31 декабря 1996 года
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМАХ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Саратовской области
от 12.05.2003 N 26-ЗСО)
Принят
Саратовской областной Думой
22 октября 1996 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдумы в Саратовской области
Статья 2. Законодательство Саратовской области о референдумах
Статья 3. Принципы проведения референдума
Статья 4. Вопросы, выносимые на референдум
Статья 5. Право на участие в референдуме
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 6. Порядок реализации инициативы проведения референдума
Статья 7. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
Статья 8. Назначение референдума
Глава III. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 9. Комиссии референдума
Статья 10. Полномочия областной комиссии
Статья 11. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий
Статья 12. Порядок формирования и полномочия муниципальных
комиссий
Статья 13. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
Статья 14. Гласность в деятельности комиссий референдума
Статья 15. Обжалование решений и действий (бездействия)
комиссий референдума
Статья 16. Образование участков референдума
Статья 17. Регистрация (учет) участников референдума
Статья 18. Списки участников референдума
Статья 19. Финансирование референдумов
Статья 20. Порядок создания фондов референдума
Статья 21. Порядок расходования средств фондов референдума
Статья 22. Контрольно - ревизионная служба
Статья 23. Агитация по вопросам референдума
Статья 24. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
Глава IV. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 25. Помещение для голосования
Статья 26. Открепительное удостоверение при проведении
областного референдума
Статья 27. Бюллетень для голосования на референдумах
Статья 28. Порядок голосования на референдуме
Статья 29. Порядок досрочного голосования при проведении
местного референдума
Статья 30. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
Статья 31. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
на референдуме
Статья 32. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
Статья 33. Определение результатов областного референдума
Статья 34. Определение результатов местного референдума
Статья 35. Опубликование и обнародование результатов
референдумов
Статья 36. Юридическая сила решений, принимаемых на
референдуме
Статья 37. Хранение документации референдума
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
референдумах
Статья 39. Сроки вступления настоящего Закона в силу
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдумы в Саратовской области
1. В соответствии с настоящим Законом на территории
Саратовской области могут проводиться областные и местные
референдумы.
2. Референдум - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации в целях принятия решений по наиболее важным
вопросам государственного и местного значения.
Статья 2. Законодательство Саратовской области о референдумах
Законодательство Саратовской области о референдумах
основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон), других федеральных законах и состоит из
Устава (Основного Закона) Саратовской области, настоящего Закона,
а также уставов муниципальных образований.
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской
Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании, исключающем
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении
референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и
гласно.
4. Референдумы организуют и проводят комиссии референдумов.
Вмешательство в деятельность указанных комиссий со стороны органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Вопросы, выносимые на референдум
1. В соответствии с Федеральным законом на областной
референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в
ведении Саратовской области или совместном ведении Российской
Федерации и Саратовской области, если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом.
На областной референдум обязательно выносятся вопросы об
изменении статуса, наименования области, ее разделения или
объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения
ее границ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
Уставом муниципального образования могут быть определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы областного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации. Вопросы местного
референдума не должны противоречить законодательству Российской
Федерации и законодательству области.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а
также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий
принятого на референдуме решения.
5. В соответствии с Федеральным законом на областной
референдум и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти области, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
государственной власти области, органы местного самоуправления
либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти
области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств области,
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории Саратовской области и достигший возраста
18 лет, имеет право голосовать на областном референдуме.
2. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого
расположено на территории муниципального образования и достигший
возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепринятые права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 6. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе
образовать инициативную группу по проведению референдума в
количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы
проведения областного референдума и не менее десяти человек - для
выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если
инициатором проведения референдума выступает общественное
объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона,
руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий
орган его регионального отделения или иного структурного
подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо
от своей численности.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
области либо в избирательную комиссию муниципального образования,
которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве
комиссий референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должен (должны)
содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые)
инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть
указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его
органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной
группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на
территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения референдума.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана
рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять
решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона)
Саратовской области, настоящего Закона, устава муниципального
образования - о направлении их в областную Думу либо в
соответствующий представительный орган местного самоуправления;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Областная Дума либо представительный орган местного
самоуправления обязаны в течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению референдума и
приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на областной или местный референдум,
требованиям статьи 4 настоящего Закона.
7. В соответствии с Федеральным законом областная Дума не
позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению областного референдума и
приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Представительный орган местного самоуправления не позднее чем
через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по проведению местного референдума и приложенных к нему документов
обязан уведомить об этой инициативе областную Думу, Губернатора
области, избирательную комиссию области.
8. Если областная Дума либо представительный орган местного
самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум,
отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона, комиссия,
указанная в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о
регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со
дня признания областной Думой либо представительным органом
местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на
референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией области, выдается инициативной группе и
действительно в течение трех месяцев.
10. Если областная Дума либо соответствующий представительный
орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на
референдум, не отвечает требованиям статьи 4 настоящего Закона,
комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, отказывает
инициативной группе в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей
выдается решение комиссии, указанной в пункте 2 настоящей статьи,
в котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)
Саратовской области, законов области, устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. После регистрации инициативной группы могут создаваться
иные группы участников референдума, которые регистрируются
комиссиями, указанными в пункте 2 настоящей статьи. В качестве
указанных групп могут действовать руководящие органы общественных
объединений, руководящие органы региональных отделений и иных
структурных подразделении общественных объединений, устав которых
предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которые
зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом,
на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком
уровне, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении референдума, а также руководящие органы
(соответственно уровню референдума) политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий. Порядок регистрации указанных групп
устанавливается комиссией, указанной в пункте 2 настоящей статьи.
Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
14. Члены и уполномоченные представители инициативной группы
по проведению референдума не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
15. Инициативная группа может иметь не более десяти
уполномоченных представителей при проведении местного референдума
и не более 20 уполномоченных представителей при проведении
областного референдума. Уполномоченные представители инициативной
группы должны быть незамедлительно зарегистрированы комиссией,
указанной в пункте 2 настоящей статьи, на основании письменного
заявления инициативной группы.
