САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2001 г. N 57-2544
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2004 ГОДА
Саратовская областная Дума постановляет:
утвердить программу социально - экономического развития
Саратовской области на период до 2004 года.
Председатель
Саратовской областной Думы
А.П.ХАРИТОНОВ
Приложение
к Постановлению
Саратовской областной Думы
от 12 сентября 2001 г. N 57-2544
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2004 ГОДА
Паспорт Программы
Социально - экономического развития
Саратовской области
на период до 2004 года
Наименование Программы - Программа социально - экономического
развития Саратовской области на период до 2004 года (далее -
Программа)
Основание для разработки Программы - Распоряжение Губернатора
области от 13 апреля 2001 г. N 291-р "О создании рабочей группы по
подготовке проекта программы социально - экономического развития
Саратовской области до 2004 года"
Государственный заказчик Программы - Правительство области
Основные разработчики Программы - министерство экономики
области, министерство финансов области, отраслевые министерства и
ведомства области
Основная цель Программы - улучшение качества жизни населения
на основе устойчивого экономического развития области
Основные задачи Программы
Основными задачами Программы является обеспечение:
значительного повышения доходов на душу населения;
сокращения дифференциации доходов населения;
эффективного использования ресурсного потенциала области;
устойчивого роста промышленного и сельскохозяйственного
производства;
стабильной занятости населения;
условий для социального развития области
Исполнители основных мероприятий Программы - органы
исполнительной власти области
Система организации контроля за исполнением Программы
Ежегодная разработка и утверждение Правительством области
планов действий по реализации Программы.
Ежеквартальное предоставление сведений отраслевыми
министерствами и ведомствами о ходе выполнения плана действий по
реализации Программы (в министерство экономики области).
Ежеквартальное обобщение сведений и отчет о ходе выполнения
плана действий по реализации Программы министерства экономики
области
Ожидаемые конечные результаты Программы
Выполнение Программы обеспечит:
рост реального валового продукта в среднем на 4 - 5 процентов
в год;
рост промышленного производства на 4 процента в год;
рост производства продукции сельского хозяйства на 7 процентов
в год;
рост инвестиций на 4 процента в год;
рост реальных денежных доходов населения на 3 - 4 процента в
год
Глава 1. Ресурсный потенциал
развития Саратовской области
1.1. Административно - территориальная характеристика
Саратовская область была образована в 1936 году. Она
расположена на юго - востоке Восточно - Европейской равнины в
Нижнем Поволжье. На севере граничит с Самарской, Ульяновской и
Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской
областями, на юге - с Волгоградской областью и на востоке - с
Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
Протяженность Саратовской области с запада на восток
составляет 575 км, с севера на юг - 240 км. Ее площадь - 100,2
тыс. км2. Административным центром является город Саратов.
Расстояние от Саратова до Москвы - 858 км.
Саратовская область включает в себя 41 муниципальное
образование, 18 городов, из них 5 - районного подчинения, 30
поселков городского типа, 613 сельских округов, 1776 сельских
населенных пунктов.
Население Саратовской области насчитывает 2700 тыс. человек, в
том числе городское население - 1975,2 тыс. человек и сельское -
724,8 тыс. человек. Средняя плотность населения по области
составляет 26,9 человек на квадратный километр.
1.2. Природный потенциал и минерально - сырьевая база
Природный потенциал
Климат. Климат в Саратовской области - умеренно -
континентальный. Среднемесячные температуры воздуха в Саратовской
области летом повышаются с 20 C на севере Правобережья до 24 C на
юго - востоке Заволжья. Среднемесячные температуры в январе
колеблются от -11 C на юго - западе Правобережья до -14 C на
северо - востоке Заволжья.
Годовая сумма осадков составляет от 500 - 580 мм в луговых
степях на северо - западе Правобережья и до 375 - 425 мм в
полупустыне Заволжья. Относительная влажность воздуха зимой
повсеместно превышает 80 процентов. Летом она составляет 60 - 65
процентов на северо - западе области и около 50 процентов на юго -
востоке.
В начале декабря на территории области устанавливается снежный
покров, а разрушается он в последней декаде марта. Средняя
наибольшая высота снежного покрова в лесостепных районах - 28,5
см, в степях - 26,5 см и 24,0 см в полупустынной местности.
Продуктивный запас влаги в апреле в метровом слое почвы в
Правобережье достигает 125 - 175 мм, а в Заволжье - 80 - 150 мм.
Почвенные ресурсы. Преобладание черноземных и каштановых почв,
то есть почв, формирующихся в условиях дефицита влаги и под
травянистым покровом, объясняется расположением области в
природных зонах - лесостепи, степи и полупустыни. Однако местные
ландшафтные различия в почвообразовании придают структуре
почвенного покрова Саратовской области значительное разнообразие.
Особенно различаются по почвенным выделам Правобережье и Заволжье.
Для районов Правобережья характерна местная географическая
изменчивость почв, в Левобережье преобладает так называемая
широтная зональность.
Лесные ресурсы. Большая часть области лежит в степной зоне.
Естественные леса и лесопосадки занимают 560 тыс. га, или 5,5
процента ее территории. Защитные функции выполняют 61,1 процента
лесов, санитарно - гигиенические - 19,8 процента, остальные в
основном - почвозащитные и водоохранные.
Общий запас древесины составляет 52 млн. куб. м. Из него
пригодные к эксплуатации: 0,2 млн. куб. м - хвойные породы, 6,1
млн. куб. м - твердолиственные и 3,9 млн. куб. м - лиственные
породы.
Водные ресурсы. Область достаточно хорошо обеспечена водой.
Средние многолетние ресурсы речного стока Саратовской области
составляют 264,8 куб. км/год, в том числе 6,91 куб. км/год
формируется в пределах ее границ.
Прогнозируемые эксплуатационные ресурсы подземных вод
оцениваются в 1,98 куб. км/год.
Помимо реки Волги в области насчитывается около 180 малых рек
общей протяженностью до 10000 км. Наиболее развита речная сеть в
Правобережье, где коэффициент густоты рек <*> составляет 0,14, а в
Заволжье - лишь 0,09.
В целом по области на орошение, обводнение и все остальное
сельскохозяйственное водоснабжение идет около 1,5 млн. куб. м воды
за год, что заметно превышает объем воды, идущей на промышленные и
коммунальные нужды.
--------------------------------
<*> - коэффициент густоты рек - отношение суммы длин рек более
10 км длиной к их водосборной площади
Минерально - сырьевая база
Саратовская область обладает достаточно мощной минерально -
сырьевой базой в виде месторождений нефти и газа, строительных
материалов и подземных вод и является экономически освоенным
регионом.
В области в настоящее время известно 564 месторождения, 420
проявлений, 340 участков и 53 перспективные площади
общераспространенных полезных ископаемых.
Нефте- и газодобыча. Нефтедобывающая отрасль в Саратовской
области существует уже более 55 лет. За это время в области добыто
более 70 млн. т нефти, 2 млн. т газового конденсата и около 110
млрд. куб. м газа.
Объем и структура ресурсов углеводородного сырья
свидетельствуют о том, что Саратовская область сохраняет потенциал
для наращивания добычи нефти и газа при условии повышении
интенсивности поисково - разведочных работ и ввода вновь
открываемых месторождений в эксплуатацию.
Основными районами нефтегазодобычи области являются:
Правобережье и Ближнее Заволжье (Нижневолжская нефтегазоносная
область) включают районы: Саратовский, Лысогорский, Новобурасский,
Энгельсский, Марксовский, Советский, Федоровский,
Краснопартизанский и Ровенский.
Дальнее Саратовское Заволжье (Средневолжская нефтегазоносная
область) - это Духовницкий, Ивантеевский, Пугачевский, Перелюбский
и Озинский районы.
Прикаспийская нефтегазоносная провинция - Озинский,
Дергачевский, Новоузенский, Ершовский, Питерский, Краснокутский,
Федоровский и Ровенский районы.
Структура запасов нефти и газа по области показывает, что на
развитые районы Правобережья и Ближнего Заволжья приходится только
25,6 процента запасов нефти и газа, на Дальнее Заволжье - 14,2
процента. Наибольшие запасы нефти и газа сосредоточены в
Прикаспийской нефтегазоносной провинции - 60,2 процента.
Промышленные запасы составляют 9,2 процента, в том числе по
Правобережью и Ближнему Заволжью - 22,2 процента, Дальнему
Заволжью - 24,2 процента, Прикаспийской нефтегазоносной провинции
- 0,1 процента. Наиболее быстрое и наименее капиталоемкое
увеличение добычи возможно в районах Правобережья, Ближнего
Заволжья, Дальнего Саратовского Заволжья.
В настоящее время основное производство нефти и газа в области
сосредоточено в Правобережье и Ближнем Заволжье, на долю которых
приходится 44 процента добычи нефти, 99,5 процента добычи газа.
Кроме того, 44,7 процента нефти и газа добывается ОАО
"Саратовнефтегаз" на сопредельных территориях Волгоградской
области.
Практически вся промышленная добыча нефти и газа сосредоточена
в Ближнем Заволжье. Эти районы до настоящего времени
характеризуются достаточно высоким ресурсным потенциалом,
относительно неглубоким залеганием основных нефтегазоносных
пластов и довольно высокой степенью изученности. Вследствие хорошо
развитой инфраструктуры вновь открываемые здесь месторождения
могут быстро, в течение 1 - 2 лет, вводиться в промышленную
эксплуатацию.
С районами Дальнего Саратовского Заволжья, расположенными в
западной части Бузулукской впадины (Перелюбским, Духовницким и
Ивантеевским), связаны основные перспективы наращивания добычи
углеводородного сырья в Саратовской области.
Рассматриваемая территория характеризуется низкой степенью
геологической изученности, сложными горно - геологическими
условиями проводки скважин, большими глубинами залегания
продуктивных горизонтов, отсутствием инфраструктуры сбора,
подготовки и транспортировки нефти, газа и конденсата.
В Дальнем Заволжье открыты семь месторождений: Западно -
Вишневское, Перелюбское, Южно - Первомайское, Тепловское,
Даниловское, Разумовское и Западно - Степное.
Саратовская часть Прикаспийской нефтегазоносной провинции
характеризуется большими (5,5 - 7 км) глубинами залегания
основного нефтегазоносно - подсолевого мегакомплекса, весьма
слабой изученностью, глубоким бурением и низкой достоверностью
имеющейся геофизической информации; возможны аномально высокие
давления, течения солей, рапопроявления, наличие сероводорода и
другие обстоятельства, усложняющие и удорожающие поиск, разведку и
разработку месторождений; практически полным отсутствием
инфраструктуры.
Тем не менее именно этот район, обладающий высоким ресурсным
потенциалом, является наиболее перспективной территорией для
открытия крупных месторождений нефти и газа, способных
кардинально, возможно на порядок, увеличить их добычу в
Саратовской области.
Выгодное географическое положение, значительный объем ресурсов
углеводородного сырья, наличие нефтегазовой и промышленной
инфраструктуры, высокий научный и производственный потенциал
позволяют рассматривать Саратовскую область в качестве одного из
наиболее перспективных нефтяных регионов Российской Федерации.
Кирпично - черепичное сырье. Каждый административный район
располагает необходимой сырьевой базой для производства кирпича.
Минерально - сырьевая база кирпичного производства представлена
103 месторождениями с запасами промышленных категорий общим
объемом 123912 тыс. куб. м. Большая часть разведанных
месторождений пригодна для производства черепицы и архитектурной
керамики.
Глины керамзитовые. На балансе запасов области значится 17
месторождений керамзитовых глин с запасами 45839 тыс. м3. Большая
часть месторождений сосредоточена в Саратовском, Энгельсском,
Татищевском районах. Имеются благоприятные геологические
предпосылки для организации керамзитового производства в
Самойловском, Ртищевском, Петровском и Пугачевском районах.
Пески строительные. На территории области разведано 63
месторождения песков. По качеству эти пески пригодны для
производства силикатных изделий, в качестве мелкого наполнителя
бетона, для штукатурных и кладочных растворов, балластного слоя
железнодорожного пути, устройства оснований и покрытий
автомобильных дорог и других видов строительных работ. Суммарные
запасы по промышленным категориям составляют 169194 тыс. куб. м.
Строительные камни. В качестве естественных каменных
материалов употребляются песчаники, известняки, доломиты и
доломитизированные известняки. В строительстве они используются в
виде щебня и бутового камня для устройства фундаментов, дорожных
покрытий и других строительных целей.
На балансе запасов числится 9 месторождений карбонатных пород
и 19 месторождений песчаников.
Запасы промышленных категорий составляют соответственно 219789
тыс. куб. м и 14429 тыс. куб. м. Распределение месторождений и
запасов по административным районам области отмечается крайней
неравномерностью, при этом основные запасы карбонатных пород
сосредоточены в трех районах: Пугачевском, Ивантеевском и
Ершовском.
Цементное сырье. По запасам цементного сырья Саратовская
область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. В
настоящее время в области разведано 5 месторождений с суммарными
запасами 533195 тыс. т, из них мела - 375842 тыс. т, глинистых
пород - 76103 тыс. т, гидравлических добавок - 79993 тыс. т, песка
- 1257 тыс. т.
Геологической съемкой, проведенной в Вольском районе,
установлены прогнозные ресурсы в объеме 37 млрд. т мела, 8 млрд. т
глины и 11 млрд. т опок, что обеспечивает возможность расширения
мощностей действующих предприятий в десятки раз.
Карбонатные породы для производства извести (мел). Карбонатные
породы для производства строительной извести сосредоточены на 14
разведанных месторождениях мела с запасами промышленных категорий
140 млн. т. Наибольшее количество месторождений находится в
Хвалынском районе.
Пески стекольные. По государственному балансу стекольного
сырья на территории области числится только одно месторождение в
Базарно - Карабулакском районе с запасами промышленных категорий
390 тыс. т.
Существуют реальные возможности выявления месторождений
стекольных песков на территории Саратовской области, связанные с
перспективными площадями и участками развития песчаных отложений.
Кремнистые породы для производства термолита. Легкие бетоны и
конструкции на основе пористых заполнителей применяются сегодня в
жилищном, промышленном, сельском и транспортном строительстве. С
получением на основе кремнистых пород (опоки, трепела) нового
прогрессивного материала - термолита, обладающего значительной
пористостью и малым объемным весом, производство заполнителей для
легких бетонов может значительно возрасти.
В области подготовлена сырьевая база для производства
термолита и выявлено 24 перспективные площади для проведения
геолого - разведочных работ, добыча не производилась.
Формовочные материалы. На территории области действуют порядка
20 предприятий, имеющих литейные цеха, которые в качестве
формовочного сырья используют привозные пески, огнеупорные,
тугоплавкие и бентонитовые глины. Собственной сырьевой базой
область в настоящее время не располагает, однако перспективы для
открытия месторождений тугоплавких и бентонитовых глин в области
имеются. Добыча не производилась.
Агроруды. В настоящее время из-за нарушения экономических
связей, дороговизны продукции и транспортных услуг возникла
необходимость обратить внимание на местные сырьевые ресурсы, к
которым относятся месторождения фосфоритов, проявления калийно -
магнезиальных солей, глауконитосодержащие пески, торфовивианиты и
сапропель. Область располагает весьма ограниченными разведанными
запасами фосфоритового сырья, которые в настоящее время не
эксплуатируются.
Глауконит. Нетрадиционным комплексным удобрением, получившим
развитие в области, является глауконит. Содержащие его породы
широко распространены на территории области. Помимо использования
этих пород как минерального удобрения, глаукониты могут быть
использованы в качестве адсорбентов и минеральных пигментов.
Цеолит. В последнее время резко возрос интерес к цеолитам -
сырью многоцелевого использования. Продукты производства на основе
цеолитосодержащих пород могут использоваться для глубокой осушки
газов, очистки нефтепродуктов от сероводорода и т.д., в качестве
добавок при производстве резины и пластмасс, моющих средств,
удобрений и минеральной подкормки скота. Также возможно их
применение для извлечения радиоактивных материалов из отходов
атомных реакторов.
Запасы цеолитосодержащих пород до промышленных категорий не
разведаны и требуют уточнения.
Торфовивианиты. На территории области в 30-х - 40-х годах
выявлено около 85 торфяных залежей.
Необходимо проведение геолого - разведочных работ и выявление
запасов промышленных категорий. Возможно применение в качестве
энергетического сырья.
Сапропели. Необходимо проведение геолого - разведочных работ и
выявление запасов промышленных категорий. Основным потребителем
данного вида сырья является сельское хозяйство - в качестве
удобрений и карбонатно-витаминной подкормки скота.
Подземные воды. Потенциальные эксплутационные ресурсы
подземных вод <*> по Саратовской области составляют 5501 тыс.куб.
м/сут. По сравнению с соседними областями Саратовская область
обладает довольно большими потенциальными ресурсами.
В области зарегистрировано 50 месторождений пресных подземных
вод. Апробированные эксплутационные запасы пресных подземных вод,
в том числе подготовленных к промышленному освоению, составляют в
настоящее время 985,1 тыс.куб. м /сут.
--------------------------------
<*> - максимально установленное количество воды, которое может
быть извлечено из месторождений подземных вод
1.3. Трудовой потенциал
Численность трудовых ресурсов области в 1999 году составила
1624,9 тыс. человек, что составляет около 60 процентов населения
области.
Население в трудоспособном возрасте, составляющее свыше 95
процентов трудовых ресурсов области (1547,9 тыс. человек), и лица
старше трудоспособного возраста и подростки, составляющие 5
процентов, заняты в экономике.
За последние годы заметно возрос уровень экономической
активности населения области. В 1999 году численность экономически
активного населения области составила 1338,2 тыс. человек, свыше
50 процентов из них - мужчины. Уровень экономической активности в
трудоспособном возрасте у мужчин на 7 пунктов выше, чем у женщин.
Численность безработных, ищущих работу и готовых приступить к
ней, составляет 11 процентов от экономически активного населения,
из них свыше 50 процентов имеют высшее и средне - техническое
образование. Общая численность безработных составляет 125 тыс.
человек, и если в гендерном разрезе соотношение здесь
приблизительно равное (46 процентов мужчин и 54 процента женщин),
то среди 15,1 тыс. человек безработных, зарегистрированных в
органах государственной службы занятости, 75 процентов составляют
женщины. В 2001 году в результате массовых высвобождений
предполагается уволить 3676 человек.
На начало 2001 года в экономике области было занято 1196,2
тыс. человек, что составляет 90,5 процента от экономически
активного населения. Основная часть занятого населения (63
процента) работает на крупных и средних предприятиях. При этом
пока сохраняется тенденция сокращения среднесписочной численности
работников крупных и средних предприятий.
Более интенсивно продолжает сокращаться численность работников
сельского хозяйства, строительства, жилищно - коммунального
хозяйства при постоянном увеличении численности работников,
занятых общей коммерческой деятельностью по обеспечению
функционирования рынка, информационно - вычислительном
обслуживанием и в организациях, осуществляющих операции с
недвижимым имуществом.
В отраслях промышленности устойчиво растет численность в
электроэнергетике, черной и цветной металлургии, топливной,
химической и нефтехимической промышленности.
Из числа занятых в экономике 38,8 процента (464,4 тыс.
человек) заняты на предприятиях и в организациях государственной и
муниципальной форм собственности, в частном секторе занято 613,2
тыс. человек. В последние годы доля занятых в частном секторе
продолжает увеличиваться, к началу 2000 года она составила 51,3
процента.
Глава 2. Анализ социально - экономического развития
Саратовской области
2.1. Анализ социально - экономического положения области
Стартовые условия реализации Программы характеризуются
накоплением значительного потенциала позитивных тенденций в
экономике и социальной сфере области. Сохраняется положительная
динамика большинства макроэкономических показателей. Увеличение
производства по основным товаропроизводящим отраслям
(промышленности, строительству, сельскому хозяйству)
предопределило рост валового регионального продукта области,
который по оценке 2000 года увеличился на 9 процентов. Результаты,
достигнутые в экономике области, оказались выше, чем в среднем по
России.
Закрепились положительные тенденции в финансовой сфере
области, улучшилось финансовое положение предприятий, что, в свою
очередь, способствует росту инвестиций в основной капитал.
Обеспечено выполнение бюджета области. Экономический рост
благоприятно отразился на состоянии социальной сферы области.
Вместе с тем в неравномерности экономической динамики на
протяжении 2000 года и замедлении темпов роста в конце прошлого
года отчетливо проявилась тенденция исчерпания действия факторов
посткризисного роста. Структура роста с точки зрения среднесрочной
перспективы еще не удовлетворительна.
К середине 2001 года уровень инфляционных процессов вышел за
прогнозируемые рамки, хотя и наблюдается их замедление.
Инвестиционная активность недостаточна для поступательного
развития реального сектора. Не восстановлен докризисный уровень
реальных денежных доходов населения области.
2.2. Промышленный комплекс
В среднесрочном периоде промышленность остается основной
отраслью экономики области, обеспечивающей решение социальных
проблем, в том числе увеличение рабочих мест, пополнение бюджета.
Промышленность области за последние 3 года имела положительные
темпы роста. Прирост производства составил в 1998 году 1,7
процента, в 1999 году - 11,2 процента, в 2000 году - 19,3
процента. Наиболее стабильно развивались электроэнергетика,
топливная, пищевая и легкая промышленность.
Стабилизировалось производство во всех отраслях
промышленности. Отчетливо проявилась тенденция роста доли
обрабатывающих отраслей - машиностроения, химической и легкой
промышленности - в общей структуре промышленного производства.
Однако резкое увеличение с 1999 года объемов производства в
химической и нефтехимической, легкой, пищевой промышленности,
машиностроении и металлообработке носило компенсационный характер.
За последние три года улучшились финансовые показатели работы
предприятий. В 2000 году балансовая прибыль по промышленности
составила 3,6 млрд. рублей и возросла по сравнению с 1999 годом в
1,8 раза.
Доля убыточных предприятий сократилась с 39 до 34,8 процента.
Промышленность Саратовской области является крупнейшим
потребителем топливно - энергетических ресурсов - на ее долю по
данным 1999 года приходится 59,4 процента потребления топлива,
40,7 процента электроэнергии, 59,2 процента теплоэнергии.
За истекший период удельный вес энергозатрат в себестоимости
продукции вырос в целом по промышленности с 8,6 процента до 20,2
процента. Такое положение вызвано многими причинами, среди которых
главными являются: рост тарифов на электрическую и тепловую
энергию и топливо, а также нерациональное использование
топливно - энергетических ресурсов.
В 1999 году наметились и в 2000 году продолжились некоторые
позитивные тенденции в развитии отраслей промышленности. Сокращена
задолженность областного бюджета перед бюджетополучателями, возрос
объем кредитов, предоставленных предприятиям, что способствовало
ослаблению нехватки денежных средств, приросту оборотных средств
предприятий, улучшению их финансово - экономического положения.
Начался процесс технологического обновления производства.
Несмотря на достигнутый рост производства в целом и в
отдельных отраслях, в развитии промышленности продолжает
оставаться ряд негативных моментов:
сохранилась тенденция к снижению доли высокотехнологичной и
наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях;
медленно идут процессы снижения затрат всех видов ресурсов.
Уровни ресурсоемкости в промышленности по основным видам
ресурсов превышают оптимальные;
сохраняется низкая инновационная активность, что на фоне
состояния производственного аппарата, который в большей части
морально устарел, физически изношен и достиг критического
возраста, препятствует модернизации и повышению эффективности
отраслей;
сохраняется недостаток оборотных средств. Кредиторская
задолженность предприятий на 64 процента превышает дебиторскую;
недостаточно внимания уделяется проблемам охраны окружающей
среды;
продолжается процесс старения основных фондов, недостаточен
ввод в действие новых производственных мощностей.
2.3. Агропромышленный комплекс и сельская территория
В аграрном секторе области в результате проводимых
преобразований сформирована многоукладная экономика, в которой
преобладающими являются коллективные формы хозяйствования,
основанные на частной собственности на землю и имущество.
В настоящее время коллективным сельскохозяйственным
предприятиям принадлежит 78,3 процента сельскохозяйственных
угодий.
Отмечается сокращение обрабатываемой пашни с 6402 тыс. га в
1990 году до 5694,1 тыс. га в 2001 году, или на 11 процентов, а
посевной площади соответственно с 5564 тыс. га до 4016,0 тыс. га,
или на 28 процентов.
Резкое повышение цен на материально - технические ресурсы
привело к снижению технической оснащённости сельского хозяйства
области примерно в 2 раза. В силу низкой рентабельности сельское
хозяйство страдает от значительной декапитализации, технической
деградации.
Значительно снизились объёмы применения удобрений, что
негативно сказывается на плодородии земель, ухудшилась система
семеноводства, снизилась технологическая дисциплина в выполнении
производственных операций.
Ухудшение кормовой базы привело к уменьшению поголовья скота и
объёмов производства животноводческой продукции.
По сравнению с 1990 годом поголовье крупного рогатого скота
снизилось в 2,5 раза, свиней - в 2,7 раза, овец - в 7,3 раза.
Весьма существенно в производстве сельскохозяйственной
продукции возросла роль личных подсобных хозяйств, где
производство картофеля достигает 96 процентов от всего
производства по области, овощей - 84 процента, молока - 58
процентов, мяса - 64 процента, яиц - 56 процентов.
Одна из важнейших проблем агропромышленного комплекса сегодня
- тяжёлое финансовое положение. Основными составляющими финансовой
проблемы являются:
нехватка собственных средств для сезонного финансирования
производства и недоступность банковского кредита, значительная
доля бартерных сделок в расчетах;
высокая закредитованность аграрного сектора;
высокий уровень долгов по платежам в бюджеты и внебюджетные
фонды;
существующая система налогообложения, не учитывающая сезонный
характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельское
хозяйство.
Глубокий кризис агропромышленного комплекса привел к
нарастанию социальной напряженности на селе.
Одной из главнейших проблем развития сельской территории
является несовершенство правового регулирования, в рамках которого
осуществляется функционирование агропромышленного комплекса и
происходят жизненные процессы на селе.
Решение проблемы увеличения спроса на продукцию
агропромышленного комплекса области во многом зависит от развития
ее конкурентных преимуществ, к числу которых относятся трудовые
ресурсы, сформированность материально - технической базы, а также
наличие институтов, обеспечивающих финансирование,
консультирование и инвестирование аграрного производства.
В большинстве случаев существующий спрос на продовольственные
товары не может быть удовлетворен местными товаропроизводителями
из-за отсутствия эффективно действующей системы доведения товаров
до потребителей. В результате этого значительные сегменты рынка
продовольствия оказались заполнены продукцией внеобластных
товаропроизводителей.
Несмотря на глубокий экономический кризис в отрасли, часть
сельскохозяйственных товаропроизводителей области довольно успешно
осуществляет свою деятельность, получая прибыль для ведения
расширенного воспроизводства. Это достигается совершенствованием
внутрихозяйственных отношений, что является основным резервом
восстановления сельского хозяйства.
В то же время в убыточных хозяйствах даже при низком уровне
энерговооруженности и энергооснащенности внутрихозяйственные
затраты необоснованно высоки, что увеличивает себестоимость
производимой продукции.
Проблема развития сельской местности сегодня является не
только социальной проблемой общества, но и экономической проблемой
аграрного производства.
Во-первых, социальная инфраструктура села в значительной мере
продолжает оставаться на содержании сельхозпредприятий, тем самым
увеличивая их непроизводственные расходы и снижая рентабельность.
Во-вторых, сельскохозяйственное производство остается
основным, а зачастую и единственным источником доходов сельских
жителей.
При развитии сельской территории все большее значение
приобретают экологические проблемы, поскольку деградация природных
ресурсов ведет к постоянному снижению отдачи средств, вложенных в
сельскохозяйственное производство, и, как следствие, к снижению
эффективности производства, ухудшению качества жизни сельского
населения.
2.4. Рынок земли
Из общей площади земель Саратовской области (10,1 млн. га) в
собственности граждан находятся 5,9 млн. га (58,6 процента), в
собственности юридических лиц 0,6 млн. га (5,7 процента), в
государственной и муниципальной собственности 3,6 млн. га (35,7
процента).
Всего по области насчитывается 322 тысячи собственников
земельных долей. В результате проводимой в области земельной
политики за последние годы наблюдается тенденция укрупнения
крестьянских (фермерских) хозяйств, средняя площадь которых
возросла с 75 га в 1997 году до 156 га в 2000 году.
