УТРАТИЛ СИЛУ
ЗАКОН Саратовской области от 28.12.2001 N 68-ЗСО
Был ИЗМЕНЕН следующим документом
ЗАКОН Саратовской области от 28.09.2000 N 57-ЗСО
ВО ИСПОЛНЕНИЕ был принят следующий документ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Саратовской области от 02.02.1998 N 45
В СООТВЕТСТВИИ был принят следующий документ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 18.03.98 N 11-202
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 19.12.1997 N 6-85 (ред. 18.03.1998)
2 июня 1997 года N 31-ЗСО
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Саратовской областной Думой
21 мая 1997 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Общие положения
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства Саратовской
области, имеющие право на получение поддержки со стороны органов
государственной власти Саратовской области
Статья 3. Условия предоставления органами государственной
власти Саратовской области преимуществ при поддержке субъектов
малого предпринимательства
Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов
малого предпринимательства органами государственной власти
Саратовской области
Статья 5. Учреждение, регистрация, прекращение деятельности и
реорганизация субъектов малого предпринимательства в Саратовской
области
Статья 6. Отчетность субъектов малого предпринимательства
Статья 7. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
Статья 8. Лицензирование деятельности субъектов малого
предпринимательства и сертификация их продукции
Статья 9. Организации поддержки малого предпринимательства
Статья 10. Финансирование проектов по развитию и поддержке
малого предпринимательства
Статья 11. Страхование субъектов малого предпринимательства
Статья 12. Обеспечение доступа субъектов малого
предпринимательства к получению областных заказов на производство
продукции, товаров и оказание услуг
Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства
Статья 14. Подготовка и повышение квалификации кадров
Статья 15. Информационное обеспечение субъектов малого
предпринимательства
Статья 16. Меры по защите личности и собственности в сфере
малого предпринимательства
Статья 17. Объединения (союзы, ассоциации) субъектов малого
предпринимательства
Статья 18. Меры по предотвращению банкротства субъектов малого
предпринимательства
Статья 19. Обеспечение финансирования областных программ
развития и поддержки малого предпринимательства
Статья 20. Заключительные положения
______________________________________________________________________________
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон устанавливает основные условия деятельности
субъектов малого предпринимательства в границах Саратовской
области и определяет направления поддержки, оказываемой им
органами государственной власти Саратовской области за счет
областных средств и ресурсов, а также иные меры, направленные на
стимулирование развития малого предпринимательства в области.
Целью настоящего Закона является обеспечение и защита прав
граждан в сфере малого предпринимательства, инициативное
использование человеческого потенциала и собственности для
осуществления производственной и иной, не запрещенной
законодательством Российской Федерации деятельности, направленной
на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц,
получение прибыли, создание реальной рыночной, конкурентной среды,
обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства,
создание новых рабочих мест, осуществление институциональных
преобразований, укрепление налоговой базы бюджета.
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства Саратовской
области, имеющие право на получение поддержки со стороны органов
государственной власти Саратовской области
2.1. К субъектам малого предпринимательства Саратовской
области, имеющим право на получение поддержки со стороны органов
государственной власти Саратовской области, относятся
индивидуальные предприниматели, а также юридические лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со
следующими критериями:
- район их непосредственной деятельности должен быть ограничен
пределами Саратовской области, т.е. субъекты малого
предпринимательства (юридические лица) не должны иметь филиалов,
находящихся вне границ Саратовской области, хотя рынок сбыта для
производимой ими продукции (услуг, работ) может выходить за
указанные границы;
- они не должны относиться к категории дочерних или зависимых
хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских и дилерских фирм,
банков и иных кредитно - финансовых организаций;
- среднесписочная численность работающих (с учетом работающих
по договорам подряда и совместительству) должна составлять:
- в промышленности, строительстве и на транспорте - до 100
чел.;
- в сельском хозяйстве - до 60 чел.;
- в оптовой торговле - до 50 чел.;
- в научно-технической сфере - до 60 чел.;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до
30 чел.;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов
деятельности - до 50 чел.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности
(многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида
деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме
оборота или годовом объеме прибыли.