Статья 7. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума
1. На следующий день после получения регистрационного
свидетельства инициативная группа вправе добровольно и
самостоятельно собирать подписи с целью поддержки проведения
референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не
учитываются. Расходы по сбору подписей осуществляются за счет
средств фонда референдума.
Период сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения областного референдума составляет 30 дней, а
в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.
2. В поддержку проведения областного референдума необходимо
собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа
участников областного референдума, зарегистрированных на
территории области.
В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать
подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников
местного референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, изготовленные инициативной группой по форме согласно
Приложениям 1 и 2 к настоящему Закону, содержащие формулировку
вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
4. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись
и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в
поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные
вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей,
которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество,
серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и
дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной
группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут
собираться только среди участников референдума, обладающих правом
на участие в соответствующем референдуме. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и
принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
6. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к
моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченные
представители инициативной группы могут заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд
референдума, созданный инициативной группой.
7. После окончания сбора подписей инициативная группа
подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется
итоговый протокол.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр
итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными
инициативной группы в комиссию, указанную в пункте 2 статьи 6
настоящего Закона, не позднее 18 часов дня, следующего за днем
окончания сбора подписей.
8. Количество представляемых в комиссию, указанную в пункте 2
статьи 6 настоящего Закона, собранных в поддержку проведения
референдума подписей участников референдума может превышать их
количество, указанное в пункте 2 настоящей статьи, но не более чем
на 25 процентов.
9. При приеме документов, указанных в пункте 7 настоящей
статьи, комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона,
заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии,
проверяет соответствие количества представленных подписных листов
количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
участников референдума, а затем выдает инициативной группе
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с
указанием количества принятых подписных листов и подписей, даты и
времени приема вышеназванных документов.
10. Комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона,
организует проверку подлинности подписей участников референдума и
достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в
поддержку референдума. При этом проверке подлежат все
представленные подписи.
11. Комиссия, указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона,
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
проверке достоверности сведений о гражданах, поставивших свои
подписи в подписных листах, а также создавать рабочие группы из
числа членов данной комиссии, работников ее аппарата и
привлеченных специалистов (экспертов).
12. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе
или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей
в комиссию референдума.
13. Не могут служить основанием для признания подписи
участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем
сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных
данных, а также специально оговоренные при составлении подписного
листа исправления и помарки. Установление достоверности подписи
участника референдума методом опроса запрещается.
14. При проведении проверки представленных подписей вправе
присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы,
который должен быть предварительно извещен о месте и времени
проведения данной проверки.
15. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более
процентов недостоверных и недействительных подписей или в случае,
если количество достоверных подписей меньше количества,
определенного в пункте 2 настоящей статьи, соответствующая
комиссия выносит решение об отказе в проведении референдума.
Недействительными (недостоверными) считаются подписи:
внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем
получения инициативной группой регистрационного свидетельства;
лиц, не обладающих активным правом участия в данном
референдуме;
выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени
одного лица другим лицом;
участников референдума, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности, при наличии официальной
справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации
либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей;
участников референдума без указания каких-либо из сведений,
требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания
даты собственноручного внесения участником референдума своей
подписи в подписной лист;
участников референдума, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
участников референдума с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
участником референдума, а также подписи участников референдума,
даты внесения которых проставлены участниками референдума не
собственноручно;
участников референдума с исправлениями в соответствующих им
сведениях в подписных листах, если эти исправления специально не
оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими
подписные листы;
участников референдума в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей участников референдума, либо если
эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным
лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом,
осуществлявшим сбор подписей участников референдума;
все подписи участников референдума в подписном листе, форма
которого не соответствует требованиям, установленным настоящим
Законом.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица в поддержку референдума,
достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи
считаются недействительными.
Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Закона комиссия,
указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, в течение 15 дней
со дня представления инициативной группой документов, указанных в
пункте 7 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр
протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в
областную Думу либо представительный орган местного
самоуправления. Копия постановления комиссии направляется также
инициативной группе.
17. Если в результате проверки комиссией, указанной в пункте 2
статьи 6 настоящего Закона, установлено, что представленных
инициативной группой подписей в поддержку референдума недостаточно
для назначения референдума или превышена предельная величина доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке, членам инициативной группы не позднее чем
за два дня до заседания данной комиссии должны быть представлены;
копия протокола об итогах проверки подписных листов, копии
ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований
(причин) признания подписей участников референдума недостоверными
и недействительными, копии официальных документов, на основании
которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
18. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в
проведении референдума могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для
регистрации, документов, необходимых в соответствии с настоящим
Законом для назначения референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где сбор подписей запрещен, если представленные в
поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с
нарушением этого запрета;
в) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума или превышение
установленной Федеральным законом предельной величины доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой фонда референдума;
д) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных
средств, составляющих более пяти процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда
референдума;
е) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования фонда референдума более чем
на пять процентов от установленного настоящим Законом предельного
размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой пункта 1 статьи 56
Федерального закона;
з) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы преимуществ должностного или служебного
положения.
19. В случае отказа в проведении референдума комиссия,
указанная в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, обязана в течение
одних суток с момента принятия решения об отказе выдать
уполномоченному представителю инициативной группы копию решения
комиссии с изложением оснований отказа.
Статья 8. Назначение референдума
1. Областная Дума либо представительный орган местного
самоуправления в 15-дневный срок со дня получения документов,
указанных в пункте 7 статьи 7 настоящего Закона, принимают решение
о назначении соответственно областного или местного референдума.
2. Голосование на областном референдуме должно быть проведено
не позднее чем через 80 и не ранее чем через 60 дней со дня
принятия решения о назначении референдума.