Ведется активная работа по перераспределению земель
сельскохозяйственного назначения в пользу более эффективно
хозяйствующих субъектов под привлечение инвестиций, финансовому
оздоровлению сельхозпредприятий. Так, за 2000 год перераспределено
более 396 тыс. га сельскохозяйственных земель.
В 2000 году в рамках реализации Закона Саратовской области "О
земле" проведено 92 аукциона, продано 287 участков на сумму 2,6
млн. рублей. Всего за 3 года (1997 - 2000 годы) проведено 323
аукциона, продано 1186 участков, в том числе 113 участков для
сельскохозяйственного использования. Количество различных сделок с
землей постоянно растет и составляет более 30 тысяч в год. Около
98 процентов от общероссийского числа сделок купли - продажи
земельных участков (по площади) заключаются в Саратовской области.
За 2000 год под обеспечение земельными ресурсами
прокредитовано 428 сельхозпредприятий на сумму 514 млн. рублей,
при этом очень высок возврат кредитов - до 98 процентов.
В области внедряются современные методы мониторинга земель с
помощью съемок с космических аппаратов, позволяющие повысить
эффективность использования земель, оперативно отслеживать
состояние посевов, соблюдение севооборота. Создана система учета
объектов недвижимости на основе земельных участков, ведутся работы
по формированию единых объектов недвижимости.
2.5. Дорожное хозяйство
По состоянию на 1 января 2001 года общая протяженность сети
дорог области составляет 15746 километров, из них 10277 километров
- автомобильные дороги общего пользования (финансирование работ
осуществляется за счет федерального бюджета и бюджета областного
дорожного фонда), в том числе 746 километров - дороги федеральной
собственности; 543 моста на областных дорогах, в том числе 4336,18
погонных метров - мостовой переход через р.Волгу у с.Пристанное, и
66 мостов на федеральных дорогах, или 3955 погонных метров.
По данным инструментального обследования 53 процента
протяженности федеральных и 49 процентов областных автомобильных
дорог не удовлетворяют требованиям безопасности движения по
прочности и требуют проведения ремонта.
Необходима реконструкция с повышением технической категории на
330 километрах федеральных дорог и на 2900 километрах областных.
С 1 января 2001 года произошло резкое сокращение финансовых
ресурсов за счет снижения до 1 процента ставки налога на
пользователей автомобильных дорог; упразднен Федеральный дорожный
фонд Российской Федерации; отменены налог на реализацию горюче -
смазочных материалов и налог на приобретение автотранспортных
средств. Выпадающие доходы (базовый - 2000 год) областного
дорожного фонда (без учета финансирования работ на федеральных
дорогах и строительства мостового перехода через р.Волгу у с.
Пристанное) составят до 2004 года - 3,375 млрд. рублей.
2.5.1. Транспортное хозяйство
Автомобильный транспорт
Подвижной состав автомобильного транспорта, находящийся в
государственной собственности и в собственности акционерных
обществ, в значительной степени изношен, требует для поддержания
работоспособного состояния больших материальных и финансовых
затрат. Требует списания половина автобусного парка пассажирских
автотранспортных предприятий области.
Из-за низкой платежеспособности населения, проблем с оплатой
транспортных услуг клиентурой, фиксированного уровня тарифов на
пассажирские перевозки автотранспортные предприятия испытывают
серьезные трудности в финансировании своей производственной
деятельности, обновлении парка транспортных средств.
В последние годы несколько сократилось количество пригородных
маршрутов и их общая протяженность. Технико - эксплуатационные
характеристики отечественных автобусов не отвечают современным
требованиям, автобусный парк недостаточно специализирован по видам
перевозок. По-прежнему ряд сельских населенных пунктов не имеет
регулярного устойчивого автобусного сообщения по дорогам с твердым
покрытием. Количество автовокзалов и автостанций, уровень
насыщенности автобусами маршрутной сети намного ниже потребностей
в пассажирских перевозках.
Все возрастающие объемы перевозок осуществляют автобусы и
легковые автомобили, находящиеся в собственности граждан. Заметная
часть автомобилей используется их владельцами как такси, выполняя
платные перевозки для населения.
В связи с появлением автоперевозчиков, в том числе
грузоперевозчиков различных форм собственности, остро встала
проблема государственного регулирования этих перевозок, проведения
единой экономической и технической политики на автомобильном
транспорте. Решение же этой проблемы сдерживается наличием
многочисленных, зачастую не согласующихся между собой правовых
актов.
Городской электрический транспорт
Основные проблемы муниципального транспорта заключаются в
изначальной убыточности самих перевозок из-за несовершенства
законодательства Российской Федерации. Законодательными актами о
предоставлении льгот на транспорте не установлены механизмы их
реализации.
Предприятия городского электрического транспорта, работая по
регулируемым тарифам, испытывают серьезные финансовые трудности
из-за неудовлетворительного бюджетного финансирования. Средств,
выделяемых из местных бюджетов, недостаточно для покрытия
эксплуатационных затрат и приобретения подвижного состава,
своевременной выплаты заработной платы.
Железнодорожный транспорт
Предприятия железнодорожного транспорта также испытывают
трудности, характерные для других видов транспорта: падение
платежеспособного спроса населения на транспортные услуги,
старение подвижного состава и путевого хозяйства, убыточность
пригородных перевозок. Хотя за последнее время интенсивность
железнодорожных пассажирских перевозок заметно уменьшилась, их
качественные характеристики практически не улучшились. Остаются
низкими маршрутные скорости пассажирских поездов, велика доля
поездов, прибывающих на конечный пункт с большим опозданием.
Значительная часть электровозов, тепловозов и пассажирских вагонов
отработала предельный срок эксплуатации и требует списания, многие
вокзалы и пассажирские станции нуждаются в коренной реконструкции.
Речной транспорт
Постепенно речной транспорт утрачивает свое значение в
перевозках как грузов, так и пассажиров.
Уменьшается парк пассажирских теплоходов. Свыше 70 процентов
речных пассажирских судов эксплуатируется с истекшими сроками
службы, а существенно модернизировать "постаревшие" суда не
позволяет отсталая промышленная база речников и отсутствие
средств.
Из-за убыточности речных пассажирских перевозок предприятия не
заинтересованы в увеличении их объемов.
Из-за отсутствия собственных скоростных судов не
осуществляются междугородные перевозки, межобластные речные
перевозки осуществляются только транзитным транспортом.
Высокая фондоемкость флота и рост цен на топливо при низкой
покупательной способности не позволяют эффективно использовать
существующую материально - техническую базу.
Объем перевозок на традиционных линиях, пользующихся спросом у
населения, сохраняется там, где выделяются достаточные средства на
покрытие убытков.
Воздушный транспорт
Аэропорты области имеют значительный износ основных
производственных фондов. Аэродромы аэропортов не в полной мере
отвечают требованиям норм годности по прочностным характеристикам
и состоянию искусственных покрытий, практически нет ни одного
аэродрома, допущенного к эксплуатации без ограничений.
Стремительный рост цен на авиационное топливо и другие
потребляемые авиацией ресурсы сопровождается ежегодным увеличением
авиатарифов, которые в большинстве случаев не обеспечивают
безубыточной работы авиапредприятий. Объем перевозок пассажиров на
воздушных линиях за последние годы сократился в несколько раз.
Сложное финансовое положение авиапредприятий усугубляется не
всегда продуманными организационными преобразованиями.
Из-за отсутствия финансовых ресурсов остается крайне низкой
инвестиционная активность авиапредприятий, замедляются темпы
обновления парка воздушных судов. Возможности закупки
отечественной авиатехники по договорам лизинга ограничены, так как
эффективные механизмы государственной поддержки и привлечения
внебюджетных средств не задействованы.
Вследствие убыточности и отсутствия бюджетной поддержки
закрыты многие воздушные местные линии и аэропорты. Из-за
существенного сокращения объема работ в авиапредприятиях
значительная часть летного и другого авиационного персонала
оказывается невостребованной.
Имеющийся в г. Саратове международный аэропорт не имеет
перспективы развития из-за его расположения в городской черте и
ограниченных возможностей по приему и обслуживанию воздушных
судов. Вынос аэропорта за пределы города требует значительных
капитальных вложений, не осуществимых без государственной
поддержки. В то же время главный аэропорт области остро нуждается
в проведении ремонтно - восстановительных работ на
взлетно-посадочной полосе и находится под угрозой закрытия.
Вследствие недостаточного объема грузо- и пассажиропотоков
которые могли быть перевезены авиатранспортом), следующих из (и
через) г.Балаково, местный аэропорт почти не используется.
Общими проблемами, характерными для всех видов транспорта,
являются:
падение платежеспособного спроса населения на грузовые и
пассажирские перевозки;
значительный износ основных фондов на транспорте;
рост издержек на топливные ресурсы;
сложное финансовое положение предприятий транспорта.
2.6. Жилищно - коммунальное хозяйство
Федеральное и областное законодательство предусматривают
перевод отрасли жилищно - коммунального хозяйства на
низкозатратный и безубыточный режим работы, переход от бюджетного
дотирования к полной оплате потребителями коммунальных услуг при
условии социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Фактический уровень оплаты жилищно - коммунальных услуг
населением области по итогам 2000 года составил 46,8 процента,
(федеральный стандарт составлял 70 процентов). Потери собственных
доходов предприятий жилищно - коммунального хозяйства от
неисполнения федеральных стандартов в целом по области за 2000 год
составили около 350 млн. рублей. С 1 января 2001 года в области
принят стандарт оплаты - 80 процентов.
В период с 1990 года жилищный фонд области увеличился в 1,5
раза и составляет 53,1 млн. кв. м, в то же время муниципальный
жилищный фонд увеличился в 4,7 раза и составляет 23,7 млн. кв. м.
Изменилась структура жилищного фонда по форме собственности.
Так, начавшаяся в 1989 году приватизация явилась базой для
формирования в области рынка жилья. С начала приватизации в
собственность граждан передано более 300 тыс. жилых помещений, или
52 процента от числа подлежащих приватизации. Завершается процесс
передачи в муниципальную собственность государственного,
ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения
предприятий.
Одним из элементов рыночных отношений в жилищно - коммунальном
хозяйстве явилось привлечение организаций различных форм
собственности для оказания жилищно - коммунальных услуг на
конкурсной основе, что дало положительные результаты по снижению
стоимости и улучшению качества услуг. В 2000 году проведено 15
конкурсов по определению подрядчика для текущего ремонта,
технического обслуживания, санитарного содержания и
благоустройства придомовых территорий. Общая площадь жилищного
фонда, обслуживаемого на договорной основе, - 14281,4 тыс. кв. м,
в том числе на конкурсной основе - 5248,9 тыс. кв. м. Создано 10
товариществ собственников жилья.
Увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный
фонд с износом более 70 процентов, в котором проживает 5715 семей.
Если в 1995 году он составлял 431,3 тыс. кв. м, то в настоящее
время он насчитывает 1051,4 тыс. кв. м. Состояние жилищного фонда
показывает, что более половины жилых домов нуждается в неотложном
капитальном ремонте.
Основными направлениями в снижении затрат на топливно -
энергетические ресурсы, предусмотренными программой
"Энергосбережение в Саратовской области на 1998 - 2005 годы",
явилось внедрение энергосберегающих технологий, замена
устаревшего, неэкономичного и внедрение нового высокоэффективного
оборудования, снижение потерь при транспортировке тепла, учет и
измерение расходов поставки энергоресурсов потребителям.
Величина затрат на оказание жилищно - коммунальных услуг в
расчете на 1 кв. м общей площади жилья в среднем по области
составила 12,59 руб., что на 5,8 процента ниже величины затрат по
Российской Федерации.
Основными проблемами, тормозящими движение реформ в отрасли,
являются:
отсутствие конкуренции среди предприятий, оказывающих услуги;
отток высококвалифицированных специалистов из-за низкого
уровня заработной платы и задолженности по ее выплате;
неготовность населения к созданию товариществ собственников
жилья;
инвестиционная непривлекательность жилищно - коммунальной
отрасли;
задолженность потребителей за оказанные жилищно - коммунальные
услуги.
2.7. Потребительский рынок
Потребительский рынок, в состав которого входят торговля,
общественное питание, бытовое обслуживание, - это тот сектор
экономики, который напрямую связан с населением и за счет которого
формируется основной денежный оборот области. Увеличение оборота
розничной торговли, улучшение качества услуг способствуют росту
валового регионального продукта, пополнению бюджетов всех уровней.
Существенное влияние на оборот розничной торговли оказывают
размеры денежных доходов населения. В 2000 году реальные денежные
доходы населения увеличились на 9 процентов. Это послужило
основной причиной роста доли непродовольственных товаров в
структуре оборота розничной торговли с 51,6 процента в 1999 году
до 53,4 процента в 2000 году.
Вместе с тем развитие внутреннего рынка сдерживается
ограниченностью платежеспособного спроса. В среднем каждый житель
области приобрел в 2000 году товаров на сумму 9 тыс. рублей, что
на 42 процента меньше среднего показателя по России.
За годы рыночных преобразований на потребительском рынке
области сформировалась развитая конкурентная среда, здесь высока
предпринимательская и инвестиционная активность. В области
действуют свыше 11 тысяч хозяйствующих субъектов в сфере торговли
и общественного питания, 689 предприятий оптовой торговли, 8
оптовых рынков, 186 рынков и торговых рядов. Из них в течение 2000
года открыто более 350 предприятий торговли, более 50 предприятий
общественного питания, 7 рынков и 1 оптовый рынок.
Сеть предприятий торговли развивается через совершенствование
систем оптовых, вещевых, продовольственных и других рынков,
фирменных магазинов, реализующих продукцию местных производителей,
магазинов с товарами повседневного спроса; проведение оптовых
ярмарок продовольственных и непродовольственных товаров, сезонных
школьных, овощных и елочных базаров; внедрение прогрессивных форм
организации торговли и дополнительных услуг и пр.
Развитие сети предприятий бытового обслуживания осуществляется
за счет открытия новых цехов, участков, производств,
восстановления комплексных приемных пунктов, внедрения новых видов
бытового обслуживания и современных технологий производства;
создания условий для повышения инвестиционной активности.
2.8. Государственная собственность
В последние годы государственный сектор экономики области
продолжает сохранять устойчивые, хотя и недоминирующие позиции,
особенно в отраслях транспорта, связи, жилищно - коммунального и
сельского хозяйства, социальной сферы.
На территории области в 2000 году функционировало 1122
государственных предприятий и учреждений. Из них 182 предприятия и
125 учреждений находятся в государственной собственности области.
Организации государственного сектора экономики обеспечивают
занятость 188 тысяч человек, или 20 процентов занятых в экономике.
Доля государственного сектора в общем объеме производства
промышленной продукции составляет 10,2 процента и меняется
незначительно ввиду замедления процесса приватизации. В общем
выпуске продукции сельского хозяйства она составляет 15,6
процента, в общем объеме оборота розничной торговли - 2,2
процента, объеме платных услуг - 13,5 процента.
Инвестиции в основной капитал организаций государственного
сектора экономики за счет всех источников финансирования в 2000
году составили 1,3 млрд. рублей.
Анализ структурных преобразований в государственном секторе
экономики области показывает, что доля его будет уменьшаться за
счет дальнейшей приватизации государственной собственности.
2.9. Бюджетно - налоговая политика
За прошедшие годы в области достигнут значительный прогресс в
построении бюджетной системы. Принятие Закона Саратовской области
"О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области"
позволило повысить эффективность управления финансовой системой
области.
Введение новых принципов управления государственным долгом
(осуществление новых заимствований только для реструктуризации
задолженности, перевод долга по кредитам на третьих лиц,
проведение с кредиторами зачета взаимных требований, вексельные
заимствования, осуществление новации долга через залоговое
кредитование) позволило снизить совокупный размер долговых
обязательств области и муниципальных образований на 621 млн.
рублей, или на 14,9 процента.
Вместе с тем сохраняется ряд фундаментальных проблем, таких
как:
несбалансированность обязательств и ресурсов на всех уровнях
бюджетной системы и избыточность обязательств;
неэффективность налоговой системы.
Кроме того, необходимо учесть основные изменения в бюджетной
политике федерального уровня, которые предполагают:
в части доходов:
принятие главы Налогового кодекса, регулирующей вопросы
налогообложения прибыли организаций, и введение ее в действие с 1
января 2002 года;
отмену неэффективных налогов - с одной стороны, и сохранение и
совершенствование уплаты базовых налогов - с другой;
введение рентных принципов налогообложения за пользование
недрами;
совершенствование механизма определения цены на товары и
услуги для целей налогообложения;
установление жесткого контроля за использованием объектов
недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных
предприятий и учреждений, условиями сдачи их в аренду и за
поступлением доходов от аренды в бюджет;
в части расходов:
установление жестких смет расходов для всех государственных
органов и бюджетных учреждений;
повышение ответственности за принимаемые решения с учетом
последствий для бюджетной системы;
внедрение современных методов оценки рациональности бюджетных
расходов, индикаторов результативности затрат государственных
средств;
оптимитизацию бюджетной сети, внедрение контрактных форм
финансирования учреждений социальной сферы по принципу,
предполагающему выделение организации средств в зависимости от
результатов ее работы;
реформирование системы социальных льгот и выплат, замену
большинства категориальных льгот адресными формами социальной
поддержки населения и ликвидацию ведомственных льгот;
осуществление расходов на оплату бюджетными организациями
потребляемых топливно - энергетических ресурсов с жесткой увязкой
с тарифной политикой государства в этой сфере;
переход к новой системе пенсионного обеспечения, включающей
накопительную составляющую;
создание единой системы управления государственным долгом,
предусматривающей не только наличие системы учета всех
обязательств, но и реализацию единой стратегии управления
государственным долгом.
Межбюджетные отношения:
В 2001 году завершается реформирование межбюджетных отношений.
Основным результатом является переход к новой методике
распределения трансфертов. В процессе распределения трансфертов
используется реальная бюджетная обеспеченность - налоговый
потенциал региона в расчете на душу населения, отнесенный к
региональному коэффициенту удорожания бюджетных услуг. В расчетах
на 2001 год впервые в российской практике выравнивание бюджетной
обеспеченности полностью проведено по нормативному методу. Тем
самым для области созданы долгосрочные стимулы поддержки ее
экономического развития, реструктуризации бюджетных расходов,
повышения достоверности и прозрачности бюджетной отчетности.
Впервые осуществляются реальные меры по сокращению
обязательств, возложенных на областной и местные бюджеты
федеральными законами, не обеспеченных источниками финансирования.
Создан Фонд компенсаций, из которого осуществляется финансирование
двух Федеральных законов - "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
2.10. Инвестиции
В 2000 году наметилась тенденция к активизации инвестиционной
деятельности. К числу основных факторов, оказавших позитивное
влияние на инвестиционную сферу, можно отнести: рост промышленного
производства и улучшение финансового положения предприятий ряда
отраслей; сохранение благоприятной внешнеэкономической
конъюнктуры; рост денежных доходов населения; успешное исполнение
консолидированного бюджета области.
В 2000 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования составил 11,8 млрд. рублей, или 111,7
процента к уровню 1999 года.
На сооружение объектов социальной сферы в 2000 году направлено
более 300 млн. рублей из средств бюджета области. Завершено
строительство 1 очереди мостового перехода через р. Волгу у с.
Пристанное.
Более 80 процентов инвестиций в основной капитал освоено в
производственной сфере экономики области. Основой инвестиционного
оживления в 2000 году в экономике области явился транспорт,
удельный вес которого в общем объеме освоенных инвестиций составил
более 47 процентов.
Несмотря на увеличение объемов инвестиций в основной капитал,
их по-прежнему недостаточно для обеспечения своевременного
обновления основных фондов. Ситуация с нехваткой средств
предприятий на инвестиционные цели усугубляется значительными
темпами роста цен производителей промышленной продукции, в том
числе цен на энергоресурсы и строительные материалы.
Основным источником инвестиций остаются собственные средства
предприятий. В 2000 году промышленные предприятия за счет своих
ресурсов профинансировали порядка 90 процентов всех
капиталовложений, за счет бюджета 1 процент, привлекли за счет
прочих источников 9 процентов инвестиционных ресурсов. На прибыль
приходится около 50 процентов всех инвестиционных расходов
предприятий, осуществляемых ими за счет собственных средств.
Инвестиции из федерального и областного бюджетов
концентрируются в основном на строительстве объектов
государственного управления. Роль государства как
непосредственного инвестора сохраняется в основном для базовых
жизнеообеспечивающих производств и социальной сферы,
непривлекательных для частного капитала.
Вместе с тем наращивание государственных инвестиций в
сложившейся экономической ситуации нельзя признать эффективным
решением, прежде всего из-за крайней ограниченности бюджетных
средств.
Одним из основных стратегических направлений в области
является реализация федеральных целевых программ. В 2000 году
область участвовала в реализации 46 федеральных целевых программ с
объемом государственных инвестиций 1187,8 млн. рублей. Из
федерального бюджета профинансировано 1317,7 млн. рублей, или
110,9 процента к предусмотренному годовому лимиту. В 2001 году на
территории области принята к реализации 51 федеральная целевая
программа с объемом государственных инвестиций 2050,4 млн. рублей.
Строительный комплекс. Продолжает оставаться нестабильным
состояние строительного комплекса.
При развертывании рыночных реформ возлагались большие надежды
на то, что жилищное строительство послужит стимулятором
экономического роста. Однако этого в полной мере не произошло. В
1997 году в Саратовской области был достигнут наибольший в
Поволжском регионе прирост объемов построенного жилья. В 1998 году
и в последующие годы прогнозируемый уровень - ввод 1000 тыс. куб.
м общей площади жилых домов не был достигнут.
Наметившаяся тенденция спада жилищного строительства
объясняется рядом причин - низкой платежеспособностью большинства
населения, дороговизной кредитов, высокими ценами на жилье.
Потребности области в строительстве объектов, а также
имеющиеся мощности строительного комплекса, характеризующиеся
наличием достаточных материальных и трудовых ресурсов, позволяют
осваивать объемы инвестиций, которые значительно превышают
возможности экономики области по оплате капитальных вложений.
Динамичное развитие строительного комплекса и увеличение
объемов выполняемых подрядных работ продолжает сдерживаться
неплатежеспособностью заказчиков, высоким уровнем налогов,
дефицитом оборотных средств, наличием большой кредиторской
задолженности организаций, отсутствием совершенной законодательной
базы, постоянно растущей стоимостью строительных материалов,
конструкций и изделий, а также изношенностью строительных машин и
механизмов.
Кредитование инвестиционных проектов реального сектора
сдерживается высоким уровнем рисков, отсутствием прозрачности
финансовой деятельности реципиентов и механизмов ликвидного
залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенностью
такого рода операций.
2.11. Предпринимательство
В настоящее время на территории области действует 13070
предприятий малого бизнеса. Из них в промышленности - 1515
предприятий, в строительстве - 1784, в торговле и общественном
питании - 5023.
Общая среднесписочная численность работников малых предприятий
области составляет 121,2 тыс. человек, в том числе в
промышленности - 25,8 тыс. человек, строительстве - 22,8 тыс.
человек, торговле и общественном питании - 37,2 тыс. человек.
В 2000 году предприятиями малого бизнеса произведено товаров и
услуг на сумму 9 254,3 млн. рублей, что на 55 процентов, или на 3
284,0 млн. рублей, больше, чем в предыдущем году, в том числе в
промышленности - 2 409,2 млн. рублей (рост 59,1 процента),
строительстве - 2 166,5 млн. рублей (рост 54,2 процента), торговле
и общественном питании - 2 636,5 млн. рублей (рост 45,1 процента).
В области сформирована необходимая нормативная правовая база
для деятельности субъектов предпринимательства. Приняты: Закон
Саратовской области "О поддержке малого предпринимательства в
Саратовской области", постановление Саратовской областной Думы от
20 марта 1997 г. N 39-671 "О реализации на территории Саратовской
области Федерального закона "Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого
предпринимательства" и другие документы, направленные на развитие
предпринимательства. На территории области действует
законодательство о едином налоге на вмененный доход для
определенных видов деятельности.
Поддержку субъектов предпринимательской деятельности на
территории области осуществляют:
Саратовская губернская торгово - промышленная палата;
региональное агентство поддержки малого предпринимательства
учебно - деловой центр "Морозовский проект";
региональное агентство малого и среднего бизнеса;
общественная организация "Саратовский центр делового
развития";
информационно - технологический центр "СПЗ - технопарк
Волга - Техника СГТУ";
фонд "Евразия";
программа "TACIS".
В целях координации деятельности контролирующих органов в
области создана межведомственная комиссия по устранению
административных барьеров при развитии предпринимательства.
Действует консультативный Совет по вопросам предпринимательства
при Губернаторе области. Аналогичные консультативные советы
созданы при администрациях муниципальных образований области.
Однако в настоящее время на пути развития предпринимательства еще
имеется значительное количество административных барьеров. Это
многочисленные проверки контролирующих органов, несовершенное
законодательство, несбалансированное налогообложение. Проблема
усугубляется недостаточной информированностью, образованностью
большинства предпринимателей, отсутствием опыта совместного
отстаивания своих законных интересов.
2.12. Банковский сектор
Саратовская область по числу кредитных организаций занимает 12
место в России и 4 место в Приволжском федеральном округе. В
настоящее время в области действуют 19 самостоятельных
коммерческих банков с 28 филиалами, 1 небанковская кредитная
организация, 14 филиалов иногородних банков, а также 685
структурных подразделений Сбербанка России.
Позитивные изменения, происходящие в экономике области,
оказывают благотворное влияние на развитие банковского сектора.
В 2000 году ресурсная база кредитных организаций области
возросла на 46 процентов. Основу кредитных ресурсов составляют
привлеченные средства (95,6 процента). В большей мере рост
ресурсов кредитных организаций обусловлен увеличением объема
вкладов населения и остатков на расчетных (текущих) счетах
клиентов, что говорит о восстановлении доверия клиентов к
банковской системе и притоке денежных средств в реальный сектор
экономики области.
Увеличение объема привлеченных средств и расширение
деятельности кредитных организаций по кредитованию предъявляют
высокие требования к размеру их собственного капитала, который
продолжает сохранять тенденцию роста. Суммарный собственный
капитал самостоятельных кредитных организаций области за 2000 год
вырос в 1,6 раза и на 1 января 2001 года составил 610,9 млн.
рублей.
В соответствии с проводимой Правительством Российской
Федерации и Банком России единой денежно-кредитной политикой
кредитные организации Саратовской области активно участвуют в
социально-экономическом развитии региона.
В 2000 году кредитными организациями реальному сектору
экономики области выдано кредитов на сумму более 11 млрд. рублей,
или 57,9 процента от общей суммы кредитов, что в 2,7 раза больше,
чем в 1999 году.
Социально - экономическое развитие области обеспечено надежной
платежной системой. Общий объем расчетных операций, проведенных
через сеть Банка России на территории Саратовской области, за 2000
год составил 350,5 млрд. рублей, что в 1,9 раза превысило объем
расчетных операций 1999 года.
В 2000 году проходило насыщение экономики области налично -
денежными средствами в объеме, необходимом для осуществления
расчетов наличными деньгами. В условиях роста объема промышленного
производства в 1,2 раза, роста инфляции за год на 19 процентов
выдачи из касс банков составили 33,2 млрд. рублей и возросли в 1,5
раза, а совокупная денежная масса, обслуживающая экономику
области, в 1,8 раза.
Несмотря на улучшение ряда показателей по денежному обращению,
в 2000 году наличные денежные средства, находящиеся в обращении
вне касс банков, возросли против 1999 года на 97,4 процента и их
доля в совокупной денежной массе составила 54,3 процента.
Анализируя распределение субъектов банковского рынка
Саратовской области, можно отметить следующие особенности:
во-первых, наблюдается неравномерное распределение банковских
учреждений. 70 процентов всех банковских учреждений находятся в
областном центре - г. Саратове, 15 процентов в гг. Балаково и
Энгельсе, остальные 15 процентов находятся в гг.Балашове, Вольске,
Ершове, Пугачеве, Ртищеве, Марксе;
во-вторых, в ряде муниципальных образований области
практически отсутствует банковская инфраструктура: кроме
подразделений Сбербанка России в этих муниципальных образованиях
не имеется ни одного банковского учреждения. Таких муниципальных
образований насчитывается 17 из 38 (45 процентов).
Все это оказывает отрицательное влияние на собираемость
налогов в бюджеты всех уровней и сдерживает экономическое развитие
муниципальных образований.
