ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2000 г. N 443
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ РТУТНЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ
(в ред. Постановлений Губернатора Саратовской области
от 04.12.2002 N 313, от 20.12.2004 N 351)
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с
разливом ртути и максимального снижения их последствий, на
основании Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды",
Федерального закона "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
Закона Саратовской области "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия в
Саратовской области предприятий, учреждений и организаций при
ликвидации ртутных загрязнений.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности вице-губернатора - первого заместителя
Председателя Правительства области Лисовского С.М.
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 13 ноября 2000 г. N 443
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ
ЛИКВИДАЦИИ РТУТНЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 20.12.2004 N 351)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органа
исполнительной власти области, специально уполномоченного для
решения задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, управления внутренних дел области, центра
государственного санитарно-эпидемиологического надзора области,
министерства здравоохранения и социального развития области,
органа исполнительной власти области в сфере обеспечения
экологической безопасности и их структурных подразделений,
организаций, имеющих право проведения работ по ликвидации ртутных
загрязнений, органов местного самоуправления, руководителей
предприятий, учреждений и организаций области.
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
Система взаимодействия указанных учреждений (предприятий,
организаций) и органов местного самоуправления действует в рамках
областной подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководителями работ при возникновении чрезвычайных ситуаций,
связанных с ртутным загрязнением, являются должностные лица в
соответствии с действующим законодательством в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Возмещение вреда, причиненного в результате загрязнения
окружающей природной среды, здоровью и имуществу физических и
юридических лиц, производится в полном объеме виновными в этом
предприятиями (учреждениями, организациями) в соответствии с
действующим законодательством.
II. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
В СЛУЧАЯХ РТУТНЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ
1. Передача информации на местах о случаях ртутных загрязнений
осуществляется в соответствии с Постановлением Губернатора области
от 19 февраля 1998 г. N 95 "О порядке сбора и обмена информацией в
сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и доведения ее до
населения" и прилагаемой схемой оповещения.
2. Сокрытие или несвоевременное предоставление информации о
фактах ртутного загрязнения влечет за собой ответственность
юридических и физических лиц в соответствии с действующим
законодательством.
3. Порядок взаимодействия при получении информации о ртутном
загрязнении включает выполнение следующих мероприятий:
3.1. Оперативный дежурный органа исполнительной власти области,
специально уполномоченного для решения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, получив
информацию о ртутном загрязнении, оповещает организации, указанные
в Приложении, уточняет время прибытия их представителей на место
разлива ртути, высылает оперативную группу (представителя) и
дежурную смену областного государственного учреждения "Служба
спасения Саратовской области" для принятия экстренных мер защиты
людей, локализации участка разлива и удаления с загрязненной
поверхности видимой части ртути.
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
3.2. Постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного
самоуправления:
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
организуют оповещение организаций, участвующих в ликвидации
последствии разлива ртути;
информируют соответствующий орган местного самоуправления и
вышестоящий орган управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям;
осуществляют общую координацию работ по ликвидации ртутных
загрязнений;
выявляют число пострадавших людей, при необходимости, принимают
меры по обеспечению эвакуации населения.
3.3. Управление внутренних дел области и его структурные
подразделения:
оповещают об этом вышестоящий орган управления по
подчиненности, соответствующий территориальный орган местного
самоуправления, территориальный орган по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям;
высылают наряд милиции к предполагаемому месту происшествия для
уточнения поступившей информации о загрязнении ртутью;
организуют, по согласованию с территориальными органами
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,
оцепление и охрану очага загрязнения для исключения доступа к
месту происшествия посторонних лиц;
организуют привлечение дополнительных сил и средств по
обеспечению общественного порядка;
проводят при необходимости оперативно-розыскные мероприятия с
целью определения причин и виновников образования очага
загрязнения ртутью.