Голосование на местном референдуме должно быть проведено не
позднее чем через 60 и не ранее чем через 45 дней со дня принятия
решения о назначении референдума.
3. Решение о назначении областного референдума подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума -
не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Глава III. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 9. Комиссии референдума
1. В соответствии с Федеральным законом организацию и
проведение областного референдума осуществляют:
избирательная комиссия Саратовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума (далее - областная
комиссия);
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве
территориальных комиссий референдума (далее - территориальная
комиссия);
участковые комиссии референдума (далее - участковая комиссия).
2. Организацию и проведение местного референдума осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в
качестве муниципальной комиссии референдума (далее - муниципальная
комиссия);
участковые комиссии.
3. Полномочия территориальной комиссии по решению областной
комиссии, принятому по согласованию с представительным органом
местного самоуправления, могут возлагаться на муниципальную
комиссию.
4. Полномочия муниципальной комиссии по решению областной
комиссии, принятому на основании обращения представительного
органа местного самоуправления этого муниципального образования,
могут возлагаться на территориальную комиссию, если на территории
муниципального образования не образуется иных территориальных
комиссий.
Статья 10. Полномочия областной комиссии
1. Областная комиссия:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением
права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
2) осуществляет на территории области меры по организации
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой и иными группами участников референдума
для проведения агитации по вопросам референдума, установления
итогов голосования, определения результатов референдума, а также
порядка опубликования итогов голосования и результатов областного
референдума;
3) организует деятельность нижестоящих комиссий по проведению
областного референдума, оказывает им правовую, методическую,
организационно - техническую помощь;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области
и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением областного референдума, местного
референдума;
5) устанавливает форму и порядок изготовления открепительного
удостоверения для проведения областного референдума;
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
областном референдуме и их передачу нижестоящим комиссиям,
утверждает образцы печатей комиссий;
7) устанавливает единую нумерацию участков при проведении
областного референдума;
8) контролирует своевременность и правильность составления
списков участников областного референдума и представление этих
списков для ознакомления населению;
9) осуществляет на территории области меры по организации
финансирования подготовки и проведения областного референдума,
распределяет выделенные из областного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения областного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
10) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий по проведению референдума и
принимает по указанным заявлениям и жалобам мотивированные
решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и настоящим Законом.
2. Решения областной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий, государственных
органов и органов местного самоуправления, общественных
объединений, средств массовой информации, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц.
Статья 11. Порядок формирования и полномочия территориальных
комиссий
1. Территориальные комиссии формируются в порядке,
установленном Федеральным законом.
2. Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
референдуме;
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации,
правовым обучением участников референдума, профессиональной
подготовкой членов комиссий и других организаторов референдума;
3) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
участковым комиссиям;
4) составляет списки участников референдума и передает их в
соответствующие участковые комиссии;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
6) распределяет выделенные им из соответствующего бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) осуществляет на соответствующей территории меры по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
8) при проведении областного референдума устанавливает итоги
голосования на соответствующей территории, составляет протокол и
передает его в областную комиссию;
9) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным
заявлениям и жалобам мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и настоящим Законом.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия муниципальных
комиссий
1. Муниципальные комиссии формируются в порядке, установленном
Федеральным законом.
2. Муниципальная комиссия:
1) осуществляет на территории муниципального образования
контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на
участие в местном референдуме;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
4) составляет списки участников референдума и передает их в
участковые комиссии;
5) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на
местном референдуме и их передачу участковым комиссиям;
6) изготавливает и ведет учет печатей муниципальной и
участковых комиссий при проведении местного референдума;
7) проводит досрочное голосование и организует его в
помещениях участковых комиссий при проведении местного
референдума;
8) устанавливает единую нумерацию участков при проведении
местного референдума;
9) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка установления итогов голосования референдума;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры
по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения
единого порядка опубликования итогов голосования и результатов
референдума;
11) осуществляет на территории муниципального образования меры
по организации финансирования подготовки и проведения местного
референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или)
областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
12) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь участковым комиссиям;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного
референдума;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
Статья 13. Порядок формирования и полномочия участковых
комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период кампании
референдума в составе пяти - девяти членов с правом решающего
голоса вышестоящей комиссией не позднее чем за 35 дней до дня
проведения референдума в порядке, установленном Федеральным
законом.
2. Председатели участковых комиссий назначаются на должность
из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от
должности непосредственно вышестоящими комиссиями. Заместитель
председателя и секретарь участковой комиссии избираются тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса.
3. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
2) уточняет список участников референдума на территории
участка;
3) обеспечивает ознакомление граждан со списком участников
референдума, рассматривает заявления и жалобы о неточностях в этом
списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
5) обеспечивает информирование участников референдума о
вопросах, выносимых на референдум, на основе сведений, полученных
из вышестоящей комиссии;
6) контролирует соблюдение на территории участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам, выносимым на референдум;
7) выдает открепительные удостоверения при проведении
областного референдума;
8) организует на участке голосование в день голосования, а
также досрочное голосование при проведении местного референдума;
9) производит подсчет голосов и устанавливает итоги
голосования на участке референдума, составляет протоколы об итогах
голосования и передает их в территориальную комиссию;
10) объявляет итоги голосования на участке референдума и
выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо
заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом
голосования;
11) рассматривает в пределах своих полномочий заявления и
жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума на
территории участка и принимает по указанным заявлениям и жалобам
мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и настоящим Законом.
4. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять
дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии.
Статья 14. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссий, а также при осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками
участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для
присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на свои заседания и к работе с документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума, На всех
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
документами, а также при подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Все решения комиссий референдума, непосредственно связанные
с подготовкой и проведением референдума, подлежат опубликованию в
средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их
принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума на участках референдума вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен
инициативной группой по проведению референдуму, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральным законом, В соответствии с Федеральным
законом наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,
прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке референдума, образованном в воинской части, закрытом
административно - территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также
наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в комиссиях при проведении ими досрочного
голосования при проведении местного референдума, установлении
итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов
участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
направлении в письменной форме, выданном инициативной группой по
проведению референдума, интересы которой представляет данный
наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество
наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка
референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.
