6 июня 1997 года N 37-ЗСО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Саратовской областной Думой
21 мая 1997 года
Статья 1. В связи с внесением изменений в Федеральный Закон от
22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции", введением Указа
Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. "Об усилении
государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" и
других нормативных правовых актов внести изменение в название
Закона Саратовской области "О регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции на территории Саратовской
области" (Постановление Саратовской областной Думы от 23 апреля
1996 г. N 27-358) и изложить текст закона в следующей редакции:
"ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции", Указом Президента Российской
Федерации от 18 августа 1996 г. "Об усилении государственного
контроля за оборотом алкогольной продукции", постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. "О мерах
по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией", Уставом
(Основным Законом) Саратовской области регулирует отдельные
отношения в сфере производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Саратовской области и
устанавливает дополнительные условия и ограничения на розничную
реализацию алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни
населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения
нравственных норм поведения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Под государственным регулированием производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции понимается
устанавливаемый федеральным законодательством, областными законами
и принимаемыми на их основе нормативными актами режим производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,
ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино
виноградное, вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с
содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,
более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции,
за исключением пива.
К пиву относятся слабоалкогольные (от полутора до шести
объемных процентов спирта) пенистые напитки, изготовляемые
брожением сусла из солода, хмеля и воды.
Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции
понимаются их экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и
розничная реализация.
Статья 2. Законодательство о государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции
регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции",
Указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и
принимаемыми в соответствии с ними областными нормативными актами.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на этиловый спирт
и алкогольную продукцию, за исключением:
алкогольной продукции, произведенной гражданином (физическим
лицом) не в целях сбыта;
этилового спирта, произведенного из сырья всех видов
юридическим лицом или юридическими лицами на договорной основе и
используемого только ими в технологическом процессе при
изготовлении неалкогольной продукции, спиртосодержащих растворов,
являющихся лекарственными препаратами.
Статья 4. Предметы ведения органов исполнительной власти в
сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции
К ведению Саратовской области в сфере производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции относятся:
установление порядка лицензирования на территории Саратовской
области деятельности по производству и обороту, за исключением
экспорта и импорта, этилового спирта, алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более шести процентов от объема
единицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства
и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02
миллиона декалитров, а также по производству и обороту алкогольной
продукции, изготовленной путем естественного брожения.
Осуществление лицензирования указанных видов деятельности;
осуществление контроля за соблюдением условий лицензирования;
разработка и принятие областных программ и основных
направлений деятельности по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции в пределах своей
компетенции;
установление в соответствии с федеральным законодательством
дополнительных ограничений на розничную реализацию алкогольной
продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;
другие вопросы государственного регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к
ведению федеральных органов государственной власти и не
урегулированные федеральным законом.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Порядок государственного регулирования производства
и оборота этилового спирта на территории Саратовской области
Государственное регулирование производства и оборота этилового
спирта на территории Саратовской области включает в себя:
лицензирование деятельности по производству и обороту
этилового спирта, включая спиртосодержащие растворы;
установление квот на закупки этилового спирта;
осуществление государственного контроля за качеством этилового
спирта;
контроль за законностью оборота и производством этилового
спирта, полнотой уплаты налогов и сборов.
Статья 6. Лицензирование деятельности по производству и
обороту этилового спирта
Производство и оборот этилового спирта на территории
Саратовской области осуществляются организациями независимо от их
форм собственности на основании лицензий, выдаваемых Федеральной
службой России по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию, Лицензионной палатой Саратовской области в
пределах их компетенции.
Решение о выдаче лицензии принимается по согласованию с
соответствующим органом местного самоуправления и органом
санитарно-эпидемиологического надзора.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается и
в письменной форме доводится до заявителя в течение тридцати дней
со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
За выдачу лицензии на производство и оборот этилового спирта
заявитель уплачивает сбор в порядке и размерах, которые
устанавливаются федеральным законом.
До принятия федерального закона указанный сбор уплачивается в
порядке и размерах, установленных нормативными актами
Правительства Российской Федерации и Саратовской области.
Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Лицензия может
быть выдана на срок до трех лет по заявлению лица, обратившегося
за ее получением.
Лицензии на производство этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, выдаются только организациям, которые имеют
оборудование, оснащенное спиртоизмерительными приборами,
опломбированными Федеральной службой России по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию.
Положение о порядке оформления и выдачи лицензии на
производство и оборот этилового спирта утверждаются соответственно
Правительством Российской Федерации и Губернатором области в
пределах их компетенции.
Статья 7. Установление квот на закупку этилового спирта
Закупка этилового спирта разрешается только юридическим лицам,
имеющим квоту на его получение и лицензии на соответствующие виды
деятельности. При этом объем закупки, включая импорт, не должен
превышать объем, установленный квотой на закупку.
Квотирование закупки этилового спирта и анализ декларации по
производству и обороту этилового спирта из пищевого сырья
осуществляет комитет по продовольствию и потребительской
кооперации при Правительстве области.
Квотирование закупки и анализ декларации по производству и
обороту этилового спирта на непищевые цели осуществляет
министерство промышленности Правительства области.
Поставка спирта для предприятий с объемом производства
алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь не более
0,02 миллиона декалитров в год производится в счет квоты,
выделенной Саратовской области.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И
ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 8. Порядок государственного регулирования производства
и оборота алкогольной продукции на территории Саратовской области
Государственное регулирование производства и оборота
алкогольной продукции на территории Саратовской области включает в
себя:
лицензирование деятельности по производству и обороту
алкогольной продукции;
установление областного заказа на алкогольную продукцию,
вырабатываемую в области для предприятий торговли всех форм
собственности;
сертификацию алкогольной продукции и оборудования для их
производства;
контроль за законностью оборота и производства алкогольной
продукции и соблюдением прав потребителей, полнотой уплаты налогов
и сборов.
Статья 9. Условия для производства и оборота алкогольной
продукции
Производство и оборот алкогольной продукции осуществляются
организациями и предпринимателями, которые имеют условия,
удовлетворяющие установленным санитарно-гигиеническим нормам,
технологическим правилам и требованиям, определяющим готовность
предприятий и организаций к осуществлению лицензируемого вида
деятельности, и при наличии соответствующих лицензий.
Для производства алкогольной продукции разрешается применение
этилового спирта, имеющего гигиенический сертификат и
произведенного только из пищевого сырья.
Создание на территории Саратовской области организаций с
иностранными инвестициями в целях импорта, розлива и реализации
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
двенадцати процентов от объема единицы алкогольной продукции (за
исключением шампанских, виноградных и плодово-ягодных вин) не
допускается.
Информация о реализуемой на территории Саратовской области
алкогольной продукции, в том числе импортируемой, предоставляется
покупателю маркированием продукции и записью в
товарно-сопроводительной документации. Указанная информация
предоставляется на русском языке и должна содержать:
наименование предприятия, его юридический адрес, товарный
знак;
обозначения стандарта, требованиям которого должна
соответствовать алкогольная продукция;
сведения об основных потребительских свойствах (крепость,
сахар);
указание об объеме продукции;
указание о сроке годности;
цену;
информацию о сертификации (сертификат соответствия, наличие
знака соответствия на этикетке);
иные данные в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 августа 1996 г. "О мерах по ужесточению
порядка торговли алкогольной продукцией".
Статья 10. Лицензирование деятельности по производству и
обороту алкогольной продукции
Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту
алкогольной продукции устанавливается в соответствии с положениями
статьи 6 настоящего Закона.
При выдаче разрешения органами местного самоуправления на
право получения лицензий на розничную торговлю алкогольной
продукции учитывать, чтобы продукция местного производства
составляла более 50 процентов от общего объема алкогольной
продукции.
Доля импортной алкогольной продукции в годовом объеме
алкогольной продукции, реализуемой на территории Саратовской
области, не должна превышать 20 процентов. При этом доля
натуральных вин и иных алкогольных напитков с объемным содержанием
этилового спирта не более 20 процентов должна составлять не менее
80 процентов от годового объема импортной алкогольной продукции.