2.13. Рынок аудиторских услуг
В Саратовской области действует 223 аттестованных аудитора, 69
аудиторских фирм. Активно работают совещательные и общественные
органы и организации: комиссия по аудиторской деятельности при
Губернаторе области, консультационный совет по аудиторской
деятельности, Саратовское региональное отделение Российской
коллегии аудиторов и другие. Существует своя база для подготовки
аудиторских кадров (два аудиторских курса, большое количество
вузов с экономическими факультетами, НИИ). Вместе с тем до
настоящего времени их потенциал слабо используется в решении
проблемы повышения культуры пользователей аудита.
На территории области находится 1974 хозяйствующих субъекта,
подлежащих обязательным аудиторским проверкам. После принятия
федеральными органами, органами государственной власти области и
некоторыми органами местного самоуправления решений об
обязательных аудиторских проверках государственных (муниципальных)
унитарных предприятий данное поле увеличилось более чем на 200
предприятий. Однако отсутствие эффективной системы контроля
приводит к низкому исполнению хозяйствующими субъектами
законодательства в сфере обязательного аудита.
Саратовская область располагает рядом объективных и
субъективных условий для резкой активизации развития рынка
аудиторских услуг. Это профессиональный уровень сотрудников фирм и
индивидуальных аудиторов, привлекательность области для
иногородних компаний, наличие возросшего интереса государства в
использовании аудита при решении своих управленческих задач и
другие. В то же время отсутствие средств на оплату аудиторских
услуг у большинства предприятий и нерешенные вопросы финансовой
ответственности аудитора за результаты своей деятельности являются
серьезным тормозом в развитии рынка аудиторских услуг.
2.14. Рынок страховых услуг
В Саратовской области осуществляют деятельность 37 страховых
организаций. Из них 14 местных и 23 филиала и представительства
иногородних страховых компаний.
В области созданы и активно действуют консультативные органы и
общественные объединения: экспертный Совет по вопросам страхования
при Правительстве области, гильдия страховщиков при Саратовской
губернской торгово - промышленной палате.
В области создан благоприятный климат осуществления страховой
деятельности, что способствует приходу на страховой рынок новых
страховщиков. За 2000 год на областном рынке открыли свои филиалы
4 страховые компании.
На страховом рынке области в последние годы наблюдается
устойчивая тенденция к значительному росту страховых сборов. Так,
объем страховых взносов, собранных страховыми организациями в 2000
году в области, составил 514 млн. рублей и вырос в 2,3 раза
относительно страховых поступлений 1999 года. Однако отсутствие
эффективных механизмов привлечения средств страховщиков в
экономику области препятствовало вложению ими свободных ресурсов в
реальный сектор экономики.
В общей структуре страховых сборов доля добровольного
страхования составляет 96,7 процента, что говорит о возросшем
интересе у страхователей к страхованию. В то же время доля
обязательного страхования составляет лишь 3,3 процента, что
связано с неисполнением хозяйствующими субъектами законодательства
Российской Федерации об обязательном страховании.
Возросло качество и спектр предоставляемых страховщиками
услуг. По сравнению с 1997 годом более чем в 3 раза снизились
страховые тарифы по традиционным видам страхования. Вместе с тем
несогласованность деятельности органов государственной власти
разных уровней послужило препятствием дальнейшему развитию данного
процесса. Отрицательно сказывается на развитии страхового рынка
области и низкая культура пользователей страховых услуг.
2.15. Межрегиональное сотрудничество
В настоящее время Саратовская область имеет 60 действующих
договоров (соглашений) с субъектами Российской Федерации, в том
числе 25 договоров (соглашений) о всестороннем сотрудничестве на
уровне Правительства области и 35 соглашений, заключенных от имени
Правительства области отраслевыми министерствами.
В целях установления и развития прямых связей между
предприятиями и организациями Саратовской области и других
субъектов Российской Федерации Постановлением Губернатора области
от 1 ноября 2000 года N 430 утверждено Положение об аккредитации
представительств (представителей) субъектов Российской Федерации в
Саратовской области.
В настоящее время в Саратовской области аккредитованы
представители Республики Дагестан и Карачаево - Черкесской
Республики, в стадии подготовки документов на аккредитацию
находятся представительства Республики Ингушетия и Республики
Мордовия, Волгоградской и Астраханской областей.
В целях реализации совместных проектов и постановки задач в
конкретных направлениях взаимовыгодного сотрудничества на
ближайшее время и перспективу организовано проведение заседаний
постоянно действующей рабочей группы по межрегиональным связям при
Правительстве области совместно с аналогичными структурами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.
2.16. Система социального обеспечения
Уровень доходов и качество жизни
Отмечаемый устойчивый рост объемов производства в основных
отраслях экономики, подъем инвестиционной активности, рост
налоговых поступлений позволили создать условия для повышения
уровня жизни населения области.
Среднедушевые денежные доходы населения в среднем за 2000 год
сложились в сумме 1368 рублей, что на 35 процентов больше, чем в
предыдущем году (в целом по России - 2112 рублей, темп прироста -
41 процент).
Опережающий рост денежных доходов по сравнению с ростом цен
способствовал увеличению их реального содержания по сравнению с
прошлым годом на 9 процентов.
Величина прожиточного минимума населения области в среднем за
2000 год составила 867,8 рубля и по сравнению с предыдущим годом
увеличилась на 7,5 процента.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в среднем
за год составила 31,8 процента от общей численности населения, или
860,3 тыс. человек (против 45,3 процента, или 1237 тыс. человек в
1999 году).
Вместе с тем сохраняется низкий уровень жизни населения, в
первую очередь социально слабозащищенных категорий населения,
хроническое недофинансирование льгот, компенсационных и социальных
выплат. Рост стоимости медикаментов и медицинского обслуживания
негативно влияют на демографическую ситуацию и состояние здоровья
населения. В настоящее время смертность более чем в 2 раза
превышает рождаемость, продолжаются старение населения, рост числа
неполных семей, одиноких граждан пожилого возраста, растет число
хронических заболеваний, в том числе заболеваний, имеющих
социальные корни, происходит дальнейшее увеличение бюджетных
расходов на социальную защиту.
Основным источником доходов населения продолжает оставаться
заработная плата. Средняя заработная плата за 2000 год по области
составила 1399 рублей (61,7 процента от средней по России) и по
сравнению с прошлым годом увеличилась на 41,7 процента.
Основная часть низкооплачиваемых работников приходится на
предприятия сельского хозяйства - 55,7 процента, строительства и
торговли - 11 процентов. Остается низкой средняя заработная плата
в организациях бюджетной сферы. В 2000 году она составила 52
процента от среднеобластной и 39 процентов от заработной платы в
промышленности (в 1999 году - 58 и 45 процентов соответственно).
На реальные доходы населения существенное влияние оказывает
несвоевременность выплаты заработной платы. В целом по области
задолженность по ее выплате на 1 апреля текущего года сложилась в
сумме 586,7 млн. рублей и по сравнению с началом года увеличилась
на 41 процент.
Трудовые отношения
На территории области продолжают осуществляться меры по
реализации государственной политики в социально - трудовой сфере,
развитию и совершенствованию законодательной базы, повышению
ответственности сторон социального партнерства за выполнение
действующих нормативно - правовых актов.
В целях снижения производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости в Саратовской области
осуществляются мероприятия, направленные на укрепление системы
управления, организационное и техническое обеспечение охраны
труда, обучение руководителей и специалистов, совершенствование
средств индивидуальной и коллективной защиты.
На каждом втором рабочем месте с вредными условиями труда
проведена аттестация рабочих мест.
Принятые меры способствовали снижению общего производственного
травматизма с 2707 случаев в 1999 году до 2481 случая в 2000 году.
Социально - незащищенные категории населения
Органами социальной защиты населения области осуществляется
обеспечение льгот и компенсаций более чем 30 категориям населения,
в том числе 502740 ветеранам войн и труда, 105865 инвалидам труда
и детства, 7696 гражданам, реабилитированным и пострадавшим от
политических репрессий, 4525 гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию, 649 узникам фашистских лагерей, 69 Героям Советского
Союза, полным кавалерам ордена Славы и Героям России, Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
На 1 апреля 2001 года в Саратовской области насчитывалось
716324 пенсионера, 119346 инвалидов, в том числе 9315 детей -
инвалидов.
Органами социальной защиты населения осуществляется выплата
ежемесячных пособий на 348232 ребенка, проживающих в семьях со
среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, в том числе на
243762 ребенка, проживающих в семьях с доходом менее 50 процентов
прожиточного минимума.
В области зарегистрировано 7 тысяч неблагополучных семей, в
которых более 15 тысяч детей.
Финансирование мероприятий социальной защиты осуществляется за
счет средств федерального, областного, местных бюджетов,
внебюджетных ассигнований, средств благотворительных организаций,
международных организаций, средств населения.
Для проведения политики в сфере социальной защиты населения в
Саратовской области сформирована нормативная правовая база.
Реализуется свыше 100 федеральных и областных нормативных правовых
актов, предусматривающих определенные социальные гарантии, льготы
и социальные выплаты различным категориям населения.
Расширение перечня категорий льготников привело к тому, что ни
федеральный, ни областной, ни местные бюджеты не в состоянии
обеспечить финансирование всех льгот и пособий. Категорийный
принцип оказания социальной поддержки не учитывает уровня
нуждаемости в помощи, ведет к социальному иждивенчеству.
К 2001 году практически завершено создание сети учреждений
социальной защиты населения, которая включает в себя 128
учреждений, в том числе 47 центров социального обслуживания
населения.
Для обеспечения комплексной организации работы с нуждающимися
категориями пожилых граждан в структуре центров социального
обслуживания имеются 459 отделений социального обслуживания на
дому, 104 отделения специализированной медицинской помощи на дому,
45 отделений срочной социальной помощи, 29 социально -
реабилитационных отделений, 10 отделений дневного пребывания
граждан пожилого возраста, 39 отделений помощи семье и детям и 5
центров "Семья". В общей сложности услугами центров социального
обслуживания в 2000 году смогли воспользоваться более 440 тыс.
человек.
Для пенсионеров, инвалидов, нуждающихся в постоянном
медицинском уходе и содержании, функционируют 18 домов -
интернатов, в том числе 9 домов - интернатов общего типа на 2105
койко - мест и 9 психо - неврологических интернатов на 1710 койко
- мест. Ведется строительство дома - интерната для престарелых и
инвалидов в с.Белогорное Вольского района и капитальный ремонт
дома - интерната для престарелых и инвалидов в с. Подлесное
Марксовского района.
В области создана и функционирует сеть реабилитационных
учреждений, осуществляющих медико-социальную и профессиональную
реабилитацию инвалидов.
Для оказания помощи семье и детям в структуре центров
социального обслуживания населения области созданы и работают 12
социально - реабилитационных центров и социальных приютов для
несовершеннолетних, 42 отделения помощи семье и детям.
Созданная в области система служб социальной поддержки семьи и
детей позволила обеспечить в 2000 году предоставление более 1,5
млн. различных видов медико - социальных, социально -
психологических, социально - правовых видов помощи более 140 тыс.
человек.
По количеству учреждений социальной помощи семье и детям
Саратовская область находится на 13 месте из 89 регионов России.
Однако функционирующие детские социозащитные учреждения
обеспечивают только 21 процент от имеющейся в них потребности.
2.17. Образование
За последние годы произошли качественные изменения в
содержании общего образования, значительную часть учебного плана
которого теперь составляет время на предметы регионального и
школьного компонентов. Разработаны региональные образовательные
программы по экологии, экономике, литературе, истории,
информатике, праву. Растет число выпускников, оканчивающих школу с
золотыми и серебряными медалями.
В области формируется система непрерывного образования:
подготовка на уровне детский сад - школа, лицей - ВУЗ, колледж -
ВУЗ, профориентационная и довузовская подготовка, дополнительное и
профессиональное образование.
Проведена оптимизация системы учреждений дополнительного
образования, которая позволила более успешно координировать
деятельность учреждений дополнительного образования, школ по
совершенствованию форм и методов работы с детьми.
Несмотря на трудности, сохранена и развивается система
оздоровительного отдыха.
В профессиональных училищах области реализуются все уровни
образовательных программ, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Ежегодный объем подготовки квалифицированных
рабочих кадров составляет около 14,9 тыс. человек.
Область одна из первых начала интеграцию профессионального
образования в России. Созданы образовательные комплексы на базе
Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского,
Саратовского государственного аграрного университета им.
Н.И.Вавилова, Саратовского государственного технического
университета.
Опыт их работы показывает, что в рамках новых образовательных
структур достигается не только значительная экономия финансовых
ресурсов, но и повышение качества образования за счет лучшего
сочетания теоретической и практической подготовки,
совершенствования кадрового потенциала.
Достигнуты определенные результаты в создании системы
трудоустройства выпускников профессиональных образовательных
учреждений. Совместно с федеральной государственной службой
занятости населения созданы 5 студенческих кадровых агентств,
организуются ярмарки вакансий, заключено 330 прямых договоров с
предприятиями и организациями на подготовку квалифицированных
рабочих и специалистов.
В 2000 году финансирование образования возросло на 3 процента.
Наблюдается тенденция роста средств учебных заведений, получаемых
за счет дополнительных образовательных услуг, производственной
деятельности учебных мастерских и подсобных сельских хозяйств.
Продолжается работа по созданию попечительских советов в
образовательных учреждениях. Из 867 средних школ области
попечительские советы созданы в 849.
Несмотря на сложное финансово - экономическое положение,
проводится работа по укреплению материально - технической базы
образовательных учреждений, которая позволила сократить дефицит
ученических мест, количество школ, расположенных в аварийных
зданиях, число учащихся, занимающихся в две смены, увеличить число
образовательных учреждений, расположенных в типовых зданиях.
Вместе с тем остается много проблем, затрагивающих все ступени
образования, в том числе:
дефицит денежных ресурсов, неотработанность схемы
многоканального, в том числе внебюджетного, финансирования;
недостаточное развитие материально - технической базы
образования;
отсутствие системного мониторинга состояния образования в
области, единой системы информационного обеспечения,
специализированной службы сбора и анализа информации;
недостаточная разработанность кадровой политики в сфере
образования;
низкий уровень учебно - методической базы преподавания
предметов регионального компонента образовательных программ;
преобладание оперативного управления образованием над
программно - целевым;
недостаточное участие родителей и общественных организаций в
реализации областной политики в сфере образования.
2.18. Здравоохранение
По обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками
наша область превосходит среднероссийские показатели:
обеспеченность врачами составляет 44,5 на 10 тыс. населения (по
России - 42), средними медицинскими работниками - 100,7 (по России
- 99,5). Однако при явной перенасыщенности области врачами имеет
место их неравномерное распределение - высокая обеспеченность
врачами в городах и низкий уровень обеспеченности врачебными
кадрами в сельской местности.
В 2000 году в области продолжался процесс естественной убыли
населения. Определяющим фактором депопуляции остается естественная
убыль населения. Ее величина составила 8,2 человека на тысячу
жителей против 7,3 в 1999 году. В абсолютном выражении
естественные потери составили 22,3 тыс. человек. Общий коэффициент
смертности в 2000 году составил 16,3 человека на тысячу жителей
(на 7 процентов выше уровня 1999 года).
Уровень смертности во многом зависит от возрастной структуры
населения области. Численность пенсионеров на 1 января 2001 года
составляла 716,1 тыс. человек. Доля этой группы населения в общей
численности остается высокой - 26,4 процента.
Основными причинами смертности населения остаются болезни
системы кровообращения, новообразования и несчастные случаи.
Уровень общей заболеваемости, как и в целом по России, имеет
тенденцию к росту, наблюдается практически по всем классам
болезней и составляет в среднем 5 процентов в год.
В 2000 году отмечен рост первичной заболеваемости наркоманией
на 27 процентов, особенно в крупных населенных пунктах.
Распространение ВИЧ-инфекции в Саратовской области началось с
апреля 1996 года и в настоящее время существенно ускорилось. На 1
января 2001 года в области выявлено 2020 ВИЧ-инфицированных (74,3
на 100 тыс. населения).
Остается напряженной эпидемиологическая обстановка по
туберкулезу. Распространению туберкулеза способствуют резко
возросшие миграционные процессы, рост числа лиц без определенного
места жительства, снижение жизненного уровня населения.
В лечебных учреждениях области на круглосуточных койках
пролечено 463,5 тыс. человек, за аналогичный период прошлого года
- 464,6 тысячи. Возросло со 111 до 116,9 тысячи количество
больных, прошедших лечение на койках стационарзамещающих форм.
2.19. Культура
Имея давние театральные, музыкальные и художественные
традиции, область обладает высоким культурным потенциалом.
Сеть учреждений культуры и искусства насчитывает 18 театров и
концертных организаций, 27 государственных музеев федерального и
областного подчинения, 1124 библиотеки, консерваторию, цирк, 7
образовательных учреждений среднего профессионального образования,
в том числе культуры, художественное, музыкальное, 107 детских
музыкальных школ и школ искусств, 1329 клубных учреждений, 675
киноустановок.
В настоящее время в отрасли работает 16,2 тыс. человек, в том
числе 14,1 тыс. человек в муниципальных образованиях области, 81
процент работающих имеют высшее и среднее специальное образование.
Несмотря на то что учреждения культуры в полной мере испытали на
себе негативные последствия экономического кризиса и социально -
политической нестабильности, в сфере культуры удалось ослабить, а
в ряде случаев и приостановить процесс сокращения сети.
В 2000 году сеть библиотек и учреждений культурно - досугового
типа была сохранена на уровне предыдущего года.
Главный позитивный итог реализации государственной политики в
сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сберечь
накопленный ранее культурный потенциал Саратовской области.
2.20. Физическая культура и спорт, туризм
и санаторно - курортная сфера
Физическая культура и спорт
Состояние здоровья подрастающего поколения - важнейший фактор,
определяющий благополучие во всех сферах жизнедеятельности
населения области. Эффективное решение проблемы оздоровления детей
и подростков связано с разработкой комплекса взаимосвязанных
мероприятий.
Особенность нынешнего периода развития общества состоит в том,
что резко снизился объем и интенсивность двигательной активности
людей, возросли психологические, информационные перегрузки.
В 2000 году количество занимающихся физической культурой и
спортом составило 227, 6 тыс. человек - это всего 8,4 процента от
общего числа населения; увеличивается число учащихся и студентов,
отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.
В сложившихся социально - экономических условиях произошли
негативные изменения в постановке физкультурно - оздоровительной
работы в образовательных учреждениях и трудовых коллективах.
Большие трудности сегодня испытывают физкультурно -
оздоровительные и спортивные объединения в работе по развитию
физической культуры и спорта среди населения.
Молодежная политика
Численность молодежи области в возрасте 14 - 29 лет составляет
21,3 процента населения области.
В последнее время остро встали вопросы жизнедеятельности
молодежи: трудовой занятости, профилактики наркомании,
формирования здорового образа жизни, создания молодежных
объединений, подростковых клубов, социальных служб для молодежи.
Численность безработной молодежи в 2000 году составляла 30
процентов от общего числа зарегистрированных в органах службы
занятости области безработных, 49 процентов от общего числа лиц,
совершивших преступления, составляют молодые люди в возрасте 14 -
30 лет.
Туризм и санаторно - курортная сфера
Саратовская область обладает высоким рекреационным
потенциалом: благоприятным климатом с большим количеством
солнечных дней в году; уникальным разнообразием природного
комплекса, включая р. Волгу с Саратовским и Волгоградским
водохранилищами, сетью малых рек общей протяженностью до 10 000
км, единственным по своей уникальности в Нижнем Поволжье
Национальным парком "Хвалынский". На территории области работает
71 туристское агентство.
Вместе с тем существуют причины, препятствующие развитию
туризма. Среди них важнейшими являются отсутствие единой областной
политики развития туризма, отлаженного механизма деятельности,
финансово - материального обеспечения в сфере туризма, а также
несоответствие среднего уровня благоустройства и обслуживания на
объектах размещения мировым стандартам.
2.21. Охрана окружающей среды
Несмотря на осуществление комплекса мер как федерального, так
и регионального значения, экологическая обстановка в Саратовской
области остается неблагополучной, а загрязнение природной среды
высоким. Среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха
по-прежнему превышают санитарно - гигиенические нормы.
Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников
и автотранспорта составили в 2000 году 159,4 тыс. тонн, из них
объем выбросов в атмосферу от стационарных источников - 99,3 тыс.
тонн.
Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта
по-прежнему велик, составляя около 70 процентов от общего валового
выброса.
Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ от стационарных
источников вносят предприятия следующих отраслей:
---------------------------------------T-------------T------------
|Отрасль промышленности |Количество |% к общему |
| |выбросов |количеству |
| |тыс. тонн/год|выбросов |
+--------------------------------------+-------------+-----------+
|Транспорт и связь | 27,78 | 28,0 |
+--------------------------------------+-------------+-----------+
|Электроэнергетика | 16,50 | 16,6 |
+--------------------------------------+-------------+-----------+
|Топливная промышленность | 16,25 | 16,4 |
+--------------------------------------+-------------+-----------+
|Производство строительных материалов | 12,2 | 12,4 |
+--------------------------------------+-------------+-----------+
|Химическая и нефтехимическая | | |
|промышленность | 12,0 | 12,1 |
L--------------------------------------+-------------+------------
По количеству вредных веществ, выбрасываемых на территории
области от стационарных источников, выделяются 5 городов: Саратов,
Балаково, Вольск, Энгельс, Балашов.
Не отвечает нормативным требованиям качество воды в
большинстве водных объектов.
В 2000 году в поверхностные водные объекты области сброшено
354,20 млн. куб. м сточных вод.
Из общего объема сточных вод загрязненные сточные воды по
области составляют 288,95 млн. куб. м. Основной объем загрязненных
сточных вод, а с ним и основную массу загрязняющих веществ
принимает река Волга (бассейн реки Волга - 274,13 млн. куб. м,
бассейн реки Дон - 13,68 млн. куб. м).
Несмотря на уменьшение сброса загрязненных сточных вод в
сравнении с 1999 годом практически во всех отраслях
промышленности, а также в жилищно - коммунальном хозяйстве, что
связано с переходом ряда предприятий на оборотную и повторно -
последовательную систему водоснабжения, уменьшение сброса сточных
вод не отразилось кардинальным образом на улучшении экологической
обстановки. Это связано с тем, что по ряду предприятий масса
сбрасываемых загрязненных сточных вод резко возросла.
Анализ показывает, что в бассейнах наиболее крупных рек
Правобережья и самой Волги в последние годы наметилась тенденция к
некоторому ухудшению качества воды, это стало результатом
увеличения загрязненности рек, обусловленного стабилизацией и
некоторым ростом промышленного потенциала области по сравнению со
спадом начала - середины 90-х годов.
Качество воды рек в бассейне Камыш-Самарских озер в целом
хуже, чем в Правобережье, что объясняется меньшим потенциалом
самоочистительной способности их экосистем в силу естественных
гидрологических факторов и антропогенного вмешательства
(существенная зарегулированность русел).
Общий забор воды из природных водных объектов в 2000 году
составил по области 1493 млн. куб. м. Из поверхностных источников
забор воды составил 1408 млн. куб. м, из подземных источников - 85
млн. куб. м.
Из общего объема забранной воды использовано в 2000 году
807,67 млн. куб. м. Произошло сокращение использования воды за
счет сокращения забора воды Саратовской ГЭС, а также в связи с
увеличением потерь при транспортировке в отрасли жилищно -
коммунального хозяйства до 18,6 процента (в 2000 году) в
результате прогрессирующей изношенности сетей.
Продолжается деградация сельскохозяйственных угодий и
природных комплексов, чему способствует нерациональная, а подчас
хищническая эксплуатация природных ресурсов.
Качественная характеристика состояния угодий по признакам,
отрицательно влияющим на плодородие (засоленность, солонцеватость,
кислотность, каменистость, комплексность почв с солонцами),
является достаточно стабильным показателем, и площади почв с
данными негативными свойствами остаются на долгое время
практически неизменными.
Качественное состояние угодий области по признакам,
отрицательно влияющим на плодородие почв, выглядит следующим
образом:
---------------------------------T----------------T---------------
|Качественная |Площадь, тыс. га|Доля от общей |
|характеристика с/х угодий +------T---------+площади |
| |пашня |всего с/х|угодий, % |
| | |угодий | |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Засоленные | 570,0| 636,3 | 7,5 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Солонцовые комплексы | 643,0| 1233,0 | 14,5 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Кислые | 9,9| 13,2 | 0,2 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Переувлажненные | 45,1| 133,2 | 1,6 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Заболоченные | 3,9| 15,7 | 0,2 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Каменистые | 78,7| 133,2 | 1,6 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Подверженные водной эрозии |2977,0| 3985,6 | 46,9 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Подверженные ветровой эрозии | 86,4| 136,8 | 1,6 |
+--------------------------------+------+---------+--------------+
|Подверженные водной и ветровой | | | |
|эрозии совместно | 139,6| 261,0 | 3,1 |
L--------------------------------+------+---------+---------------
Содержание гумуса в почвах за последние 20 лет снизилось на 6
- 16 процентов от исходной величины, что связано не только с
развитием эрозионных процессов в почве, но и с прекращением в
последние годы внесения в почву органических и минеральных
удобрений, отрицательным балансом гумуса в почве. За последние
годы более чем в 100 раз сократилось применение удобрений. При
сложившемся за последние годы низком уровне внесения органических
удобрений и непринятии срочных мер по поддержанию баланса гумуса в
почвах в ближайшие годы можно ожидать необратимых изменений в
плодородии почв или их частичную потерю как объекта природной
среды и средства жизнеобеспечения.
Интенсивные засухи, снижение относительной влажности воздуха,
повышение солнечной радиации приводят к аридизации и
опустыниванию, особенно в юго - восточной части области.
В связи с интенсивной обработкой почв тяжелыми машинами и
орудиями происходит переуплотнение почв, ухудшение структуры
почвенного покрова, снижение водопроницаемости и влагоемкости
почв.
Из-за низкой водопроницаемости почв с пылеватой бесструктурной
поверхности увеличивается сток талых и ливневых вод. Поэтому
почвенный покров области подвержен всем видам и формам эрозионных
процессов: водной, ветровой и совместной водно - ветровой,
плоскостной и линейной, ливневой и ирригационной эрозии.
Всего на территории области водной, ветровой и совместной
эрозии подвержено свыше 50 процентов сельскохозяйственных угодий,
в том числе средней и сильной степени - около 8 процентов.
Среди негативных свойств почв следует отметить явление их
подтопления и переувлажнения в результате антропогенного
воздействия человека.
Одним из показателей ухудшения качественного состояния
земельного фонда является загрязнение земель тяжелыми металлами,
нефтепродуктами, пестицидами и другими ядохимикатами. Повсеместное
применение ядохимикатов в больших количествах и в течение
длительного периода превратило их в глобальные загрязнители
окружающей среды.
Острой остается проблема обезвреживания и переработки бытовых
и промышленных отходов.
На территории Саратовской области к началу 2000 года было
накоплено около 25 млн. тонн твердых отходов производства и
потребления, среди которых определенную долю составляют токсичные
отходы.
Запасы отходов на территории Саратовской области
-----------------------------T------------T----------------
|Наименование видов и классов|Образовалось|Накоплено на |
|опасности отходов |в 2000 году |конец 2000 года|
+----------------------------+------------+---------------+
|Отходы всех классов | 1 480 367 | 23 700 000 |
|I класс опасности | 886 | 1 310 |
|II класс опасности | 35 697 | 17 100 |
|III класс опасности | 208 604 | 1 056 000 |
|IV класс опасности | 1 235 180 | 22 625 600 |
L----------------------------+------------+----------------
Свыше 96 процентов (более 22,75 млн. тонн) накопленных на
территории области отходов приходится на долю отходов химической
промышленности, из которых 19 млн. тонн находятся в отвалах
фосфогипса, образовавшегося в результате производственной
деятельности ОАО "Балаковские минеральные удобрения" (бывшее ОАО
"Иргиз").
55 процентов (808679 тонн) всех образующихся на территории
области промышленных отходов приходятся на долю г. Балаково, 25
процентов - г. Саратова. Среди отраслей основная доля приходится
на химическую промышленность, в которой образуется 58 процентов
промышленных отходов, машиностроение и металлообработка дают до 23
процентов.