Указание каких - либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в
случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению
референдума и проставление печати не требуются. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в муниципальную комиссию - в период досрочного
голосования либо в период с начала голосования на участках
референдума до окончания составления итогового протокола на
соответствующей территории. При этом не допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии,
помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы инициативной группы по проведению
референдума.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного
голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей
статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам
референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников референдума на участке референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях
отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным
или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников
референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае
его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами комиссий об итогах голосования
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и
документов. По требованию наблюдателя соответствующая комиссия
обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные
наблюдателем;
ж) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом,
действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования:
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, соответствующих комиссий о результатах референдума,
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии
указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах
референдума.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем, или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом
документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются,
ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать
соответствующей комиссии.
Статья 15. Обжалование решений и действий (бездействия)
комиссий референдума
1. В соответствии с Федеральным законом решения и действия
(бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в вышестоящие комиссии или в суд.
2. Вышестоящая комиссия обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства,
изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей
комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
3. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
4. Жалобы на решения и действия (бездействие) комиссий
референдума и их должностных лиц рассматриваются в пятидневный
срок, а поданные за пять или менее дней до дня референдума и в
день референдума рассматриваются немедленно. В случае если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются в течение десяти дней.
5. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие
в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные
стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие)
которых обжалуется).
Статья 16. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума главой муниципального образования (в его отсутствие -
лицом, уполномоченным на то представительным органом) по
согласованию с территориальной либо муниципальной комиссией
образуются участки референдума из расчета не более трех тысяч
участников референдума на один участок.
2. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования с учетом границ районов, городов, сел, поселков с
целью создания максимальных удобств для участников референдума.
3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах
временного пребывания участников референдума участки образуются в
срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем
за пять дней до дня голосования.
4. Список участков референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должен быть опубликован главой муниципального
образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным на то
представительным органом) не позднее чем за 30 дней до дня
голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях участки референдума могут образовываться
командирами воинских частей в исключительных случаях по
согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней
до дня голосования.
Статья 17. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в областном, местном
референдумах.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт нахождения места жительства гражданина Российской
Федерации на соответствующей территории, который устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и мести жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом,
уполномоченным на то представительным органом), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид
документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого
документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата
выдачи документа.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о
себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на
уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию, кем и кому она
предоставлена.
Статья 18. Списки участников референдума
1. Список участников референдума составляется соответствующей
комиссией, в том числе с использованием государственной
автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому
избирательному участку референдума на основании сведений,
представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом
или уполномоченным должностным лицом в соответствующую комиссию, а
в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в участковые
комиссии.
Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников
референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства
участников референдума). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В
списке участников референдума должны быть предусмотрены места для
проставления участником референдума подписи за каждый полученный
им бюллетень, а также для внесения суммарных данных референдума и
для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
2. В целях реализации прав участников референдума
территориальной либо муниципальной комиссией составляются списки
участников референдума на основании сведений, представленных
главой муниципального образования (в его отсутствие - лицом,
уполномоченным на то представительным органом), командиром
воинской части.
3. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения голосования правом на участие в референдуме.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка, определяемый в соответствии с федеральным
законодательством.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты
военных образовательных учреждений профессионального образования,
которые расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории данного
муниципального образования, не включаются в списки участников
референдума и не учитываются при определении числа участников
местного референдума.
6. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных на территории воинской части, список
участников референдума подписывают председатель и секретарь
участковой комиссии. Список участников референдума заверяется
печатями соответственно территориальной либо муниципальной
комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго экземпляра списка участников референдума,
его передачи участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются областной либо муниципальной комиссией.
8. Соответствующая территориальная либо муниципальная комиссия
передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка не позднее чем за 25
дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить
первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и
подписью ее председателя.
9. Список участников референдума представляется участковой
комиссией для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
10. Участковая комиссия уточняет список участников референдума
в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется
печатью участковой комиссии.
11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на
участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о
невключении его в список участников референдума, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение
двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской
Федерации из списка участников референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения
его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 7
настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов, а также в случаях включения его в другой список
участников референдума или выдачи участнику областного референдума
открепительного удостоверения. При этом в списке участников
референдума, а также в базе данных государственной
автоматизированной информационной системы указываются факт и дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников референдума
заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение
участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию
или в суд. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в пункте 3 статьи 17
настоящего Закона сведений об участнике референдума, включенном в
список участников референдума на соответствующем участке
референдума.
12. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 19. Финансирование референдумов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного
или местного референдума, осуществляются за счет средств,
выделенных соответственно из областного или местного бюджета на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из
областного или местного бюджета, до официального опубликования
решения о назначении референдума производятся только расходы
комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в
поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдумов
предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на
очередной финансовый год. Главными распорядителями средств,
предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение
референдумов, являются соответствующие комиссии, финансирование
которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального
опубликования решения о назначении референдума.
3. Если финансирование референдума не осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления средств комиссии, подготовка и
проведение референдума осуществляются за счет кредитов банков,
которые предоставляются на конкурсной основе этой комиссии или
областной комиссии, если комиссия, организующая местный
референдум, не является юридическим лицом. При этом допустимый
объем расходования средств не может превышать сумму, содержащуюся
в отчете комиссии соответствующего уровня о расходовании средств
при подготовке и проведении аналогичных предыдущих референдумов, с
учетом изменения установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда. Соответствующий орган исполнительный власти
области, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в
десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии дать
ей государственную или муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляются из средств соответствующего бюджета. Денежные
средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются
нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной
финансовый год целевым назначением.