Статья 11. Декларирование объемов алкогольной продукции
Организации, осуществляющие производство и оптовую продажу
алкогольной продукции, обязаны представлять декларацию об объеме
произведенной, экспортируемой, импортируемой, реализованной и
нереализованной продукции, в том числе алкогольной продукции,
полученной в результате переработки отходов от ее производства, в
комитет по продовольствию и потребительской кооперации
Правительства области и иные органы в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Условия и порядок реализации алкогольной продукции
Организации и индивидуальные предприниматели вправе
осуществлять реализацию алкогольной продукции исключительно в
местах, определяемых органами местного самоуправления.
При этом не допускается оптовая и розничная реализация
алкогольной продукции:
в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
с объемным содержанием этилового спирта более двенадцати
процентов в неспециализированных организациях в местах массового
скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности
(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения) и на прилегающих
к ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в
необорудованных торговых палатках, павильонах и в других не
приспособленных для продажи этой продукции помещениях, в научных и
производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет;
без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие
изготовителя;
с истекшим сроком годности;
полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющих
соответствующей лицензии;
в отношении импортной алкогольной продукции (за исключением
продукции стран - участников СНГ) без акцизных марок, из стран -
участников СНГ - без специальных марок.
Предприятия торговли, осуществляющие реализацию алкогольной
продукции, обязаны обеспечить прием стеклобутылок от населения.
Предприятия области, вырабатывающие алкогольную продукцию,
обязаны осуществлять прием стеклобутылок от предприятий торговли.
Статья 13. Сертификация алкогольной продукции и оборудования
для их производства
Алкогольная продукция, реализуемая на территории Саратовской
области, и оборудование для их производства должны иметь
сертификат соответствия.
Статья 14. Налогообложение и сборы с производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции
Исчисление и уплата налогов и сборов с производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции производятся в порядке и
на условиях, которые определяются законодательными актами
Российской Федерации.
В организациях, производящих спирт этиловый из всех видов
сырья и алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов,
устанавливаются круглосуточные постоянно действующие налоговые
посты.
Алкогольная продукция подлежит обязательной маркировке марками
акцизного сбора или специальными марками. Ответственными за
маркировку алкогольной продукции специальной маркой являются
организации - производители этой продукции.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 1996 г. "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции" временно, до утверждения
Правительством Российской Федерации размера лицензионных платежей
за закупку и поставку этилового спирта (включая спиртосодержащие
растворы) и алкогольной продукции, установить на территории
области:
плату за рассмотрение заявления в размере 0,1 минимальных
размеров оплаты труда;
плату за выдачу лицензии в размере 3 минимальных размеров
оплаты труда;
сборы за поставку и закупку алкогольной продукции,
произведенной за пределами области, однородной выпускаемой
предприятиями области, в размере 25 процентов от минимального
размера оплаты труда за литр.
При выявлении фактов злостной неуплаты налогов и других
обязательных платежей, в том числе акцизов и лицензионных сборов,
по представлению соответствующего налогового органа действие
лицензии может быть приостановлено либо лицензия аннулирована.
Статья 15. Формирование цены на алкогольную продукцию
Минимальные цены на водку, ликероводочные изделия и иную
алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую
на территории Саратовской области и ввозимую на ее территорию,
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов,
произведенную за пределами области и ввезенную на ее территорию,
включают в себя оптовые цены организаций-изготовителей, ставки
акциза, налог на добавленную стоимость, лицензионный сбор, сбор за
поставку и закупку алкогольной продукции в размере 25 процентов от
минимального размера оплаты труда за литр, сбор за проведение
гигиенической экспертизы, а для продукции, производимой или
ввозимой из стран, не входящих в Содружество Независимых
Государств, - таможенную стоимость и таможенные платежи.
Статья 16. Дополнительные условия и ограничения на реализацию
алкогольной продукции
В целях защиты жизни и здоровья населения Саратовской области,
обеспечения общественной безопасности ввозимая на территорию
Саратовской области алкогольная продукция крепостью свыше 28
процентов подлежит гигиенической экспертизе. Стоимость проведения
экспертизы устанавливается Губернатором области.
