одномандатном избирательном округе;
б) число протоколов участковых (территориальных) избирательных
комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен
данный протокол;
в) суммарные данные по избирательному округу по всем строкам,
содержащимся в протоколах участковых (территориальных)
избирательных комиссий об итогах голосования;
г) фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата,
избранного депутатом.
Избранным по избирательному округу признается
зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется
по числу избирательных бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе полученных
зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается
кандидат, зарегистрированный раньше.
7. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты,
времени (часа и минуты) их составления. К каждому экземпляру
протокола приобщаются:
а) сводная таблица о результатах выборов по избирательному
округу, включающая в себя полные данные всех поступивших
протоколов участковых (территориальных) избирательных комиссий об
итогах голосования;
б) акты о получении окружной избирательной комиссией
избирательных бюллетеней, о передаче их участковым
(территориальным) избирательным комиссиям, а также о погашении
неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в окружной
избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней.
8. Сводная таблица и акты подписываются председателем и
секретарем окружной избирательной комиссии. Член окружной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с
протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
9. К первому экземпляру протокола окружной избирательной
комиссии о результатах выборов и об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов окружной избирательной комиссии, а также
поступившие в указанную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
10. Первый экземпляр протокола окружной избирательной
комиссии, первые экземпляры соответствующей сводной таблицы и
актов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, незамедлительно
после подписания протокола и сводной таблицы направляются в
избирательную комиссию области и возврату в окружную избирательную
комиссию не подлежат.
11. Второй экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных
в пункте 7 настоящей статьи, списками членов избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пунктах
1, 3 статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и определении результатов выборов
и составлении соответствующих протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранятся
секретарем окружной избирательной комиссии до официального
опубликования общих результатов выборов, после чего передаются в
избирательную комиссию области.
12. Третий экземпляр протокола окружной избирательной
комиссии, третьи экземпляры сводной таблицы и актов, указанных в
пункте 7 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам окружной избирательной комиссии и членам
вышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
лицам, указанным в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона, и
вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном
окружной избирательной комиссией. Через девять дней после дня
голосования третьи экземпляры протокола, сводной таблицы и актов
передаются в избирательную комиссию области.
13. В случае, если после подписания протокола окружной
избирательной комиссии о результатах выборов и (или) сводной
таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную
комиссию области окружная избирательная комиссия, составившая
протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (в том числе
описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов
территориальных избирательных комиссий), окружная избирательная
комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении
уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Окружная
избирательная комиссия, информируя о проведении указанного
заседания, обязана указать, что на нем будет рассматриваться
данный вопрос. О принятом решении окружная избирательная комиссия
в обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования,
о результатах выборов и (или) сводную таблицу, на которых делается
отметка: "Повторный" или "Повторная". Указанный протокол, сводная
таблица незамедлительно направляются в избирательную комиссию
области.
14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссии,
окружная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем избирательном участке, соответствующей территории.
15. В случае, указанном в пункте 14 настоящей статьи,
повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии
члена (членов) окружной избирательной комиссии с правом решающего
голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол
об итогах голосования, который подлежит проверке, либо вышестоящей
(территориальной либо окружной) избирательной комиссией.
Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов
избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной
комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц,
иных лиц, указанных в пунктах 1, 3 статьи 22 настоящего Закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка: "Повторный подсчет голосов". Если протокол составляется
нижестоящей избирательной комиссией, он незамедлительно
направляется в окружную избирательную комиссию.
Статья 53. Повторные выборы. Дополнительные выборы
1. В случае, если выборы признаны несостоявшимися,
недействительными, повторные выборы назначаются соответствующей
избирательной комиссией в порядке и сроки, предусмотренные
действующим законодательством. Повторные выборы проводятся не
позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или
не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов
недействительными. При повторных выборах сроки избирательных
действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут
быть сокращены на одну треть. Сообщение о проведении повторных
выборов публикуется в средствах массовой информации.
