САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 1999 г. N 40-383
О ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2000 ГОД
(в ред. Решений Саратовской городской Думы
от 27.04.2000 N 44-446, от 29.06.2000 N 46-466,
от 16.11.2000 N 52-514)
Саратовская городская Дума решила:
1. Утвердить городской бюджет на 2000 год по доходам в сумме
1840107,7 тыс. руб. и расходам в сумме 1821244,9 тыс. руб. с
превышением доходов над расходами в сумме 18856,8 тыс. руб.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.11.2000 N 52-514)
2. Утвердить контрольные показатели доходов городского бюджета
на 2000 год (Приложения 1, 2).
3. В соответствии с Законом Саратовской области от 7 декабря
1999 года "Об областном бюджете и бюджете областного дорожного
фонда на 2000 год" применять в 2000 году нормативы отчислений по
следующим налогам:
- налог на добавленную стоимость 5,2 процента;
- подоходный налог с физических лиц 50 процентов;
- налог на прибыль 3 процента;
- акцизный сбор на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и
ликеро - водочные изделия - 25 процентов;
- от акцизов на остальные товары, производимые на территории
города, за исключением акцизов на нефть (включая газовый
конденсат), бензин автомобильный, автомобили, газ - 100 процентов;
- налог на имущество предприятий - 50 процентов;
- налог на покупку денежных знаков и платежных документов,
выраженных в иностранной валюте - 40 процентов;
- от прочих налогов, сборов, пошлин, других платежей и
неналоговых доходов, предусмотренных действующим
законодательством - 100 процентов;
- налог с продаж - 60 процентов;
- отчисления от средств земельного налога и от платы за
пользование недрами в соответствии с действующим
законодательством;
- единый налог на совокупный доход для субъектов малого
предпринимательства - 67 процентов;
- единый налог на вмененный доход для определенных видов
деятельности - 37,5 процента;
- 85 процентов средств, взысканных в качестве штрафов по
вступившим а законную силу приговорам судов (судей), а также 85
процентов суммы штрафов, налагаемых на административные
правонарушения, ответственность за которые предусмотрена
законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов,
получатели которых установлены законодательством Российской
Федерации.
(в дополнении Решения Саратовской городской Думы от 29.06.2000
N 46-476)
4. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита
городского бюджета на 2000 год (Приложение 3).
5. Установить на 2000 год на содержание комитета по управлению
имуществом города нормативы отчислений из городского бюджета по
следующим неналоговым доходам:
- доходы от продажи земли и нематериальных активов (код
2040000) - 20 процентов;
- прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности (код 2010240) -
12 процентов;
- платежи от прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных
организаций (код 2010800) - 40 процентов;
- доходы от продажи государственных (муниципальных)
производственных и непроизводственных фондов (код 2012000) -
20 процентов;
- доходы от продажи на конкурсах и аукционах транспортных
средств и иного оборудования (код 2012000) - 10 процентов;
- поступления, от продажи имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности (код 0600) -
10 процентов.
6. Установить, что в 2000 году доходы от сдачи в аренду
имущества образовательных учреждений, учреждений здравоохранения,
музеев, учреждений культуры и искусства, находящихся в
муниципальной собственности города, отражаются в смете доходов и
расходов указанных организаций. При этом поступающие доходы
полностью используются указанными организациями и учреждениями в
качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на
содержание и развитие их материально - технической базы (за
исключением расходов на оплату труда и премирование работников).
7. Разрешить администрации города в 2000 году предоставлять
юридическим лицам бюджетные кредиты для использования их на
первоочередные социальные нужды в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации и решением Саратовской городской
Думы.
8. Установить, что все закупки товаров, работ и услуг прямыми
получателями средств городского бюджета и бюджетными учреждениями
на конкурсной основе за счет средств городского бюджета на сумму
свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда производятся в
порядке, установленном действующим законодательством и решением
Саратовской городской Думы, а соответствующие контракты (договоры)
вступают в силу после регистрации в порядке, установленном
администрацией города.