5. Отчеты областной комиссии, муниципальной комиссии о
расходовании бюджетных средств на референдум представляются
соответственно в областную Думу, представительный орган местного
самоуправления не позднее 60 дней со дня опубликования общих
результатов референдума. Председатели комиссий распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
референдумов, и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за
представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Законом.
6. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия и
ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных из областного бюджета, местного бюджета областной
комиссии и другим комиссиям на подготовку и проведение
референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
обеспечение деятельности комиссий, устанавливается областной
комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Саратовской области.
7. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка
по открытию счетов комиссии и проведению операций по счетам не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 20. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку
этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме.
2. Фонды референдума могут создаваться также иными группами
участников референдума, в том числе для агитации против проведения
референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на
референдум. На указанные фонды распространяются правила,
установленные Федеральным законом, настоящим Законом для фонда
референдума, созданного инициативной группой.
3. Инициативная группа назначает уполномоченных представителей
по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей
по финансовым вопросам осуществляется в течение трех дней с
момента подачи заявления теми же комиссиями, которые
зарегистрировали инициативную группу.
4. Фонды референдумов могут создаваться за счет следующих
средств:
а) собственных денежных средств инициативной группы;
б) денежных средств, выделенных инициативной группе по
проведению референдума общественным объединением, образовавшим
инициативную группу;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить
пожертвования в фонды референдума:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка
акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если
им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано
любое из следующих сведений: идентификационный номер
налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны
недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с
указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с
указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе
учредителей государственных и муниципальных органов, а также
юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5
настоящей статьи.
8. Предельная сумма перечислений в фонд референдума не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума:
для областного референдума - более чем в 500 раз - для
собственных средств инициативной группы и средств, выделенных
инициативной группе по проведению референдума общественным
объединением, образовавшим инициативную группу; более чем в 50 раз
- для каждого физического лица и более чем в 500 раз - для каждого
юридического лица;
для местного референдума - более чем в 200 раз - для
собственных средств инициативной группы и средств, выделенных
инициативной группе по проведению референдума общественным
объединением, образовавшим инициативную группу; более чем в 20 раз
- для каждого физического лица и более чем в 200 раз - для каждого
юридического лица.
9. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума
не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении референдума: для областного
референдума - более чем в 12000 раз; для местного референдума -
более чем в 6000 раз.
10. Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая
установленный настоящей статьей размер, подлежат возврату
жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными
жертвователями, - перечислению в доход соответствующего бюджета в
течение десяти дней со дня поступления указанных средств.
11. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с
разрешения соответствующей комиссии уполномоченным представителем
по финансовым вопросам инициативной группы в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии -
в других кредитных организациях, расположенных на территории
проведения референдума. В случае отсутствия на территории
проведения референдума кредитных организаций инициативная группа
определяет по согласованию с соответствующей комиссией кредитную
организацию, в которой открывается специальный счет референдума.
12. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия и
ведения указанных счетов, учета средств фондов референдума и
отчетности по этим средствам устанавливается областной комиссией
по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Саратовской области.
Статья 21. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума
принадлежит инициативной группе, иным группам участников
референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор
подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на референдуме, а иными группами участников референдума
- только для деятельности, направленной на получение определенного
результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда
лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной
группой своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы
проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы
и получение определенного результата на референдуме, иными
группами участников референдума своей деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме.
4. В соответствии с Федеральным законом договоры (соглашения)
с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ
(об оказании услуг), связанных с кампанией референдума,
заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников референдума. Расчеты
между инициативной группой, иной группой участников референдума и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе только через
соответствующий фонд референдума. Запрещаются без письменного
согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам
инициативной группы и без оплаты из соответствующего фонда
референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
референдума, получение определенного результата на референдуме.
Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и
направленных на выдвижение инициативы проведения референдуму
получение определенного результата на референдуме. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные
средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, проведения агитации по вопросам референдума,
осуществления другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на референдуме, кроме средств,
поступивших в ее фонд референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета
референдума по требованию соответствующей комиссии, инициативной
группы обязана периодически предоставлять им информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном
счете референдума инициативной группы. Кредитная организация -
держатель специального счета референдума по представлению
соответствующей комиссии, а по соответствующему фонду референдума
также по требованию инициативной группы обязана в трехдневный
срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить
заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих
поступление и расходование средств фондов референдума.
8. Соответствующая комиссия до дня голосования на референдуме
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов
референдума. Редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий соответственно уровню референдума
обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями
для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
Опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств,
поступивших в фонд референдума и об общей сумме средств,
израсходованных из него.
9. Инициативная группа обязана представить в соответствующую
комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них
- не позднее чем за десять дней до дня голосования на референдуме,
а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования
результатов референдума) о размерах своего фонда референдума, обо
всех источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому
финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума. Копии указанных отчетов передаются комиссиями
средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня их поступления.
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на
специальном счете референдума после дня голосования, инициативная
группа обязана перечислить гражданам и юридическим лицам,
осуществившим пожертвования либо перечисления в фонды референдума,
пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня
голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на
специальном счете референдума кредитная организация обязана
поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному
указанию соответствующей комиссии, перечислить на счет комиссии,
причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства
- в доход соответствующего бюджета.
11. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и
расходования средств фондов референдума. В соответствии с
Федеральным законом государственные органы и уполномоченные органы
и организации, осуществляющие государственную регистрацию
юридических лиц, по представлениям комиссий обязаны в пятидневный
срок осуществить проверку достоверности сведений, указанных
юридическими лицами - жертвователями в фонды референдума, и
сообщить о результатах проверки в соответствующие комиссии.
Статья 22. Контрольно - ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение
референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом
и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки
финансовых отчетов инициативной группы создаются контрольно -
ревизионные службы.