2. В случае, если кандидат, набравший необходимое для избрания
число голосов избирателей, не сложил с себя полномочия,
несовместимые со статусом депутата, соответствующая окружная
избирательная комиссия назначает в порядке, установленном
действующим законодательством, повторные выборы в избирательном
округе.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата
областной Думой назначаются дополнительные выборы в избирательном
округе в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не
позднее чем через один год со дня досрочного прекращения
полномочий депутата. Дополнительные выборы должны быть назначены
не позднее чем за 70 дней со дня голосования на указанных выборах.
4. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не
проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не
может быть избран на срок более одного года.
5. В случае, если повторные и (или) дополнительные выборы,
проведенные в сроки, установленные федеральным законом, настоящим
Законом, были признаны не состоявшимися по основаниям,
предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 52
настоящего Закона, следующие повторные и (или) дополнительные
выборы могут быть отложены на срок, не превышающий одного года.
6. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда
проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи не предусмотрено, а областная Дума осталась в
неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке
и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 54. Установление общих результатов выборов
1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий
избирательная комиссия области не позднее чем через две недели
после дня голосования устанавливает общие результаты выборов.
2. Избирательная комиссия области признает недействительными
выборы по избирательному округу в случае, если допущенные при
проведении голосования или установлении итогов голосования,
определении результатов выборов нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Статья 55. Опубликование итогов голосования и
результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
территории, на которую распространяется деятельность избирательной
комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме
данных, содержащихся протоколе соответствующей избирательной
Комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий,
предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам,
доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям, представителям средств массовой информации по их
требованию. Предоставление указанных данных осуществляет
соответствующая избирательная комиссия.
2. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию
кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по
избирательному округу в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов выборов.
3. Официальное опубликование результатов выборов, а также
данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из
кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов,
осуществляется соответствующей избирательной комиссией в сроки,
установленные настоящим Законом, но не позднее одного месяца со
дня голосования.
4. Избирательные комиссии всех уровней, за исключением
участковых избирательных комиссий, публикуют данные, которые
содержатся в протоколах избирательной комиссии соответствующего
уровня об итогах голосования и результатах выборов, и данные,
которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих
избирательных комиссий об итогах голосования и на основании
которых определялись результаты выборов в соответствующих
избирательных комиссиях. Официальное опубликование полных данных о
результатах выборов депутатов областной Думы осуществляется в
течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 56. Регистрация избранных депутатов
областной Думы
1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания
протокола о результатах выборов незамедлительно извещает об этом
зарегистрированного кандидата, избранного депутатом областной
Думы, после чего он обязан в пятидневный срок представить в
соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного
документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со
статусом депутата областной Думы, либо копии документов,
удостоверяющих, что им в трехдневный срок было подано заявление об
освобождении от таких обязанностей.
2. Если зарегистрированный кандидат, избранный по
одномандатному избирательному округу, не выполнит требований,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, избирательная комиссия
области аннулирует результаты выборов по данному избирательному
округу и назначает повторные выборы. Если требования,
предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не выполнены
кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных
действующим законодательством, в результате чего назначены
повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить
связанные с проведением повторных выборов расходы средств
областного бюджета, произведенные соответствующими избирательными
комиссиями. Под вынуждающими обстоятельствами понимается признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, тяжелая
болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного
кандидата, его близких родственников.
3. Соответствующая избирательная комиссия после официального
опубликования общих результатов выборов и представления
зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об
освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата
областной Думы, регистрирует избранного депутата областной Думы и
выдает ему удостоверение об избрании.
Глава IX.
Обжалование нарушений избирательных прав
и ответственность за нарушения
избирательных прав граждан
Российской Федерации
Статья 57. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
области обжалуются в Саратовский областной суд, решения и действия
(бездействие) иных избирательных комиссий - в районные, городские
суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд
6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию
избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы да
вступления решения суда в законную силу.
7. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в сроки, установленные федеральным
законодательством.
