ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 1997 г. N 853
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании статьи 2 Закона Саратовской области "О
Правительстве Саратовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране
окружающей среды Саратовской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации
Саратовской области от 20 декабря 1994 г. N 509 "Об утверждении
Положения о Комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов
Саратовской области".
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 25 ноября 1997 г. N 853
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Государственный комитет по охране окружающей среды
Саратовской области (далее - Комитет) является территориальным
органом Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим
государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия, а также государственный экологический
контроль и государственную экологическую экспертизу. Комитет
наряду с органами государственной исполнительной власти
Саратовской области несет ответственность за оздоровление и
улучшение качества окружающей среды на территории Саратовской
области.
2. В целях реализации своих полномочий Комитет вправе
создавать местные (городские, районные, межрайонные)
природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами
местного самоуправления, а также другие органы и организации.
3. Комитет является специально уполномоченным государственным
органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а
также в области экологической экспертизы. Создаваемые Комитетом
местные природоохранные органы являются также специально
уполномоченными государственными органами в области охраны
окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.
4. Комитет действует на основании Положения и осуществляет
свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по
вопросам, относящимся к ведению Саратовской области, - также под
контролем Губернатора и Правительства области. Комитет в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными правовыми актами органов
государственной власти Российской Федерации и Саратовской области,
приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
5. Решения Комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции,
обязательны для органов государственной исполнительной власти
Саратовской области, юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Комитет финансируется за счет средств федерального бюджета
и других источников в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Средства, полученные от платных услуг, оказываемых инспекциями
аналитического контроля и другими подразделениями комитета,
являются их собственностью и направляются на выполнение указанных
услуг, а также на укрепление материально-технической базы Комитета
и повышение уровня социальной защищенности его сотрудников.
7. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной исполнительной власти Саратовской
области, органами местного самоуправления области, общественными
объединениями, организациями и гражданами.
8. Основными задачами Комитета в сфере охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия являются:
осуществление функций государственного управления и контроля
на территории области;
координация деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов государственной
исполнительной власти Саратовской области, а также предприятий,
учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
осуществление мониторинга источников антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного
и растительного мира (кроме лесов) на территории области;
формирование региональной нормативной правовой и инструктивно
- методической базы и проведение единой научно-технической
политики;
регулирование в пределах своей компетенции совместно с
органами государственной исполнительной власти Саратовской области
природопользования в целях охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности;
проведение государственной экологической экспертизы;
осуществление государственного экологического контроля,
включая государственный экологический контроль за деятельностью
радиационно-опасных объектов;
обеспечение населения, органов государственной власти
Саратовской области и органов местного самоуправления области
экологической информацией;
управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися
на территории области и подведомственными Госкомэкологии России,
участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение
Красной книги Саратовской области, участие в формировании системы
особо охраняемых природных территорий;
участие в реализации обязательств Российской Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и
участия в международных договорах, осуществление международного
сотрудничества.
9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
сохранения биологического разнообразия Комитет:
участвует в разработке предложений по основным направлениям
государственной экологической политики, совместно с
территориальными органами специально уполномоченных
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды организует разработку и реализацию
территориальных программ и экологических проектов, участвует в
разработке прогнозов и программ социально-экономического развития
области и инвестиционной политики;
подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов
органов государственной власти Саратовской области по вопросам,
относящимся к компетенции Комитета;
осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
утилизацию, складирование, перемещение (в том числе
трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных
и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,
содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну
биологических коллекций, биологических объектов, в том числе
относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную
книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих
под действие международных договоров, а также их продуктов, частей
и дериватов;
проведение экологической паспортизации, сертификации и
экологического аудирования;
регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов
животных и растений;
согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных
видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также
правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
воздействие на окружающую природную среду;
участвует в подготовке предложений по формированию и
использованию средств территориального экологического фонда, а
также контролирует их целевое использование;
осуществляет в установленном порядке научно-методическое и
финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,
предприятий и организаций;
ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
участвует совместно с территориальными органами других
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в ведении кадастров природных ресурсов области, а также
в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения, осуществляет периодическое
издание регионального кадастра особо охраняемых природных
территорий;
составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также
мест их размещения на территории области;
обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку,
анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет
совместно с заинтересованными органами государственной
исполнительной власти Саратовской области банки данных об
окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных
ресурсах и их использовании, о природоохранных и
ресурсосберегающих технических, технологических и организационно -
экономических решениях;
совместно с территориальными органами других федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по
разработке экологических требований для учета их в государственных
стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно -
технических документах;
организует совместно с другими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и
метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности
Комитета, а также (в пределах своей компетенции) в области
регулирования природопользования;
проводит обязательную сертификацию на соответствие
экологическим требованиям;
осуществляет в установленном порядке общее руководство
функционированием государственной системы экологического
мониторинга на территории области;
организует и проводит государственную экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований,
содержащихся в заключениях государственной экологической
экспертизы;
организует и осуществляет на территории области
государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах
своей компетенции контроль за соблюдением требований
природоохранного законодательства, дает обязательные предписания
по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке
ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность,
выполняемую с нарушением природоохранных требований;
организует и осуществляет контроль за обеспечением
экологической безопасности;
участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического воспитания и образования, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия;
разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую
документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую
природную среду, размещение отходов и иные виды вредного
воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного
загрязнением окружающей природной среды;
обеспечивает совместно с территориальными органами других
специально уполномоченных государственных органов охрану,
сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм
экологической безопасности во внутренних территориальных водах;
разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с
соответствующими государственными органами в пределах своей
компетенции нормативные правовые акты и инструктивно -
методические документы по проведению экологической паспортизации
производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
в пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе по вопросам:
организации системы и ведения государственных кадастров в
области охраны окружающей среды на территории области;
лицензирования деятельности по проведению наблюдений за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонам
их воздействия;
координирует природоохранную деятельность Государственной
инспекции по маломерным судам Саратовской области, а также иных
организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на
территории области;
организует подготовку ежегодного доклада о состоянии
окружающей природной среды Саратовской области, участвует в
подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии
окружающей природной среды в Российской Федерации;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в
ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо
охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих
в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление
особо охраняемыми природными объектами и территориями
регионального и местного значения, находящимися на территории
области и переданными в ведение Комитета; осуществляет меры по
развитию системы особо охраняемых природных территорий в
Саратовской области, сохранению биологического разнообразия,
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и
растений, уникальных природных объектов и комплексов;
ведет Красную книгу Саратовской области; обеспечивает
представление материалов для ведения Красной книги Российской
Федерации;
участвует в реализации совместно с территориальными органами
других федеральных органов исполнительной власти обязательств,
вытекающих из членства Российской Федерации в международных
организациях и участия в международных договорах по охране
окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия, участвует в международном
сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный опыт в данной области;
участвует в организации переподготовки и повышения
квалификации кадров;
в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление
подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль
за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими
финансовых и материальных ресурсов;
обеспечивает развитие материально-технической базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее
эффективным использованием.
10. Комитет, его местные органы и их должностные лица в
пределах своей компетенции имеют право:
утверждать инструктивно-методические и нормативно -
технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического
разнообразия;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной исполнительной власти Саратовской области,
организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на
территории области, информацию, необходимую для выполнения задач в
области охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении
требований природоохранного законодательства, экологических норм и
правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране
окружающей среды, обеспечении экологической безопасности, а также
(в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;
беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и
охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и
формы собственности, расположенные и осуществляющие свою
деятельность на территории области, составлять по результатам их
проверок протоколы, акты, давать обязательные предписания по
устранению нарушений природоохранительного законодательства, а
также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением
требований природоохранительного законодательства, экологических
норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы
и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,
связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного
назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания
о прекращении финансирования этой деятельности;
рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, дела об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей
компетенции) в области природопользования;
аннулировать в установленном порядке в пределах своей
компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их
аннулировании;
запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
во взаимодействии с уполномоченными на то государственными
органами останавливать и осматривать российские и иностранные суда
и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и
правил и, в случае выявления нарушений в этой сфере, задерживать
их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде;
проверять во взаимодействии с территориальными органами
соответствующих органов исполнительной власти транспортные
средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения
экологических норм и правил;
запрещать ввоз на территорию области, а также транзит
(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий,
отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия
на нее;
предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций;
назначать на должность и освобождать от должности
руководителей подведомственных учреждений и организаций,
заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями
в порядке, установленном действующим законодательством;
публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения.
11. По решению органов государственной власти Саратовской
области и по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по охране окружающей среды Комитет может наделяться
дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды.
12. Должностные лица Комитета имеют право при исполнении
служебных обязанностей:
хранить, носить и применять служебное оружие и специальные
средства в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством;
носить форменную одежду установленного образца.
13. Комитет возглавляет председатель, назначаемый
председателем Госкомэкологии России по согласованию с
Правительством Саратовской области, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
14. Председатель Комитета:
осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Комитет задач, утверждает в пределах
установленной численности работников аппарата и фонда оплаты
труда, структуру, штатное расписание и положения о подразделениях
Комитета, положения о местных природоохранных органах, а также
организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных
синтетического и аналитического учета;
издает приказы, распоряжения и иные акты, дает указания,
утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками
Комитета и подведомственных организаций и учреждений;
назначает на должность (по согласованию с органами местного
самоуправления) и освобождает от занимаемой должности
руководителей местных (городских, районных, межрайонных)
природоохранных органов, а также (по согласованию с главным
управлением Государственной инспекции по маломерным судам
Российской Федерации Госкомэкологии России и Правительством
Саратовской области) начальника Государственной инспекции по
маломерным судам Саратовской области;
вносит предложения о назначении на должность и освобождении от
занимаемой должности руководителей организаций и учреждений
подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории
Саратовской области.
15. В Комитете образуется Коллегия в составе председателя, его
заместителей по должности, руководителей управлений и отделов,
ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав Коллегии утверждается приказом
председателя Госкомэкологии России по согласованию с
Правительством Саратовской области (кроме лиц, входящих в нее по
должности).
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности
Госкомэкологии Саратовской области, подведомственных учреждений,
организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых
решений, вопросы международного сотрудничества, подбора,
расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает
руководителей органов управления и других должностных лиц по
вопросам, относящихся к компетенции Госкомэкологии Саратовской
области.
17. В Комитете создаются:
Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных
специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и
других организаций;
Совет государственной экологической экспертизы.
Персональные составы указанных советов и положения о них
утверждаются председателем Комитета.
18. Комитет является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные
счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием.
------------------------------------------------------------------
|