2.2. Юридические лица, отнесенные к числу субъектов малого
предпринимательства Саратовской области, в соответствии с
требованиями настоящего Закона вносятся по их желанию в Реестр
субъектов малого предпринимательства Саратовской области, имеющих
право на поддержку, оказываемую органами государственной власти
Саратовской области (далее Реестр).
Невключение субъекта малого предпринимательства в Реестр не
может служить основанием для непредоставления ему льгот и
преимуществ на условиях, предусмотренных федеральным
законодательством.
Держателем Реестра является Правительство Саратовской области.
Реестр создается для:
- регистрации обращений субъектов малого предпринимательства с
просьбой об оказании им помощи;
- принятия решений о предоставлении субъектам малого
предпринимательства дополнительных льгот и преимуществ,
установленных для них законодательством Саратовской области;
- хранения и актуализации информации о субъектах Реестра и
обеспечения оперативного доступа к ней.
Реестр включает в себя комплекты документов по обращениям
субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении их в
Реестр или оказании им помощи в той или иной форме, а также иные
необходимые данные, содержащие информацию о субъектах малого
предпринимательства и решениях, принятых по их заявлениям.
Порядок ведения Реестра и предоставления пользователям
хранящейся в нем информации определяется Положением, которое
разрабатывается Правительством Саратовской области и утверждается
Губернатором Саратовской области.
Статья 3. Условия предоставления органами государственной
власти Саратовской области преимуществ при поддержке субъектов
малого предпринимательства
3.1. Субъект малого предпринимательства должен быть включен в
Реестр.
3.2. Основное направление деятельности субъекта малого
предпринимательства должно соответствовать одному из приоритетных
видов деятельности, установленных для субъектов малого
предпринимательства в Саратовской области, или субъект малого
предпринимательства должен на момент подачи заявления с просьбой о
поддержке осуществлять работы по выполнению областного заказа или
участвовать в реализации областных программ социально -
экономического развития.
Под основным видом деятельности субъекта малого
предпринимательства следует понимать вид деятельности, валовая
выручка от которого составляет не менее 70% от общего объема
валовой выручки за плановый или отчетный период.
Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого
предпринимательства, дающих преимущественное право на получение
поддержки от органов государственной власти Саратовской области,
устанавливается Правительством Саратовской области, исходя из
потребностей социально - экономического развития области, и
утверждается Саратовской областной Думой.
3.3 Субъект малого предпринимательства в соответствии с
установленной организационно - правовой формой должен иметь:
- уставный капитал, в котором участие государства и
государственных (муниципальных) юридических лиц не превышает 25
процентов;
- бизнес - план на период не менее года, если иной срок не
определяется характером оказываемой помощи;
- обоснование размеров и формы необходимой поддержки с
указанием целей расходования испрашиваемых финансовых средств,
использования помещений и иных ресурсов и соответствия указанных
целей потребностям социально - экономического развития Саратовской
области;
- справку территориального налогового органа об отсутствии у
субъекта малого предпринимательства задолженности перед бюджетами
и внебюджетными фондами.
Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов
малого предпринимательства органами государственной власти
Саратовской области
4.1. В целях осуществления организационного обеспечения
предусмотренных настоящим Законом мероприятий Губернатор
Саратовской области утверждает уполномоченный орган, ответственный
за проведение единой политики, направленной на поддержку и
развитие малого предпринимательства в области.
4.2. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в
Саратовской области осуществляются в соответствии с Комплексными
областными программами развития и поддержки малого
предпринимательства (далее - Комплексные программы).
Комплексные программы включают в себя следующие основные
положения:
- определение приоритетных видов деятельности малого
предпринимательства;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую
деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе
безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов,
уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи, студентов;
- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки
малого предпринимательства;
- меры по кредитно - финансовой и имущественной поддержке
субъектов малого предпринимательства;
- предложения по совершенствованию нормативно - правовой базы
малого предпринимательства;
- вопросы участия субъектов малого предпринимательства в
выполнении областных заказов и программ социально - экономического
развития;
- другие вопросы, связанные с реализацией единой политики,
направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в
области.
