УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.05.2004 N 23-ЗСО
17 ноября 1997 года N 57-ЗСО
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗЕМЛЕ
(в ред. Законов Саратовской области от 28.09.2000 N 56-ЗСО,
от 30.10.2000 N 62-ЗСО, от 05.07.2002 N 69-ЗСО,
от 27.02.2003 N 10-ЗСО, от 06.10.2003 N 55-ЗСО,
от 08.01.2004 N 2-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
12 ноября 1997 года
Настоящий Закон направлен на обеспечение рационального
использования и охраны земель, воспроизводство и повышение
плодородия почв; сохранение и создание благоприятной для жизни и
здоровья людей окружающей природной среды, защиту их прав на
землю; совершенствование и государственное регулирование земельных
отношений, дальнейшее развитие различных организационно-правовых
форм хозяйствования на земле и рыночных отношений в Саратовской
области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 3. Полномочия Саратовской областной Думы по
регулированию земельных отношений в Саратовской области
(в ред. Законов Саратовской области от 05.07.2002 N 69-ЗСО, от
27.02.2003 N 10-ЗСО)
Статья 4. Полномочия Правительства Саратовской области по
регулированию земельных отношений в Саратовской области
(в ред. Закона Саратовской области от 05.07.2002 N 69-ЗСО)
Статья 5 исключена. - Закон Саратовской области от 05.07.2002 N
69-ЗСО.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в
Саратовской области в сфере управления земельным фондом
Статья 7. Преимущественное право на покупку земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения
Статья 8. Преимущественное право на покупку долей в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения
Статья 32. Природно-сельскохозяйственное районирование и
нормирование земель
Статья 33. Землеустройство
Статья 64. Предоставление земельных участков физическим и
юридическим лицам
Статья 65. Условия предоставления земельных участков
Статья 66. Максимальный размер общей площади земельных участков
для ведения личного подсобного хозяйства
Статья 71. Приобретательная давность на земельные участки
Глава XIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ,
ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 77 исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2003
N 10-ЗСО.
Глава XV. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 86. Приватизация земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2003 N 10-ЗСО)
Статья 87. Минимальные размеры земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2003 N 10-ЗСО)
Статья 88. Общая площадь земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
Глава XVI. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Статья 90. Земельный налог и арендная плата за земельные
участки
Глава XX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99. Порядок приведения нормативных правовых актов
Саратовской области в соответствии с настоящим Законом
Статья 100. Вступление настоящего Закона в силу
Часть исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2003 N 10-
ЗСО.
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статьи 1-2 исключены. - Закон Саратовской области от 05.07.2002
N 69-ЗСО.
Статья 3. Полномочия Саратовской областной Думы по
регулированию земельных отношений в Саратовской области
(в ред. Законов Саратовской области от 05.07.2002 N 69-ЗСО, от
27.02.2003 N 10-ЗСО)
К полномочиям Саратовской областной Думы (далее - областная
Дума) по регулированию земельных отношений в Саратовской области
относятся:
определение порядка управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в государственной собственности области, в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области;
утверждение областных программ использования и охраны земель,
находящихся в границах Саратовской области;
установление размеров, порядка, льгот по взиманию платы за
землю в соответствии с действующим законодательством;
определение в соответствии с законодательством территорий с
особым правовым режимом использования земель, установление и
изменение их границ;
согласование перечня земельных участков, находящихся на
территории области, на которые у Российской Федерации, области,
муниципальных образований возникает право собственности;
установление предельных (минимальных и максимальных) размеров
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
садоводства, огородничества, животноводства, дачного
строительства;
установление максимальных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель,
находящихся в собственности области, для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,
животноводства, дачного строительства;
установление момента начала приватизации земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности;
установление минимальных размеров земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации о землеустройстве;
установление размера общей площади земельных участков
сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории
одного административно-территориального образования области и
могут находиться одновременно в собственности гражданина, его
близких родственников, а также юридических лиц, в которых данные
гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться
более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на
акции (вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы
данных юридических лиц;
(абзацы введены Законом Саратовской области от 27.02.2003 N 10-
ЗСО)
установление случаев бесплатного предоставления земельных
участков, находящихся в государственной собственности области или
в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным
законодательством;
установление порядка и условий предоставления информации
собственникам земельных участков об их возможном выкупе;
дополнение установленного федеральными законами перечня
документов, в которых указывается категория земель;
иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской
Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 4. Полномочия Правительства Саратовской области по
регулированию земельных отношений в Саратовской области
(в ред. Закона Саратовской области от 05.07.2002 N 69-ЗСО)
К полномочиям Правительства Саратовской области (далее -
Правительство области) по регулированию земельных отношений в
Саратовской области относятся:
отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в
другую в отношении:
земель, находящихся в государственной собственности области;
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
муниципальной собственности;
земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной
собственности;
распоряжение земельными участками, находящимися в
государственной собственности области;
установление публичных сервитутов;
установление категорий работников организаций определенных
отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
определение порядка использования отдельных видов земель
промышленности и иного специального назначения, а также
установления зон с особыми условиями использования земель данной
категории в отношении указанных земель, находящихся в
собственности области;
изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд Саратовской
области;
установление дополнительных видов земель особо охраняемых
территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны,
городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии,
охраняемые природные ландшафты, биологические станции,
микрозаповедники и другие);
разработка и выполнение областных программ по рациональному
использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных
ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
определение перечня средств массовой информации, публикующих
объявления о предоставлении земельных участков, о намерении
продать или выделить в натуре долю в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о
созыве общих собраний участников долевой собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
(абзац введен Законом Саратовской области от 27.02.2003 N 10-ЗСО)
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5 исключена. - Закон Саратовской области от 05.07.2002 N
69-ЗСО.
