ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 1997 г. N 320
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЖИМЕ ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ
В ПРЕДЕЛАХ ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 05.01.98 N 1)
На основании Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить в пределах приграничных территорий Саратовской
области режим пограничной зоны.
2. Утвердить прилагаемое Положение о режиме пограничной зоны в
пределах приграничных территорий Саратовской области.
3. Министерству информации и печати области (Кузьмин И.Г.)
опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить на
Секретаря Совета Безопасности Саратовской области Косыгина А.М.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Утверждено
Постановлением
Губернатора Саратовской области
от 21 апреля 1997 г. N 320
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЖИМЕ ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЫ В ПРЕДЕЛАХ ПРИГРАНИЧНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий нормативный акт устанавливает и регламентирует на
основе действующего законодательства Российской Федерации и
Саратовской области режим пограничной зоны в пределах приграничных
территорий - прилегающих к Российско-Казахстанской границе
административных районов Саратовской области: Александрово -
Гайского, Дергачевского, Новоузенского, Озинского, Перелюбского и
Питерского.
Статья 1. Общие положения
Режим пограничной зоны служит исключительно защите интересов
Российской Федерации на Российско-Казахстанской границе в пределах
Саратовской области, а также для создания необходимых условий по
обеспечению невойсковой охраны границы, и может объявляться как на
всей приграничной территории, так и в пределах пограничной зоны.
Приграничная территория - территория, включающая пограничную
зону, российскую часть пограничных вод, озер и иных водоемов,
территориальное море и внутренние воды Российской Федерации, где
установлен пограничный режим, пункты пропуска через
государственную границу, а также территории административных
районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых
природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к
государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных
рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.
Пограничная зона - часть территории Российской Федерации,
прилегающая к государственной границе, в пределах которой вводится
специальный пограничный режим для создания условий охраны границы.
На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие
знаки.
Пограничный режим - система правил, мероприятий и норм,
регламентирующих порядок въезда, проживания, передвижения и
производства работ в пограничной зоне.
Статья 2. Режим пограничной зоны
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 05.01.98 N 1)
1. Пограничной зоной в Саратовской области является полоса
местности шириной 5 километров вдоль Государственной границы
Российской Федерации с Республикой Казахстан от административной
границы Оренбургской области до административной границы
Волгоградской области.
В пределах пограничной зоны находятся следующие населенные
пункты Саратовской области:
Александрово-Гайский район: Варфоломеевка, Ветелки, Фомин,
Ляляев, Приузенский;
Дергачевский район: Хорольский, Восточный, Новозиевка;
Новоузенский район: Шукеев, Чилижный, Дюрский, Первомайский,
Пограничное, Августовка, Петропавловка, Лохмотовка, Дрямский;
Озинский район: Горный, Ленинский, Овчинников, Меловое,
Комсомольский, Малаховка;
Перелюбский район: Тараховка;
Питерский район: Нива, Приозерный, Малый Узень.
2. Режим пограничной зоны включает в себя правила:
въезда - выезда (прохода), временного пребывания, передвижения
лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий
в пограничной зоне;
учета и содержания российских маломерных, самоходных и
несамоходных судов (средств) и средств передвижения по льду, их
плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных
рек, озер и иных водоемов;
ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной
деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов.
3. Установление иных правил режима пограничной зоны не
допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах
допустимо только на основании и в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
Статья 3. Въезд - выезд (проход), временное пребывание,
передвижение лиц и транспортных средств в пределах пограничных зон
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 05.01.98 N 1)
1. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане
(подданные), лица без гражданства пользуются правом транзитного
проезда по пограничной зоне Саратовской области при наличии
удостоверяющих личность документов и других документов,
регламентирующих их перемещение по территории Российской
Федерации.
2. Жители Саратовской области перемещаются по пограничной
зоне, въезжают и выезжают через Российско-Казахстанскую границу по
удостоверяющим личность документам при наличии штампа о
регистрации по месту постоянного (временного) жительства.
3. Российские граждане, не являющиеся жителями Саратовской
области, в случае прибытия в населенные пункты пограничной зоны
обязаны в течение трех дней зарегистрировать свое временное
пребывание в ближайшем подразделении внутренних дел, либо органе
местного самоуправления (там, где отсутствует орган внутренних
дел).