Значительную проблему представляют собой твердые бытовые
отходы. Под полигоны, свалки твердых бытовых отходов отведено в
области около 631 га земли, не считая земли, занятой
многочисленными несанкционированными свалками. Твердые бытовые
отходы представляют не только серьезную санитарно - эпидемическую,
но и токсикологическую опасность. При эксплуатации свалок
происходит загрязнение вредными веществами атмосферного воздуха,
почвы, поверхностных и грунтовых вод. Нарушения режима изоляции
наружного слоя твердых бытовых отходов зачастую приводят к
возгоранию и возникновению пожаров, сопровождаемых выбросами
ядовитых веществ. В фильтрате свалок содержатся ионы железа,
калия, натрия, хлора, диоксины и диоксиноподобные вещества,
оказывающие пагубное влияние на здоровье населения. Особое место
среди твердых бытовых отходов занимают пластмассы и большинство
синтетических материалов.
Важной проблемой для области является проблема уничтожения
химического оружия. Выделяется ряд объектов, связанных с этой
проблемой:
1. Поселок Горный Краснопартизанского района - объект по
хранению 1133 тонн отравляющих веществ кожно - нарывного действия
(иприт, люизит и ипритно - люизитные смеси).
2. Поселок Шиханы - 2 Вольского района - Центральный научно -
исследовательский испытательный институт войск РХБЗ Минобороны
России, на территории которого размещен могильник с адамситом
(3200 тонн), и бывший полигон испытания химического оружия.
3. г. Шиханы Вольского района - арсенал по хранению временно
выводящих отравляющих веществ - около 1500 тонн.
4. г .Шиханы Вольского района - Государственный институт
технологии органического синтеза с бывшим опытным заводом по
производству химического оружия.
5. Поселок Горный Краснопартизанского района - объект по
уничтожению химического оружия - в стадии строительства.
6. Поселок Горный Краснопартизанского района - полигон по
захоронению отходов от уничтожения химического оружия - в стадии
проектирования.
Суммарный запас химического оружия (иприт, люизит, ипритно -
люизитные смеси и ирританты), хранящегося на территории области,
составляет около 5800 тонн.
Значительная часть основных производственных фондов не
отвечает экологическим требованиям. Риск техногенных аварий
вызывается, прежде всего, физическим износом основных средств.
Доля экологически несовершенных технологий в промышленности,
сельском хозяйстве, энергетике, на транспорте превышает 90
процентов.
Глава 3. Основные задачи и направления
социально - экономического развития области
3.1. Развитие промышленности
Основной целью развития промышленности является повышение
конкурентоспособности продукции и технического уровня
производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких
технологий на внутренний и внешний рынки, замещение импортной
продукции и перевод на этой основе инновационно - активного
промышленного производства в стадию стабильного роста.
На реализацию основной цели будет направлено решение следующих
задач:
создание условий для производства важнейших видов промышленной
продукции;
формирование экономических условий, обеспечивающих
благоприятный инвестиционный климат;
создание условий для опережающего развития обрабатывающих
отраслей нового технологического типа;
определение приоритетов в инновационной деятельности,
оказывающей влияние на эффективность производства и
конкурентоспособность выпускаемой продукции;
повышение эффективности управления государственным имуществом,
совершенствование системы представительства интересов государства
в органах управления акционерных обществ;
обеспечение рациональной структуры топливно - энергетического
баланса области;
стимулирование энергосбережения, в том числе в бюджетной сфере
и на муниципальном уровне;
проведение активной энергосберегающей политики;
расширение и углубление сотрудничества области с другими
регионами и государствами в сфере промышленности;
максимально возможное сохранение существующих рабочих мест и
создание новых;
создание условий для подготовки и переподготовки рабочих и
управленческих кадров и высококвалифицированных специалистов;
создание крупных технологически интегрированных структур в
оборонно - промышленном комплексе;
эффективное использование потенциала предприятий оборонной
промышленности для развития двойных технологий;
совершенствование механизмов роста реальной заработной платы и
повышение уровня жизни населения;
определение новых путей финансового обеспечения инновационных
процессов в регионе.
Основными задачами и направлениями развития промышленности
становятся:
в энергетике:
надежность энергообеспечения хозяйствующих субъектов,
населения;
обеспечение безаварийной подачи электроэнергии;
сохранение имеющегося оборудования в рабочем состоянии, его
обновление и реконструкция, увеличение выработки электроэнергии на
ОАО "Саратовэнерго";
проведение активной энергосберегающей и тарифной политики;
поиск новых и нетрадиционных источников энергии;
снижение негативных последствий воздействия объектов топливно
- энергетического комплекса на окружающую среду;
в топливной промышленности:
поиск и разведка нефти и газа в Дальнем Саратовском Заволжье;
создание инфраструктуры подготовки и транспортировки газа,
строительство газопровода "Демьяс - Озинки";
строительство комплекса глубокой переработки нефти, который
включает в себя битумную установку и установку висбрекинга на ОАО
"Саратовский нефтеперерабатывающий завод";
в химической и нефтехимической отраслях:
завершение реструктуризации предприятий химического комплекса
области с целью выделения финансово - устойчивых и инвестиционно -
привлекательных производств;
формирование конкурентоспособных производств на основе
наукоемких технологий, способных удерживать позиции на внутреннем
и внешнем рынках в условиях современной экономики;
создание в области высокотехнологичного химического комплекса
предприятий, способного оперативно реагировать на любые
конъюнктурные изменения в спросе на органические и неорганические
химические соединения на российском и мировом рынках;
в машиностроении и металлообработке, включая предприятия
оборонно - промышленного комплекса:
повышение инвестиционной привлекательности предприятий и
отрасли в целом, привлечение капитальных вложений в
высокотехнологичные наукоемкие разработки, совершенствование и
развитие маркетинговой и рекламной деятельности;
обеспечение выпуска сельскохозяйственного оборудования и
расширение связей с аграрными структурами области;
в легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности:
восстановление, обновление и социальная переориентация
промышленного потенциала деревообрабатывающей и мебельной отраслей
с использованием хозяйственных связей между предприятиями,
максимальной загрузкой существующих мощностей;
удовлетворение потребностей населения в товарах высокого
качества;
создание условий для обеспечения конкурентоспособности
продукции, продвижение ее на мировой рынок;
обеспечение эффективного использования и развития имеющейся в
области сырьевой базы, научно - технического, производственного и
кадрового потенциала легкой, мебельной и деревообрабатывающей
промышленности;
совершенствование мер по поддержке товаропроизводителей
области;
сохранение и увеличение рабочих мест;
интенсивное развитие рекламной и маркетинговой деятельности
как основы для активизации инвестиционной деятельности
предприятий;
создание условий для удовлетворения государственных и
областных нужд и потребности населения в товарах и изделиях легкой
промышленности;
развитие сотрудничества предприятий легкой промышленности с
партнерами ближнего и дальнего зарубежья.
3.2. Развитие агропромышленного комплекса и
сельской территории
Основной целью развития сельской территории является улучшение
качества жизни людей, проживающих в сельской местности;
обеспечение продовольственной стабильности региона; сохранение
качественных характеристик природных ресурсов сельской территории.
Для реализации данной цели необходимо:
создать условия, позволяющие сельскохозяйственным
товаропроизводителям наиболее эффективно реализовывать свои
хозяйственные интересы;
обеспечить выгодность партнерства в отношениях рыночных
институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
укрепить конкурентоспособность сельскохозяйственных
предприятий;
расширить рынки сбыта продовольственной продукции местных
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
обеспечить рациональное использование природных ресурсов
области;
обеспечить формирование социальной инфраструктуры и социальной
поддержки сельского населения.
В качестве основных направлений развития агропромышленного
комплекса на период до 2004 года выступают:
обеспечение равенства условий развития различных форм
собственности и хозяйствования в аграрном секторе;
создание экономической мотивации у сельскохозяйственных
товаропроизводителей путем совершенствования отношений в схеме
"собственник - управляющий - работник";
обеспечение выгодности партнерства в отношениях рыночных
институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
реализация потенциала рыночных институтов в обслуживании
аграрной сферы;
обеспечение возможности рыночного вовлечения материально -
технических ресурсов в аграрный сектор;
укрепление конкурентоспособности сельскохозяйственных
предприятий;
оптимизация внутрихозяйственных организационных и
управленческих процессов;
обеспечение действенного учета и контроля на всех жизненных
циклах производства и реализации продукции;
обеспечение устойчивости технологического процесса;
обеспечение сельской территории высококвалифицированными
специалистами;
реализация преимуществ интеграции сельского хозяйства и
предприятий перерабатывающей промышленности;
расширение рынка сбыта продовольственной продукции местных
производителей;
оптимизация условий выхода сельскохозяйственных
товаропроизводителей на рынки продовольствия;
стимулирование платежеспособного спроса на продукцию местных
производителей;
обеспечение рационального использования природных ресурсов
области;
осуществление природоохранного режима использования
экологического потенциала сельскохозяйственных угодий;
обеспечение эффективной реализации государственных функций в
аграрной сфере;
обеспечение формирования социальной инфраструктуры и
социальной поддержки сельского населения.
3.3. Развитие рынка земли
Основные направления земельной политики в Саратовской области
нацелены на создание условий для повышения эффективности
использования земли, превращения ее в мощный самостоятельный
фактор экономического роста региона.
Решение земельных вопросов в Саратовской области направлено на
обеспечение интересов населения области, защиту прав
собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли и
ориентировано на упорядочение земельных платежей, информационное
обеспечение упорядочения земельных ресурсов на всех
административно-территориаль-ных уровнях Саратовской области и
функционирование цивилизованного рынка земли и связанного с ней
рынка недвижимости.
Основными задачами земельной политики в области на период до
2004 года являются:
обеспечение условий для эффективного использования и развития
земельных отношений в интересах удовлетворения потребностей
общества и граждан;
создание условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот;
повышение эффективности использования земли;
создание условий для увеличения социального, инвестиционного,
производственного потенциалов земли и превращение ее в
самостоятельный фактор экономического роста.
Приоритетными мерами для решения на основе федерального
законодательства задач аграрной политики в области должны стать:
создание единого объекта недвижимости на основе прав на
земельный участок;
обеспечение передачи земельных участков под зданиями,
сооружениями в собственность тех лиц, которым эти объекты
принадлежат на праве собственности;
передача земельных участков, используемых для нужд городов и
поселений, в собственность муниципальных образований,
разграничение земель между Российской Федерацией и Саратовской
областью как субъектом Российской Федерации;
обеспечение возможности гражданского оборота единых объектов
недвижимости;
ведение общегосударственного земельного кадастра;
стимулирование ипотечного кредитования с использованием в
качестве обеспечения земельных участков;
обеспечение гарантий надежности регистрации прав на земельные
участки и иные объекты недвижимости;
разработка и совершенствование нормативной базы регулирования
земельных отношений;
создание механизма реализации прав собственников земельных
долей;
совершенствование системы земельных платежей;
проведение массовой оценки земли;
зонирование территорий;
картографическое, геодезическое, землеустроительное
обеспечение земельной реформы;
техническое оснащение службы государственного контроля за
использованием и охраной земель;
разработка методики стоимостной оценки земельных угодий для
проведения залоговых операций;
проведение землеустроительных работ для уточнения площади и
качества земельных угодий;
разработка методики проведения залога земель;
определение на конкурсной основе банков или иных финансовых
организаций, способных осуществлять залоговые операции;
реализация мероприятий по проведению земельных аукционов по
районам области.
3.4. Развитие транспортного комплекса
На период до 2004 года приоритет отдается содержанию и ремонту
уже построенных дорог. Важнейшей задачей является продолжение
строительства мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное с
окончанием строительства в 2005 году. Кроме того, планируется:
продолжение строительства участков обхода г. Саратова (16
километров под I категорию) и г. Энгельса (24 км под II
категорию);
реконструкция автоподъезда к г. Саратову от автомобильной
дороги "Каспий" (36,1 км);
реконструкция участков федеральной автомагистрали "Сызрань -
Саратов - Волгоград" (в 2001 - 2005 гг. 173 км под II категорию);
подходы к мосту через р. Волгу у г. Саратова по автомобильной
дороге "Саратов - Усть - Курдюм" (под I категорию 3 км с мостом в
95 погонных метров).
Реформирование дорожного хозяйства области в период до 2004
года будет осуществляться по следующим основным направлениям:
разграничение полномочий и ответственности по содержанию,
ремонту и развитию сети автомобильных дорог между областным
бюджетом и бюджетами муниципальных образований области;
разработка
дополнительных источников финансирования за счет использования
полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего
пользования; совершенствование нормативной правовой базы
функционирования дорожной отрасли и условий ее финансирования;
сохранение дорожных предприятий как единого комплекса,
обеспечивающего качественное содержание сети дорог на уровне,
предусмотренном техническими требованиями;
ежегодное выполнение на областных дорогах ремонта 500 погонных
метров мостов и 347 км дорог;
на магистральных дорогах предстоит ежегодно ремонтировать по
100 км дорог и 400 погонных метров мостов;
продолжение
формирования Саратовского транспортного узла в составе
международных транспортных коридоров, в том числе продолжение
строительства второй очереди мостового перехода через р. Волгу у
с. Пристанное, обхода г. Энгельса и реконструкция автодороги
"Энгельс - Ершов - Озинки" до границы с Республикой Казахстан.
Исключительно за счет дополнительных доходов за счет взыскания
недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет областного дорожного
фонда, ежегодно планируется строительство 55 километров дорог, в
том числе участок обхода г. Саратова от автодороги "Сызрань -
Саратов - Волгоград" до автодороги "Саратов - Усть - Курдюм" и 448
погонных метров мостов.
Транспортное хозяйство
Общими целями развития транспортного комплекса являются:
полное, качественное и своевременное удовлетворение
социальных, производственных, оборонных и других потребностей
общества в перевозках;
создание технически и экологически безопасных условий
выполнения перевозок;
снижение непроизводительных расходов на транспорте, повышение
доходности предприятий транспорта общего пользования и обеспечение
своевременных и в полном объеме платежей в бюджеты и внебюджетные
фонды.
Для достижения общих целей перед транспортной отраслью
ставятся следующие задачи:
формирование и легализация рынка услуг на транспорте,
содействие развитию предпринимательства и здоровой конкуренции в
сфере оказания таких услуг;
обеспечение надежной, стабильной в финансовом отношении работы
предприятий пассажирского транспорта общего пользования;
доведение провозных возможностей и качества оказываемых услуг
до уровня современных требований;
обеспечение приоритетного развития наиболее экономичных и
экологически чистых видов и типов транспортных средств;
обеспечение действенного контроля за безаварийной и надежной
работой транспортных средств.
Общими стратегическими направлениями развития для всех видов
транспорта области являются:
внедрение передовых технологий, новых теоретических и
практических разработок в области транспорта;
подключение транспортного комплекса Саратовской области к
ответвлениям международных транспортных коридоров N 2 и N 9 на
основе создания сети специализированных грузовых терминалов с
полным комплексом транспортно - экспедиционного и другого
обслуживания (там, где необходимо, и таможенной очистки) с
использованием транспортных логистических систем;
привлечение грузо- и пассажиропотоков в Саратовскую область
путем реализации специальных областных программ с условными
названиями "Транзитный пассажир" и "Грузовая система".
Решению поставленных задач будет способствовать:
изменение тарифной политики на транспорте за счет разработки
гибких тарифных планов на городском и пригородном пассажирском
транспорте, внедрения на городском и пригородном пассажирском
транспорте так называемых "смарт-карт" (в том числе и для имеющих
льготы по оплате проезда);
создание необходимых условий для эффективного хозяйствования
на предприятиях транспортного комплекса;
обучение и переподготовка персонала в рамках специальной
программы для внедрения и использования новейших транспортных
технологий с учетом зарубежного опыта;
разработка и реализация программ по внедрению новых видов
транспорта, а также новых сопутствующих технологий;
объединение перевозчиков области с негосударственной формой
собственности в ассоциации и союзы (объединения, партнерства);
пополнение парка пассажирских транспортных средств за счет
лизинговых операций;
регулирование рынка транспортных услуг путем осуществления
конкурсного отбора и допуска перевозчиков для обслуживания
пассажирских городских и пригородных маршрутов, перевозок.
3.5. Развитие жилищно - коммунального хозяйства
Основными целями жилищно - коммунальной политики являются:
обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам
качества;
переход к самофинансированию организаций жилищно -
коммунального хозяйства путем прекращения бюджетных ассигнований
на дотации эксплуатационной деятельности;
увеличение тарифов на жилищно - коммунальные услуги для
населения до экономически обоснованного уровня в пределах
установленных стандартов;
реорганизация деятельности существующих организаций и
предприятий жилищно - коммунального хозяйства с целью улучшения
качества предоставляемых услуг;
создание конкурентной среды в системе управления и
обслуживания жилищной сферы;
организация системы расчетов за произведенные и потребленные
жилищно - коммунальные услуги на основе договоров, а также
применения экономических санкций за нарушение договорных
обязательств.
Для достижения названных целей предстоит решить следующие
задачи:
обеспечение эффективной системы управления жилищным фондом,
основанной в основном на бездотационном хозяйствовании рыночных
субъектов, действующих на конкурентной основе;
повышение надежности и эффективности функционирования
коммунальной инфраструктуры в жилищном секторе;
обеспечение притока инвестиций в отрасль;
развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере:
долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан,
кредитование жилищного строительства и развитие коммунальной
инфраструктуры.
Основными направлениями в области реформирования жилищно -
коммунального хозяйства являются:
изменение направления ассигнований из бюджета (уменьшение сумм
на возмещение разницы в тарифах для населения по оплате
жилищно-коммунальных услуг с одновременным увеличением объема
средств на субсидии малоимущим слоям населения);
увеличение ассигнований на капитальный ремонт жилого фонда и
инженерной инфраструктуры, благоустройство городов и поселков;
развитие конкуренции в сфере оказания жилищно - коммунальных
услуг;
определение основных критериев отбора подрядных организаций
для устранения фиктивных предприятий на рынке жилищно -
коммунальных услуг;
проведение политики энергосбережения на предприятиях жилищно -
коммунального хозяйства за счет организации точного учета
потребляемых энергоресурсов;
установка приборов учета энергоресурсов в жилых домах.
3.6. Развитие потребительского рынка
Необходимо использовать потенциал области таким образом, чтобы
создать условия для развития потребительского рынка с
преимущественной ориентацией на местного товаропроизводителя,
удовлетворить покупательский спрос населения, обеспечить высокое
качество товаров и услуг. Это требует принципиально новых подходов
к обеспечению устойчивого функционирования и поступательного
развития механизмов государственного регулирования во всех
отраслях потребительского рынка.
Реализация стратегии в сфере потребительского рынка области
будет достигаться посредством решения в соответствии с федеральным
законодательством ряда первоочередных задач:
определения приоритетных направлений развития потребительского
рынка области;
обеспечения населения в достаточном объеме продовольственными
и промышленными товарами местных товаропроизводителей, а также
услугами всех видов;
разработки и реализации комплекса программ и мер по усилению
социальной направленности в деятельности предприятий
потребительского рынка;
совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей
взаимоотношения субъектов потребительского рынка;
формирования на потребительском рынке области конкурентной
среды;
укрепления межотраслевых связей предприятий потребительского
рынка с предприятиями смежных отраслей экономики;
создания условий для роста эффективности производственно -
хозяйственной деятельности предприятий потребительского рынка;
формирования в области благоприятного инвестиционного климата,
поддержки перспективных конкурентоспособных и высокодоходных видов
деятельности;
содействия совершенствованию технологических процессов,
направленных на расширение номенклатуры и ассортимента
потребительских товаров и услуг, повышение их качества;
организации товарных потоков, необходимых для обеспечения
государственных нужд области;
усиления государственного контроля на рынке алкогольной
продукции;
повышения культуры и уровня обслуживания населения;
совершенствования деятельности по защите прав потребителей;
в сфере торговли:
стимулирования развития таких оптовых структур, которые
максимально удовлетворяли бы требованиям товаропроизводителей;
создания системы оптовых продовольственных рынков, включая
межрегиональный рынок федерального значения, реально содействующих
обеспечению продовольственной безопасности области;
универсализации торговли продовольствием, за исключением
товаров редкого и эпизодического спроса;
развития специализированных и узкоспециализированных
непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;
создания торговых сетей, крупных универсальных розничных
предприятий, торговых центров и торговых комплексов;
организации в центральных торговых зонах жилых массивов
предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания;
формирования системы так называемых "удобных магазинов",
расположенных в непосредственной близости от жилых массивов и
торгующих широким ассортиментом продовольственных и
непродовольственных товаров;
формирования зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей;
формирования эффективной региональной системы контроля за
качеством и безопасностью алкогольной продукции, поступающей на
потребительский рынок, обеспечивающей всестороннюю защиту
потребительского рынка от некачественной алкогольной продукции;
в сфере общественного питания:
развития сети предприятий общественного питания, включая сеть
"быстрого питания", в зонах комплексного торгового, гостиничного
обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, в
аэропортах и на вокзалах;
восстановления и расширения сети социально - ориентированных
предприятий общественного питания;
в сфере бытового обслуживания:
обеспечения территориальной и ценовой доступности бытовых
услуг для всех категорий населения;
обеспечения прав потребителей на безопасность и качество
услуг;
восстановления и расширения сети социально - ориентированных
предприятий, обеспечивающих бытовыми услугами малообеспеченные
слои населения;
стимулирования развития сети бытового обслуживания в сельской
местности;
кредитно - финансовой и инвестиционной поддержки предприятий и
предпринимателей, оказывающих бытовые услуги;
научно - методического и кадрового обеспечения сферы бытовых
услуг;
в сфере формирования материальных ресурсов:
формирования областного продовольственного фонда;
обеспечения организаций и учреждений бюджетной сферы овощами и
картофелем на осенне - зимний период;
развития рынков сбыта и поставок сырья в рамках заключенных
соглашений о торгово - экономическом сотрудничестве между
Саратовской областью и иными субъектами Российской Федерации.
Важным направлением развития потребительского рынка является
защита прав потребителей, повышение уровня потребительских знаний
и квалификации работников потребительского рынка:
организация контроля за безопасностью качества товаров и
услуг, обеспечение защиты прав потребителей;
организация правового обучения потребителей и работников
предприятий потребительского рынка;
координация взаимодействия органов контроля и надзора на
потребительском рынке.
3.7. Управление государственной собственностью области
В качестве основной цели управления государственной
собственностью области выступает повышение эффективности ее
использования. Достижение данной цели будет осуществляться
посредством:
увеличения доходов областного бюджета на основе эффективного
управления государственной собственностью;
оптимизации структуры государственной собственности области
для обеспечения предпосылок устойчивого экономического роста;
вовлечения в оборот максимального количества объектов
государственной собственности области;
использования всех государственных активов в качестве
инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор
экономики;
повышения конкурентоспособности коммерческих организаций,
улучшения финансово - экономических показателей их деятельности,
прекращения выполнения несвойственных им функций.
Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
пересмотреть принципы и приоритеты в области управления и
распоряжения государственным имуществом области;
детально регламентировать механизм управления государственной
собственностью области и контроля за ее использованием;
оптимизировать количество объектов управления.
Основными направлениями совершенствования управления
государственной собственностью области выбраны:
полная инвентаризация объектов государственной собственности
области, построение системы учета этих объектов, разграничение и
оформление прав на них;
классификация объектов государственной собственности области
по признакам, определяющим специфику управления;
постановка целей государственного управления по каждому
объекту (группе объектов);
обеспечение прав Саратовской области как участника (акционера)
в коммерческих организациях;
обеспечение контроля за использованием и сохранностью
государственной собственности области, а также за деятельностью
лиц, привлекаемых в качестве управляющих;
обеспечение применения механизма рыночной оценки при
использовании недвижимости;
получение дополнительных доходов в областной бюджет путем
более эффективного использования имеющегося имущества.
3.8. Основные направления бюджетной политики области
Главная цель бюджетной политики области - это повышение уровня
жизни населения, снижение социального неравенства, содействие
повышению конкурентоспособности экономики области путем проведения
обоснованной налоговой политики и финансирования бюджетных
расходов.
Пересмотр объемов и структуры обязательств области
(инвентаризация принятых правовых актов, не обеспеченных
источниками финансирования) приведет к сокращению большого
количества социальных обязательств, установленных областным
законодательством.
Организация эффективной системы управления государственными
финансами (финансовая открытость и жесткий бюджетный контроль)
должно установить жесткие рамки для любых заимствований
(привлечения кредитов банков и инвестиций).
Основные направления областной бюджетной политики
предусматривают:
исполнение консолидированного бюджета области в соответствии с
законами Саратовской области об областном бюджете на
соответствующий год и нормативными актами, принятыми на местах;
обеспечение реалистичности бюджетов, безусловное выполнение
обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами, сокращение
нерациональных бюджетных расходов;
повышение эффективности использования финансовых ресурсов,
совершенствование бюджетных отношений и внедрение в практику новых
методов управления финансовыми ресурсами в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
совершенствование системы исполнения бюджета с учетом
максимальной мобилизации финансового потенциала муниципальных
образований области и усиление целевой направленности
использования бюджетных средств;
дальнейшее совершенствование и формирование целостной системы
предварительного, текущего и последующего контроля на всех этапах
использования денежных средств;
формирование и использование объективного механизма и
прозрачного распределения финансовой помощи муниципальным
образованиям области;
повышение качества и достоверности бюджетного учета и
отчетности;
проведение реструктуризации государственных и муниципальных
предприятий и бюджетных учреждений с целью повышения эффективности
их функционирования и развития;
обеспечение систематического анализа ситуации по выплате
заработной платы, контроля за целевым использованием средств,
выделяемых на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;
установление жесткого контроля за получателями бюджетных
средств, осуществляющими заключение договоров на закупку товаров,
выполнение работ (услуг), принятие иных обязательств в пределах
выделенных им бюджетных ассигнований на текущий год;
проведение инвентаризации всех предоставленных налоговых
льгот, отсрочек и рассрочек по налоговым платежам, продолжение
работы по введению на территории области единого налога на
вмененный доход для определенных видов деятельности;
упорядочение системы предоставленных льгот, внедрение
процедуры адресной защиты социально уязвимых категорий населения,
которые не имеют возможностей для самостоятельного решения
социальных проблем и нуждаются в поддержке;
соблюдение при исполнении областного и местных бюджетов
параметров долговых обязательств, установленных бюджетным
законодательством.
Реформирование межбюджетных отношений должно стать
инструментом достижения важнейших социальных и экономических
целей.
3.9. Инвестиционная политика
Основной целью инвестиционной политики на период до 2004 года
является создание благоприятного инвестиционного климата в области
путем формирования благоприятных экономических и правовых условий
и проведение ряда организационных мероприятий, направленных на
активизацию инвестиционного процесса.
Инвестиционная политика Правительства области в прогнозируемом
периоде будет опираться на уже созданные механизмы и инструменты.
Привлечению инвестиций в экономику области будет способствовать
реализация Законов Саратовской области "О стимулировании
инвестиционной деятельности в Саратовской области", "О гарантиях
частных инвестиций в Саратовской области".
Неотложными задачами по восстановлению и нормализации
инвестиционной деятельности становятся:
развитие и совершенствование областной законодательной базы по
стимулированию привлечения отечественных и зарубежных инвестиций;
мобилизация инвестиционных ресурсов по важнейшим объектам
реального сектора экономики;
укрепление доходной части областного бюджета, снижение
нагрузки на бюджетную систему в части сокращения неэффективных
бюджетных расходов на поддержание нежизнеспособных предприятий
(проведение процедуры банкротства таких предприятий);
обеспечение стабильного правового режима хозяйственной
деятельности отечественных и зарубежных инвесторов;
конкурсный отбор инвестиционных проектов.
В настоящее время на фоне усиления регулирующей роли
государства в экономической сфере одним из ключевых направлений
инвестиционной политики является прямое инвестирование бюджетных
средств на реализацию высокоэффективных проектов. Участниками
таких проектов выступают негосударственные предприятия и
организации, которые не являются прямыми бюджетополучателями.
С учетом требований сегодняшнего дня требуется доработка
существующей нормативной базы, направленной на гарантированность
обеспечения прав инвесторов.
Учитывая ограниченность средств бюджетной поддержки,
инвестиционная политика области будет направлена на:
реализацию высокоэффективных проектов, по которым имеется
перспектива расширения объема сбыта продукции на рынке России и за
рубежом;
развитие производственной инфраструктуры (энергетика,
машиностроение, связь, транспорт);
дальнейшее развитие социальной сферы (наука, жилье,
здравоохранение, культура).