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в
Саратовской области в сфере управления земельным фондом
К компетенции органов местного самоуправления по вопросам
управления земельным фондом на соответствующей территории
относятся:
обеспечение самостоятельного решения населением вопросов
местного значения, связанных с использованием и охраной земель;
исполнение законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов, органов государственной власти области,
местного самоуправления; принятие решений по вопросам, отнесенным
федеральным и областным законодательством к их компетенции;
разработка и выполнение местных программ по использованию и
охране земель, повышению плодородия почв;
оценка состояния использования и охраны земель;
установление предельных размеров земельных участков,
предоставляемых физическим лицам в порядке, установленном
настоящим Законом;
предоставление и изъятие земель в порядке, установленном
федеральным и областным законодательством, решениями
представительного органа местного самоуправления;
организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
организация разработки и осуществления генеральных планов,
проектов планировки и застройки населенных пунктов;
взимание платы за землю, установление льгот по земельному
налогу в пределах суммы налога, остающегося в распоряжении
соответствующего органа местного самоуправления;
защита прав собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков;
осуществление в соответствии с федеральным и областным
законодательством иных полномочий, в том числе, контроля за
соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной
земель.
Статья 7. Преимущественное право на покупку земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения
При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов и
случаев продажи искусственно орошаемых участков пашни,
преимущественное право покупки такого земельного участка в
порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения", имеет орган местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
расположен продаваемый земельный участок.
Статья 8. Преимущественное право на покупку долей в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения
При продаже доли в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением
случаев продажи долей в праве общей собственности на искусственно
орошаемые участки пашни, если остальные участники долевой
собственности отказались от покупки такой доли или не заявили о
намерении приобрести такую долю в течение месяца с момента
получения извещения о намерении продать долю в письменной форме
или опубликования указанного извещения, преимущественное право
покупки такой доли в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке,
предусмотренном статьей 12 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", имеет орган местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
расположен земельный участок.
(статьи 7-8 введены Законом Саратовской области от 06.10.2003 N 55-
ЗСО)
Статьи 7-31 предыдущей редакции исключены. - Закон Саратовской
области от 05.07.2002 N 69-ЗСО.
Статья 32. Природно-сельскохозяйственное районирование и
нормирование земель
Природно-сельскохозяйственное районирование земель - разделение
территории области с учетом природных условий и агробиологических
требований сельскохозяйственных культур.
Нормирование земель - установление пределов (норм) владения,
пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.
Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения
осуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственным
районированием земель на территории области, утвержденным
Правительством области.
Требования нормативных правовых актов о природно-
сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель
относятся к законным обременениям земельных участков и включаются
в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Статья 33. Землеустройство
Часть 1 исключена. - Закон Саратовской области от 05.07.2002 N
69-ЗСО.