3.4. Организации, освоившие технологию и имеющие опыт работы по
демеркуризации:
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
осуществляют комплекс мероприятий по текущей и заключительной
демеркуризации мест разлива ртути и ртуть содержащих соединений;
обрабатывают и складируют окончательные отходы демеркуризации в
местах, отведенных совместным решением органов санитарного,
экологического надзора и органов местного самоуправления;
для определения качества проведенных работ предоставляют объект
демеркуризации органам государственного санитарно-
эпидемиологического надзора;
осуществляют необходимые работы и повторную демеркуризацию
объекта до получения предельно-допустимых уровней загрязненности
металлической ртутью и ее парами и подписывают акт сдачи объекта в
эксплуатацию.
3.5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Саратовской области, центры государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в городах и районах:
участвуют в обследовании очага загрязнения ртутью и ее
соединениями;
устанавливают границы зоны заражения и величины концентрации
ртути в воздухе помещений и земле;
оценивают степень влияния загрязнения на продукты питания,
здоровье населения и условия его проживания;
выдают подрядчикам работ конкретную технологию демеркуризации
очагов загрязнения ртутью и ее соединениями;
осуществляют контроль за содержанием паров ртути на территории
организации, в санитарно-защитной и селитебной зонах;
контролируют порядок и полноту работ по заключительной
демеркуризации;
согласовывают организации, выполняющей работы по
демеркуризации, места проведения заключительной демеркуризации и
хранения окончательных отходов демеркуризации;
подписывают акт сдачи объекта в эксплуатацию после проведения
демеркуризации.
3.6. Орган исполнительной власти области в сфере обеспечения
экологической безопасности и его структурные подразделения:
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
совместно с заинтересованными организациями выявляют источник и
причины загрязнения и информируют об этом соответствующие
территориальные органы управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям, оперативного дежурного управления
внутренних дел области и центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора области;
участвуют в разработке мер по ликвидации ртутных загрязнений;
при необходимости в установленном порядке выдают предписания на
приостановку работы предприятия;
контролируют ход выполнения мероприятий по ликвидации
негативных последствий ртутных загрязнений для окружающей
природной среды;
определяют в соответствии с действующим законодательством
размер ущерба окружающей среде в результате ртутного загрязнения и
порядок его возмещения.
3.7. Министерство здравоохранения и социального развития
области и его лечебно-профилактические учреждения:
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
обеспечивают контроль за своевременным оказанием медицинской
помощи пострадавшим;
организуют обследование населения, подвергшегося воздействию
ртутного загрязнения;
оказывают, при необходимости, специализированную медицинскую
помощь пострадавшим;
информируют орган исполнительной власти области, специально
уполномоченный для решения задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, о степени ртутного поражения
пострадавших и целесообразности принимаемых мер безопасности.
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
3.8. Органы местного самоуправления:
организуют предоставление всех видов информации в соответствии
с Постановлением Губернатора области от 19 февраля 1998 г. N 95 "О
порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и доведения ее до населения" и настоящим
Положением;
назначают ответственного за организацию аварийных работ и
организуют взаимодействие территориальных органов государственного
надзора и других заинтересованных организаций для оценки
последствий загрязнения и принятия соответствующих мер защиты
населения и территорий;
утверждают план демеркуризации при разливе ртути в организациях
(предприятиях), местах общего пользования, жилом фонде независимо
от организационно-правовых форм, форм собственности и
ведомственной принадлежности;
определяют и заключают договор с подрядчиком о производстве
работ по демеркуризации загрязнений подведомственных территории,
мест общего пользования, оплачивают его работы;
утверждают акты допуска объектов в эксплуатацию после
демеркуризации.