Статья 58. Основания для отмены регистрации кандидата,
отмены решения избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
а) нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
б) нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании, а именно:
зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель
или доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока, группа избирателей выдвинувших
зарегистрированного кандидата, проводили агитацию расположении
воинской части, в военной организации либо в военном учреждении;
зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом были вы
пущены и (или) распространены агитационные печатные материал с
нарушением настоящего Закона;
зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель
по финансовым вопросам или доверенное лицо, избирательно
объединение, избирательный блок (в том числе вошедшее в его состав
избирательное объединение), группа избирателей, выдвинувших
зарегистрированного кандидата, и их уполномоченные представители,
организация, учредителем, собственником, владельцем (или) членом
органа управления или органа контроля которой являются указанные
лица и (или) организации (представители указанны организаций), в
ходе избирательной кампании занимались благотворительной
деятельностью, обращались к иным физическим или юридическим лицам
с предложениями об оказании материальной и (или финансовой помощи
либо услуг избирателям;
зарегистрированный кандидат при финансировании своей
избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда не
пользовал иные денежные средства, составляющие более 1 процента от
установленной настоящим Законом предельной суммы расходов
избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;
зарегистрированный кандидат превысил расходы избирательного
фонда более чем на 1 процент от установленной настоящим Законе
предельной суммы расходов избирательного фонда зарегистрированного
кандидата;
зарегистрированный кандидат использовал незаконные
пожертвования, поступившие в его избирательный фонд в размерах,
превышающих 1 процент от установленной настоящим Законом предельно
суммы расходов избирательного фонда зарегистрированного кандидата;
иные нарушения, предусмотренные действующим законодательством;
в) использования кандидатами и их доверенными лицами,
руководителями избирательных объединений, избирательных блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
г) установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, иными
организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов.
Регистрация кандидатов может быть отменена (аннулирована)
также в случае существенной недостоверности сообщенных кандидатом
данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 и пунктом 2 статьи 29
настоящего Закона, в том числе непредоставления данных о наличии
неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства
иностранного государства.
2. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков
влечет за собой признание недействительными выборов в
избирательном округе.
3. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов нарушения настоящего Закона, способствующие
избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей
голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов,
зарегистрированных кандидатов.
Статья 59. Ответственность за нарушение
избирательных прав граждан
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или
иным способом свободному осуществлению гражданином Российской
Федерации права избирать и быть избранным либо использующие
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить
подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, а также участвующие в подделке данных
подписей, либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть
действия, запрещенные пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, либо
осуществляющие благотворительную деятельность, а также
изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в
нарушение настоящего Закона, либо своевременно не сформировавшие и
не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях перед
направлением указанных сведений в соответствующие территориальные
избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах
или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство
кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том
числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой
информации, в том числе право на своевременное получение
информации и копий избирательных документов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в
том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования,
либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий,
когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании,
в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным
комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие
дополнительные, неучтенные тиражи избирательных бюллетеней,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу
избирательных комиссий либо деятельность членов комиссий,
связанную с исполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей голосовать вопреки их
собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие
заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов
выборов, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах
голосования вопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком
избирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целях
предоставления им возможности проголосовать за других лиц или
проголосовать более одного раза в ходе одного и того же
голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные
избирательные бюллетени,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о
расходовании средств на подготовку и проведение выборов,
финансовые отчеты избирательных фондов кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о
расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение
избирательной кампании, а также:
работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного
законом отпуска для участия в выборах, должностные лица
государственных органов, не осуществившие по представлению
избирательных комиссий проверку информации о нарушениях
федеральных конституционных законов, иных федеральных законов,
настоящего Закона, других законов области и не принявшие мер по их
пресечению, - несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Глава X. Заключительные положения
Статья 60. Хранение избирательной документации
Документация участковых избирательных комиссий (включая
избирательные бюллетени), территориальных избирательных комиссий
хранится в охраняемых помещениях и передается в вышестоящую
избирательную комиссию не позднее окончания срока полномочий
участковых, территориальных избирательных комиссий.