Основными направлениями инвестиционной политики Правительства
области в 2001 - 2004 годах будут:
улучшение предпринимательского и инвестиционного климата,
способствующего привлечению отечественного и зарубежного капитала,
посредством совершенствования существующей законодательной и
нормативной правовой базы, улучшения общих условий хозяйствования
и формирования адекватных современным задачам институтов рыночной
инфраструктуры поддержки бизнеса (защита прав и интересов
инвесторов, улучшение информационного обеспечения бизнеса,
реформирование бухгалтерского учета);
вовлечение средств населения в инвестиционный процесс
посредством жилищной ипотеки;
улучшение имиджа Саратовской области на мировых рынках
капитала (в результате повышения рейтинга, проведения презентаций
области за рубежом, участия в форумах, выставках, симпозиумах и
международных конференциях и семинарах);
развитие маркетинговой инфраструктуры путем совершенствования
системы информационного и консультативного обеспечения.
Стратегическим направлением для строительного комплекса
области в ближайшие годы является увеличение жилищного
строительства, что позволит решить важнейшую социальную задачу -
обеспечение жильем жителей области.
Ожидаемое оживление инвестиционного процесса связывается с
жилищным сектором экономики, поскольку жилищное строительство чуть
ли не единственная отрасль хозяйства, основным источником
финансирования которой являются внебюджетные средства.
Поддержать тенденцию роста жилищного строительства можно за
счет создания механизма активизации дальнейшего привлечения
внебюджетных средств в жилищный сектор.
Для формирования благоприятного хозяйственного климата и роста
инвестиций в жилищной сфере необходима более эффективная и гибкая
жилищная политика, ориентированная на поддержку населения с
низкими и умеренными доходами, на обеспечение государственных
гарантий по страхованию инвестиционных рисков.
Решению острейшей проблемы - финансирования социальной сферы
области, в частности жилищного строительства, - будет
способствовать мобилизация и комбинирование средств из различных
источников - федерального, областного и местных бюджетов,
юридических лиц. В целях привлечения внебюджетных источников
финансирования необходима законодательно оформленная система льгот
для негосударственных субъектов, инвестирующих средства в
социальную инфраструктуру.
3.10. Развитие предпринимательства
В развитии предпринимательства главными задачами следует
считать создание оптимальных условий для предпринимательской
деятельности, обеспечение гражданам конституционных прав на
свободное использование своих способностей и имущества для
экономической деятельности, создание новых рабочих мест,
расширение налогооблагаемой базы, сохранение социальной
стабильности в обществе.
Основными направлениями работы Правительства области в
развитии предпринимательства на период до 2004 года должны стать:
устранение административных барьеров;
совершенствование нормативной правовой базы;
информационное обеспечение субъектов предпринимательской
деятельности;
создание условий для обучения предпринимателей;
содействие предпринимателям в организации общественных
объединений;
формирование положительного имиджа современного
предпринимателя в средствах массовой информации.
3.11. Денежно - кредитная политика
Главной целью денежно - кредитной политики, осуществляемой в
рамках полномочий, предоставленных области, является стабилизация
денежного обращения и совершенствование банковской инфраструктуры.
Основными направлениями, обеспечивающими выполнение главной
цели, являются:
1. Стабилизация денежного обращения:
формирование у юридических и физических лиц понимания
необходимости хранения денежных средств и проведения расчетов
через кредитные организации;
разработка и реализация программы безналичных расчетов с
использованием пластиковых карт и универсального интегрированного
программно-аппаратного комплекса по оплате товаров и услуг,
способного принимать пластиковые карты всех видов;
завершение перевода кредитных организаций области на новую
технологию обработки документов межрегиональных платежей,
позволяющую обеспечить зачисление средств в течение суток, а также
исключить задержку в расчетах между клиентами кредитных
организаций.
2. Совершенствование банковской инфраструктуры:
наращивание капитальной базы коммерческих банков;
повышение конкурентоспособности местных банков на рынке
банковских услуг;
обеспечение необходимого уровня ликвидности и способности
осуществлять кредитование хозяйства области;
восстановление доверия к банковской системе;
внедрение и совершенствование передовых банковских технологий.
3.12. Развитие рынка аудиторских услуг
Основной целью развития аудиторской деятельности в Саратовской
области является создание условий, обеспечивающих широкое
привлечение хозяйствующими субъектами инструмента аудита для
оценки своей деятельности, выработки оптимальных управленческих
решений.
Достижение данной цели будет обеспечено посредством решения
следующих задач:
создания эффективной системы контроля за исполнением
хозяйствующими субъектами действующего законодательства в области
обязательного аудита;
использования механизма аудита при оценке эффективности
финансово - хозяйственной деятельности областных государственных
унитарных предприятий и результативности использования
государственной собственности области;
создания системы подготовки и переподготовки кадров;
ориентации муниципальных образований области на привлечение
аудиторских фирм и индивидуальных аудиторов к оценке хозяйственной
деятельности и использования муниципального имущества
муниципальными унитарными предприятиями;
создания условий для развития страхования гражданской
ответственности аудиторов, привлекаемых к сотрудничеству органами
государственной власти области и органами местного самоуправления
муниципальных образований области.
Использование аудита в вопросах повышения эффективности
хозяйствования будет осуществляться посредством установления
требований прозрачности финансово - хозяйственной деятельности к
претендентам на государственные льготы, на использование
государственного имущества. Причем, внимание будет направлено не
только на подтверждение достоверности предоставляемых ими
финансовых документов, но и на оценку результатов их хозяйственной
деятельности, выявление неиспользованных ресурсов, резервов и т.д.
3.13. Развитие рынка страховых услуг
Основной целью развития рынка страховых услуг в области
является создание эффективной защиты имущественных интересов
физических и юридических лиц, привлечение финансовых ресурсов в
экономику области.
Достижение данной цели будет осуществлено посредством решения
следующих задач:
создания системы государственного стимулирования развития на
территории области приоритетных видов страхования;
создание системы подготовки и переподготовки кадров.
Основными направлениями при решении поставленных задач будут
следующие:
разработка и реализация областных программ, стимулирующих
развитие на территории области приоритетных видов страхования;
регулирование страхового рынка посредством предоставления
льгот страхователям (страховщикам);
повышение культуры пользователей страховых услуг
(страхователей);
привлечение средств страховых компаний в экономику области.
Мерами поддержки развития на территории области приоритетных
видов страхования станут: принятие областью на себя части
страхового риска, компенсация части страхового взноса,
установление требований страхования своих рисков к претендентам на
государственные областные льготы.
3.14. Развитие межрегионального сотрудничества
Целью развития межрегионального сотрудничества является
интеграция области в систему межрегионального разделения труда.
В качестве основных задач достижения цели выступают:
установление и укрепление интеграционных связей с субъектами
Российской Федерации;
создание системы мониторинга межрегионального сотрудничества;
разработка и реализация концепции развития выставочно -
ярмарочной деятельности в области;
создание эффективной системы по обработке и распространению
деловой информации.
В качестве основных направлений развития межрегионального
сотрудничества выбраны:
заключение межрегиональных соглашений и организация их
выполнения;
создание информационного банка данных по товаропроизводителям,
финансовым, материальным и информационным потокам и обеспечение
доступности к нему субъектов рынка;
доработка Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Саратовской области,
разработка соглашений об экономическом взаимодействии с
Правительством Российской Федерации;
расширение и углубление кооперационных производственных связей
в Поволжье, совместное решение социально-экономических и
экологических проблем субъектов Российской Федерации - членов
ассоциации "Большая Волга";
содействие в разработке и выполнении совместных проектов между
Саратовской областью и другими субъектами Российской Федерации в
сфере реализации взаимных интересов;
проведение мониторинга межрегионального товарообмена.
3.15. Реформирование системы социального обеспечения
Цели и задачи социальной поддержки
Целью социальной поддержки населения области является
повышение качества жизни через создание условий, позволяющих
реализовать всю полноту социальных прав и социальной
ответственности граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить
следующие задачи:
обеспечение конституционных прав граждан в сфере социальной
защиты населения;
оказание адресной социальной помощи населению, имеющему доходы
ниже прожиточного минимума;
укрепление материальной базы и дальнейшее развитие системы
учреждений социальной помощи и социального обслуживания населения;
расширение объема и увеличение количества видов социально -
бытовых услуг, оказываемых инвалидам, пожилым и нетрудоспособным
гражданам, другим группам населения, нуждающимся в социальной
поддержке;
развитие комплекса специализированных государственных и
негосударственных учреждений и служб, оказывающих психологические,
медико - социальные, реабилитационные и другие социальные услуги
населению.
Невыполнение мероприятий, связанных с социальной защитой и
реабилитацией инвалидов, может привести к росту числа инвалидов,
снижению их жизненного уровня, ухудшению состояния здоровья,
ограничению доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
Социальная поддержка семьи и детей
Основной целью деятельности Правительства области и всех
заинтересованных органов в сфере семейной политики является
усиление роли семьи в обществе, повышение ее социально -
экономического статуса.
Для достижения этой цели предполагается решить следующие
задачи:
обеспечить условия для наилучшего выполнения семьей своих
основных функций;
способствовать развитию традиционных и созданию новых форм
содействия семейному благополучию;
продолжить формирование сети социальной поддержки и укрепление
ресурсной системы семьи.
Мероприятия, обеспечивающие решение данных задач, нашли свое
отражение в Плане мероприятий по реализации основных направлений
концепции семейной политики Саратовской области на 2001 - 2005
годы, утвержденном Постановлением Правительства области от 29
марта 2001 г. N 33-П.
Реализация указанного плана приведет к ряду важных социально -
экономических результатов, а именно позволит сформировать систему
защиты прав несовершеннолетних, создать правовые условия для
предоставления адресной социальной помощи семьям, реально улучшить
положение женщин на рынке труда, создать экономические основы для
самообеспечения молодой семьи, улучшить физическое и психическое
здоровье населения области, обеспечить формирование у
подрастающего поколения нравственных начал, ответственного
отношения к своему здоровью и вопросам родительства, способности
противостоять антисоциальным явлениям, расширить межведомственное
и межсекторное взаимодействие по оказанию социальной поддержки
семьи и детей.
Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
Целью проводимой политики в области социальной защиты
инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими
категориями граждан возможностей в реализации политических,
экономических и иных прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, улучшение качества жизни инвалидов.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение
следующих задач:
совершенствование мер профилактики инвалидности;
межведомственное взаимодействие учреждений здравоохранения,
социальной защиты, образования и культуры в вопросах социальной
реабилитации инвалидов;
решение проблем профессионального обучения и трудоустройства
инвалидов;
снижение уровня детской инвалидности;
создание системы научно - информационного обеспечения для
использования современных технологий реабилитации;
создание безбарьерной среды для лиц, имеющих ограниченные
возможности, их социальная адаптация к жизни в обществе, труду.
Основными направлениями в решении поставленных задач являются:
расширение сети реабилитационных учреждений путем открытия
новых отделений и филиалов в городах и районах области;
укрепление материально - технической базы реабилитационных
учреждений;
проведение ранней диагностики и скрининга в целях снижения
уровня детской инвалидности;
обеспечение инвалидам доступа к объектам социальной и
производственной инфраструктуры;
социальная реабилитация инвалидов с помощью средств культуры и
спорта;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и
оказание им протезно - ортопедической помощи.
Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей
Основной целью в области социальной поддержки граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей является обеспечение
им социальных прав и социальных гарантий.
Задачами, которые предполагается решить для достижения
поставленной цели являются:
повышение уровня социальной защищенности граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
максимальное использование социально - трудового потенциала
граждан, уволенных с военной службы;
социальная, медицинская, психологическая реабилитация и
адаптация граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Основные направления реализации указанных задач:
проведение мониторинга социально - экономического и правового
положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
развитие системы социальной, медицинской, психологической
реабилитации и адаптации граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей;
профессиональная подготовка, трудоустройство граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей;
социально - бытовое обеспечение граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей.
Трудовые отношения
Целью государственной политики в области охраны труда является
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности.
Для этого, в первую очередь, необходимо обеспечить выполнение
мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в
Саратовской области на 2001 - 2003 годы, выполнение которой
позволит повысить социальную защищенность работников, а также
снизить на 15 - 20 процентов государственные затраты на
профессиональную и социальную реабилитацию пострадавших на
производстве.
Серьезным сдерживающим фактором на пути реализации
государственной политики в области охраны труда может стать
отсутствие у руководителей предприятий и организаций экономической
заинтересованности в обеспечении здоровых и безопасных условий
труда.
Существенным фактором риска является недостаточное
финансирование мероприятий по охране труда.
До 2004 года в области доходов и оплаты труда предстоит:
обеспечить повышение размера оплаты труда во внебюджетном
секторе экономики за счет установления размера тарифной ставки в
процентном отношении к величине прожиточного минимума;
определить оптимальный уровень тарифной части в заработной
плате;
сократить имеющуюся задолженность по оплате труда, создать
условия для своевременной выплаты заработной платы.
Реализация данных задач позволит увеличить номинальную
заработную плату и обеспечить рост реальных денежных доходов
населения в среднем на 4 - 5 процентов в год.
В числе основных направлений решения поставленных задач
предусматриваются:
содействие повышению минимальной заработной платы работникам
предприятий всех форм собственности до уровня прожиточного
минимума, сложившегося в области;
постоянный контроль со стороны Правительства области,
администраций муниципальных образования области за погашением
задолженности по заработной плате и целевым использованием
средств, выделяемых на заработную плату работникам бюджетных
организаций.
Социальное партнерство
В области действуют трехстороннее Соглашение между
Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных
организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей г.
Саратова и Саратовской области на 2000 - 2001 годы, 37
территориальных трехсторонних соглашений, 10 региональных
отраслевых соглашений, 117 территориально - отраслевых соглашений,
свыше 6 тысяч коллективных договоров, с охватом численности
работающих более 700 тыс. человек.
Вместе с тем существующая система коллективно - договорных
отношений еще не в полной мере позволяет установить баланс
интересов наемных работников и работодателей.
Основной целью дальнейшего становления системы социального
партнерства является повышение содержательности и адресной
направленности коллективных договоров и соглашений, обеспечение
достойных условий оплаты труда, охраны труда, социальных гарантий
работающим.
Основными задачами являются:
перевод трудовых отношений из сферы распределения социальных
пособий и льгот в сферу определения условий труда, включая, в
первую очередь, тарифное регулирование;
участие области в создании федерального Тарифного регистра.
Основными мероприятиями по выполнению поставленных задач
являются:
создание областных отраслевых объединений работодателей;
заключение областных и территориальных отраслевых соглашений в
базовых отраслях экономики и муниципальных образованиях области.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить устойчивый
баланс интересов работников, работодателей и государства путем
создания правовых условий, стимулирующих стороны социального
партнерства к заключению и выполнению соглашений и договоров.
Недостаточная эффективность функционирования институтов и
механизмов, обеспечивающих соблюдение соглашений и коллективных
договоров, прежде всего в сфере обеспечения занятости, легальной
оплаты и охраны труда работников, может повлечь за собой снижение
мотивации работников к труду и, соответственно, обострение
социальной напряженности в обществе.
Регулирование коллективных трудовых споров
Низкий уровень оплаты труда на предприятиях и в организациях
области и наметившаяся в 2001 году тенденция к увеличению
задолженности по выплате заработной платы существенно влияют на
уровень социальной напряженности.
В ближайшее время следует ожидать увеличения числа трудовых
конфликтов на предприятиях жилищно - коммунальной отрасли.
Возможны коллективные трудовые споры по причине требований
работников бюджетной сферы о повышении тарифных ставок, окладов и
различных компенсационных выплат. Предполагается увеличение доли
трудовых споров, в которых основной причиной будет
неудовлетворительное состояние условий и охраны труда на
предприятиях.
Основной задачей в области урегулирования коллективных
трудовых споров является развитие системы их предупреждения и
урегулирования в соответствии с законодательством с участием
контрольно-надзорных органов, комиссий по регулированию социально
- трудовых отношений и по трудовым спорам.
Этому будет способствовать создание областной законодательной
базы, координация усилий администраций муниципальных образований
области, контрольно - надзорных органов.
Основной задачей в области урегулирования коллективных
трудовых споров является развитие системы их предупреждения.
3.16. Реформирование образования
Цели деятельности органов государственной власти области в
сфере образования:
обеспечение конституционных прав граждан на образование,
гарантии доступности образования для всех социальных слоев
населения;
гармоничное развитие творческих способностей личности и
навыков социальной мобильности в условиях рынка;
развитие государственной образовательной политики Саратовской
области, обеспечение взаимосвязи развития образования и социально
- экономического развития области;
обеспечение экономической стабильности областной системы
образования и создание ресурсов ее развития;
формирование системы демократического, государственно -
общественного управления образованием;
подготовка высокообразованных и квалифицированных специалистов
для экономики области;
обеспечение высокой занятости населения, прежде всего
молодежи.
В процессе достижения указанных целей решаются следующие
основные задачи:
сохранение и развитие многоуровневой и многопрофильной сети
образовательных учреждений, оптимизированной с учетом
демографических тенденций, направлений развития рынка труда,
спроса со стороны различных социальных, профессиональных,
этнических групп населения;
обновление содержания общего среднего образования, обеспечение
его вариативности, преемственности различных уровней, повышение
практической ориентации на основе оптимального сочетания
фундаментальных и практических знаний;
обновление профессионального образования, повышение его
качества и соответствия структуре потребностей рынка труда,
опережающее развитие начального и среднего профессионального
образования;
развитие науки и усиление направленности научного потенциала
вузов области на взаимодействие с реальным сектором экономики;
усиление воспитательной функции образования, формирование у
детей и молодежи патриотизма и гражданственности, основных
социальных навыков, трудолюбия, нравственности, уважения к правам
и свободам человека, здорового образа жизни;
развитие общедоступной системы дополнительного образования
детей и взрослых;
совершенствование нормативной правовой базы областной системы
образования;
формирование экономических механизмов обеспечения системы
образования финансовыми, материально - техническими и иными
ресурсами на основе оптимизации бюджетных расходов и постепенного
увеличения доли внебюджетных средств;
кадровое обеспечение системы образования на основе
прогнозирования потребности в педагогических кадрах, развития
системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
педагогических работников, повышения престижности педагогического
труда;
разработка экономически эффективной системы социальной защиты
работников образования и обучающихся, обеспечивающей доступность
образования разным социальным слоям населения, условия
профессионального самоопределения и трудоустройства;
повышение эффективности управления образованием на основе
использования принципов программно - целевого управления и
стратегического планирования, привлечения родителей к решению
проблем образования;
создание эффективной системы мониторинга и информационного
обеспечения образования;
реструктуризация и развитие сельской школы на основе
оптимального сочетания крупных учебно - культурных и
учебно-производственных комплексов на селе и малокомплектных школ;
развитие дистанционного образования;
развитие этнокультурного образования, навыков межкультурного
общения;
развитие международного сотрудничества в сфере образования.
3.17. Реформирование здравоохранения
Основными целями в сфере здравоохранения, направленными на
реализацию программы, являются:
обеспечение законодательно установленных прав на
гарантированный доступ населения области к медицинскому
обслуживанию;
обеспечение устойчивого санитарно - эпидемиологического
благополучия в области;
улучшение демографической ситуации в области;
снижение уровня заболеваемости населения социально - значимыми
болезнями.
Задачами по реализации указанных целей являются:
разработка единой программы законотворческой деятельности в
области здравоохранения, приведение в соответствие законодательной
базы федерального и областного уровней, реализация Закона
Саратовской области "О здравоохранении в Саратовской области";
создание условий для обеспечения реального права каждого
жителя области на гарантированную бесплатную медицинскую помощь и
обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия;
обеспечение защиты прав и интересов граждан в сфере
здравоохранения в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
совершенствование системы обеспечения населения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения, усиление контроля
за производством, хранением и реализацией лекарств;
совершенствование организации медицинской помощи сельскому
населению;
соблюдение организации медицинского обеспечения ветеранов на
основании требований Федерального закона "О ветеранах";
повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении
своего здоровья;
совершенствование медицинских аспектов социально -
эпидемиологического благополучия;
совершенствование службы родовспоможения и детства;
совершенствование службы планирования семьи;
предупреждение распространения в области заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
совершенствование фтизиатрической службы области;
совершенствование онкологической службы области;
совершенствование психиатрической помощи населению области;
совершенствование наркологической службы области;
совершенствование дерматовенерологической службы;
совершенствование деятельности государственных, муниципальных
и частных медицинских учреждений;
взаимодействие по основным направлениям деятельности с
учреждениями и научными центрами федерального значения;
повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения
при реализации государственных гарантий за счет оптимизации
структуры, объема и технологии медицинской помощи, обеспечения
заинтересованности работников медицинских учреждений в
рациональном использовании ресурсов;
совершенствование финансирования учреждений здравоохранения;
создание эффективной системы подготовки и совершенствования
медицинских кадров для органов и учреждений здравоохранения.
Основными направлениями деятельности специализированных служб
и лечебно - профилактических учреждений здравоохранения области
являются:
реализация Концепции развития здравоохранения в Саратовской
области на 2001 - 2005 годы, одобренной Постановлением
Правительства области от 21 сентября 2000 г. N 97-П, обеспечение
мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности,
заболеваемости туберкулезом, заболеваниями, передающимися половым
путем, ВИЧ-инфекцией, а также охрана здоровья школьников и
подростков;
снижение показателей смертности от сердечно - сосудистых
заболеваний, заболеваний органов дыхания, пищеварения, отравлений
и травм;
совершенствование наркологической службы области, развитие
реабилитационного звена в лечении больных наркоманией;
формирование здорового образа жизни населения области,
развитие профилактического направления в каждой службе отрасли;
рациональное использование бюджетных средств, кадрового
потенциала и существующего коечного фонда;
дальнейшее совершенствование амбулаторно - поликлинической
помощи населению области с развитием специализированных служб и
новых технологий в условиях поликлиники, совершенствование
деятельности службы скорой медицинской помощи;
укрепление материально - технической базы отрасли.
Основные задачи деятельности министерства здравоохранения
области:
разработка и реализация программ государственных гарантий
оказания бесплатной медицинской помощи населению области,
приведение в соответствие кадрового потенциала, объемов и качества
оказания стационарной и амбулаторно - поликлинической помощи по
каждому муниципальному образованию области;
реализация областной целевой программы "Неотложные меры по
борьбе с туберкулезом на 2001 - 2005 годы", разработка и
реализация областных целевых программ "Анти ВИЧ/СПИД" на 2001 -
2005 годы, "Профилактика и лечение наркомании и усиление борьбы с
незаконным оборотом и потреблением наркотических средств" на 2001
- 2003 годы, "Сахарный диабет" на 2001-2005 годы, "Профилактика и
лечение артериальной гипертензии в Саратовской области" на
2001 - 2005 годы;
реализация Концепции развития дерматовенерологической службы в
Саратовской области на 2001 - 2005 годы и плана неотложных
мероприятий в Саратовской области по борьбе с распространением
инфекций, передаваемых половым путем, совершенствованию
онкологической помощи населению области на 2001 - 2005 годы, по
охране репродуктивного здоровья населения Саратовской области и
пульмонологической помощи населению области;
реализация федеральных целевых программ в сфере
здравоохранения, областных целевых программ "Дети Саратовской
области" и "Вакцинопрофилактика" на 2001 - 2005 годы, отраслевой
программы министерства здравоохранения области "Забота";
контроль за выполнением соглашений между главами муниципальных
образований области и министерством здравоохранения области о
сотрудничестве в области охраны здоровья населения;
совершенствование законодательной базы здравоохранения в
области и в части создания благоприятных экономических условий для
реализации программ по укреплению здоровья, профилактике
заболеваний и формированию здорового образа жизни, по улучшению
условий труда, особенно сельского населения, и состояния
окружающей среды;
дальнейшее совершенствование форм организации медицинской
помощи сельскому населению, разработка совместно с министерством
труда и социального развития области программы по оказанию медико
- социальной помощи жителям села, предусматривающей механизм
софинансирования данного вида помощи, совершенствование выездных
форм лечебно - профилактической работы с привлечением научно -
педагогических кадров медицинских учебных заведений;
обеспечение соблюдения стандартов объема и критериев качества
оказания помощи во всех лечебных учреждениях области;
обеспечение контроля за выполнением Постановления
Правительства области от 16 августа 2000 г. N 82-П "Об
установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на
лекарственные средства", иных нормативных правовых актов,
регламентирующих вопросы лекарственного обеспечения;
строгий контроль за рациональным назначением и использованием
лекарственных средств.
3.18. Развитие и сохранение сферы культуры
Основными целями органов государственной власти области в
сфере культуры являются:
формирование в условиях новой социально - экономической
формации на территории области идеологических и нравственных основ
демократического правового государства, в том числе уважения,
свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;
создание условий для развития и воспроизводства творческого
потенциала жителей области;
сохранение культурных традиций народов Саратовской области,
формирование неискаженного исторического сознания. Создание
единого культурного пространства области.
Генеральной целью является создание условий для реального
доступа населения области к культурным ценностям как основного
фактора развития духовного и нравственного потенциала личности.
Основными задачами развития культуры на период до 2004 года
являются:
стимулирование народного творчества и развитие культурно -
досуговой деятельности;
развитие материальной базы и техническое перевооружение
отрасли;
обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов;
поддержка межрегионального культурного обмена, сохранение и
развитие национальных культур народов Саратовской области;
модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных
фондов;
поддержка и развитие профессионального художественного
творчества;
обеспечение охраны и использования недвижимых памятников
истории культуры;
совершенствование и координация международной деятельности
учреждений культуры и творческих коллективов Саратовской области с
целью интеграции в мировое культурное и экономическое сообщество;
развитие и совершенствование кино-, видеообслуживания
населения и проката кино-, видеофильмов.
С этой целью необходимо осуществить следующие мероприятия:
внедрить автоматизацию профильной деятельности отрасли;
разработать и реализовать областную целевую программу
"Музейное дело в Саратовской области на 2001 - 2005 годы";
выполнить ремонтно - реставрационные работы на 125 объектах
недвижимых памятников истории и культуры;
внедрить новые формы библиотечного и кино-, видеообслуживания
населения;
сохранить системы дополнительного и профессионального
образования. Внедрить непрерывную систему подготовки и
переподготовки кадров.
3.19. Развитие физической культуры и спорта, туризма и
санаторно - курортной сферы
Развитие физической культуры и спорта
Основными целями политики в сфере физической культуры и спорта
являются:
улучшение здоровья населения за счет привлечения к
систематическим занятиям физической культурой и спортом,
формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни;
формирование нравственных, духовных основ и ориентации
подрастающего поколения на освоение позитивных ценностей
физической культуры и спорта;
снижение криминализации в молодежной среде и формирование
спортивного стиля жизни;
совершенствование системы, направленной на повышение
эффективности в подготовке спортивного резерва сборных команд
области, и достижение высоких результатов на всероссийских и
международных соревнованиях.
Основными задачами в данной сфере являются:
осуществление на территории области единой государственной
политики в сфере физической культуры и спорта, опирающейся на
целостную правовую и нормативную базу;
совершенствование учебно - методического и информационно -
образовательного обеспечения населения по вопросам физической
культуры и спорта на основе создания региональных информационных
систем и новых пропагандистских технологий;
создание областной системы мониторинга физической
подготовленности учащейся молодежи и населения, осуществление
оздоровительной и профилактической работы на основе целевых
спортивно - оздоровительных программ;
внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и
отдыха различных социально - демографических групп населения,
формирование у населения потребности в систематических занятиях
физической культурой и спортом;
совершенствование форм организации физкультурно -
оздоровительной и спортивно - массовой работы среди различных
категорий и групп населения;
подготовка полноценного спортивного резерва и развитие спорта
высших достижений, поддержка команд по игровым видам спорта;
создание физкультурно - оздоровительных и спортивных
сооружений, доступных для различных социально - демографических
групп населения, а также позволяющих обеспечить на высоком уровне
учебно - тренировочный процесс команд мастеров и сборных команд
Саратовской области по видам спорта.
Молодежная политика
Основными задачами в данной сфере являются:
формирование правовой базы, регулирующей деятельность органов
по делам молодежи и других субъектов молодежной политики;
поддержка деятельности молодежных и детских общественных
объединений;
организация и проведение международных, общероссийских,
межрегиональных и областных мероприятий, посвященных юбилейным и
памятным датам отечественной истории и культуры;
правовая и социальная защита молодежи;
поддержка талантливой молодежи и содействие интеллектуальному
развитию личности;
развитие международного молодежного сотрудничества;
решение вопросов профессиональной подготовки, профориентации и
занятости молодежи;
создание и развитие социальных служб молодежи;
поддержка молодой семьи;
содействие молодежному предпринимательству.