4. Иностранные граждане в случае прибытия в населенные пункты
пограничной зоны области обязаны кроме удостоверяющих личность
документов иметь при себе визу, разрешающую им пребывание в данном
населенном пункте и в течение трех дней зарегистрировать свое
временное пребывание в ближайшем подразделении внутренних дел.
5. Лица без гражданства в случае прибытия в населенный пункт
пограничной зоны области обязаны иметь при себе кроме
удостоверяющих их личность документов разрешение органа внутренних
дел по месту их постоянного (временного) проживания с отметкой о
выезде и в течение трех дней зарегистрировать свое пребывание в
ближайшем органе внутренних дел.
6. Военнослужащие воинских частей, дислоцирующихся на
территории области, посещают населенные пункты пограничной зоны по
документам, удостоверяющим личность. Военнослужащие воинских
частей, дислоцирующихся за пределами территории области, для
пребывания в населенных пунктах приграничной территории обязаны
иметь удостоверяющие личность документы, отпускные билеты или
командировочные предписания.
7. Водители транспортных средств при следовании по
пограничной зоне обязаны иметь удостоверяющие личность документы,
документы на право управления транспортным средством, технический
паспорт на средство передвижения, на вновь приобретенные и не
поставленные на учет в органах автоинспекции транспортные
средства - кроме того, документы, удостоверяющие покупку.
Пассажиры, следующие на пограничную зону рейсовым, индивидуальным
и другим пассажирским транспортом, обязаны иметь при себе
удостоверяющие личность документы. Водители этих транспортных
средств, при посадке пассажиров обязаны предупредить их об
обязательном наличии удостоверяющих личность и иных документов на
право пребывания в населенных пунктах приграничных территорий.
8. Перемещение грузов, домашнего скота, других животных и
птицы через границу осуществляется в установленных для этого
местах с обязательным таможенным оформлением.
9. На таможенных постах в пределах приграничных территорий
области должностные лица органов пограничной стражи выполняют
функции пограничного контроля, заключающиеся в проверке у
следующих через границу лиц наличия необходимых документов,
выявление и пресечение неправомерного проникновения через границу
лиц, не имеющих соответствующих документов, выявления запрещенных
к провозу средств совершения противоправной деятельности, а также
грузов и предметов контрабанды.
10. На основе нормативно-правового акта федерального
транспортного органа исполнительной власти начальник
железнодорожного, автовокзала, станции, руководитель другого
транспортного предприятия издает с учетом местных условий
согласованный с соответствующими должностными лицами органов
пограничной стражи, таможенных и других органов, осуществляющих
контроль на государственной границе, приказ (инструкцию),
устанавливающий режим на территории конкретного пункта пропуска
(таможенного поста) через Государственную границу.
11. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные
средства заграничного следования в период осуществления
пограничных и иных видов контроля ограничивается, а в иных
случаях - запрещается.
12. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из
Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую
Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов
производится с разрешения органов пограничной стражи и таможенных
органов.
Должностные лица транспортных предприятий, организаций,
владельцы транспортных средств обязаны по требованию сотрудников
органов пограничной стражи вскрывать для досмотра опломбированные
(опечатанные) вагоны, автомобили и иные помещения транспортных
средств и перевозимые на них грузы.
Транспортные средства заграничного следования могут начинать
движение для убытия с территории Российской Федерации или
следования вглубь территории Российской Федерации, а равно менять
место стоянки только с разрешения органов пограничной стражи и
таможенных органов.
13. Пересечение воздушной границы приграничных территорий
области летательными аппаратами малой авиации осуществляется при
обязательном уведомлении органов пограничной стражи.
14. Органы пограничной стражи по Саратовской области по
согласованию с заинтересованными учреждениями и ведомствами могут
определять места, время въезда - выезда (прохода), маршруты
передвижения, продолжительность и иные условия пребывания лиц и
транспортных средств на приграничной территории.
Статья 4. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность,
проведение массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пограничной зоне
(в ред. Постановления Губернатора Саратовской области
от 05.01.98 N 1)
1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с
пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий в
пограничной зоне регулируется федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Саратовской области.