4.3. Комплексные программы разрабатываются Правительством
Саратовской области при участии депутатов Саратовской областной
Думы, структур поддержки малого предпринимательства и привлекаемых
экспертов и специалистов.
Комплексные программы разрабатываются на период не менее двух
лет и утверждаются Саратовской областной Думой.
Статья 5. Учреждение, регистрация, прекращение деятельности и
реорганизация субъектов малого предпринимательства в Саратовской
области
5.1. Учреждение субъекта малого предпринимательства
(юридического лица) производится в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Субъекты малого предпринимательства приобретают права и
обязанности юридического лица с момента их государственной
регистрации, которая осуществляется в заявительном порядке в
течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации и
необходимых учредительных документов в уполномоченный
регистрирующий орган.
Требования к учредительным документам, представляемым для
регистрации субъектов малого предпринимательства (юридических
лиц), определяются законодательством Российской Федерации и
Саратовской области.
5.2. В качестве индивидуальных предпринимателей могут
выступать любые дееспособные отечественные и иностранные
физические лица, намеренные осуществлять предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица.
Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
осуществляется в заявительном порядке в течение трех рабочих дней
со дня подачи заявления о регистрации в уполномоченный
регистрирующий орган или в течение пяти рабочих дней с момента
получения им документов по почте.
5.3. Общий срок постановки на учет прошедшего государственную
регистрацию субъекта малого предпринимательства в Саратовской
области, включая процедуры представления необходимых сведений в
уполномоченные органы, определенные законодательством Российской
Федерации и Саратовской области, и уведомления о постановке на
учет, не должен превышать десяти рабочих дней с момента выдачи
свидетельства о государственной регистрации.
5.4. При государственной регистрации субъектов малого
предпринимательства уполномоченный регистрирующий орган
осуществляет контроль с целью недопущения дублирования фирменного
наименования и фирменного знака юридических лиц в границах
Саратовской области.
Дублированием фирменных наименований юридических лиц считается
полное совпадение слов, их порядка в наименовании с учетом знаков
препинания.
Дублированием фирменных знаков юридических лиц считается
полное совпадение рисунка фирменного знака.
В случае обнаружения дублирования фирменного наименования
и/или фирменного знака у нескольких зарегистрированных юридических
лиц преимущественное право на сохранение своего фирменного
наименования, фирменного знака имеет организация,
зарегистрированная раньше других, со статусом юридического лица.
Остальные юридические лица обязаны изменить фирменное наименование
и/или фирменный знак юридического лица и зарегистрировать
указанные изменения в течение одного месяца со дня уведомления о
факте дублирования уполномоченным регистрирующим органом.
Юридическое лицо, фирменное наименование и фирменный знак
которого зарегистрированы в установленном порядке, имеет
исключительное право их использования.
При обнаружении уполномоченным регистрирующим органом
дублирования фирменного наименования и/или фирменного знака у
создаваемого юридического лица до государственной регистрации с
уже зарегистрированным юридическим лицом уполномоченный
регистрирующий орган имеет право отказать в государственной
регистрации создаваемому юридическому лицу с противопоставлением
юридического лица с аналогичным фирменным наименованием и/или
фирменным знаком.
5.5. В Саратовской области не допускается регистрация
субъектов малого предпринимательства, указывающих в качестве
своего местонахождения или юридического адреса жилые помещения, за
исключением индивидуальных предпринимателей, регистрирующихся по
месту жительства, и юридических лиц, регистрирующихся по месту
жительства учредителей, если они учреждены физическими лицами без
участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также созданы не
на основе аренды и выкупа государственного (муниципального)
имущества. Не допускается использование жилого помещения для
осуществления деятельности в сфере материального производства, за
исключением установленных форм надомного труда.