Реформирование туризма и санаторно - курортной сферы
Основными целями и задачами в данной области являются:
обеспечение конституционного права граждан России на отдых;
рациональное и эффективное использование природных и
культурных ресурсов области в целях развития внутреннего туризма,
создания дополнительных рабочих мест и расширения налогооблагаемой
базы;
достижение экономических целей - дохода от использования
туристских и прочих ресурсов; привлечение туристских потоков и
увеличение финансовых средств от собственно туристской
деятельности и туристской индустрии;
направление полученных от туризма доходов на поддержку
внутреннего туризма (в том числе социального), на развитие
туристских ресурсов и восстановление объектов туристского
интереса, туристской индустрии, охрану окружающей среды,
сохранение и восстановление достопримечательностей области, на
духовное оздоровление нации.
Основными задачами являются:
создание правовой базы для регулирования туристской
деятельности с учетом интересов области;
выявление реального состояния объектов туризма, туристских
ресурсов и туристской индустрии области;
обеспечение развития социального, лечебно - оздоровительного,
специализированного и индивидуального туризма в Саратовской
области;
стимулирование развития материальной базы туризма путем
привлечения инвестиций для реконструкции существующих и
строительства новых объектов;
эффективное и рациональное использование существующей
материальной базы и рекреационных территорий;
формирование современной системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации туристских кадров.
3.20. Охрана окружающей среды
Ближайшая и главная цель экологической политики - добиться,
чтобы экономический рост происходил без увеличения нагрузки на
природу, то есть на новой технологической базе.
Создание необходимых условий до экологически допустимого
воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и
воспроизводства природных ресурсов возможно посредством скорейшего
решения следующих задач:
совершенствования системы управления природопользованием;
совершенствования экономических механизмов природопользования,
экологически безопасной хозяйственной деятельности, охраны
окружающей среды;
развития систем мониторинга состояния природных ресурсов и
контроля за использованием и охраной природных ресурсов;
повышения эффективности государственной экологической
экспертизы, функционирования единой государственной системы
экологического мониторинга;
совершенствования эффективной системы непрерывного
экологического образования, экологической культуры и
экологического мировоззрения;
усиления деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем
и ландшафтов, развития сети особо охраняемых природных территорий,
расширения зон ограниченного природопользования;
максимального понижения объема образующихся в области отходов
и использования технологической базы области как единого комплекса
по переработке отходов, включения отдельных видов отходов в
технологический регламент, подбора перерабатывающих предприятий в
пределах области, а для крупнотоннажных отходов - в пределах
России, внедрения эффективных и дешевых технологий переработки
отходов на предприятиях;
постоянного взаимодействия с общественными экологическими
движениями, неправительственными организациями, фондами,
объединениями в решении экологических проблем;
увеличения средств, предусматриваемых на природоохранные цели,
до 3 процентов расходной части бюджета, что отвечает уровню
мировой практики.
Основными задачами в решении вопроса уничтожения химического
оружия являются:
организация и участие в разработке и обосновании областной
концепции и политики в области химической безопасности в рамках
законодательства Российской Федерации, том числе по проблеме
создания системы государственного мониторинга, контроля и
управления экологической безопасностью при уничтожении химического
оружия, хранящегося на территории Саратовской области;
организация, координация и контроль за разработкой программ и
мероприятий по оценке и контролю за химической обстановкой в
местах хранения и уничтожения химического оружия;
организация и проведение государственного экологического
контроля за деятельностью объектов по хранению, уничтожению,
бывшего производства и испытания химического оружия;
участие в проведении мониторинга за содержанием химических
загрязнителей в местах расположения объектов по хранению,
уничтожению, бывшего производства и испытания химического оружия.
Показатели прогноза социально - экономического
развития Саратовской области
на период до 2004 года
------------------------------------T------------------------T---------------T-------T------------------------------------------------------------
|Показатели |Единица измерения | отчет |оценка | прогноз |
| | +-------T-------+-------+-------------------T-------------------T-------------------+
| | |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |
| | | | | +---------T---------+---------T---------+---------T---------+
| | | | | |вариант 1|вариант 2|вариант 1|вариант 2|вариант 1|вариант 2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|I. Демографические показатели | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность постоянного населения | | | | | | | | | | |
|(среднегодовая) - всего |тыс. человек | 2714 | 2702,7|2689,96| 2676,07| | 2664,98| | 2653,54| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 99,8| 99,58| 99,53| 99,48| | 99,59| | 99,57| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: городского |тыс. человек | 1980 |1971,7 |1962,94| 1952,56| | 1945,79| | 1938,88| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 99,7| 99,58| 99,56| 99,47| | 99,65| | 99,64| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| сельского |тыс. человек | 734 | 731 | 727,02| 723,51| | 719,19| | 714,66| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 99,9| 99,59| 99,46| 99,52| | 99,40| | 99,37| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|II. Основные общеэкономические | | | | | | | | | | |
|показатели | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Валовой региональный продукт - |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
|всего |соответствующих лет |48595,4|69400 |84529 |99338 | 99816,4| 115153 | 116266 | 130537 | 133016 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 106,1| 109 | 105 | 104 | 104,5| 103,5 | 104 | 104 | 105 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, | | | | | | | | | |
| |в % к пред. году | 155,7| 131,0| 116 | 113 | 113 | 112 | 112 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет |14539,8|22159 |26668 |31918 | 32097 | 37900 | 38089 | 44073 | 44332 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 111,1| 120 | 105,2| 101 | 102 | 102,1 | 102,3| 103 | 103 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в | | | | | | | | | |
| |% к пред. году | 146,6| 127,0| 114,4| 118,5 | 118 | 116,3 | 116 | 112,9| 113 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|сельское и лесное хозяйство |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 7198,4|11701 |13706 |15831 | 15986 | 18667 | 19194 | 21673 | 22448 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 165,4| 122,2| 106 | 105 | 106 | 107,2 | 107,2| 107,5| 107,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 197,4| 133 | 110,5| 110 | 110,0| 110 | 112 | 108 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|строительство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 3019,3| 4005,5| 4976 | 5673 | 5728 | 6475 | 6544 | 7331 | 7482 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 88,2| 100,5| 101 | 100 | 101 | 101 | 101 | 102 | 103 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 150,9| 132 | 123 | 114 | 114 | 113 | 113 | 111 | 111 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|транспорт |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 4352,3| 5875 | 7637 | 8779 | 8859 | 10436 | 10541 | 11792 | 11910 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 98,8| 100 | 104 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 118,7| 135 | 125 | 115 | 116 | 119 | 119 | 113 | 113 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|связь |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 551 | 796 | 969 | 1048 | 1068 | 1197 | 1256 | 1356 | 1437 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 114,6| 110,3| 105 | 104 | 105 | 105 | 105 | 104 | 105 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 111,7| 131 | 116 | 104 | 105 | 112 | 112 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|торговля и обществ. питание |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 5592,0| 7343 | 9031 |10296 | 10387 | 11531 | 11633 | 13055 | 13300 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 94,8| 101 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 102 | 103 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 178,8| 130 | 123 | 114 | 115 | 112 | 112 | 111 | 111 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|другие отрасли |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 9298,9|13363,7|16303 |19018 | 18907 | 20873 | 20935 | 22184 | 23084 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 101 | 108 | 105 | 104 | 104,5| 101 | 102 | 100 | 102 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 134,2| 133,1| 116,12| 112,16 | 111 | 108,7 | 107,9| 106,3| 108,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> Структура производства валового| | | | | | | | | | |
|регионального продукта (в % от | | | | | | | | | | |
|общего объема) | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> производство товаров |% | 51,2| 55 | 54 | 54 | 54 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> производство услуг |% | 40,5| 39 | 40 | 39 | 39 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> чистые налоги на продукты |% | 8,3| 6 | 6 | 7 | 7 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> Доля отдельных элементов в | | | | | | | | | | |
|валовом региональном продукте (в % | | | | | | | | | | |
|от общего объема): | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> расходы на конечное потребление|% | 68 | 54 | 53 | 50,4 | 50,1| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в том числе домашних хозяйств |% | 64 | 49 | 48 | 45 | 45 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> валовое накопление |% | 19,5| 21,6| 31 | 30,2 | 32,8| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> из него валовое накопление | | | | | | | | | | |
|основного капитала % | | 15 | 15 | 25 | 24 | 27,9| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|III. Промышленность | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем промышленной продукции (работ| | | | | | | | | | |
|и услуг) в фактических ценах | | | | | | | | | | |
|предприятий (без налога на | | | | | | | | | | |
|добавленную стоимость и акциза) - | | | | | | | | | | |
|в целом млн.руб. в ценах | | | | | | | | | | |
|соответствующих лет | |29584,4|40537,6|48817,2|59578,6 | 59779,1| 70876,4| 71172,3| 82637,6| 83040,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 111,2| 119,3| 105,2| 103,0 | 103,1| 102,1| 102,2| 103,3| 103,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 151,5| 114,8| 114,4| 118,5 | 118,7| 116,3| 116,5| 112,9| 113,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |Индекс цен | | | | | | | | | |
| |производителей на | | | | | | | | | |
| |внутреннем рынке, в % к | | | | | | | | | |
| |предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |%, декабрь к декабрю | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по отраслям | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|электроэнергетика |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 6060,5| 8186,8| 9477,0| 12154,8| 12154,8| 15604,8| 15604,8| 19740,7| 19740,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 101,0| 114,8| 100,0| 100,2| 100,2| 100,3| 100,3| 100,4| 100,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 108,8| 117,7| 115,8| 128 | 128 | 128 | 128 | 126 | 126 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |Индекс цен | | | | | | | | | |
| |производителей на | | | | | | | | | |
| |внутреннем рынке, в % к | | | | | | | | | |
| |предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |%, декабрь к декабрю | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|топливная промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 2529,1| 3630,6| 3868,0| 4468,7| 4627,6| 5095,8| 5297,5| 5824,5| 6081,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 105,0| 113,4| 103,2| 107,8| 108,2| 104,2| 104,6| 104,4| 104,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 244,2| 126,6| 103,2| 107,0| 107,2| 109,4| 109,4| 109,5| 109,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из нее: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|нефтедобывающая |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1733,6| 2410,2| 3040,0| 3455,0| 3613,9| 3970,6| 4172,3| 4609,3| 4866,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 105,5| 104,3| 106,0| 106,2| 106,8| 106,4| 106,9| 106,5| 107,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 282,6| 133,3| 119,0| 107,0| 107 | 108 | 108 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|нефтеперерабатывающая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 795,5| 1220,4| 828,0| 1013,7| 1013,7| 1125,2| 1125,2| 1215,2| 1215,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 104,2| 121,5| 98,1| 111,1| 111,1| 100,0| 100,0| 100 | 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 188,9| 126,3| 69,2| 110,0| 110,0| 111 | 111,0| 108 | 108,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|газовая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|угольная |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|черная металлургия |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 191,8| 805,2| 878,3| 976,5| 976,5| 1094,8| 1094,8| 1217,2| 1217,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 188,5| 400,6| 101,0| 102,0| 102,0| 101 | 101,0| 102 | 102,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 128,1| 104,8| 108,0| 109,0| 109,0| 111 | 111,0| 109 | 109,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|цветная металлургия |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|химическая и нефтехимическая | млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|промышленность | соответствующих лет | 4065,6| 6269,2| 7181,4| 8455,4| 8497,0| 9470 | 9564,2| 10524,2| 10670,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 130,4| 135,7| 96,0| 101,5| 102,0| 100 | 100,5| 102,9| 103,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 173,9| 113,6| 119,0| 116,0| 116,0| 112 | 112,0| 108 | 108,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|машиностроение и металлообработка |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 5931,4| 8640,4|10576,0| 12497,7| 12497,7| 14714,8| 14714,8| 16769 | 16769 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 116,9| 115,8| 120,0| 101,0| 101,0| 101,5| 101,5| 103,6| 103,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 163,9| 125,8| 102,0| 117,0| 117,0| 116 | 116,0| 110 | 110,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность строительных | млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|материалов | соответствующих лет | 1562,1| 2244,3| 2943 | 3491,5| 3491,5| 4207,6| 4207,6| 4944,8| 1944,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 104,3| 100,1| 100,1| 101,4| 101,4| 103 | 103,0| 104 | 104,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 120,8| 130,6| 131,0| 123,0| 123,0| 117 | 117,0| 113 | 113,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|лесная, деревообрабатывающая и |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|целлюлозно - бумажная |соответствующих лет | 654,1| 785,1| 813,0| 932,5| 932,5| 1053,7| 1053,7| 1170,4| 1170,4|
|промышленность | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 145,7| 145,4| 90,0 | 101,5| 101,5| 100 | 100,0| 101,9| 101,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 133,1| 82,5| 115,0| 113,0| 113,0| 113 | 113 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|легкая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 493,0| 768,7| 848,0| 977,4| 977,4| 1106,6| 1106,6| 1235,5| 1235,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 212,7| 131,6| 98,5| 102,0| 102,0| 102 | 102,0| 101,5| 101,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 134,3| 118,5| 112,0| 113,0| 113,0| 111 | 111,0| 110 | 110,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|пищевая промышленность, включая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|мукомольно - крупяную |соответствующих лет | 6382,4| 7641,8|10234,0| 13031,0| 13031,0| 15598,1| 15598,1| 17937 | 17937,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 106,2| 125,4| 108,0| 107,0| 107,0| 105 | 105,0| 105,5| 105,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 188,4| 95,5| 124,0| 119,0| 119,0| 114 | 114,0| 109 | 109,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|микробиологическая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|медицинская промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|полиграфическая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 206,2| 265,4| 329,1| 395,5| 395,5| 446,9| 446,9| 504,4| 504,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 101,7| 115,7| 100 | 101 | 101 | 100 | 100 | 102,6| 102,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 206,7| 111,2| 121,5| 129 | 129 | 113 | 113 | 110 | 110 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|прочие отрасли |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 693,1| 1297,8| 1669,4| 2197,6| 2197,6| 2483,3| 2483,3| 2769,9| 2769,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 73,0| 144,9| 105,0| 103,0| 103,0| 100 | 100,0| 101,4| 101,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 90,0| 129,0| 121,0| 127,8| 127,8| 113 | 113,0| 110 | 110,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Основные показатели развития | | | | | | | | | | |
|электроэнергетики | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Полезный отпуск электроэнергии - | | | | | | | | | | |
|всего |млн. кВт.ч. | 8467 | 8583 | 8791 | 8860 | 8860 | 8990 | 8990 | 8990 | 8990 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по группам | | | | | | | | | | |
|потребителей: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность и приравненные к ней| | | | | | | | | | |
|отрасли |млн. кВт.ч. | 4110 | 4444 | 4450 | 4500 | 4500 | 4500 | 4500 | 4500 | 4500 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|железнодорожный транспорт |млн. кВт.ч. | 347 | 393 | 396 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|сельскохозяйственные | | | | | | | | | | |
|производственные потребители |млн. кВт.ч. | 1016 | 771 | 775 | 780 | 780 | 790 | 790 | 790 | 790 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|население |млн. кВт.ч. | 1912 | 1834 | 1926 | 1950 | 1950 | 1975 | 1975 | 1975 | 1975 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Средние тарифы на электроэнергию, | | | | | | | | | | |
|отпущенной различным категориям | | | | | | | | | | |
|потребителей |руб./тыс. кВт.ч. | 0,318| 0,416| 0,550| 0,704| 0,704| 0,870| 0,870| 0,905| 0,905|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов |в % к предыдущему году | х | 131 | 132 | 128 | 128 | 124 | 124 | 104 | 104 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |в % декабрь к декабрю | х | 150 | 129 | 112 | 112 | 112 | 112 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по группам | | | | | | | | | | |
|потребителей: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность и приравненные к ней| | | | | | | | | | |
|отрасли |руб./тыс. кВт.ч. | 0,369| 0,459| 0,650| 0,780| 0,780| 0,910| 0,910| 0,995| 0,995|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов |в % к предыдущему году | х | 124 | 142 | 120 | 120 | 117 | 117 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |в % декабрь к декабрю | х | 150 | 120 | 111 | 111 | 111 | 111 | 110 | 110 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|железнодорожный транспорт |руб./тыс. кВт.ч. | х | 0,244| 0,349| 0,501 | 0,600 | 0,710 | 0,710 | 0,870 | 0,870 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов |в % к предыдущему году | х | 143 | 143 | 120 | 120 | 118 | 118 | 123 | 123 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |в % декабрь к декабрю | х | 175 | 129 | 112 | 112 | 112 | 112 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|сельскохозяйственные | | | | | | | | | | |
|производственные потребители |руб./тыс. кВт.ч. | 0,329| 0,435| 0,640| 0,780| 0,780| 0,910| 0,910| 0,995| 0,995|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов |в % к предыдущему году | х | 132 | 147 | 122 | 122 | 117 | 117 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |в % декабрь к декабрю | х | 181 | 117 | 111 | 111 | 111 | 111 | 110 | 110 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|население |руб./тыс. кВт.ч. | 0,166| 0,258| 0,409| 0,580| 0,580| 0,730| 0,730| 0,905| 0,905|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс тарифов |в % к предыдущему году | х | 155 | 158 | 142 | 142 | 126 | 126 | 124 | 124 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |в % декабрь к декабрю | х | 130 | 187 | 112 | 112 | 112 | 112 | 111 | 111 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|IV. Сельское хозяйство | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Продукция сельского хозяйства во |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
|всех категориях хозяйств - всего |соответствующих лет |12598,0|17577,7|20483,6| 25041,6| 24606,5| 30096,0| 29560,3| 35303,1| 34984,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 124,8| 122,2| 106,2| 106,5| 106,5| 107,2| 107,2| 107,5| 107,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 202,1| 117,3| 110,3| 116,0| 114,0| 112,0| 110,0| 109,0| 108,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> продукция сельскохозяйственных |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|предприятий |соответствующих лет | 5853,3| 7145,4| 9334,4| 11609,3| 11406,2| 14236,1| 13982,4| 16981,8| 16830,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 166,1| 98,3| 109,2| 109,0| 109,0| 109,2| 109,2| 109,2| 109,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> продукция крестьянских |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|(фермерских) хозяйств |соответствующих лет | 857,7| 1203,0| 1691,9| 2053,8| 2017,6| 2501,0| 2456,4| 3038,0| 3010,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 234,3| 136,7| 121,4| 107,4| 107,4| 108,8| 108,8| 111,6| 111,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> продукция в хозяйствах |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|населения |соответствующих лет | 5887,0| 9229,3| 9457,3| 11378,5| 11182,7| 13358,9| 13121,5| 15283,3| 15143,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 96,5| 143,8| 101,6| 104,0| 104,0| 105,0| 105,0| 105,1| 105,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|В том числе растениеводства |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 6620,8|10469,3|12277,5| 15025,4| 14757,3| 18522,3| 18191,5| 22263,9| 22059,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 167,4| 143,3| 109,6| 109,3| 109,3| 109,5| 109,5| 110,0| 110,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 227,2| 114,8| 107,7| 112,0| 110,0| 112,0| 110,0| 109,0| 108,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|животноводства |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 5977,2| 7108,4| 8206,1| 10016,2| 9849,2| 11573,7| 11368,8| 13039,2| 12924,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 95,8| 98,8| 100,8| 101,8| 101,8| 102,3| 102,3| 102,5| 102,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 185,1| 120,1| 114,6| 120,0| 118,0| 113,0| 111,0| 110,0| 109,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|V. Основные показатели по | | | | | | | | | | |
|геологическому изучению недр | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем геологоразведочных работ |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 153 | 418 | 1184 | 1373,4| 1373,4| 1552 | 1552 | 1707,2| 1707,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|VI. Транспорт и связь | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Протяженность автомобильных дорог | | | | | | | | | | |
|общего пользования с твердым | | | | | | | | | | |
|покрытием |тыс. км | 10,16| 10,28| 10,33| 10,40| 10,40| 10,47| 10,47| 10,54| 10,54|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем коммерческих перевозок | | | | | | | | | | |
|(отправление) по всем видам | | | | | | | | | | |
|транспорта |млн. т | 18,2| 19,4| 23,4| 21,2| 23,6| 21,2| 23,6| 23,6| 24,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|VII. Малое предпринимательство | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Количество малых предприятий - | | | | | | | | | | |
|всего по состоянию на конец года |единиц |12125,0|13071,0|13696,0| 14330 | 14759 | 14624 | 15062 | 14815 | 15259 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по отраслям экономики | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность |единиц | 1371 | 1515 | 1636 | 1719 | 1770 | 1761 | 1813 | 1800 | 1854 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|строительство |единиц | 1576 | 1784 | 1883 | 1935 | 1993 | 1986 | 2045 | 2039 | 2100 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|торговля и общественное питание |единиц | 4791 | 5023 | 5343 | 5487 | 5651 | 5626 | 5794 | 5755 | 5927 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Среднесписочная численность | | | | | | | | | | |
|работников (без внешних | | | | | | | | | | |
|совместителей) по малым | | | | | | | | | | |
|предприятиям - всего |тыс. человек | 110,4| 121,2| 125,68| 130,65| 134,57| 134,98| 139,03| 139,55| 144 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по отраслям экономики | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность |тыс. человек | 22,46| 25,81| 26,86| 27,53| 28,35| 28,20| 29,05| 29,26| 30,14|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|строительство |тыс. человек | 19,91| 22,85| 23,22| 23,65| 24,36| 23,99| 24,71| 23,97| 24,69|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|торговля и общественное питание |тыс. человек | 33,45| 37,24| 39,69| 42,73| 44,01| 46,09| 47,47| 48,15| 49,60|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Выпуск товаров и услуг малыми | | | | | | | | | | |
|предприятиями (без НДС и акциза) по|млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|всем видам деятельности |соответствующих лет | 5969,7| 9254,3|11219,3| 13008,15| 13316,44| 14802,48| 15153,3| 16589,8| 16982,98|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100 | 155,0| 121,2| 115,9| 118,7| 113,79| 116,49| 112,07| 114,73|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| в том числе по отраслям экономики| | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет |1513,97|2409,15|2802,77| 3269,57| 3325,15| 3780,52| 3844,79| 4208,26| 4279,8 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100,0| 159,13| 116,3| 116,7| 118,6| 115,63| 117,59| 111,31| 113,21|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|строительство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет |1404,59|2166,47|2749,45| 3235,02| 3280,31| 3683,8 | 3735,37| 4125,24| 4182,99|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100 | 154,2 | 126,91| 117,7 | 119,3 | 113,87| 115,47| 111,98| 113,55|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|торговля и общественное питание |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет |1816,19|2636,5 |3181,7 | 3733,39| 3882,73| 4283,56| 4454,9 | 4895,72| 5091,55|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100 | 145,2 | 120,7 | 117,3 | 122,0 | 114,74| 119,33| 114,29| 118,86|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|VIII. Инвестиции | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем инвестиций (в основной | | | | | | | | | | |
|капитал) за счет всех источников |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|финансирования - всего |соответствующих лет | 7474,5|11760,2|14600,0| 16800,0| 17000,0| 19170,0| 19600,0| 21700,0| 22630,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 91,8| 111,7| 101,0| 100,1| 102,0| 101,0| 103,0| 102,0| 104,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс - дефлятор, в % к| | | | | | | | | |
| |пред. году | 143,00| 140,0| 123,00| 115,00| 114,00| 113,0 | 112,0 | 111,0 | 111,0 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Из общего объема инвестиций: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 2123,9| 3083,0| 3914,0| 4575,0| 4685,0| 5210,4| 5328,3| 5783,0| 5967,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 103,7| 103,7| 103,2| 102,5| 105,0| 100,8| 101,5| 100,0| 100,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе по отраслям | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|электроэнергетика |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 549,1| 768,3| 991,6| 1300,0| 1330,0| 1487,0| 1510,4| 1670,7| 1684,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 94,7| 91,2| 104,9| 115,0| 117,6| 101,2| 101,4| 101,2| 100,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|топливная промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 537,3| 1118,9| 1464,2| 1652,0| 1669,0| 1878,0| 1886,2| 2040,8| 2093,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 91,8| 148,7| 106,3| 99,0| 100,0| 100,6| 100,9| 98,0 | 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из нее: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|нефтедобывающая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 473,8| 528,7| 771,9| 871,0| 880,0| 990,0| 994,4| 1076,0| 1103,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 130,3| 119,9| 118,7| 99,0| 100,0| 100,5| 100,9| 97,9| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|нефтеперерабатывающая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 63,5| 135,6| 133,3| 150,4| 152,0| 171,0| 171,8| 185,8| 190,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 140,5| 147,0| 80,0| 99,0| 100,0| 100,6| 100,9| 97,9| 99,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|газовая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | 454,5| 559,0| 630,6| 637,0| 716,0| 720,0| 779,0| 799,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 119,3| 100,0| 99,0| 100,0| 100,5| 100,9| 98,0| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|угольная |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|черная металлургия |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1,3| 5,2| | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 330,0| | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|цветная металлургия |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | 0,5| | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|химическая и нефтехимическая |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|промышленность |соответствующих лет | 85,9| 439,6| 540,0| 622,0| 628,0| 708,0| 723,8| 793,6| 827,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 195,4| 220,0| 100,0| 101,0| 102,0| 100,7| 102,9| 101,0| 103,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|машиностроение и металлообработка |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 557,5| 246,2| 303,0| 352,0| 356,0| 403,0| 406,3| 439,0| 457,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 510,0| 31,5| 100,0| 102,0| 103,0| 101,3| 101,9| 98,1| 101,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|промышленность строительных |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|материалов |соответствующих лет | 77,5| 67,3| 100,0| 120,0| 130,0| 140,0| 160,0| 160,0| 185,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 159,0| 55,6| 120,8| 105,2| 114,0| 103,2| 110,0| 103,0| 104,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|лесная, деревообрабатывающая и | | | | | | | | | | |
|целлюлозно - бумажная |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|промышленность |соответствующих лет | 75,6| 21,6| 23,5| 26,8| 26,9| 33,9| 34,7| 37,0| 38,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 30,0| 19,9| 88,5| 100,0| 100,5| 111,9| 115,2| 98,3| 100,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|легкая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 0,3| 1,4| 1,7| 1,8| 1,9| 2,1| 2,2| 2,3| 2,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 360,0| 100,0| 92,8| 98,0| 103,2| 103,4| 98,7| 102,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|пищевая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 190,2| 194,5| 210,0| 215,0| 220,0| 230,8| 236,0| 255,2| 262,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 61,1| 70,2| 87,7| 90,0| 91,8| 95,0| 95,8| 99,6| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|микробиологическая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 0,1| | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|медицинская промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|полиграфическая промышленность |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | 0,6| 10,7| 12,2| 12,3| 13,6| 13,9| 15,2| 15,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | 100,0| 100,5| 98,7| 101,0| 100,7| 101,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|прочие отрасли промышленности |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 49,1| 218,9| 269,3| 273,2| 310,9| 314,0| 354,8| 353,0| 399,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 97,0| 318,4| 100,0| 100,0| 101,0| 101,7| 101,9| 101,3| 101,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|сельское хозяйство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 453,5| 544,5| 610,0| 650,0| 660,0| 694,4| 710,0| 738,4| 770,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 146,6| 81,2| 91,1| 93,5| 94,9| 94,5| 96,0| 95,8| 98,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|лесное хозяйство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 16,2| 16,6| 18,2| 19,0| 19,6| 21,0| 21,5| 23,1| 24,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 470,0| 73,2| 89,1| 91,5| 94,4| 97,8| 98,0| 99,1| 101,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|строительство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 105,0| 105,7| 98,6| 82,7| 84,1| 73,7| 79,0| 70,4| 82,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 45,6| 71,9| 75,8| 73,6| 74,8| 78,8| 83,9| 86,1| 94,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|транспорт |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1740,0| 4496,3| 6980,0| 7767,0| 7800,0| 7841,6| 8000,0| 7834,0| 8170,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 132,9| 180,0| 126,2| 97,6| 98,0| 89,3| 91,6| 90,0| 92,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|связь |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 148,0| 203,8| 576,4| 494,9| 507,1| 498,8| 510,0| 498,6| 520,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 111,1| 95,7| 230,0| 76,0| 77,2| 89,2| 89,8| 90,1| 91,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|торговля и общественное питание, | | | | | | | | | | |