2. Контрольно - ревизионные службы создаются при областной
либо при муниципальной комиссии. В контрольно - ревизионную службу
входят: руководитель контрольно - ревизионной службы, его
заместитель (заместители), назначенные в контрольно - ревизионную
службу члены соответствующей комиссии и специалисты контрольно -
ревизионной службы, привлеченные в соответствии с Федеральным
законом из числа работников государственных (правоохранительных,
финансовых и других) и иных органов и учреждений. Указанные органы
и учреждения по запросу соответствующей комиссии не позднее чем
через один месяц со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) референдума обязаны
откомандировать специалистов в распоряжение областной
избирательной комиссии на срок не менее пяти месяцев, а в
распоряжение муниципальной комиссии на срок не менее трех месяцев.
3. В соответствии с Федеральным законом на срок работы в
контрольно - ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 2
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные
выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума.
Статья 23. Агитация по вопросам референдума
1. Агитация по вопросам референдума осуществляется в формах,
порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
2. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории, на которой
проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю,
обязаны выделять не менее десяти процентов общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания,
распределенной между инициативной группой, иными группами
участников референдума путем деления общего объема выделяемой
площади на общее число таких групп, имеющих право на бесплатную
публикацию агитационных материалов.
3. Редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте
2 настоящей статьи, обязаны резервировать печатные площади для
проведения агитации по вопросам референдума на платной основе
инициативной группой, иными группами участников референдума.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной
группы и иных групп участников референдума. Общий объем печатной
площади, резервируемой для платного предоставления, не может быть
меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но не может превышать
этот объем более чем в два раза. Каждая инициативная группа и иная
группа участников референдума вправе за соответствующую плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади
печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого
объема на общее число таких групп. Оплата печатной площади
осуществляется исключительно через фонды референдума.
Статья 24. Гарантии права участников референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного
нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона, иного
нормативного правового акта области либо муниципального
образования каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней
до дня голосования имеет право получить текст этого проекта
соответственно в территориальной либо муниципальной комиссии.
Обязанность изготовления и распространения указанного текста
проекта возлагается на инициативную группу по проведению
референдума. Оплата изготовления указанного текста проекта
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.
Глава IV. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 25. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой муниципального
образования, а если уставом муниципального образования должность
главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом,
- командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещает
информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум,
текст вопросов или проекта нормативного правового акта, выносимого
на референдум, а также образцы заполненного бюллетеня (бюллетеней)
для голосования на референдуме, в котором должны быть приведены
все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов,
вынесенных на референдум, а также выдержки из уголовного,
административного и избирательного законодательства Российской
Федерации, содержащие ответственность за нарушение права граждан
на участие в референдуме.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно - технические комплексы обработки бюллетеней.
7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 26. Открепительное удостоверение при проведении
областного референдума
Если в течение 15 дней до дня проведения областного
референдума гражданин, включенный в список участников областного
референдума, по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти на участок областного
референдума, где он включен в список участников областного
референдума, но находится на территории области, он вправе
получить в участковой комиссии открепительное удостоверение на
право участия в областном референдуме. В получении открепительного
удостоверения на право участия в областном референдуме гражданин
расписывается в списке с указанием даты получения. Выдача
открепительного удостоверения регистрируется в реестре выдачи
открепительных удостоверений. По предъявлении открепительного
удостоверения гражданин должен быть включен в список участников
областного референдума на любом другом участке областного
референдума, находящемся на территории области. Открепительное
удостоверение погашается в присутствии предъявителя и хранится у
секретаря участковой комиссии. Форма открепительного удостоверения
и форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются
областной комиссией. Открепительные удостоверения являются
документами строгой отчетности.
Статья 27. Бюллетень для голосования на референдумах
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под
наблюдением соответствующей комиссии (областной либо
муниципальной) и являются документами строгой отчетности. Число
изготовленных бюллетеней не должно превышать более чем на три
процента число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма, текст, степень защиты и порядок изготовления
бюллетеней, их число, а также порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующей (областной
либо муниципальной) комиссией не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне.
4. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на
референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления
голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые
квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они
включаются в разные бюллетени для голосования. Если на референдум
вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене либо
воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание
этого текста.
5. В случае проведения областного референдума в один день с
местным референдумом бюллетени на каждом референдуме
изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из бюллетеней
имеет свой отличительный знак.
6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением не менее чем двух
членов комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на
изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членам
данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем заказу, работники типографии в
присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы
уничтожают выбракованные, а также лишние бюллетени для
голосования, о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи
их соответствующей комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть
оповещены комиссией, разместившей заказ на изготовление
бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативная группа, иные
группы участников референдума (их представители).
8. Территориальные комиссии получают от областной комиссии
бюллетени при проведении областного референдума не позднее чем за
20 дней до дня проведения областного референдума.
9. Участковые комиссии получают от территориальных комиссий
бюллетени при проведении областного референдума не позднее чем за
три дня до дня проведения областного референдума.
10. Участковые комиссии получают от муниципальной комиссии
бюллетени при проведении местного референдума не позднее чем за
четыре дня до дня проведения местного референдума.
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой
комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии и не может
превышать более чем на 0,5 процента и составлять менее чем 90
процентов от числа участников референдума, включенных в список
участников референдума на участке референдума на день передачи
бюллетеней.
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой
комиссии. Не заверенные участковой комиссией бюллетени для
голосования признаются бюллетенями неустановленной формы и при
подсчете голосов не учитываются.
13. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях,
подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура
осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего
Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней
составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией.
Статья 28. Порядок голосования на референдуме
1. На всех участках референдума голосование проводится с 8 до
20 часов по местному времени. О времени и месте голосования
территориальные либо муниципальная и участковые комиссии оповещают
граждан не позднее чем за 20 дней до дня проведения референдума.