Документация окружных избирательных комиссий вместе с
переданной им на хранение документацией нижестоящих избирательных
комиссий хранится в течение сроков, установленных
законодательством Российской Федерации.
Избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся не менее
одного года со дня официального опубликования результатов выборов,
а протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о
результатах выборов и сводные таблицы - не менее одного года со
дня официального опубликования решения о назначении следующих
основных выборов депутатов областной Думы.
Финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые
отчеты зарегистрированных кандидатов хранятся не менее одного года
со дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении следующих основных выборов депутатов областной Думы.
Избирательные бюллетени, списки избирателей, протоколы
избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах
выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые
отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты
зарегистрированных кандидатов являются документами строгой
отчетности. Ответственность за сохранность избирательной
документации возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии
до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо
в архив.
Статья 61. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Приложение N 1
К Закону
Саратовской области
от 17.04.2002 N 28-ЗСО
Подписной лист
Выборы депутатов Саратовской
областной Думы "__" ______________года
---------T---------T---------T---------T---------T----------
|N п/п |Фамилия, |Год |Адрес |Серия и |Подпись |
| |имя, |рождения |места |номер |и дата |
| |отчество |(в |житель - |паспорта |ее |
| | |возрасте |ства |или |внесения |
| | |18 лет | |заменяюще| |
| | |- число и| |го его | |
| | |месяц | |документа| |
| | |рождения)| |дата | |
| | | | |выдачи | |
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
+--------+---------+---------+---------+---------+---------+
L--------+---------+---------+---------+---------+----------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты Саратовской областной Думы по одномандатному N 23
Восточному избирательному округу Яблокова Семена Павловича,
родившегося 5 июля 1946 года, работающего адвокатом юридической
консультации города Северска, проживающего в поселке Центральном
Северного района Саратовской области.
Подписной лист удостоверяю
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер,
____________________________________________________________________
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего
__________________________________________________________
подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Кандидат в депутаты
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Примечание. В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе указываются номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования этого закона. В случае наличия у кандидата помимо
гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства в подписном тете это указывается с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
Приложение N 2
К Закону
Саратовской области
от 17.04.2002 N 28-ЗСО
Сведения об имуществе
Я, кандидат в депутаты Саратовской областной Думы
_______________________________________
(фамилия, имя. отчество, дата рождений)
___________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность)
__________________________________________________________________
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий)
____________________________________________________
проживающий по адресу (адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
---------T--------------T--------T--------------
|N п/п |Вид и |Площадь |Место |
| |наименование |(м3) |нахождения |
| |имущества | |имущества |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 1.|Земельные | | |
| |участки* | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 2.|Жилые дома | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 3.|Квартиры | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 4.|Дачи | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 5.|Гаражи и иные | | |
| |здания, | | |
| |строения, | | |
| |сооружения | | |
L--------+--------------+--------+--------------
2. Транспортные средства
---------T--------------T--------T--------------
|N п/п |Вид |Количест|Марка |
| |транспортного |во | |
| |Средства |(марки) | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 1.|Автомобили | | |
| |легковые | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 2.|Автомобили | | |
| |грузовые | | |
+--------+--------------+--------+-------------+
| 3.|Другие | | |
| |транспортные | | |
| |средства | | |
L--------+--------------+--------+--------------
* Площадь земельных участков измеряется в гектарах
Правильность сведений об имуществе,
указанных мною,
подтверждаю
________________________
(подпись кандидата)
__________________
(дата)
Приложение N 3
К Закону
Саратовской области
от 17.04.2002 N 28-ЗСО
Контрольные соотношения данных,
внесенных в протокол об итогах голосования
цифрами обозначены строки протокола,
пронумерованные в соответствии
со статьей 49 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно 3 + 5 + 6 + 7
2 больше или равно 5 + 8 + 9
8 + 9 равно 10 + 11
3 + 6 + 7 больше или равно 8 + 9 - 12
12 меньше или равно 11
13 меньше или равно 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
17 апреля 2002 года
N 28-ЗСО
|