5.6. Необоснованный отказ в государственной регистрации
субъектов малого предпринимательства, а также уклонение от такой
регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.7. Прекращение деятельности субъектов малого
предпринимательства в Саратовской области допускается:
- по решению его учредителей (участников) либо органов,
уполномоченных на то учредительными документами;
- по решению суда о признании недействительной регистрации в
связи с допущенными при создании субъекта малого
предпринимательства нарушениями, если они носят неустранимый
характер;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной
законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями
законодательства Российской Федерации;
- по решению суда, вследствие признания несостоятельным
(банкротом) субъекта малого предпринимательства.
Порядок прекращения деятельности субъектов малого
предпринимательства определяется законодательством Российской
Федерации.
5.8. Реорганизация юридического лица осуществляется в форме и
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Отчетность субъектов малого предпринимательства
6.1. Субъекты малого предпринимательства ведут бухгалтерскую и
статистическую отчетность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Руководители субъектов малого предпринимательства несут
установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за искажение данных государственной отчетности.
6.2. Ответственность за сохранность отчетных документов
субъектов малого предпринимательства, сданных в соответствующие
уполномоченные органы, а также за разглашение содержащейся в
документах информации коммерческого и производственного характера
несут сотрудники указанных органов.
6.3. Органы государственной власти Саратовской области
принимают меры к реформированию системы отчетности субъектов
малого предпринимательства в сторону ее упрощения путем издания
соответствующего законодательства, а также использования права
законодательной инициативы на федеральном уровне.
Статья 7. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
7.1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги и
сборы в размерах и в сроки, определяемые законодательством
Российской Федерации и Саратовской области.
Вопросы предоставления субъектам малого предпринимательства
дополнительных льгот в части уплаты областных налогов и сборов, а
также льгот по уплате федеральных налогов в части доли, вносимой в
областной бюджет, рассматриваются областной Думой по представлению
Правительства области.
Налоговые льготы органами государственной власти Саратовской
области предоставляются субъектам малого предпринимательства в
соответствии с налоговым законодательством.
7.2. Правительство Саратовской области оказывает содействие в
создании информационно - консультационных центров и иных структур,
в привлечении для работы в них квалифицированных сотрудников
областных налоговых органов, других государственных служащих,
ученых и специалистов.
Статья 8. Лицензирование деятельности субъектов малого
предпринимательства и сертификация их продукции
8.1. Лицензирование отдельных видов деятельности субъектов
малого предпринимательства осуществляется в целях защиты интересов
потребителей, повышения качества обслуживания населения,
соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм,
иных правил ведения отдельных видов деятельности на территории
области.
Лицензии выдаются отдельно по каждому виду деятельности,
подлежащему лицензированию. Время действия лицензий ограничивается
определенным сроком, который не может быть менее одного месяца.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию,
порядок ведения лицензионной деятельности, правила контроля за
соблюдением условий лицензирования устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
Выдача лицензий на территории Саратовской области производится
федеральными и областными органами, уполномоченными вести
лицензионную деятельность.
Срок принятия решения о выдаче лицензии в общем случае не
должен превышать 20 календарных дней с момента подачи заявления и
других необходимых документов. Субъекты малого предпринимательства
не обязаны предварительно согласовывать указанные документы с
органами, непосредственно не уполномоченными вести лицензионную
деятельность.
8.2. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных
на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения и действия органов, уполномоченных на ведение
лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в судебном
порядке.
8.3. Субъектам малого предпринимательства на территории
Саратовской области могут предоставляться льготы по лицензированию
в виде предоставления преимущественного права на определенные виды
деятельности, включая резервирование для субъектов малого
предпринимательства определенного числа лицензий на те виды
деятельности, по которым число выдаваемых лицензий может быть
ограничено.