9. Предоставить с 1 января 2000 года по 31 декабря 2000 года
льготы по местным налогам и сборам следующим категориям
плательщиков в доле, зачисляемой в городской бюджет:
- бюджетным организациям и учреждениям, финансируемым из
городского бюджета, по уплате целевого сбора с граждан и
предприятий, земельного налога и арендной плате за землю;
- муниципальным унитарным предприятиям, финансируемым и
дотируемым из городского бюджета, по уплате земельного налога и
арендной платы за землю;
- пенсионерам, получающим пенсию на основании пенсионного
законодательства, от уплаты земельного налога;
- физическим лицам, имеющих трех и более детей, от уплаты
налога на имущество физических лиц и земельного налога.
10. Установить, что ставки земельного налога и арендной платы
за землю, действующие в 1999 году, применяются в 2000 году для
всех категорий земель с коэффициентом 1,2.
Утвердить план по финансированию мероприятий за счет средств
земельного налога и доходов от сдачи в аренду имущества,
находящегося в государственной собственности городов и поселков на
2000 год (Приложение 4).
11. Установить, что суммы штрафных санкций, предусмотренных
главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской
федерации, зачисляются в городской бюджет по нормативам,
установленным законодательством о налогах и сборах для
соответствующих налогов и сборов и Законом Саратовской области от
7 декабря 1999 года "Об областном бюджете и бюджете областного
дорожного фонда на 2000 год".
12. Установить, что отсрочки, рассрочки, налоговый кредит и
инвестиционный налоговый кредит по налогам и другим обязательным
платежам в части, зачисляемой в городской бюджет, предоставляются
налогоплательщику в пределах финансового года комитетом по
финансам администрации города в порядке, установленном Налоговым
кодексом Российской федерации.
Установить на 2000 год предельный объем рассрочек и отсрочек в
размере 150000 тыс. руб.
13. Предоставить Государственной налоговой инспекции по городу
Саратову право по состоянию на 1 января 2000 года принимать
решения о списании предприятиям, заключившим и выполнившим
соглашение о погашении платежей в городской бюджет денежными
средствами, задолженности по пеням, начисленным в городской
бюджет, пропорционально уплате текущих платежей в городской бюджет
денежными средствами.
14. Утвердить городской бюджет развития на 2000 год в сумме
89486,6 тыс. руб. и перечень объектов капитальных вложений на 2000
год. Предоставить мэру города право определять сумму ассигнований
на каждый объект.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 29.06.2000 N 46-466)
15. Утвердить расходы единого городского бюджета по разделам
функциональной классификации на 2000 год (Приложение 6).
16. Утвердить перечень защищенных текущих расходов городского
бюджета на 2000 год, подлежащих первоочередному финансированию в
полном объеме:
- обслуживание государственного (муниципального) долга;
- заработная плата (денежное содержание) с учетом обязательных
страховых платежей в государственные фонды работникам бюджетных
учреждений;
- продукты питания, медикаменты и перевязочные средства в
учреждениях социальной сферы;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- льготное и бесплатное лекарственное обеспечение населения
города;
- расходы по выплатам ежемесячных пособий опекунам на детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
17. Финансирование расходов городского бюджета по выполнению
государственных полномочий Российской федерации и Саратовской
области производится в пределах средств, предусмотренных на эти
цели областным бюджетом, по соответствующим кодам и разделам
бюджетной классификации.
18. Администрация города не вправе принимать в 2000 году
решения, приводящие к увеличению количества учреждений и
организаций бюджетной сферы (кроме учреждений социальной защиты и
учреждений, принимаемых в муниципальную собственность от других
ведомств), а также - численности их работников.
19. Утвердить в пределах расходов городского бюджета,
установленных Приложением 5 настоящего Решения, перечень прямых
получателей (главных распорядителей) средств из городского бюджета
на 2000 год (Приложение 7).
20. Изменения в распределении расходов по главным
распорядителям и распорядителям бюджетных средств производятся
путем внесения изменений в данное решение по представлению
администрации. Администрация города в связи с перераспределением
полномочий имеет право внести изменения в перечень получателей и
сумму расходов по получателям средств бюджета.