Конкретные работы, мероприятия должны проводиться с
уведомлением органов пограничной стражи на местах.
Разрешение на проведение работ, мероприятий включает в себя
определение места, времени проведения, количества участников, а
также лица, ответственного за их проведение.
2. Отдельные граждане (группа граждан) - участники
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также участники
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий
обязаны находиться в установленных планами этих мероприятий
местах, согласованных с органами пограничной стражи и иными
заинтересованными ведомствами.
3. Туристические группы из числа иностранных граждан в случае
прибытия в населенные пункты пограничной зоны области после
регистрации временного пребывания обязаны находиться в
обозначенных в туристических путевках местах.
Ответственность за соблюдением членами этих туристических
групп требований настоящего Закона возлагается на руководство
администраций пригласивших их туристических фирм, организаций и
учреждений независимо от форм собственности.
4. В целях недопущения переноса заразных болезней на
приграничную территорию области может быть запрещено или
ограничено содержание и выпас скота в полосе местности
(карантинной полосе) вдоль Государственной границы.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее оборудования,
ветеринарный режим на ней устанавливается Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его
поручению - органами ветеринарного надзора области. Содержание и
выпас скота в пределах приграничной территории осуществляется в
порядке, предусмотренном в пунктах 1, 2 настоящей статьи.
Статья 5. Учет, содержание и использование российских
малоразмерных средств (судов) и средств передвижения по льду.
Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной
деятельности в Российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов
1. Российские малоразмерные средства (суда) и средства
передвижения по льду, используемые в российской части вод
пограничных рек, озер и иных водоемов, подлежат обязательному
учету и хранению на пристанях, причалах и других пунктах
базирования. Порядок выхода этих средств (судов), в том числе и из
пунктов базирования и возвращение устанавливается о ведома органов
пограничной стражи на территории района.
2. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная
деятельность в Российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов регулируется федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами области и ведется в порядке,
установленном требованиями Закона Российской Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации" и осуществляется с
разрешения органа пограничной стражи на территории района.
Статья 6. Полномочия органов пограничной стражи Федеральной
пограничной службы Российской федерации на территории области
Органы пограничной стражи при осуществлении невойсковой охраны
Государственной границы в пределах приграничной территории,
российской части пограничных рек, озер и водоемов, где установлен
режим пограничной зоны, имеют право:
1. Возводить необходимые сооружения, коммуникации, линии связи
на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации в бессрочное (постоянное) пользование землях по
установленным нормам.
2. Находиться на любых участках местности и передвигаться по
ним при исполнении служебных обязанностей; в целях предотвращения
и пресечения нарушений режима пограничной зоны на приграничной
территории проверять необходимые документы у лиц и документы
транспортных средств, передвигающиеся через таможенные пункты, а
также проводить досмотр транспортных средств и перевозимых на них
грузов.
3. Осуществлять административное задержание лиц, совершивших
нарушение режима пограничной зоны на срок до трех часов для
составления протокола, а в необходимых случаях для установления
личности и выяснения обстоятельств нарушения - до трех суток с
сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с
момента задержания или на срок до 10 суток с санкции прокурора,
если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их
личность; подвергать задержанных личному досмотру, а также
досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи,
другие вещи, находящиеся в их собственности или владении и
документы. О каждом случае административного задержания, личного
досмотра задержанного, досмотра и изъятия находившихся при нем
вещей составляется протокол.
4. Задерживать с санкции прокурора иностранных граждан и лиц
без гражданства, незаконно пребывающих на приграничной территории,
в отношении которых принято решение о передаче их властям
сопредельных государств или выдворении из пределов Российской
Федерации, либо приняты постановления об административном
выдворении их из пределов Российской Федерации на время,
необходимое для исполнения решения, постановления.
5. Содержать лиц, подвергнутых административному задержанию в
помещениях органов пограничной стражи, специально оборудованных
для этих целей, лиц, задержанных в уголовно-процессуальном порядке
по подозрении в совершении преступления, и подозреваемых, в
отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение
под стражу в изоляторах временного содержания или помещениях
органов пограничной стражи, специально оборудованных для
содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в
необходимых случаях помещать таких лиц в следственные изоляторы,
изоляторы временного содержания и другие специально оборудованные
помещения органов внутренних дел.