Субъекты малого предпринимательства, получившие в
установленном порядке лицензии на право осуществления отдельных
видов деятельности, беспрепятственно осуществляют данные виды
деятельности на всей территории Саратовской области. Установление
на территории Саратовской области ограничений на право
осуществления отдельных видов деятельности, не предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Саратовской области, не
допускается.
В случае, если законодательством Российской Федерации не
установлена необходимость лицензирования отдельных видов
деятельности, указанные виды деятельности на территории
Саратовской области осуществляются без лицензии.
8.4. Обязательная сертификация продукции, производимой
субъектами малого предпринимательства, осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Саратовской области.
Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации,
устанавливается нормативными актами Правительства Российской
Федерации и Правительства Саратовской области.
По решению Правительства Саратовской области субъектам малого
предпринимательства могут быть полностью или частично
компенсированы затраты, понесенные при сертифицировании продукции,
услуг, произведенных ими в рамках приоритетных видов деятельности
субъектов малого предпринимательства, дающих право на получение
поддержки, оказываемой органами государственной власти Саратовской
области.
Статья 9. Организации поддержки малого предпринимательства
9.1. Фонд поддержки малого предпринимательства.
9.1.1. Фонд поддержки малого предпринимательства - это
некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования
программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и
развитие малого предпринимательства путем аккумулирования
бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации
государственного и муниципального имущества, доходов от
собственной деятельности, добровольных взносов физических и
юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и
размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам
от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам
малого предпринимательства.
Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим
лицом.
9.1.2. Финансовое обеспечение политики в сфере государственной
поддержки малого предпринимательства в Саратовской области
осуществляет Саратовский региональный Фонд поддержки малого
предпринимательства (далее - Фонд), учредителями которого
выступают Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства,
Правительство Саратовской области, администрация города Саратова и
общественная организация "Всероссийский союз предпринимателей
малого и среднего бизнеса".
Средства Фонда формируются за счет средств участников Фонда,
средств соответствующих бюджетов, а также за счет иных источников,
не запрещенных законодательством Российской Федерации и
учредительными документами Фонда.
Порядок направления в Саратовский региональный Фонд поддержки
малого предпринимательства бюджетных средств и порядок контроля за
использованием этих средств устанавливается Саратовской областной
Думой.
Доходы от деятельности Фонда остаются в его распоряжении, не
подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и
задач, предусмотренных настоящим Законом.
К основным задачам Фонда относятся:
- предоставление финансовой помощи на возмездной и
безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации,
перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и
насыщения товарного рынка в соответствии с действующим
законодательством;
- выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по
обязательствам малых предприятий;
- долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка,
специализированных консультационных организаций и информационных
систем поддержки малого предпринимательства, систем
потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
- финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке
новых экономических структур, защите прав потребителей;
- финансирование научных исследований, научно - практических
конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных,
связанных с деятельностью указанных фондов;
- проведение мероприятий, направленных на привлечение и
эффективное использование средств отечественных и иностранных
инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок,
лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке,
установленном действующим законодательством;
- организация сбора, обработки правовой, патентно -
лицензионной и иной информации, представляющей интерес для
субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры
внутреннего рынка, предоставление консультационной и
организационно - методической помощи при разработке программ и
проектов в области малого предпринимательства;
- осуществление в установленном порядке внешнеэкономической
деятельности, участие в международных программах и проектах в
области малого предпринимательства.
9.2. Торгово - промышленная палата.
Нижне - Волжская торгово - промышленная палата - это
некоммерческая общественная организация, объединяющая
расположенные на территории Саратовской области предприятия,
организации независимо от форм собственности, а также
предпринимателей и их объединения, созданная для оказания
практической помощи ее членам в установлении деловых связей с
российскими и иностранными партнерами, проведении операций на
внутреннем и внешнем рынке и освоении новых форм торгово -
экономического и научно - технического сотрудничества.
9.3. Бизнес - инкубаторы.