Администрация города, главные распорядители и распорядители
бюджетных средств могут осуществлять изменения бюджетных
ассигнований, блокировку расходов и перемещение ассигнований в
порядке и размерах, установленных Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
21. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных настоящим Решением, используются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
22. В случае отклонения совокупных поступлений доходов в
городской бюджет от объемов, предусмотренных настоящим Решением,
расходы городского бюджета на 2000 год финансируются
администрацией города пропорционально годовому назначению с
учетом, фактически полученных доходов городского бюджета. При этом
отклонения от утвержденных бюджетом расходов допускаются на основе
решения комитета по финансам администрации города в размере не
более чем на 5 процентов и распоряжения мэра города в размере
более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых
назначений (за исключением платежей сезонного и единовременного
характера).
23. Установить на 2000 год предельную штатную численность
работников органов исполнительной власти города, содержащихся за
счет средств городского бюджета, финансируемых по разделу
"Государственное управление", - в количестве 1770 единиц.
24. Установить, что в 2000 году возврат средств,
предоставленных предприятиям и организациям из городского бюджета
и под его гарантию, а также плата за пользование этими средствами
приравниваются к платежам в городской бюджет и осуществляются в
той же очередности.
25. Разрешить администрации города, в случае необходимости,
привлекать на краткосрочной основе средства коммерческих банков и
других кредитных учреждений на покрытие временных кассовых
разрывов и направлять их на:
25.1. Первоочередные социальные задачи, включая индексацию
заработной платы работникам социальной сферы до 23 000 тыс. руб.
25.2. Реструктуризацию долговых обязательств до 80 000 тыс.
руб.
25.3. Оплату топливно - энергетических ресурсов по договорам,
соглашениям и договорам поручительства до 100 000 тыс. руб.
25.4. Дополнительное финансирование энергетических пусковых
объектов по бюджету развития до 5 000 тыс. руб.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.11.2000
N 52-514)
26. Разрешить администрации города предоставлять гарантии и
поручительства по привлекаемым заемным средствам. Установить
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2001
года в размере 267 000 тыс. руб., в том числе верхний предел
предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение
заимствований в размере 80 000 тыс. руб.
(пункт дополнен Решением Саратовской городской Думы от 16.11.2000
N 52-514)
27. Использовать дополнительно полученные доходы по
направлениям и в объемах, предусмотренных пунктом 25, с
соответствующим уменьшением заимствований, либо на погашение
заемных средств, ранее использованных на эти цели; при вовлечении
недоимки в городской бюджет с использованием механизма целевого
финансирования осуществлять дополнительное финансирование расходов
по погашению кредиторской задолженности с последующим утверждением
городской Думой.
(пункт дополнен Решением Саратовской городской Думы от 16.11.2000
N 52-514)
28. Разрешить администрации города, в случае неполучения
требуемых дополнительных доходов, осуществлять перемещение
бюджетных средств по получателям средств по функциональной и
экономической классификации для обеспечения финансирования
расходов, указанных в пункте 25, в части оплаты топливно -
энергетических ресурсов.
(пункт дополнен Решением Саратовской городской Думы от 16.11.2000
N 52-514)
29. Разрешить комитету по финансам администрации города
привлекать под поручительство администрации города кредиты в
банках и их филиалах, в том числе в Саратовском банке
Сберегательного банка Российской Федерации.
30. Разрешить администрации города для целей, предусмотренных
пунктом 25 настоящего Решения, привлекать под залог имущества и
земель, находящихся в муниципальной собственности, кредиты в
банках и их филиалах, в том числе Саратовском банке
Сберегательного банка Российской Федерации.
31. Уточнения в городской бюджет с уменьшением суммы по коду
0502 "Погашение основной суммы задолженности" в источники
внутреннего финансирования дефицита бюджета вносятся на
рассмотрение городской Думы только при условии представления
согласования банков - кредиторов.
32. Предусмотреть в городском бюджете на 2001 год средства в
полном объеме на обслуживание и погашение кредиторской
задолженности, переходящей на 2001 год, перед банками, в том числе
Саратовским банком Сберегательного банка Российской Федерации, по
всем кредитам, полученным в городской бюджет в 2000 году
администрацией города и по ее поручительствам.