|оптовая торговля продукцией | | | | | | | | | | |
|производственно - технического |млн.руб. в ценах | | | | | | | | | |
|назначения |соответствующих лет | 46,9| 207,2| 255,0| 290,7| 294,0| 321,8| 329,0| 351,0| 366,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 22,8| 107,1| 100,0| 100,0| 101,0| 98,0| 100,0| 98,3| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|жилищно - коммунальное хозяйство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 900,4| 994,3| 1100,0| 1250,0| 1260,0| 3350,0| 3425,0| 4986,0| 5200,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 62,3| 78,9| 89,9| 99,7| 100,5| 237,2| 242,7| 134,1| 136,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|жилищное хозяйство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 646,9| 606,7| 610,0| 698,0| 700,0| 2726,0| 2795,0| 4286,0| 4487,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 59,8| 74,0| 81,7| 100,4| 100,7| 345,6| 356,5| 141,6| 144,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|коммунальное хозяйство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 253,5| 386,4| 490,0| 552,0| 560,0| 624,0| 630,0| 700,0| 713,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 70,0| 108,9| 103,1| 98,8| 100,3| 100,0| 100,5| 101,1| 102,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|здравоохранение, физическая | | | | | | | | | | |
|культура и спорт, социальное |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|обеспечение |соответствующих лет | 106,8| 208,8| 142,6| 189,0| 198,1| 209,7| 227,2| 225,2| 252,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 38,8| 139,6| 55,5| 116,3| 121,9| 98,2| 102,4| 96,7| 100,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|образование |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 226,3| 170,1| 206,0| 232,5| 234,8| 257,0| 263,0| 280,0| 292,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 64,1| 53,7| 98,4| 99,0| 100,0| 97,8| 100,0| 98,2| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|наука и научное обслуживание |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 8,8| 20,8| 22,0| 24,0| 24,6| 27,0| 27,6| 29,3| 30,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 50,6| 168,9| 86,0| 96,0| 98,0| 100,0| 100,2| 97,8| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|культура и искусство |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 25,6| 80,3| 20,0| 510,0| 516,6| 165,6| 169,3| 327,8| 341,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 18,8| 224,0| 20,2| | | 28,7| 29,3| 178,2| 181,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|другие отрасли |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1573,1| 1628,8| 657,2| 715,2| 716,1| 499,0| 510,1| 553,3| 613,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 64,0| 73,9| 29,5| 95,5| 95,6| 61,7| 63,6| 99,9| 108,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Из общего объема инвестиций: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|финансируемые за счет собственных |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|средств предприятий |соответствующих лет | 3996,0| 5774,3| 7510,0| 8894,0| 9000,0| 10148,0| 10370,0| 11480,0| 11970,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 101,0| 103,2| 105,0| 103,9| 105,1| 101,0| 102,9| 101,9| 104,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из них: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из прибыли |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1020,0| 2227,0| 2896,0| 3429,0| 3470,0| 3911,0| 4053,0| 4418,0| 4748,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 97,0| 156,0| 105,7| 103,8| 105,1| 100,9| 104,3| 101,8| 105,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из амортизации |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 2976,0| 2074,1| 4614,0| 5465,0| 5530,0| 6237,0| 6317,0| 7062,0| 7222,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 101,0| 49,8| 180,9| 103,9| 105,1| 101,0| 102,0| 102,0| 103,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|финансируемые за счет бюджетных |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|средств |соответствующих лет | 1726,9| 1728,8| 2476,5| 3260,0| 3300,0| 3715,0| 3762,0| 4198,0| 4294,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 71,5| 116,5| 115,5| 116,9| 100,8| 101,8| 101,8| 102,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|производственного назначения |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1148,3| 1015,0| 1224,0| 1610,0| 1630,0| 1851,0| 1873,0| 2129,0| 2176,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 63,1| 98,0| 115,4| 116,8| 101,7| 102,6| 103,6| 104,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|непроизводственного назначения |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 578,6| 713,8| 1252,5| 1650,0| 1670,0| 1864,0| 1889,0| 2069,0| 2118,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 88,2| 142,7| 115,5| 117,0| 100,0| 101,0| 100,0| 101,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|финансируемые из федерального |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|бюджета |соответствующих лет | 1221,2| 1318,0| 1950,0| 2668,0| 2700,0| 3045,0| 3084,0| 3448,0| 3526,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 131,1| 122,4| 120,3| 120,0| 121,5| 101,0| 102,0| 102,0| 103,0
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|по федеральной адресной |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|инвестиционной программе |соответствующих лет | 82,6| 292,9| 187,4| 395,0| 400,0| 455,0| 460,0| 520,0| 531,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 253,3| 52,0| 184,9| 187,2| 102,0| 103,0| 103,0| 104,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|финансируемые из средств бюджетов | | | | | | | | | | |
|субъектов Российской Федерации и |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|местных бюджетов |соответствующих лет | 505,7| 410,8| 526,5| 593,0| 600,0| 670,0| 678,0| 750,0| 768,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 65,2| 58,0| 104,2| 98,8| 100,0| 100,0| 101,0| 101,0| 102,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|финансируемые за счет прочих |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|привлеченных средств |соответствующих лет | 1727,6| 4257,1| 4613,5| 4646,0| 4700,0| 5307,0| 5468,0| 6022,0| 6366,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 176,0| 88,1| 88,3| 89,4| 101,0| 103,9| 102,2| 104,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из них: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> кредитов банков |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 89,9| 98,6| 40,0| | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 78,3| 32,3| | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|средств внебюджетных фондов |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 568,0| 1930,3| 2200,0| 2470,0| 2500,0| 2790,0| 2828,0| 3097,0| 3170,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 58,0| 242,7| 92,7| 98,5| 99,7| 100,0| 101,0| 100,0| 101,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> средств от акций |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | | | 157,0| | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|средств населения на индивидуальное|млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|жилищное строительство |соответствующих лет | 363,7| 419,3| 526,0| 642,0| 650,0| 1900,0| 2000,0| 2130,0| 2264,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100,0| 82,3| 102,0| 107,1| 108,4| 261,9| 274,7| 101,0| 102,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|других источников |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 706,0| 1808,9| 1690,5| 1534,0| 1550,0| 617,0| 640,0| 825,0| 946,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 70,2| 183,0| 76,0| 79,6| 80,4| 35,6| 36,9| 120,5| 133,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Инвестиции в основной капитал, | | | | | | | | | | |
|направляемые на реализацию | | | | | | | | | | |
|федеральных целевых программ за |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|счет всех источников финансирования|соответствующих лет | 1246,2| 1344,6| 1960,3| 2679,7| 2712,0| 3058,4| 3097,8| 3463,2| 3542,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 132,9| 77,1| 118,5| 119,9| 121,4| 101,0| 102,0| 102,0| 103,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|за счет федерального бюджета всего |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1221,2| 1318,0| 1950,0| 2668,0| 2700,0| 3045,0| 3084,0| 3448,0| 3526,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 131,1| 77,0| 120,3| 120,0| 121,5| 101,0| 102,0| 102,0| 103,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|за счет бюджета субъекта Российской|млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|Федерации (всего) |соответствующих лет | 25,0| 26,6| 10,3| 11,7| 12,0| 13,4| 13,8| 15,2| 16,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 240,0| 76,0| 31,5| 100,0| 102,2| 101,0| 103,0| 102,0| 104,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Иностранные инвестиции |млн. долл. США | 5,7| 11,343| 10,0| 8,0| 20,0| 10 | 30 | 12 | 40 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 16,0| 198,7| 88,2| 80,0| 200,0| 125 | 150 | 120 | 133,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе прямые |млн. долл. США | 3,099| 7,742| 7,0| 5,0| 14,0| 6 | 20 | 7 | 25 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 22,3| 249,8| 90,4| 71,4| 200,0| 120 | 142,9| 116,7| 125 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|портфельные |млн. долл. США | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|прочие (торговые кредиты, кредиты |млн. долл. США | 2,6| 3,6| 3,0| 3,0| 6,0| 4 | 10 | 5 | 15 |
|международных финансовых | | | | | | | | | | |
|организаций, банковские вклады и | | | | | | | | | | |
|др.) | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | | 138,5| 83 | 100 | 200 | 133 | 167 | 125 | 150 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем работ, выполненных по |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|договорам строительного подряда |соответствующих лет | 4245,3| 5612,8| 6972,0| 8028,0| 8107,0| 9162 | 9261 | 10373 | 10558 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 84,3| 100,5| 101,0| 101,0| 102,0| 101 | 102 | 102 | 103 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс цен, в % к пред. | | | | | | | | | |
| |году | 140 | 132 | 123 | 114 | 114 | 113 | 112 | 111 | 111 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Ввод в действие новых основных |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|фондов в ценах соответствующих лет |соответствующих лет | 5744 | 8501,1|10456,4| 12024,9| 11920,3| 13588,1| 13350,7| 15082,8| 14819,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Ликвидация основных фондов по |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|полной балансовой стоимости |соответствующих лет | 2026 | 4250,6| 5228,2| 6012,4| 5960,1| 6794 | 6675,4| 7541,4| 7409,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Основные фонды отраслей экономики | | | | | | | | | | |
|по полной балансовой стоимости на |млн. руб. в ценах | | 225 |230 | | | | | | |
|конец года всего |соответствующих лет |221280 | 530,6|758,7 | 236771,2| 242731,3| 249525,4| 256200,7| 263742,1| 271151,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|IX. Труд | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность трудовых ресурсов |тыс. человек |1593,18|1623,30|1623,06| 1624,898| | 1625,869| | 1623,007| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность занятых в экономике | | | | | | | | | | |
|(среднегодовая) - всего |тыс. человек | 1196,2|1195,86|1202,60| 1209,425| | 1218,641| | 1223,912| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в материальном производстве |тыс. человек | 833,8| 840,16| 846,9| 852,91| | 860,9| | 866,65| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в непроизводственной сфере |тыс. человек | 362,4| 355,7| 355,7| 356,51| | 357,74| | 357,26| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Из численности занятых всего: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> на предприятиях и в | | | | | | | | | | |
|организациях государственной и | | | | | | | | | | |
|муниципальной форм собственности |тыс. человек | 464,4|444,638|437,978| 428,176| | 426,804| | 412,958| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в общественных объединениях и | | | | | | | | | | |
|организациях |тыс. человек | 13,4| 16,16| 16,16| 16,16| | 16,16| | 16,16| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> на предприятиях и организациях | | | | | | | | | | |
|со смешанной формой собственности |тыс.человек | 59,3| 58,653| 57,086| 55,66| | 56 | | 57,11| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в предприятиях с иностранным | | | | | | | | | | |
|участием |тыс. человек | 45,93| 45,93| 41,0| 46,10| | 46,15| | 46,30| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в частном секторе - всего |тыс. человек | 613,2| 630,48|648,279| 663,279| | 673,527| | 691,384| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в крестьянских (фермерских) | | | | | | | | | | |
|хозяйствах (включая наемных | | | | | | | | | | |
|работников) |тыс. человек | 25,5| 25,474| 25,474| 25,474| | 26,122| | 27,054| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в частных предприятиях |тыс. человек | 379,7| 380 | 391,1| 400,5| | 404,5| | 416,635| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> индивидуальным трудом и по | | | | | | | | | | |
|найму у отдельных граждан |тыс. человек | 154,2|168,538|173,538| 178,538| | 183,538| | 188,328| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> в домашнем хозяйстве (включая | | | | | | | | | | |
|личное подсобное хозяйство) |тыс. человек | 53,8| 56,467| 58,167| 58,767| | 59,367| | 59,367| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Учащиеся (с отрывом от | | | | | | | | | | |
|производства) |тыс. человек | 129,8| 145,8| 148,1| 150,47| | 154,53| | 156,77| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Лица в трудоспособном возрасте не | | | | | | | | | | |
|занятые трудовой деятельностью и | | | | | | | | | | |
|учебой |тыс. человек | 298,8|281,644|272,357| 265,003| | 252,698| | 242,325| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность безработных, | | | | | | | | | | |
|рассчитанная по методологии МОТ |тыс. человек | 142 | 144,1| 145 | 150 | | 155 | | 160 | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность безработных, | | | | | | | | | | |
|зарегистрированных в службах | | | | | | | | | | |
|занятости |тыс. человек | 14,2| 14 | 17,3| 20 | | 23,5| | 26,5| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность работников предприятий | | | | | | | | | | |
|и организаций - всего |тыс. человек | 939,8|921,774| 921,82| 922,742| | 925,51| | 925,559| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в материальном производстве |тыс. человек | 590,4|579,049|579,080| 579,482| | 581,222| | 581,253| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в непроизводственной сфере |тыс. человек | 349,4|342,725| 342,74| 343,26| | 344,288| | 344,306| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Фонд заработной платы |млн. руб. |11158,9|15474,7|19509,8| 22966,31| | 26721,3| |30864,431| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в материальном производстве |млн. руб. | 7270,3|10075,5|12708,9| 14956,20| | 17401,79| |20099,961| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в непроизводственной сфере |млн. руб. | 3888,6|5399,29|6800,82| 8010,11| | 9319,51| | 10764,47| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|выплаты социального характера - | | | | | | | | | | |
|всего |млн. руб. | 251,4|348,182|433,117| 505,259| | 561,147| | 648,153| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|X. Денежные доходы и расходы | | | | | | | | | | |
|населения | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Доходы - всего |млн. руб. |35282,1|44278,4|54925,9| 64441,2| 64537,2| 74081,5| 74131,5| 84017,2| 84067,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|доходы от предпринимательской | | | | | | | | | | |
|деятельности |млн. руб. | 4901,1| 6150,8| 7627 | 8946,5| 8946,5| 10404,78| 10404,78| 12017,52| 12017,52|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|оплата труда наемных работников |млн. руб. |11639,5|15822,9|19942,9| 23471,6| 23471,6| 27282,4| 27282,4| 31512,5| 31512,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|социальные трансферты - всего |млн. руб. | 5958,6| 8200 | 11689 | 13715,6| 13765,6| 15707,3| 15757,3| 17525,2| 17575,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе пенсии и пособия |млн. руб. | 5791,2| 7500,1| 10949 | 12965,9| 12965,9| 14907,3| 14907,3| 16675,2| 16675,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|стипендии |млн. руб. | 100,1| 150 | 180 | 200 | 200 | 200 | 220 | 220 | 240 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|другие доходы |млн. руб. |12782,9|14104,7|15667 | 18307,5| 18353,5| 20687 | 20687 | 22962 | 22962 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Реальные располагаемые денежные | | | | | | | | | | |
|доходы населения |в % к предыдущему году | 92,4| 109,1| 103,8| 105,7| 105,4| 104,7| 105,5| 104,1| 104,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Расходы и сбережения - всего |млн. руб. |29907,1|36859,3|45684,1| 52151,4| 52676,4| 59990,1| 60142,4| 67103,4| 67024 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|покупка товаров и оплата услуг |млн. руб. |25610,2|30345,4|37776,6| 43300 | 43500 | 50201,6| 50298,9| 56334,4| 56255 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из них покупка товаров |млн. руб. |21323,9|24949,4|30783 | 34726 | 34820 | 38189,6| 38498,9| 42234,4| 42385 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|обязательные платежи и | | | | | | | | | | |
|разнообразные взносы |млн. руб. | 1489,2| 2322,4| 2626,2| 2630 | 2955 | 2945 | 3000 | 3269 | 3269 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|прирост вкладов в банках, | | | | | | | | | | |
|приобретение недвижимости, валюты, | | | | | | | | | | |
|облигаций, государственных займов | | | | | | | | | | |
|и др.ценных бумаг, изменение | | | | | | | | | | |
|задолженности по ссудам |млн. руб. | 2807,7| 4191,5| 5281,3| 6221,4| 6221,4| 6843,5| 6843,5| 7500 | 7500 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Превышение доходов над расходами | | | | | | | | | | |
|(+), или расходов над доходами (-) |млн. руб. | 5375 | 7419,1| 9241,8| 12284,8| 11860,8| 14091,4| 13989,1| 16913,8| 17043,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Величина прожиточного минимума в | | | | | | | | | | |
|среднем на душу населения в месяц |руб. | 806,8| 867,8| 1272 | 1412 | 1399 | 1539 | 1511 | 1647 | 1617 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|XI. Потребительский рынок | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Индекс потребительских цен, |в % к предыдущему году, | | | | | | | | | |
| |среднегодовой | 192,77| 117,67| 116,3| 113 | 112 | 112 | 111 | 110 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> |декабрь к декабрю, % | 138,98| 118,98| | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Оборот розничной торговли |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет |20770,8|24293,9|30000 | 33700 | 33800 | 37250 | 37550 | 41200 | 41330 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 90,1| 100,8| 102,9| 103 | 103 | 102,7| 103,5| 103,0| 103,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс цен на товары в %| | | | | | | | | |
| |к пред. году | 170,3| 116 | 120 | 109,1| 109,4| 107,3| 107,3| 107,4| 106,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Оборот общественного питания |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 553,2| 652,5| 783 | 861,3| 853,5| 939,6| 948,9| 1034,4| 1055,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 115,1| 100,2| 100 | 100 | 100,2| 100,08| 102,0 | 101 | 102,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс цен и тарифов в %| | | | | | | | | |
| |к пред. году | 124,1| 117,7| 120 | 110 | 109 | 109 | 109 | 109 | 109 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем платных услуг населению |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 4545,7| 6254,9| 7776,6| 9800 | 9700 | 12012 | 11800 | 14100 | 13870 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 102,6| 103,4| 103 | 103 | 103 | 103 | 104 | 103 | 104 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс цен и тарифов на | | | | | | | | | |
| |услуги в % к пред. году | 144,7| 133,1| 120,7| 122,3| 121,1| 119 | 117 | 114 | 113 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> бытовые услуги |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 1067,3| 1320,3| 1632 | 1973 | 1950 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100,3| 95,1| 100,2| 100,3| 100,4| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги пассажирского транспорта|млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 809,9| 1166,6| 1514 | 1844 | 1838 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 117,5| 112,7| 102,4| 101 | 102 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги связи |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 380,1| 617,4| 846 | 1058 | 1037 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 111,6| 124,3| 102,2| 102 | 103 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> жилищные услуги |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 278,1| 350,2| 425 | 540 | 535 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 110,3| 96,6 | 106 | 105 | 105,8 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> коммунальные услуги |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 978 | 1286,4| 1910 | 2435 | 2430 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 96,3| 90,5| 105 | 105 | 107 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги учреждений культуры |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 31,8| 44,1| 51 | 61,6| 61 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 95,6| 97,1| 96 | 100,4| 100,5 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> туристско - экскурсионные |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|услуги |соответствующих лет | 2,4| 13,1| 15,4| 18,5| 18,4 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 61,9| 360 | 102,6| 100 | 100,4 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги физической культуры и |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|спорта |соответствующих лет | 10,5| 11,1| 16,7| 20 | 20 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 144,2| 91,8| 105 | 100 | 100,6 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> медицинские услуги |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 136 | 179,8| 225 | 276 | 275 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 147,6| 119,8| 102,2| 102 | 102,7 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> санаторно - оздоровительные |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|услуги |соответствующих лет | 65,3| 124,9| 164 | 200 | 201 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 97 | 120,7| 102,8| 102,5| 103 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> ветеринарные услуги |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 17,1| 29,2| 33 | 40 | 40 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 97,3| 102,8| 100,2| 101 | 102 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги правового характера |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 47,4| 79,2| 97 | 119 | 119 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 172,2| 167 | 101,2| 102 | 103 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> услуги в системе образования |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 297,2| 460,3| 580 | 710 | 704 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 117,8| 118,9| 100,6| 101,7| 102 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> прочие виды платных услуг |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 424,6| 572,3| 267,5| 504,9| 471,6 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 88,2| 93,2| 42,5| 130 | 126 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Производство потребительских |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|товаров (без НДС и акциза): |соответствующих лет | 8281,9|10565,0|12741,3| 15413,3| 15439,3| 18336,1| 18412,5| 21378,8| 21483 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 108,1| 127,0| 106,1| 107,0| 107,1| 105,3| 105,5| 105,1| 105,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |индекс цен, в % к пред. | | | | | | | | | |
| |году | х | 100,4| 113,7| 113,1| 113,2| 113,0| 113,0| 110,9| 110,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> пищевые продукты (без стоимости|млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|вино - водочных изделий и пива) |соответствующих лет | 3885,0| 5191,0| 6243,2| 7552,5| 7552,5| 9040,3| 9040,3| 10395,9| 10395,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 100,7| 131,2| 108,0| 107,0| 107,0| 105,0| 105,0| 105,5| 105,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> вино - водочные изделия и пиво |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 209,0| 216,5| 262,2| 317,2| 317,2| 361,6| 361,6| 394,1| 394,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 107,3| 103,7| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|XII. Развитие отраслей социальной | | | | | | | | | | |
|сферы | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Ввод в эксплуатацию жилых домов за | | | | | | | | | | |
|счет всех источников финансирования|тыс. кв. м общей площади| 732,9| 472,5| 747,0| 900,0| 1000,0| 1000 | 1200 | 1100 | 1300 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе за счет: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> средств федерального бюджета |тыс. кв. м общей площади| 1,9| 33,3| 38,0| 45,0| 50,0| 50 | 60 | 55 | 65 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> средств бюджетов субъектов | | | | | | | | | | |
|Российской Федерации и средств | | | | | | | | | | |
|местного бюджета |тыс. кв. м общей площади| | 1,0| 7,1| 8,0| 8,6| 9 | 9,9| 11 | 12 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> из общего итога - | | | | | | | | | | |
|индивидуальные жилые дома, | | | | | | | | | | |
|построенные населением за свой счет| | | | | | | | | | |
|и с помощью кредитов |тыс. кв. м общей площади| 336,1| 260,3| 433,0| 540,0| 600,0| 700 | 840 | 880 | 1040 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Строительство и приобретение жилья:| | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> по президентской программе | | | | | | | | | | |
|"Государственные жилищные | | | | | | | | | | |
|сертификаты" |тыс. кв. м общей площади| 41,6| 21,1| 30,0| 60,0| 60,0| 60 | 60 | 60 | 60 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> по программе "Обеспечение | | | | | | | | | | |
|жильем участников ликвидации | | | | | | | | | | |
|последствий аварии на Чернобыльской| | | | | | | | | | |
|АЭС" |тыс. кв. м общей площади| 0,2| 0,1| 0,5| 0,6| 0,7| 0,7| 0,9| 0,8| 1,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Средняя обеспеченность населения | | | | | | | | | | |
|площадью жилых квартир (на конец | | | | | | | | | | |
|года) |кв. м. на человека | 19,6| 19,8| 20,1| 20,4| 20,4| 20,7| 20,7| 21,3| 21,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> Полная стоимость | | | | | | | | | | |
|предоставляемых населению жилищно | | | | | | | | | | |
|- коммунальных услуг |млн. руб. | 1968| 2452| 3154| 3796| 3796| 4516| 4441| 5146| 5017|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> Доля платежей населения в | | | | | | | | | | |
|покрытии затрат на все виды | | | | | | | | | | |
|жилищно - коммунальных услуг |% | 40| 50| 80| 90| 90| 100| 100| 100| 100|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность детей в дошкольных | | | | | | | | | | |
|образовательных учреждениях |тыс. человек | 67 | 67 | 65 | 63,7| 63,7| 62,4| 62,4| 61,2| 61,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность учащихся в учреждениях:| | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|общеобразовательных |тыс. человек | 381,2| 368,4| 350 | 323,4| 323,4| 309,9| 309,9| 316,1| 316,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|начального профессионального | | | | | | | | | | |
|образования |тыс. человек | 32,9| 32,8| 32,7| 32,6| 32,6| 32,5| 32,5| 32,4| 32,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|среднего профессионального | | | | | | | | | | |
|образования |тыс. человек | 48 | 49 | 49,1| 49,1| 49,2| 49,2| 49,3| 49,3| 49,4|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|высшего профессионального | | | | | | | | | | |
|образования |тыс. человек | 73,2| 82,7| 89,3| 91,5| 93,5| 95,2| 97,2| 97,2| 99,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Выпуск специалистов учреждениями: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|среднего профессионального | | | | | | | | | | |
|образования |тыс. человек | 13,2| 12,8| 12,9| 12,9| 13 | 12,9| 13 | 13 | 13,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|высшего профессионального | | | | | | | | | | |
|образования |тыс. человек | 9,9| 11,1| 15,6| 16,1| 16,6| 17,9| 18,6| 18,3| 19 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Обеспеченность: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|больничными койками |коек на 10 тыс. жителей | 112 | 110,6| 109,5| 108,9| 108,9| 108,3| 108,3| 107,7| 107,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе койками | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|интенсивного лечения |коек на 10 тыс.населения| | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|восстановительного лечения |коек на 10 тыс.населения| | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|для лечения хронических больных |коек на 10 тыс.населения| | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|медико - социальной помощи |коек на 10 тыс.населения| | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|стационаров дневного пребывания |коек на 10 тыс.населения| 11,4| 11,3| 11,4| 11,8| 11,8| 12,2| 12,2| 12,2| 12,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|амбулаторно - поликлиническими |посещений в смену | | | | | | | | | |
|учреждениями |на 10 тыс. населения | 206,9| 207,8| 208,5| 208,9| 208,9| 209,2| 209,2| 209,2| 209,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> дневными стационарами |посещений в смену на | | | | | | | | | |
| |10 тыс. населения | 6 | 6 | 6,2| 7,7| 7,7| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> фельдшерско - акушерскими |посещений в смену на | | | | | | | | | |
|пунктами |10 тыс. населения | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|врачами |чел. на 10 тыс.населения| 49,4| 49,6| 49,8| 49,9| 49,9| 50 | 50 | 50 | 50 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|врачами общей практики (семейными |чел. на 10 тыс. | | | | | | | | | |
|врачами) |населения | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|средним медицинским персоналом |чел. на 10 тыс.населения| 112,3| 112,5| 112,8| 112,9| 112,9| 113,1| 113,1| 113,3| 113,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|стационарными учреждениями | | | | | | | | | | |
|социального обслуживание | | | | | | | | | | |
|престарелых и инвалидов (взрослых и| | | | | | | | | | |
|детей) |мест на 10 тыс.населения| 15,8| 15,9| 16,7| 16,7| 16,7| 16,7| 16,7| 16,8| 16,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> общедоступными библиотеками |учрежд. на 100 тыс. | | | | | | | | | |
| |населения | 41,5| 41,7| 41,6| 41,7| 41,7| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> клубными учреждениями |учрежд. на 100 тыс. | | | | | | | | | |
| |населения | 49,2| 49,3| 49,3| 49,3| 49,3| | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|дошкольными образовательными |мест на 1000 детей | | | | | | | | | |
|учреждениями |дошкольного возраста | 738 | 749 | 750 | 753 | 753 | 754 | 754 | 757 | 757 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Численность обучающихся в первую | | | | | | | | | | |
|смену в дневных учреждениях общего | | | | | | | | | | |
|образования в % к общему числу | | | | | | | | | | |
|обучающихся в этих учреждениях |% | 81,7| 82,6| 82,6| 83 | 83 | 83,2| 83,2| 83,5| 83,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> город |% | 73,3| 76,1| 76,1| 78 | 78 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|<*> село |% | 96 | 97 | 97 | 97 | 97 | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|XIII. Охрана окружающей среды | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Инвестиции в основной капитал, | | | | | | | | | | |
|направленные на охрану окружающей | | | | | | | | | | |
|и рациональное использование | | | | | | | | | | |
|природных ресурсов за счет всех |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|источников финансирования |соответствующих лет | 63,0| 141,1| 145,0| 165,3| 165,3| 186,8| 186,8| 207,3| 207,3|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | 83,4| 188,2| 88,4| 101 | 101 | 101,8| 101,8| 100,9| 100,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|из них за счет: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|средств федерального бюджета |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
| |соответствующих лет | 14,6| 6,2| 4,9| 16,5| 16,5| 18,7| 18,7| 20,8| 20,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 35,6| 67,9| 297 | 297 | 100,3| 100,3| 101,1| 101,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|бюджетов субъектов Российской |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|Федерации и местных бюджетов |соответствующих лет | | 2,2| 46,2| 52,7| 52,7| 59,6| 59,6| 66,2| 66,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | | 1806 | 100,9| 100,9| 101,9| 101,9| 100,9| 100,9|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|собственных средств предприятий, |млн. руб. в ценах | | | | | | | | | |
|включая привлеченные, и иных |соответствующих лет | 48,4| 132,7| 93,9| 96,1| 96,1| 114,0| 114,0| 120,3| 120,3|
|внебюджетных источников | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году в| | | | | | | | | |
| |сопоставимых ценах | | 230 | 61 | 91 | 91 | 106,9| 106,9| 96 | 96 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем предотвращенного | | | | | | | | | | |
|экологического ущерба |млн. руб. | 72,3| 65,4| 75,6| 79,4| 83,2| 83,3| 91,5| 87,5| 100,7|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем сброса загрязненных сточных | | | | | | | | | | |