Бизнес - инкубаторы - это предприятия, которые на льготных
условиях в качестве стартовой базы предоставляют предпринимателям
малого бизнеса производственные мощности, материальные, финансовые
и интеллектуальные ресурсы для начала самостоятельной деятельности
и ее развития, а также комплексно оказывают офисные,
консалтинговые, информационные, образовательные и другие услуги.
Инкубируемые предприятия обслуживаются на основе частичного
погашения их текущих затрат из средств бизнес - инкубатора, полный
расчет за оказанные услуги клиенты производят при выходе из бизнес
- инкубатора на условиях и в сроки, установленные в договоре на
инкубирование.
9.4. Региональное агентство поддержки малого и среднего
бизнеса.
Региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса -
это акционерное общество, обеспечивающее создание инфраструктуры,
ориентированной на создание благоприятных условий для развития
малых и средних предпринимательских структур.
9.5. Учебно - деловые центры.
Учебно - деловые центры - это структуры, оказывающие
предпринимателям образовательные и консалтинговые услуги,
содействующие в продвижении инвестиционных проектов к инвесторам,
осуществляющие информационную поддержку предприятиям и
предпринимателям.
9.6. Лизинговые компании.
Лизинговыми компаниями являются хозяйственные товарищества и
общества, созданные для аккумулирования денежных средств его
участников, пожертвований и иных поступлений для оказания помощи
предпринимателям в получении оборудования на условиях лизинга.
9.7. Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства.
Обществами взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства являются хозяйственные товарищества и
общества, созданные для аккумулирования денежных средств его
участников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной
финансовой помощи и предоставления льготных кредитов.
В состав общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства могут входить другие юридические и физические
лица при условии, что доля уставного (складочного) капитала,
принадлежащая входящим в общество субъектам малого
предпринимательства, составляет не менее 51 процента от общего
размера капитала.
Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства самостоятельно решают все вопросы, связанные с
предоставлением кредитов и оказанием финансовой помощи своим
участникам.
Общества взаимного кредитования субъектов малого
предпринимательства не имеют права предоставлять денежные средства
физическим и юридическим лицам, которые не являются их
участниками.
Общества взаимного кредитования должны иметь соответствующую
лицензию Центрального банка Российской Федерации.
9.8. Организации поддержки малого предпринимательства
принимают участие в разработке и реализации программ развития и
поддержки малого предпринимательства.
9.9. Организации поддержки малого предпринимательства при
решении своих уставных задач могут пользоваться содействием
Правительства Саратовской области и уполномоченного органа,
ответственного за проведение единой политики, направленной на
поддержку и развитие малого предпринимательства в области.
9.10. Организации поддержки малого предпринимательства,
участвующие в качестве исполнителей в осуществлении Комплексных
программ, по решению областной Думы могут освобождаться полностью
или частично от уплаты областных налогов и федеральных налогов в
той части, которая подлежит зачислению в бюджет Саратовской
области.
Статья 10. Финансирование проектов по развитию и поддержке
малого предпринимательства
10.1. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого
предпринимательства осуществляется Фондом в следующих формах:
- непосредственной выдачи ссуд, субсидий, дотаций;
- предоставления гарантий кредитно - финансовым организациям
на всю сумму кредита или на ее часть;
- совместного финансирования с кредитно - финансовой
организацией;
- полной или частичной компенсации кредитно - финансовым
организациям недополученной прибыли при кредитовании субъектов
малого предпринимательства по пониженной процентной ставке;
- передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с
правом выкупа.
10.2. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого
предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
Субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческие
организации, участвующие в качестве исполнителей в осуществлении
Комплексных программ, представляют на конкурс конкретные проекты,
для осуществления которых нужны финансовые средства.
Правила проведения указанных конкурсов определяются отдельным
положением, которое разрабатывается Правительством Саратовской
области и утверждается Губернатором Саратовской области.
10.3. Для реализации программ и проектов развития малого
предпринимательства, а также конкретных проектов, представленных
отдельными субъектами малого предпринимательства, их объединениями
или иными организациями, Правительство Саратовской области в
качестве дополнительного источника финансирования может привлекать
иные, не запрещенные законодательством Российской Федерации
поступления, а также использовать, в установленном порядке,
находящееся в его ведении имущество.