Землеустройство включает:
Планирование и организацию рационального использования и охраны
земель на территории области независимо от форм собственности и
форм хозяйствования;
разработку федеральных и областных программ повышения
плодородия почв, использования и охраны земель с учетом
градостроительных, экологических, экономических и иных
особенностей территорий;
межевание земель с установлением (восстановлением) на местности
границ административно-территориальных образований, границ
земельных участков собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов по единой государственной форме и
их техническое оформление;
отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление
планов земельных участков, подготовку документов для удостоверения
прав на землю;
разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов использования и охраны земель;
разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель,
защиты почв от водной и ветровой эрозий, солей, оползней,
подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,
загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими
веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых
земель, сохранения и повышения плодородия почв;
обоснование размещения и установления границ особо охраняемых
территорий;
закрепление и изменение на местности границ поселений;
проведение топографо-геодезических, картографических,
почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и
других обследовательских и изыскательских работ по
землеустройству;
проведение инвентаризации всех земель и систематическое
выявление неиспользуемых, нерационально используемых или
используемых не по целевому назначению земель;
составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния
и использования земельных ресурсов;
проведение мероприятий по оценке земли;
другие мероприятия по рациональному использованию и охране
земель.
Часть 3 исключена. - Закон Саратовской области от 05.07.2002 N
69-ЗСО.
После утверждения органами местного самоуправления проекты
землеустройства являются обязательными для исполнения
собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и
арендаторами земельных участков и переносятся в натуру, (на
местность) с обозначением границ земельных участков знаками
установленного образца. Проект внутрихозяйственного
землеустройства также утверждается собственником земли,
землевладельцем, землепользователем и арендатором земельного
участка.
Части 5-6 исключены. - Закон Саратовской области от 05.07.2002
N 69-ЗСО.
Финансирование землеустроительных работ в Саратовской области
осуществляется за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов, а так же за счет средств собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных
участков.
Статьи 34-54 исключены. - Закон Саратовской области от
05.07.2002 N 69-ЗСО.
Статьи 55-57 исключены. - Закон Саратовской области от
27.02.2003 N 10-ЗСО.
Статьи 58-63 исключены. - Закон Саратовской области от
05.07.2002 N 69-ЗСО.
Статья 64. Предоставление земельных участков физическим и
юридическим лицам
Физические и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении земельных участков из земель областной и
муниципальной собственности, подают заявления соответственно в
Правительство области или орган местного самоуправления.
В заявлении должны быть указаны цель использования земельного
участка, его местоположение и предполагаемые размеры, желаемое
право владения, наличие (отсутствие) другого земельного участка.
Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных
участков осуществляет комитет по земельным ресурсам и
землеустройству Саратовской области и его органы на местах в
соответствии с действующим законодательством.
Делопроизводство по заявлению - ведется до тех пор, пока не
будет подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или
комиссия по выбору земельного участка не придет к заключению о
невозможности предоставления в данной местности земельного участка
для заявленной цели.
Заявитель согласовывает необходимые условия отвода земельного
участка своими силами и за свой счет.
Решение о предоставлении земельного участка, принятое органом
государственной власти или местного самоуправления, является
основанием для оформления правоустанавливающих документов, в
которых устанавливаются права и обязанности владельца земельного
участка, правовой статус, обременения, сервитуты.
Отказ в предоставлении земельного участка оформляется решением
соответствующего органа исполнительной государственной власти или
решением органа местного самоуправления и должен быть мотивирован.
Копия решения об отказе вручается заявителю в семидневный срок
после вынесения постановления или решения.
Сроки рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о
предоставлении земельных участков, в том числе сроки их
согласования, устанавливаются Правительством Саратовской области
или органами местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
Срок рассмотрения исчисляется со дня предъявления заявителем
всех необходимых документов о выборе земельного участка.
Статья 65. Условия предоставления земельных участков
Предоставление земельных участков в собственность в Саратовской
области осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность физическим
лицам осуществляется бесплатно в следующих случаях:
для индивидуального жилищного строительства и личного
подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм,
установленных органами местного самоуправления;
для крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах нормы,
установленной органами местного самоуправления;
для коллективного садоводства и животноводства - земельные
участки, предоставленные до 1 января 1992 года, и вновь
предоставляемые для этих целей несельскохозяйственные угодья и
нарушенные земли;
для дачно-строительных кооперативов - земельные участки,
предоставленные до 1 января 1992 года;
в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами
области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Повторное бесплатное предоставление земельных участков
гражданам для целей, указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 66. Максимальный размер общей площади земельных участков
для ведения личного подсобного хозяйства
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые
могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином
праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,
устанавливается 2 гектара.
(статья введена Законом Саратовской области от 08.01.2004 N 2-ЗСО)
Статьи 66-70 предыдущей редакции исключены. - Закон Саратовской
области от 05.07.2002 N 69-ЗСО.
Статья 71. Приобретательная давность на земельные участки
Физические и юридические лица добросовестно, открыто и
непрерывно пользующиеся участками до 1 января 1991 года без
оформления прав на них приобретают право на данные земли.