6. Приглашать лиц в органы пограничной стражи на местах и
получать от них объяснения об известных им обстоятельствах
нарушения режима пограничной зоны.
7. Делать в документах на право пересечения Государственной
границы соответствующие отметки и при необходимости изымать такие
документы, а также изымать недействительные документы.
8. Передавать таможенным органам, а в их отсутствие
задерживать обнаруженные сотрудниками пограничной стражи
перемещаемые по приграничной территории контрабанду, другие
незаконно перемещаемые товары, грузы и транспортные средства.
9. При возникновении угрозы интересам Российской Федерации на
Государственной границе временно с уведомлением органов местного
самоуправления ограничивать производство различных работ, за
исключением работ оборонного значения или работ, связанных с
ликвидацией стихийных бедствий, администрации предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности.
10. Входить в любое время суток в жилые и иные помещения
граждан на территории и в помещения предприятий, учреждений,
организаций независимо от форм собственности и осматривать их при
преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные
основания подозревать их в нарушении режима пограничной зоны. Если
вход в жилое помещение осуществлен без согласия проживающих в нем
лиц, об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор.
11. Использовать беспрепятственно в служебных целях средства
связи, а при проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц,
подозреваемых в совершении правонарушения, - транспортные
средства, принадлежащие предприятиям (независимо от форм
собственности), учреждениям, организациям, общественным
объединениям, и в необходимых случаях - гражданам с возмещением
владельцам по их требованию в установленном законом порядке
расходов либо причиненного ущерба. Исключение составляют средства
связи и транспорт, принадлежащий дипломатическим, консульским и
иным представительствам иностранных государств, международным
организациям, и транспортные средства специального назначения.
12. Запрашивать и получать безвозмездно от государственных
органов, предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм
собственности), общественных объединений информацию, необходимую
для исполнения обязанностей.
13. Привлекать к решению задач в сфере защиты Государственной
границы в пределах приграничной территории на добровольных началах
граждан в составе общественных объединений, в качестве нештатных
сотрудников органов пограничной стражи и в иных формах, а также
поощрять граждан, отличившихся при исполнении обязанностей. В
процессе реализации настоящего Закона органы пограничной стражи
могут использовать содействие граждан на гласной и негласной
основах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Применять оружие в соответствии со статьей 35 Закона
Российской федерации "О Государственной границе Российской
Федерации".
15. Осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности
в соответствии с Федеральным Законом "Об оперативно-розыскной
деятельности".
16. В соответствии с законодательством Российской Федерации
налагать штраф за незаконный провоз лиц через Государственную
границу.
17. Оказывать содействие в проведении оперативно-розыскной и
контрразведывательной деятельности уполномоченным на то органам.
Ведение разведывательной деятельности органами пограничной
стражи запрещено.
Статья 7. Запрещенные к расположению на приграничной
территории учреждения. Порядок организации работ, связанных с
нарушением норм экологической безопасности
1. Расположение на приграничной территории тюремных,
исправительно-трудовых учреждений, а равно медицинских учреждений
для содержания лиц с психическими заболеваниями - не допускается.
2. Проведение на приграничной территории работ, связанных о
нарушением экологических норм, а равно производство взрывов может
осуществляться только уполномоченными на то органами с
обязательным уведомлением субъектов, на которых возложено
выполнение настоящего Закона.
Статья 8. Ответственность за нарушение правил режима
пограничной зоны на приграничной территории области
1. Лица, виновные в нарушении правил режима пограничной зоны
на территории области несут уголовную либо административную
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
2. Не является нарушением режима пограничной зоны вынужденное
пересечение границы лицами, транспортными средствами на суше, в
российской части пограничных рек, озер и иных водоемов, нарушение
воздушного пространства Российской Федерации воздушными судами
малой авиации, совершенные в силу чрезвычайных обстоятельств:
несчастного случая;
аварии;
стихийного бедствия:
доставки спасенных людей;
оказания срочной медицинской помощи;
по другим вынужденным причинам и обстоятельствам.
|