Алкогольная продукция признается в законном обороте при
оптовой и розничной торговле только при наличии учетных,
финансовых и транспортных документов, а также документального
подтверждения:
соответствия ее требованиям стандартов, санитарных правил,
норм и гигиенических нормативов;
права на осуществление деятельности, связанной с оборотом этой
продукции;
легальности ее производства на территории Российской Федерации
или поступления на таможенную территорию Российской Федерации
алкогольной продукции иностранного производства.
При выявлении алкогольной продукции, находящейся в незаконном
обороте:
производится ее изъятие с последующей передачей в
собственность государства;
приостанавливается действие лицензии на осуществление оптовой
и розничной торговли алкогольной продукцией с одновременным
внесением в Лицензионную палату области представления об ее
аннулировании.
Подлежит уничтожению в соответствии с Законом Саратовской
области от 6 декабря 1995 г. "О пищевых продуктах и
продовольственном сырье" алкогольная продукция не пригодная к
употреблению.
Подлежит переработке алкогольная продукция, не соответствующая
требованиям государственных стандартов, но пригодная к
употреблению.
Направляется на переработку алкогольная продукция,
соответствующая требованиям государственных стандартов и пригодная
к употреблению, но находящаяся в незаконном обороте.
Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Государственный контроль за соблюдением настоящего
Закона
Систему органов государственного контроля за производством и
оборотом этилового спирта и алкогольной продукции и их функции на
территории Саратовской области устанавливает Губернатор области и
соответствующие органы местного самоуправления.
Государственный контроль за производством и оборотом этилового
спирта и алкогольной продукции включает в себя:
контроль за выдачей лицензий на производство и оборот
этилового спирта и алкогольной продукции;
сертификацию этилового спирта и алкогольной продукции;
сертификацию оборудования для производства этилового спирта и
алкогольной продукции;
контроль за соблюдением установленных стандартов на
алкогольную продукцию и сырье для их производства;
контроль за качеством и объемами производства этилового спирта
и алкогольной продукции;
контроль за экспортом, импортом и закупкой этилового спирта и
алкогольной продукции.
Губернатор области и соответствующие органы местного
самоуправления, ведающие вопросами производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции, вправе направлять часть
штрафов, взимаемых за нарушение норм и правил производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на
финансирование и поддержку организаций, осуществляющих контроль за
производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
Статья 18. Запреты в сфере производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции
На территории Саратовской области запрещается:
использование этилового спирта, произведенного из непищевого
сырья, для приготовления алкогольной продукции;
оптовая реализация этилового спирта и алкогольной продукции
индивидуальным предпринимателям;
реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на
его закупку или его реализацию сверх указанных квот;
розничная реализация этилового спирта, алкоголесодержащей
продукции по фармокопейным статьям, алкоголесодержащих
вкусоароматических пищевых добавок, спиртованных соков, плодовых
сброженно-спиртованных виноматериалов, спиртосодержащих
полуфабрикатов;
производство и оборот этилового спирта, включая
спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции без
соответствующих лицензий;
реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия
и марок акцизного сбора или специальных марок;
розничная продажа алкогольной продукции с объемным содержанием
этилового спирта более 12 процентов в организациях мелкорозничной
торговой сети (ларьках, киосках, палатках, павильонах, не имеющих
торгового зала) и на оптовых продовольственных рынках;
реализация алкогольной продукции иностранного производства,
маркированной товарными знаками российских изготовителей;
реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной
с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
розничная реализация алкогольной продукции крепостью свыше 18
процентов в полиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и
тетрапаках;
реализация алкогольной продукции без контрольно-кассовых
машин;
искажение и (или) непредставление в установленные сроки
декларации о производстве и обороте алкогольной продукции;
реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиям
законодательства.
Статья 19. Административная ответственность за нарушение
законодательства о производстве и обороте этилового спирта,
алкогольной продукции и пива
Нарушение законодательства о производстве и обороте этилового
спирта, алкогольной продукции и пива влечет административную
ответственность в соответствии с законодательством.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г.Саратов.
6 июня 1997 года.
N 37-ЗСО
------------------------------------------------------------------
|