33. Разрешить администрации города, в целях своевременного
финансирования субъектов хозяйствования и погашения взаимных
неплатежей проводить зачеты задолженностей, в том числе с
использованием казначейских налоговых освобождений и векселей, в
порядке, установленном решениями Саратовской городской Думы.
34. Правовые акты Саратовской области, не обеспеченные
источниками финансирования в городском бюджете на 2000 год, не
подлежат исполнению.
В случае, если реализация правового акта частично (не в полной
мере) обеспечена источниками финансирования в городском бюджете,
такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств,
предусмотренных в городском бюджете на 2000 год.
Правовые акты, влекущие дополнительные расходы средств
городского бюджета на 2000 год, а также сокращающие его доходную
базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих
источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или)
при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета
на 2000 год, а также после внесения соответствующих изменений в
настоящее Решение.
35. Обращение взыскания в бесспорном порядке на средства
городского бюджета по денежным обязательствам организаций,
финансируемых за счет средств городского бюджета и перешедших на
систему предварительного контроля расходов бюджета, осуществляется
на основании исполнительных листов судебных органов и инкассовых
поручений с их лицевых счетов, открытых в системе предварительного
контроля расходов бюджета комитета по финансам администрации
города.
Взыскание средств с указанных лицевых счетов производится
комитетом по финансам администрации города.
(пункт дополнен Решением Саратовской городской Думы от
29.06.2000 N 46-476)
36. Государственной налоговой инспекции по городу Саратову,
комитету по финансам администрации города в 2000 году провести
реструктуризацию кредиторской задолженности юридических лиц по
налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам за
нарушение налогового законодательства Российской Федерации перед
городским бюджетом в соответствии с порядком проведения в 2000
году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц
по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и
штрафам перед городским бюджетом в Порядке, установленном решением
Саратовской городской Думы.
37. Администрации города и ее структурным подразделениям,
бюджетополучателям осуществить меры:
- по снижению кредиторской задолженности и реализации Решения
городской Думы от 29 октября 1999 г. N 36-354 "О реструктуризации
и обслуживании кредиторской задолженности организаций,
финансируемых и дотируемых из городского бюджета";
- по реализации положений Бюджетного кодекса Российской
Федерации в части повышения ответственности руководителей
организаций - бюджетополучателей за нарушения бюджетного
законодательства.
38. Установить, что руководители учреждений - главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета несут
персональную ответственность за нарушения пункта 8 настоящего
Решения и принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов
бюджетных ассигнований и утвержденных смет доходов и расходов.
39. В целях оперативного решения производственных вопросов для
нужд города разрешить комитету по финансам администрации города
производить в исключительных случаях прямое перечисление средств
предприятиям и организациям на покрытие сложившейся кредиторской
задолженности за оказанные услуги по согласованию с главными
распорядителями бюджетных средств.
40. Предоставить право мэру города вносить в ходе исполнения
городского бюджета изменения в распределение расходов по
показателям функциональной классификации в пределах 10 процентов
ассигнований, выделенных главным распорядителям по указанным
разделам, с последующим утверждением на заседании городской Думы.
41. Разрешить администрации города в 2000 году взимать
задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей,
организаций потребительской кооперации по рассроченным
централизованным кредитам, полученным в 1993 - 1994 годах, а также
проценты за обслуживание государственного внутреннего долга с
последующим перечислением их в областной бюджет.
42. При вступлении в силу части второй Налогового кодекса
Российской федерации администрации города в двухмесячный срок
представить изменения в доходную и расходную части городского
бюджета на 2000 год на рассмотрение городской Думы, если иное не
будет установлено законодательством.
43. Администрации города привести свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Решением.
44. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2000 года.
45. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
постоянную комиссию по бюджетно - финансовым вопросам, экономике,
использованию муниципальной собственности, местным налогам и
сборам и Контрольно - счетную палату.
Мэр города Саратова
Ю.Н.АКСЕНЕНКО
|