3.9. Руководители (собственники) предприятий (организаций,
учреждений) на территории которых произошел аварийный разлив
ртути:
немедленно информируют соответствующие органы местного
самоуправления, орган исполнительной власти области, специально
уполномоченный для решения задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы
управления, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах
местного самоуправления, органы внутренних дел, центры
государственного санитар эпидемиологического надзора о месте
разлива ртути и ее количестве, и до прибытия организуют эвакуацию
персонала предприятий (организаций, учреждений) в безопасные
места, оцепление мест разлива, исключают допуск в очаг загрязнения
посторонних лиц;
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от
20.12.2004 N 351)
определяют и заключают договор с подрядчиком о производстве
работ демеркуризации загрязнений, оплачивают его услуги и работы;
предоставляют организациям, предназначенным для проведения
специальных работ в очагах загрязнения ртутью и определенным
настоящим Положением, необходимые для проведения работ силы и
средства;
разрабатывают, согласовывают и утверждают план демеркуризации
разлива ртути после удаления видимой ртути с обрабатываемой
территории;
утверждают акт допуска объекта в эксплуатацию после проведения
демеркуризационных мероприятий;
определяют место размещения окончательных отходов
демеркуризации в установленном законодательством порядке.
Приложение
к Положению
о порядке взаимодействия
в Саратовской области предприятий,
учреждений и организаций при
ликвидации ртутных загрязнений,
утвержденному Постановлением
Губернатора Саратовской области
от 13 ноября 2000 г. N 443
СХЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 20.12.2004 N 351)
------------------T--------------------T----------------------¬ ------------------------¬
-----+------¬ -----+------¬ ------+--------¬ -----------+--+-------------¬ ------+------¬
¦Оперативный¦ ¦ ЦГСН ¦ ¦ Орган ¦ ¦Орган исполнительной власти¦ ¦Министерства¦
¦ дежурный ¦ ¦Саратовской¦ ¦исполнительной¦ ¦области, специально уполно-¦ ¦(ведомства) ¦
¦УВД области¦ ¦ области ¦ ¦власти области¦ ¦моченный для решения задач ¦ ¦ области ¦
¦25-37-49 ¦ ¦25-18-58 ¦ ¦ в сфере ¦ ¦в области защиты населения ¦ +------------+
L----T------- L-----T------ ¦ обеспечения ¦ ¦и территорий от чрезвычай- ¦
¦ ¦ ¦экологической ¦ ¦ных ситуаций ¦
¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦Оперативный 24-90-36; ¦
¦ ¦ ¦ 24-12-67; ¦ ¦дежурный 26-50-15 ¦
¦ ¦ ¦ 26-44-95 ¦ ¦Областная 25-62-25 ¦
¦ ¦ L-----T--------- ¦служба ¦
¦ ¦ ¦ ¦спасения ¦
¦ ¦ ¦ ¦061; ¦
¦ ¦ ¦ L----T---------T--T----------
¦ --------------+--T----------------+---T------------+---------+--+-----------------------¬
-----+----+-----¬ -----+--+-----¬ ---+---+--------¬ ¦ -----+--+-------¬ --------+-----¬
¦Территориальные¦ ¦ ЦГСЭН ¦ ¦Территориальные¦ ¦ ¦Территориальные¦ ¦Предприятия ¦
¦ органы ¦ ¦муниципальных¦ ¦органы комитета¦ ¦ ¦ органы ¦ ¦(организации,¦
¦внутренних дел ¦ ¦образований ¦ ¦ природных +---+----+управления по ¦ ¦учреждения) ¦
L----T--T-T------ L---T---T------ ¦ ресурсов в ¦ ¦ ¦делам ГО и ЧС ¦ --+и граждане ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ L-------T------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованиях ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----T---T------ ¦ L-----T----T----- ¦ ¦
¦ ¦ L------------+---+-------------------+---+---------+----------+----+----------+-----¬ ¦
¦ L--------------+-----------------------+-------------+----------- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---------------¬ ¦ ¦ ¦ ----+---+------¬
¦ ¦ ГИПЦ +----- L----------+-+ Органы ¦
¦ ¦"Экологическая+-------------------------------- ¦ местного ¦
¦ ¦безопасность" +---------------------------------+самоуправления¦
¦ ¦ 72-24-68 ¦ L-------T-------
¦ L--------------- ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------
|