Статья 11. Страхование субъектов малого предпринимательства
Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение
финансовой поддержки и/или гарантии на выдачу им кредитов за счет
средств областного бюджета, обязаны предварительно застраховать
принадлежащее им имущество.
Страхование субъектов малого предпринимательства
осуществляется на льготных условиях.
Субъекты малого предпринимательства вправе создавать
хозяйственные товарищества и общества с целью страховой защиты
принадлежащего им имущества - общества взаимного страхования
субъектов малого предпринимательства.
Учредителями (участниками) обществ взаимного страхования
субъектов малого предпринимательства могут быть также Фонд и
другие правомочные физические и юридические лица с суммарной
величиной их вкладов в уставный (складочный) капитал общества, не
превышающей 49 процентов.
Общества взаимного страхования должны иметь соответствующую
лицензию Росстрахнадзора.
Статья 12. Обеспечение доступа субъектов малого
предпринимательства к получению областных заказов на производство
продукции, товаров и оказание услуг
Правительство Саратовской области гарантирует резервирование
для субъектов малого предпринимательства определенной доли от
общего объема ежегодных заказов на производство продукции, товаров
и услуг для нужд области. Размеры этой доли определяются исходя из
видов и объемов работ, составляющих ежегодный портфель заказов
Правительства Саратовской области, но не менее 15 процентов от
общего объема заказов в стоимостном выражении.
Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов
малого предпринимательства производится при помощи целевых
подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности
информации об условиях их проведения для всех потенциальных
участников.
Статья 13. Поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства
13.1. Правительство Саратовской области осуществляет меры по
расширению участия субъектов малого предпринимательства в
экспортно-импортных операциях, а также осуществляет меры по
участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области
внешнеэкономической деятельности, содействию их участия в
международных выставках и ярмарках.
13.2. Размер, порядок и условия компенсации расходов,
связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности,
устанавливаются договором между субъектом малого
предпринимательства и Фондом.
Статья 14. Подготовка и повышение квалификации кадров
Органы государственной власти Саратовской области принимают
меры по созданию обучающих структур и оказывают содействие учебным
центрам, осуществляющим обучение персонала субъектов малого
предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных
служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование
деятельности субъектов малого предпринимательства.
Создание специализированных учебных центров осуществляется на
базе высших и средних профессиональных учебных заведений
Саратовской области с действующей инфраструктурой, способной
обеспечить образовательный процесс, имеющих соответствующие
лицензии.
Статья 15. Информационное обеспечение субъектов малого
предпринимательства
Органы государственной власти Саратовской области принимают
меры:
- по созданию инфраструктуры для получения и обмена
необходимой для субъектов малого предпринимательства информации, в
том числе банков данных, обучающих и консультационных экспертных
систем с предоставлением прав пользования ими субъектам малого
предпринимательства;
- по обеспечению свободного непосредственного или абонентного
доступа к Реестру для предприятий и организаций отраслевых органов
управления и органов местного самоуправления Саратовской области.
Правительство Саратовской области оказывает содействие:
- в организации выставок и проведении иных мероприятий,
направленных на повышение информированности субъектов малого
предпринимательства о возможности и условиях расширения
предпринимательской деятельности, повышение ее эффективности в
интересах социально - экономического развития Саратовской области.
Статья 16. Меры по защите личности и собственности в сфере
малого предпринимательства
С целью усиления защиты личности и собственности в сфере
малого предпринимательства органы государственной власти
Саратовской области принимают необходимые меры по пресечению
противоправных действий должностных лиц областных органов
управления, создающих препятствия в нормальной деятельности
субъектов малого предпринимательства и наносящих им материальный и
моральный ущерб.
Статья 17. Объединения (союзы, ассоциации) субъектов малого
предпринимательства
17.1. Субъекты малого предпринимательства могут создавать
объединения в форме ассоциаций и союзов по отраслевому,
межотраслевому, региональному и прочим признакам.