Данное правило распространяется на земельные участки для
садоводства, животноводства, огородничества, индивидуального
жилищного, дачного и гаражного строительства.
Это означает преимущественное право таких лиц на юридическое
оформление земельных участков в постоянное (бессрочное)
пользование или аренду в случае намечаемой передачи земельных
участков другим лицам для тех же целей.
В случае изъятия таких земельных участков для другого целевого
назначения лицам, имеющим право приобретательной давности, должны
быть предоставлены взамен земельные участки или возмещены убытки.
Физические и юридические лица имеют преимущественное право на
приобретение в собственность земельных участков из государственных
и муниципальных земель, которыми они непрерывно, добросовестно и
открыто пользуются более пятнадцати лет без юридического
оформления своих прав, если на данные земельные участки не
запрещается установление права частной собственности и если они
продаются или передаются безвозмездно для того же целевого
назначения.
В других случаях приобретательная давность на возникновение
права собственности на земельный участок из государственных и
муниципальных земель не распространяется.
Право приобретательной давности устанавливается в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством, или в судебном
порядке.
Возникновение права собственности на основании приобретательной
давности на земельный участок, принадлежащий другому собственнику,
регулируется гражданским законодательством.
Статьи 72-76 исключены. - Закон Саратовской области от
05.07.2002 N 69-ЗСО.
Глава XIII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ,
ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 77 исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2003
N 10-ЗСО.
Статьи 78-85 исключены. - Закон Саратовской области от
05.07.2002 N 69-ЗСО.
Глава XV. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 86. Приватизация земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2003 N 10-ЗСО)
Приватизация расположенных на территории области земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".
Статья 87. Минимальные размеры земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
(в ред. Закона Саратовской области от 27.02.2003 N 10-ЗСО)
Минимальный размер занятых пашнями земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения устанавливается 5 гектаров.
Минимальный размер занятых орошаемыми пашнями земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения
устанавливается:
1. Для участков, полив которых осуществляется из отдельно
расположенных прудов, водотоков, малых рек (с отдельным
водозабором):
при самоточном способе полива (по бороздам) - 20 гектаров;
с использованием дождевальной техники - 40 гектаров.
2. Для участков, расположенных в составе государственных
оросительных систем, построенных по государственным проектам, а
также в составе проектного севооборота, - 400 гектаров.
Для иных земель сельскохозяйственного назначения минимальный
размер земельных участков не ограничивается.
Статья 88. Общая площадь земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земельных участков сельскохозяйственных угодий,
которые расположены на территории одного административно-
территориального образования области и могут находиться
одновременно в собственности гражданина, его близких
родственников, а также юридических лиц, в которых данные гражданин
или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем
50 процентами общего количества голосов, приходящихся на акции
(вклады, доли), составляющие уставные (складочные) капиталы данных
юридических лиц, не может превышать 30 процентов общей площади
сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-
территориального образования.
(статья введена Законом Саратовской области от 27.02.2003 N 10-
ЗСО)
Глава XVI. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Статьи 88-89 предыдущей редакции исключены. - Закон Саратовской
области от 05.07.2002 N 69-ЗСО.
Статья 90. Земельный налог и арендная плата за земельные
участки
Земельный налог устанавливается на рентной основе исходя из
плодородия почв, других природных, экономических условий,
местоположения земельного участка, развития инфраструктуры и
других факторов, и не зависит от результатов хозяйственной
деятельности собственника земли, землевладельца, землепользователя
и арендатора земельного участка.
Размер, условия, сроки внесения арендной платы за земельные
участки, переданные в аренду, устанавливаются договором между
арендатором и арендодателем. При аренде земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, органы местного
самоуправления устанавливают базовые размеры арендной платы по
видам использования земель и категориям арендаторов. Арендная
плата может устанавливаться как в денежной, так и натуральной
форме.
Статьи 91-98 исключены. - Закон Саратовской области от
05.07.2002 N 69-ЗСО.
Глава XX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99. Порядок приведения нормативных правовых актов
Саратовской области в соответствии с настоящим Законом
Нормативные правовые акты органов государственной власти
Саратовской области и органов местного самоуправления, принятые до
вступления в силу настоящего Закона, в течение двух месяцев должны
быть приведены в соответствие с настоящим Законом.
По истечении указанного срока нормативные правовые акты органов
государственной власти Саратовской области и органов местного
самоуправления утрачивают юридическую силу в части, противоречащей
настоящему Закону.
Статья 100. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 15 дней после его
официального опубликования.
Часть исключена. - Закон Саратовской области от 27.02.2003 N 10-
ЗСО.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
17 ноября 1997 года
N 57-ЗСО
|