|вод |млн. куб. м | 292,2| 289,0| 295,0| 312,0| 295,0| 295,0| 295,0| 295,0| 295,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 97,6| 98,9| 102,0| 105,7| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем вредных веществ, | | | | | | | | | | |
|выбрасываемых в атмосферный воздух | | | | | | | | | | |
|стационарными источниками | | | | | | | | | | |
|загрязнения |тыс. т. | 110,0| 99,3| 96,3| 93,4| 91,5| 88,8| 86,9| 74,3| 72,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 107,5| 90,3| 97,0| 97,0| 98,0| 97,1| 97,9| 85,5| 86,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем водопотребления |млн. куб. м | 1119,0| 800,0| 1250,0| 1360,0| 1250,0| 1250,0| 1250,0| 1250,0| 1250,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 90,0| 72,2| 155,0| 108,8| 100,0| 91,9| 100,0| 100,0| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Объем оборотного и повторно - | | | | | | | | | | |
|последовательного использования | | | | | | | | | | |
|воды |млн. куб. м | 4639,0| 6612,0| 6000,0| 6000,0| 5000,0| 5000,0| 5000,0| 5000,0| 5000,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
| |в % к предыдущему году | 81,0| 142,5| 97,0| 100,0| 83,3| 83,3| 100,0| 100,0| 100,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|XIV. Производство важнейших видов | | | | | | | | | | |
|продукции в натуральном выражении | | | | | | | | | | |
|(Перечень 1) | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Электроэнергия |млрд. кВт. ч | 31,0| 37,1| 36,6| 36,7| 36,7| 36,0| 36,0| 37,5| 37,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том числе вырабатываемая: | | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|АЭС |млрд. кВт. ч | 20,4| 27,5| 27,7| 27,7| 27,7| 27,0| 27,0| 28,5| 28,5|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ТЭС |млрд. кВт. ч | 4,6| 4,1| 3,7| 3,8| 3,8| 3,8| 3,8| 3,8| 3,8|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|ГЭС |млрд. кВт. ч | 6,0| 5,5| 5,2| 5,2| 5,2| 5,2| 5,2| 5,2| 5,2|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Нефть, включая газовый конденсат |млн. т | 1,38| 1,42| 1,63| 1,73| 1,73| 1,84| 1,84| 1,96| 1,96|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Бензин автомобильный |млн. т | 0,48| 0,63| 0,60| 0,65| 0,65| 0,68| 0,68| 0,68| 0,68|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Топливо дизельное |млн. т | 1,03| 1,20| 1,20| 1,31| 1,31| 1,31| 1,31| 1,31| 1,31|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Мазут топочный |млн. т | 1,29| 1,50| 1,52| 1,67| 1,67| 1,11| 1,11| 1,11| 1,11|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Газ естественный |млн. куб. м | 380,1| 431,5| 700,0| 681,0| 681 | 666,0| 666,0| 629,0| 629,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Уголь |млн. т | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Прокат черных металлов готовый |млн. т | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Трубы стальные |тыс. т | 21,2| 39,6| 40,0| 40,8| 40,8| 41,2| 41,2| 42,0| 42,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Удобрения минеральные (в пересчете | | | | | | | | | | |
|на 100% питательных веществ) |млн. т | 0,19| 0,41| 0,43| 0,44| 0,44| 0,44| 0,44| 0,44| 0,44|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Полиэтилен |тыс. т | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Шины для грузовых автомобилей, | | | | | | | | | | |
|автобусов и троллейбусов |тыс. шт. | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Шины для легковых автомобилей |тыс. шт. | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Автомобили грузовые, включая шасси | | | | | | | | | | |
|на комплектацию |тыс. шт. | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Автомобили легковые |тыс. шт. | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Станки металлорежущие |штук | 13,0| 11,0| 13,0| 15,0| 15 | 17 | 17 | 20 | 20 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Тракторы |штук | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Древесина деловая |млн. куб. м | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Пиломатериалы |млн. куб. м | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Бумага |тыс. т | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Цемент |тыс. т | 1236,4| 1506,0| 1510,0| 1550,0| 1550,0| 1600,0| 1600,0| 1630,0| 1630,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Материалы стеновые |млн. условных кирпичей | 340,4| 331,4| 340,0| 360,0| 360,0| 370,0| 370,0| 375,0| 375,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Телевизоры |тыс. шт. | 1,16| 2,58| 2,0| 2,1| 2,1| 2,3| 2,3| 2,6| 2,6|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Холодильники и морозильники бытовые|тыс. шт. | 54,06| 87,45| 87,50| 88,30| 88,3 | 89,6 | 89,6 | 92,3 | 92,3 |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Машины стиральные бытовые |тыс. шт. | 13,57| 18,26| 16,44| 18,20| 18,20| 18,30| 18,30| 18,30| 18,30|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Электропылесосы |тыс. шт. | | | | | | | | | |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Ткани хлопчатобумажные |млн. кв.м | 5,23| 8,41| 8,60| 8,80| 8,80| 9,0| 9,0| 9,1| 9,1|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Изделия трикотажные |тыс. шт. | 61,1| 241,5| 240,0| 250,0| 250,0| 250,0| 250,0| 250,0| 250,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Обувь |тыс. пар | 53,0| 47,5| 49,0| 50,0| 50,0| 50,0| 50,0| 51,0| 51,0|
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Мясо, включая субпродукты 1 | | | | | | | | | | |
|категории |тыс. т | 1,9| 2,9| 2,9| 3,0| | 3,2| | 3,5| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Цельномолочная продукция |тыс. т | 27,5| 31,3| 31,5| 32,5| | 33,7| | 35,2| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Яйца |млн. шт. | 752,2| 756,1| 765,8| 772,0| | 783,6| | 789,5| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Сахар - песок, всего |тыс. т | 15,2| 7,6| 5,5| 5,6| | 5,7| | 5,7| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Масло растительное |тыс. т | 40,3| 63,4| 63,5| 63,5| | 63,8| | 64,0| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Товарная пищевая рыбная продукция, | | | | | | | | | | |
|включая консервы рыбные |тыс. т | 0,87| 0,70| 1,99| 2,53| | 2,94| | 3,23| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Спирт этиловый из пищевого сырья |млн. дкл | 0,382| 0,484| 0,48| 0,50| | 0,51| | 0,52| |
+-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Водка и ликеро - водочные изделия |млн. дкл | 1,2| 0,752| 0,697| 0,765| | 0,77| | 0,78| |
L-----------------------------------+------------------------+-------+-------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
--------------------------------
<*> - показатели и разделы, не предоставляемые на 2003 - 2004
годы
План мероприятий по реализации Программы
социально - экономического развития
Саратовской области
на период до 2004 года
------T----------------------------------------T----------------T---------------------------
| N |Содержание мероприятия |Срок |Ответственные исполнители |
|п/п | |представления в | |
| | |Правительство | |
| | |области | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |I. Социальная политика | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Реформирование образования | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.1.|Участие учреждений начального | | |
| |профессионального образования в | | |
| |областном государственном заказе на | |министерство образования |
| |изготовление промышленной продукции |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.2.|Участие в эксперименте по персонализации| | |
| |титула бюджетного финансирования |декабрь |министерство образования |
| |профессионального образования |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.3.|Расширение практики централизованного | | |
| |тестирования выпускников | | |
| |общеобразовательных школ на базе | | |
| |Саратовского государственного | |министерство образования |
| |университета им. Н.Г. Чернышевского |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.4.|Увеличение количества стипендий | |министерство образования |
| |студентам и аспирантам, предусмотренных | |области, министерство |
| |соглашением между Правительством области| |финансов области, |
| |и советами ректоров высших и директоров | |министерство экономики |
| |средних профессиональных учебных | |области |
| |заведений |в течение года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.5.|Разработка нормативной правовой базы, | | |
| |осуществление необходимого ресурсного | | министерство образования |
| |обеспечения участия в эксперименте по | | области, министерство |
| |введению 12-летнего обучения |в течение года | финансов области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.6.|Расширение сети учреждений начального | | |
| |профессионального образования с | | |
| |усовершенствованной профессионально - | |министерство образования |
| |квалификационной структурой |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Реформирование системы здравоохранения | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.7.|Разработка программы государственных | | |
| |гарантий оказания бесплатной медицинской|к 1 декабря |министерство здравоохран. |
| |помощи населению области |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.8.|Разработка территориальной программы | |территориальный фонд |
| |обязательного медицинского страхования |к 1 декабря |обязательного медицинского|
| |на 2001 год |2001 года |страхования |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Политика в сфере культуры | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 1.9.|Разработка проекта закона области "О |ноябрь |министерство культуры |
| |культуре в Саратовской области" |2001 года |области, министерство |
| | | |финансов области, иные |
| | | |органы исполнительной |
| | | |власти области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.10.|Представление сведений для создания | |министерство культуры |
| |общероссийской системы мониторинга | |области, комитет по |
| |состояния и использования памятников | |управлению имуществом |
| |истории и культуры, предметов музейного | |области |
| |фонда, библиотечных, архивных фондов, | | |
| |а также кинофонда |в течение года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.11.|Разработка концепции развития культуры в|декабрь |министерство культуры |
| |Саратовской области |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Молодежная политика | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.12.|Разработка проекта закона области "Об | |министерство молодежной |
| |основах молодежной политики в |к 1 декабря |политики, спорта и туризма|
| |Саратовской области" |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.13.|Введение конкурсной системы | | |
| |государственной поддержки молодежных и | |министерство молодежной |
| |детских общественных объединений и | |политики, спорта и |
| |организаций |в течение года |туризма области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Социальная поддержка населения | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.14.|Разработка основ адресной социальной | |министерство труда и |
| |помощи в Саратовской области (социальные| |социального развития |
| |пособия, компенсации, субсидирование | |области, министерство |
| |оплаты жилья и коммунальных услуг | |экономики области, |
| |гражданами и др.) |в течение года |министерство жилищно - |
| | | |коммунального хозяйства |
| | | |области, министерство |
| | | |финансов области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.15.|Разработка предложений по расширению |по мере |министерство труда и |
| |круга вопросов, регулируемых |доработки |социального развития |
| |индивидуальными и коллективными |проектов |области |
| |договорами, совершенствование |федеральных | |
| |коллективных трудовых отношений с |законов | |
| |участием профессиональных союзов | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.16.|Участие в разработке и вынесении на |по мере |министерство труда и |
| |рассмотрение Российской трехсторонней |разработки |социального развития |
| |комиссии по регулированию социально - |проектов |области |
| |трудовых отношений проекта федерального |федеральных | |
| |закона, регулирующего способы защиты |законов | |
| |работниками своих прав в случае | | |
| |задержки выплаты заработной платы, а | | |
| |также правового акта, определяющего | | |
| |правовой статус трудового арбитра | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.17.|Преобразование отделений помощи семье и | |министерство труда и |
| |детям центров социального обслуживания | |социального развития |
| |городов Балаково, Балашов и Балашовского|IV квартал |области |
| |района в центры "Семья" |2001 года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.18.|Открытие специализированных учреждений | | |
| |для несовершеннолетних в Ленинском, | |министерство труда и |
| |Октябрьском и Волжском районах города | |социального развития |
| |Саратова |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.19.|Создание филиалов областного | | |
| |реабилитационного центра для детей и | |министерство труда и |
| |подростков с ограниченными возможностями|IV квартал |социального развития |
| |в городах Марксе, Балашове, Балаково |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Пенсионное обеспечение и страхование | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.20.|Завершение создания в Саратовской | |отделение Пенсионного фонд|
| |области единой пенсионной службы |в течение года |Российской Федерации по |
| | | |Саратовской области - |
| | | |единая пенсионная служба |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие жилищно - коммунального | | |
| |хозяйства | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.21.|Усиление контроля за потреблением и | |министерство жилищно - |
| |оплатой населением области | |коммунального хозяйства |
| |энергоносителей. Повсеместное | |области, министерство |
| |установление газовых, тепловых и | |доходов области, |
| |электросчетчиков. Решение проблемы | |министерство экономики |
| |оплаты населением полученной, а | |области, ГУ "Агентство |
| |неотпущенной энергии во всех ее видах |в течение года |по энергосбережению" |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.22.|Проведение разъяснительной работы с | |министерство жилищно - |
| |населением в целях повышения | |коммунального хозяйства |
| |собираемости платежей за жилищно - | |области, администрации |
| |коммунальные услуги до 95 процентов |в течение года |муниципальных образований |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.23.|Развитие в жилищно - коммунальном | |министерство жилищно - |
| |хозяйстве технологического процесса | |коммунального хозяйства |
| |автоматизированной системы управления в | |области, министерство |
| |целях экономии энергоносителей и | |финансов области, |
| |недопущения неэффективных потерь, а | |министерство доходов |
| |также выявления в максимально короткие | |области, министерство |
| |сроки аварий на участках при обеспечении| |экономики области, |
| |населения коммунальными услугами |в течение года |министерство |
| | | |промышленности области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Трудовые отношения и занятость населения| | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.24.|Разработка концепции развития | |департамент федеральной |
| |государственной системы профессиональной| |государственной службы |
| |ориентации и психологической поддержки | |занятости населения по |
| |населения Саратовской области на 2000 - | |Саратовской области, |
| |2002 годы | |министерство образования |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.25.|Введение в образовательные программы | |министерство образования |
| |средних образовательных учреждений | |области, министерство |
| |обязательных практических занятий по | |экономики области |
| |экономической игре "Рынок" |в течение года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.26.|Проведение муниципальных и областных | |министерство образования |
| |турниров по экономической игре "Рынок" |ежегодно |области, министерство |
| | | |экономики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.27.|Разработка договора между | |министерство образования |
| |образовательными учреждениями, | |области, министерство |
| |осуществляющими подготовку | |экономики области, |
| |управленческих кадров, и управлением | |управление государственной|
| |государственной службы и кадров | |службы и кадров аппарата|
| |аппарата Губернатора области |в течение года |Губернатора области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|1.28.|Заключение договора между | |министерство образования |
| |образовательными учреждениями, | |области, управление |
| |осуществляющими переподготовку | |государственной службы и |
| |специалистов областных органов | |кадров аппарата |
| |государственной власти и органов | |Губернатора области |
| |местного самоуправления области, и | | |
| |управлением государственной службы | | |
| |и кадров аппарата Губернатора | | |
| |области |в течение года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |II. Модернизация экономики | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Макроэкономическая политика | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Бюджетно - финансовая политика | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.1.|Разработка порядка зачисления и |до принятия |министерство финансов |
| |расходования доходов, полученных |Закона "Об |области, отраслевые |
| |бюджетными учреждениями от |областном |органы исполнительной |
| |предпринимательской и иной приносящей |бюджете на |власти области |
| |доход деятельности |2002 год" | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.2.|Разработка программы реформирования | |министерство финансов |
| |межбюджетных отношений с органами | |области |
| |местного самоуправления |в течение года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.3.|Автоматизация бюджетного процесса |в течение года |министерство финансов |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.4.|Уточнение кредиторской задолженности | |министерство финансов |
| |главных распорядителей и получателей | |области, министерство |
| |средств областного бюджета, определение | |экономики области, |
| |возможности ее сокращения (ликвидации) |в течение года |отраслевые министерства |
| | | |и ведомства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.5.|Приведение в соответствие с бюджетным | |министерство финансов |
| |законодательством нормативной базы | |области, министерство |
| |формирования и расходования внебюджетных| |экономики области, |
| |фондов (счетов) органов местного | |государственно - |
| |самоуправления. Консолидация | |правовое управление |
| |внебюджетных фондов в областном и | |области, отраслевые |
| |местных бюджетах |в течение года |министерства и |
| | | |ведомства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.6.|Формирование перечня правовых актов, | |министерство финансов |
| |действие которых отменяется или | |области, министерство |
| |приостанавливается на очередной | |экономики области, |
| |финансовый год в связи с отсутствием в | |отраслевые органы |
| |областном бюджете средств на их | |исполнительной власти |
| |реализацию |в течение года |области, отраслевые |
| | | |министерства и |
| | | |ведомства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.7.|Контроль за учреждением предприятиями - | |министерство доходов обл.,|
| |налогоплательщиками акцизных складов |в течение года |управление Министерства |
| | | |Российской Федерации по |
| | | |налогам и сборам по |
| | | |Саратовской области; |
| | | |министерство экономики |
| | | |области, отраслевые |
| | | |министерства и |
| | | |ведомства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.8.|Мониторинг влияния снижения налоговой | |министерство доходов |
| |нагрузки на финансово - экономическое | |области, министерство |
| |состояние бюджетообразующих предприятий | |экономики области, |
| |и инвестиционные процессы |ежеквартально |отраслевые органы |
| | | |исполнительной власти |
| | | |области, отраслевые |
| | | |министерства и |
| | | |ведомства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| 2.9.|Разработка комплексного плана | |министерство доходов |
| |мероприятий по расширению доходной базы | |области, министерство |
| |бюджета области |в течение года |экономики области, |
| | | |министерство земельной |
| | | |политики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.10.|Достижение соглашений с | |министерство доходов |
| |бюджетообразующими и градообразующими | |области, органы |
| |предприятиями о сохранении в Саратовской| |исполнительной власти |
| |области налогооблагаемой базы |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.11.|Установление параметров государственного|в сроки, |министерство финансов |
| |и муниципального долга |установленные |области, органы |
| | |для составления |местного самоуправления |
| | |проекта |области |
| | |областного и | |
| | |местных | |
| | |бюджетов на | |
| | |2002 год | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Создание благоприятного | | |
| |предпринимательского и инвестиционного | | |
| |климата | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Формирование положительного | | |
| |идеологического общественного имиджа | | |
| |предпринимателя | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.12.|Содействие областной общественно - | |министерство экономики |
| |политической организации | |области |
| |предпринимателей: проведение | | |
| |необходимых исследований; проведение | | |
| |политических консультаций и изучение | | |
| |опыта работы всероссийских политических | | |
| |движений предпринимателей | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Ликвидация административных барьеров при| | |
| |развитии предпринимательства | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.13.|Создание специализированных | |министерство экономики |
| |информационных источников по обзору | |области, министерство |
| |судебной и арбитражной практики; | |земельной политики |
| |создание единой информационной системы |до 1 декабря |области |
| |рынка недвижимости |2001 года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.14.|Максимальная централизация функций | | |
| |лицензирования отдельных видов |до конца |министерство экономики |
| |деятельности в едином органе |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.15.|Создание единой схемы конкурсного | | |
| |распределения государственного заказа: | | |
| |централизация проведения тендерных | | |
| |закупок для областных государственных | | |
| |нужд на базе Саратовской губернской | |министерство экономики |
| |торгово - промышленной палаты |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Ориентация финансовых ресурсов на | | |
| |инвестиции в предпринимательскую сферу | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.16.|Создание условий, обеспечивающих | | |
| |объективную выгодность размещения | | |
| |капитала в области; стимулирование | | |
| |капитальных вложений в производство; | | |
| |участие малых предприятий в областной | |министерство экономики |
| |адресной инвестиционной программе |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.17.|Увеличение финансового оборота области, | |министерство сельского |
| |в том числе путем участия в | |хозяйства и продовольствия|
| |общероссийских инвестиционных проектах |в течение года |области, министерство |
| | | |экономики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Снижение налогового бремени | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.18.|Разработка и доведение до | |министерство экономики |
| |предпринимателей законных схем | |области |
| |оптимизации налогообложения |ежеквартально | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.19.|Приведение правовых актов органов | |государственно - правовое |
| |государственной власти области в | |управление области, |
| |соответствие с федеральным | |органы исполнительной |
| |законодательством Российской Федерации, | |власти области |
| |укрепление конституционных гарантий | | |
| |беспрепятственного движения товаров, |I квартал | |
| |услуг, финансовых средств и рабочей силы|2001 года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие страховых, финансовых рынков и | | |
| |институтов | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.20.|Создание единой системы взаимодействия | | |
| |органов государственной власти области и| | |
| |страховых организаций, направленной на | | |
| |пресечение недобросовестного поведения | | |
| |на страховом рынке области, создание | | |
| |механизмов инвестирования средств | | |
| |страховых организаций в экономику |ноябрь |министерство экономики |
| |области |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.21.|Установление системы контроля за | | |
| |исполнением хозяйствующими субъектами | |министерство экономики |
| |законодательства в области обязательного|октябрь |области, отраслевые |
| |страхования |2001 года |министерства области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.22.|Установление единой политики в сфере | | |
| |развития рынка страховых услуг на |до конца |министерство экономики |
| |территории области |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Структурная политика | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Управление государственной | | |
| |собственностью | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.23.|Установление требований по страхованию | |министерство экономики |
| |объектов государственной собственности |до конца |области, комитет по |
| |области |2001 года |управлению имуществом |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.24.|Повышение эффективности управления | |комитет по управлению |
| |имуществом, находящимся в | |имуществом области, |
| |государственной собственности области: | |отраслевые министерства |
| |разработка концепции управления | |и ведомства области |
| |государственным имуществом Саратовской | | |
| |области; приведение учредительных | | |
| |документов (уставов) государственных | | |
| |унитарных предприятий в соответствие с | | |
| |требованиями Бюджетного кодекса |IV квартал | |
| |Российской Федерации |2001 года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие рынка земли и недвижимости | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.25.|Создание системы формирования и учета | | |
| |единых объектов недвижимости на базе |октябрь |министерство земельной |
| |государственного земельного кадастра |2001 года |политики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.26.|Создание системы мониторинга земель и |октябрь |министерство земельной |
| |экосистем |2001 года |политики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.27.|Реализация принципа "единого окна", | | |
| |упрощающего процедуру оформления сделок |октябрь |министерство земельной |
| |с землей и объектами недвижимости |2001 года |политики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Промышленность | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.28.|Оказание содействия в продвижении | |министерство |
| |продукции промышленных предприятий на | |промышленности |
| |внешний рынок |в течение года |области, министерство |
| | | |международных отношений и |
| | | |внешнеэкономических связей|
| | | |области, министерство |
| | | |экономики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.29.|Предоставление инновационных проектов | | |
| |промышленных предприятий области для | |министерство |
| |включения их в адресную инвестиционную |II полугодие |промышленности |
| |программу на 2002 год |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.30.|Мониторинг убыточных предприятий для | |министерство |
| |рассмотрения вопроса целесообразности | |промышленности области, |
| |применения к ним процедуры банкротства |в течение года |министерство сельского |
| | | |хозяйства и |
| | | |продовольствия области, |
| | | |комитет по строительству |
| | | |и архитектуре при |
| | | |Правительстве области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие топливно - энергетического | | |
| |комплекса | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.31.|Обеспечение условий для социальной |при |региональная |
| |поддержки незащищенных слоев населения |регулировании |энергетическая |
| |при утверждении тарифов на |тарифов |комиссия области |
| |электроэнергию и газ | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.32.|Заключение соглашения о сотрудничестве | |министерство |
| |между Правительством области и ОАО |до 1 декабря |промышленности |
| |"Газпром" |2001 года |области, региональная |
| | | |энергетическая |
| | | |комиссия области, |
| | | |министерство |
| | | |экономики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.33.|Разработка лимитов потребления в 2002 | |министерство |
| |году топливно - энергетических ресурсов | |промышленности области, |
| |организациями, финансируемыми из | |региональная |
| |областного бюджета и бюджетов |III квартал |энергетическая комиссия |
| |муниципальных образований |2001 года |области, министерство |
| | | |экономики области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Транспорт и связь | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.34.|Создание на территории области участка | |министерство транспорта |
| |конкурентоспособного международного | |и связи области, |
| |транспортного коридора N 9 (север - |2001 - |министерство |
| |юг) |2004 годы |международных отношений |
| | | |и внешнеэкономических |
| | | |связей области, |
| | | |министерство экономики |
| | | |области, министерство |
| | | |земельной политики |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.35.|Проведение структурных преобразований на| | |
| |предприятиях транспорта, обеспечение их | |министерство |
| |хозяйственной самостоятельности и |в течение |транспорта и связи |
| |снижения убыточности |2001 года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.36.|Привлечение предприятий различных | | |
| |организационно - правовых форм к | |министерство |
| |оказанию услуг перевозчиков и |в течение |транспорта и |
| |операторов связи |2001 года |связи области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.37.|Содействие проведению инвентаризации | |министерство |
| |малодеятельных участков железных дорог | |транспорта и связи |
| |на территории области, подготовка |декабрь |области совместно с |
| |решений на основе ее результатов |2001 года |Приволжской железной |
| | | |дорогой и Ртищевским |
| | | |отделением Юго - |
| | | |Восточной железной |
| | | |дороги |
| | | |(по согласованию) |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.38.|Строительство автодорог и мостового | |комитет по дорожно - |
| |перехода через реку Волгу, | |транспортному |
| |обеспечивающих прямой выход в регионы | |строительству и |
| |Средней Азии и Дальнего Востока |в течение года |эксплуатации дорог |
| | | |при Правительстве |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие агропромышленного комплекса | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.39.|Разработка системы кадрового обеспечения|декабрь |министерство сельского |
| |агропромышленного комплекса |2001 года |хозяйства и |
| | | |продовольствия |
| | | |области, министерство |
| | | |земельной политики |
| | | |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.40.|Разработка программы финансового | |министерство сельского |
| |оздоровления хозяйств агропромышленного | |хозяйства и |
| |комплекса области путем привлечения | |продовольствия области, |
| |частных инвестиций в производство | |министерство экономики |
| |сельскохозяйственной техники, расширения| |области, государственно |
| |лизинга, совершенствования правовой базы| |- правовое управление |
| |и создания экономических условий для | |области, министерство |
| |концентрации земель и капитала у | |финансов области |
| |эффективно действующих | | |
| |сельскохозяйственных |октябрь | |
| |товаропроизводителей |2001 года | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
| |Развитие торговли | | |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.41.|Развитие долговременных связей между | | |
| |контрагентами потребительского рынка по | | |
| |поставке качественных товаров | | |
| |отечественного и импортного производства| | |
| |и сырья, развитие и совершенствование | | |
| |сети оптовых рынков в крупных городах | | |
| |области, а также вещевых и | |министерство экономики |
| |продовольственных рынков |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.42.|Организация торгового обслуживания в | | |
| |соответствии с современными | | |
| |требованиями, создание условий для | | |
| |обеспечения населения продовольственными| | |
| |и промышленными товарами преимущественно| |министерство экономики |
| |местных товаропроизводителей |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.43.|Увеличение объема и расширение | | |
| |ассортимента бытовых услуг, создание | | |
| |элементов инфраструктуры, обеспечивающих| | |
| |информационную, консультативную, | | |
| |финансовую, маркетинговую и другие виды | | |
| |поддержки предприятий бытового | |министерство экономики |
| |обслуживания |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.44.|Совершенствование системы мер по защите | | |
| |прав потребителей, усиление | | |
| |информационно - пропагандистской работы | |министерство экономики |
| |в области защиты прав потребителей |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.45.|Организация контроля за безопасностью и | | |
| |качеством товаров и услуг. | | |
| |Совершенствование правового | | |
| |регулирования отношений в сфере | |министерство экономики |
| |потребительского рынка области |в течение года |области |
+-----+----------------------------------------+----------------+--------------------------+
|2.46.|Восстановление и расширение сети | | |
| |социально - ориентированных предприятий,| | |
| |обеспечивающих питанием рабочих, | | |
| |служащих, студентов, школьников, | | |
| |учащихся учреждений среднего | | |
| |профессионального образования, детей в | | |
| |дошкольных учреждениях, пациентов | | |
| |лечебных учреждений. Создание условий | | |
| |для обеспечения малоимущих групп | | |
| |населения товарами местных | |министерство экономики |
| |товаропроизводителей |в течение года |области |
L-----+----------------------------------------+----------------+---------------------------
|