Объединения субъектов малого предпринимательства
регистрируются в порядке, предусмотренном для регистрации
некоммерческих организаций.
Деятельность объединений субъектов малого предпринимательства
предусматривает:
- организационное, методическое, консультационное и
информационное содействие членам объединения в совершенствовании
производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники
и технологий, совершенствовании системы управления производством и
контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;
- содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и
повышения квалификации персонала;
- содействие в организации и развитии делового сотрудничества
с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а
также оказание помощи в решении других, необходимых для развития
малого предпринимательства задач.
Субъекты малого предпринимательства, входящие в объединение,
сохраняют свою самостоятельность. Руководящие органы объединения
не обладают по отношению к ним распорядительной властью и
выполняют свои функции в соответствии с уставом объединения или на
основании договоров с входящими в объединение субъектами малого
предпринимательства.
17.2. Объединения субъектов малого предпринимательства могут
участвовать в проведении органами государственной власти
Саратовской области опросов субъектов малого предпринимательства
для выяснения их насущных потребностей, в том числе относительно
планируемых изменений в законодательстве, и других целей.
Объединения субъектов малого предпринимательства могут
оказывать консультационные и экспертные услуги органам
государственной власти Саратовской области при разработке и
осуществлении Комплексных программ, принимать непосредственное
участие в их осуществлении в качестве исполнителей и направлять
своих представителей для участия в работе совещаний и комиссий,
действующих при органах государственной власти Саратовской
области.
Объединения субъектов малого предпринимательства, участвующие
в качестве исполнителей в осуществлении Комплексных программ, по
решению областной Думы могут освобождаться полностью или частично
от уплаты областных налогов и федеральных налогов в той части,
которая подлежит перечислению в бюджет Саратовской области, а
также иметь льготные тарифы и ставки при оплате ими аренды нежилых
помещений и коммунально - бытовых услуг, включая услуги связи.
Статья 18. Меры по предотвращению банкротства субъектов малого
предпринимательства
Для предотвращения банкротства среди субъектов малого
предпринимательства органы государственной власти Саратовской
области через уполномоченные органы могут:
- выступать в качестве посредников при заключении мирового
соглашения между субъектами малого предпринимательства должниками
и его кредиторами;
- оказывать помощь в переквалифицировании и трудоустройстве
персонала субъектов малого предпринимательства, высвободившегося
при перепрофилировании их производства.
Указанные меры могут применяться исключительно в целях
смягчения негативных последствий структурных макроэкономических
изменений в областном хозяйстве и не должны исключать
ответственность в области экономического риска за самостоятельно
принимаемые субъектами малого предпринимательства решения.
Статья 19. Обеспечение финансирования областных программ
развития и поддержки малого предпринимательства
Финансовое обеспечение областных программ развития и поддержки
малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет
бюджетных ассигнований, средств от приватизации имущества,
принадлежащего Саратовской области, средств принадлежащих Фонду,
добровольных взносов юридических и физических лиц.
Объем ежегодных бюджетных ассигнований на цели развития и
поддержки малого предпринимательства предусматривается в пределах
необходимых объемов финансирования комплексных областных программ
поддержки малого предпринимательства согласно пункту 4.2 статьи 4
настоящего Закона.
Ежегодно не менее 5 процентов средств, полученных от
приватизации в Саратовской области, направляются на цели
реализации областных программ развития и поддержки малого
предпринимательства.
Статья 20. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального
опубликования. Статьи, касающиеся бюджетного финансирования,
вступают в силу со дня принятия областного бюджета на 1998 год.
После вступления в силу настоящего Закона органы
государственной власти Саратовской области руководствуются ранее
принятым законодательством Саратовской области в части, не
противоречащей нормам настоящего Закона, вплоть до утраты их силы
или внесения в них изменений.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
2 июня 1997 г.
N 31-ЗСО
|