2. На участках референдума, образованных в воинских частях,
участковые комиссии могут объявить голосование законченным ранее
20 часов по местному времени, если проголосовали все участники
референдума, включенные в список.
3. В 8 часов по местному времени в день голосования
председатели участковых комиссий объявляют участки референдума
открытыми и предъявляют членам комиссии, лицам, указанным в пункте
3 статьи 14 настоящего Закона, и присутствующим в помещении для
голосования гражданам пустые стационарные и переносные ящики для
голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета
голосов - при его использовании), которые затем опечатываются,
после чего председатели участковых комиссий приглашают участников
референдума приступить к голосованию.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник
референдума голосует по открепительному удостоверению, - по
предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или заменяющего его документа могут быть проставлены в
списке членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Гражданин проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников
референдума в получении бюллетеня.
7. В случае, если участник референдума не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, он вправе
воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов
комиссий, уполномоченных представителей инициативной группы и
наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свои
фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в списке граждан,
имеющих право на участие в референдуме, в графе "Подпись
гражданина о получении бюллетеня для голосования на референдуме".
8. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан
выбор. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 7 настоящей статьи.
9. Заполненные бюллетени гражданин опускает в опечатанные
(опломбированные) ящики для голосования либо в технические
средства подсчета голосов при их использовании.
10. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему
новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии
выдает гражданину новый бюллетень для голосования, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников референдума рядом с
фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень для
голосования погашается, о чем составляется акт.
11. В соответствии с Федеральным законом член участковой
комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а
наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования,
если они нарушают законодательство о референдумах. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной
форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного
члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных
лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
12. Членам и уполномоченным представителям инициативной
группы, а также организациям, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления или органов
контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников
референдума для участия в голосовании.
Статья 29. Порядок досрочного голосования при проведении
местного референдума
1. Участнику местного референдума, который в день голосования
по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования
на участке местного референдума, на котором он включен в список
участников местного референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении муниципальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня
голосования), участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня
голосования). Участник местного референдума, голосующий досрочно,
подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление,
в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и
учет голоса участника местного референдума при установлении итогов
голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
муниципальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Муниципальная комиссия
составляет список досрочно проголосовавших участников местного
референдума. Участковая комиссия продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии списка участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему
участку.
3. Заполненный бюллетень для голосования гражданин вкладывает
в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного
референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию),
которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника
местного референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится в помещении
муниципальной комиссии у секретаря комиссии до момента передачи
всех бюллетеней в участковую комиссию, затем - в помещении
участковой комиссии до дня голосования.
5. Муниципальная комиссия составляет список досрочно
проголосовавших участников местного референдума по участкам
местного референдума. Муниципальная комиссия передает список
досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в
соответствующую участковую комиссию не позднее чем за три дня до
дня голосования. Участковая комиссия обязана проверить переданный
список досрочно проголосовавших граждан и число запечатанных
конвертов с бюллетенями, после чего председатели и секретари
комиссий местного референдума подписывают соответствующий акт.
6. В день голосования председатель участковой комиссии после
подготовки и включения в режим голосования технических средств
подсчета голосов при их использовании и официального открытия
помещения для голосования в присутствии членов участковой
комиссии, наблюдателей перед началом голосования сообщает об общем
количестве участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями и список участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
7. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
комиссий местного референдума участников местного референдума
будет составлять более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке (но не менее десяти участников местного
референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, проставляется печать участковой комиссии.
8. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени
в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство
подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте
отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи,
либо из конверта извлечено более одного бюллетеня, бюллетени
признаются недействительными, о чем составляется акт.
9. В списке участников местного референдума напротив фамилий
участников местного референдума, проголосовавших досрочно,
делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 30. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковые комиссии обязаны обеспечить возможность участия
в голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия
регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в
специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре,
предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время
поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника
референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне
помещения для голосования, его место жительства, а также подпись
члена участковой комиссии, принявшего обращение. Если обращение
передано при содействии другого лица, в реестре также указываются
фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии
членов участковой комиссии к участнику референдума данное
обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в
помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть
внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся
в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4
настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не
позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне
помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до
предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину,
по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для
голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым
количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования,
которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени для голосования и расписываются в
их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят
не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной
формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо
заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении)
о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении
голосования вне помещения для голосования присутствует не менее
двух лиц из числа лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи,
голосование вне помещения для голосования может проводить один
член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 28 настоящего
Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования участник референдума проставляет
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для
голосования. С согласия участника референдума либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса.
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня для
голосования взамен испорченного, а в случае получения участником
референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов,
референдума) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только
тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по
заявлениям (устным обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для
голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования
членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума.
15. Организация голосования вне помещения для голосования
должна исключать возможность нарушения права на участие в
референдуме участника референдума, а также возможность искажения
волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования
после направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума
в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов
комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного
участника референдума, и установления факта, что указанный
участник референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования
отмечается в отдельном акте, в котором также, указываются сведения
о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
Статья 31. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
на референдуме
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах
голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен
содержать;
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии с указанием номера участка
референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников, референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении муниципальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях
для голосования на референдуме.
При проведении областного референдума в протокол об итогах
голосования вносятся также строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам референдума на участке референдума
до дня голосования;
строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 11г: число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. При проведении областного референдума строки 3 и 4
протокола участковой комиссии об итогах голосования не
учитываются, при заполнении в них ставятся нули.
4. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 32. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в
увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно
всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и
голосов участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,
иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона,
подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол,
неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число
погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы,
находящейся в помещении для голосования. При использовании
технических средств подсчета голосов полученные данные после их
оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число
бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении
территориальной комиссии участников референдума, в указанное число
не входят). При использовании технических средств подсчета голосов
полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2
увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса
вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие
суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (при проведении
областного референдума - без учета числа участников референдума,
которым были выданы открепительные удостоверения в участковых
комиссиях, а также выбывших по другим причинам и исключенных из
списка на основании данных органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования (устанавливается по
числу подписей участников референдума в списке участников
референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим
участникам местного референдума (устанавливается по числу
соответствующих отметок в списке участников местного референдума и
проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам областного референдума на участке при
проведении областного референдума;
е) число участников областного референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям на участке при проведении областного
референдума.
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается
внесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые
как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю
страницу списка участников референдума, подтверждает своей
подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы, а в случае использования технических
средств подсчета голосов - только в соответствующие строки
увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в
список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день
голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
д) в строку 11а - число открепительных удостоверений,
полученных участковой комиссией при проведении областного
референдума;
е) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам областного референдума на участке
при проведении областного референдума;
ж) в строку 11в - число участников областного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке при
проведении областного референдума;
з) в строку 11г - число погашенных открепительных
удостоверений на участке при проведении областного референдума.
После этого со списком участников референдума вправе
ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи
14 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности
произведенного подсчета.
При проведении областного референдума строки 3 и 4 протокола
участковой комиссии об итогах голосования не учитываются, при
заполнении в них ставятся нули.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не
может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с
пунктом 21 настоящей статьи. Список участников референдума на это
время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для
хранения документов место. Хранение списка участников референдума,
исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для
голосования, обеспечивается председателем или секретарем
участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников
референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдатели, международные
наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 14 настоящего
Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой
комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса,
кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящей статьи. Лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию
переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8
протокола об итогах голосования и его увеличенном формы. Если
число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном
ящике для голосования, больше количества заявлений участников
референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем
составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов
участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне
помещения для голосования с использованием данного переносного
ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт
и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и
"Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для
голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет",
содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены
участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и
представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам,
присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не
допускается.
15. Если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной комиссии и участковой комиссии участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников, местного референдума), участковая комиссия по
требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести
отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне
которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с
пунктом 7 статьи 29 настоящего Закона. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие
бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не
содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
или в которых число отметок в указанных квадратах превышает одну
отметку. В случае возникновения сомнений в определении
волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается
в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия
решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней
путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня
указываются причины признания его действительным или
недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или
более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и
заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным
или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке
бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 29 настоящего
Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных
бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям
"Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем
перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким
образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть
отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный
подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные
данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об
итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования
и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе
визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с
правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности
проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными
бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия
принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным
строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки
опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей
комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе
поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса.
23. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников референдума в
присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14
настоящего Закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном
техническом средстве подсчета голосов либо на резервном
стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все
содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство
подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное
в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования,
при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7 и 11а, 116, 11в, 11г увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов,
оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11,
12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах
голосования;
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных
соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате
дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются
снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,
прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о
расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования;
е) в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи,
участковая комиссия осуществляет сортировку бюллетеней, отделяя
бюллетени, которые извлечены из конвертов досрочно проголосовавших
участников местного референдума и на оборотной стороне которых
проставлена печать участковой комиссии. Отдельный подсчет голосов
по указанным бюллетеням производится вручную либо с использованием
технического средства подсчета голосов. По результатам указанного
подсчета участковой комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и
принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому
экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В
случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая
комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов,
вправе принять решение о незамедлительном проведении
непосредственного подсчета голосов без использования этого
средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета
выявится разница более чем в один процент (определяемая делением
меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными
ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием
технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из
следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола
участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного
подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если
указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный
с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется
акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета
голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом
участковой комиссии об итогах голосования направляется в
вышестоящую комиссию.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявлении) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников
референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии
об итогах голосования и выдаются копии протокола наблюдателям,
членам или уполномоченным представителям инициативных групп.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования,
полученный с применением технического средства подсчета голосов,
приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не
допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
26. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола
об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за
одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим
членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является
основанием для признания данного протокола недействительным и
проведения повторного подсчета голосов.
27. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
28. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя,
члена или уполномоченного представителя инициативной группы
участковая комиссия немедленно после подписания протокола об
итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить
им возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а
также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии
в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в
указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах
голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность
содержащихся в ней данных.
29. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,
либо заверения этих копий незамедлительно направляется в
вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются
особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего
голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и
составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола
об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.
При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе
присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
30. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, членам или
уполномоченным представителям инициативных групп, а его заверенная
копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,
установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией
референдума, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии
передается в территориальную комиссию для хранения.
31. В соответствии с Федеральным законом участковые комиссии
по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии
области используют при голосовании на референдуме вместо
стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета
голосов. Перечень участков референдума, на которых используются
технические средства подсчета голосов, определяется Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению
избирательной комиссией области. При использовании технических
средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов
производится в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в территориальную либо муниципальную комиссию по
техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи)
в рамках государственной автоматизированной информационной системы
либо иной технической системы передачи информации, а первый
экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация
референдума, включая бюллетени, при первой же возможности
представляются в вышестоящую комиссию либо непосредственно, либо
иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума
и доставку ее по назначению.
34. Порядок использования технических средств подсчета
голосов, технической системы передачи информации, порядок и сроки
передачи, обработки и использования информации о референдуме, в
том числе переданных по техническим каналам связи в электронном
виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются
федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным
законом, - Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
Статья 33. Определение результатов областного референдума
1. На основании протоколов участковых комиссий об итогах
голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальные комиссии не позднее чем через три дня со дня
проведения областного референдума устанавливают итоги голосования
на соответствующей территории.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих
протоколов и составление протокола об итогах голосования
осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов
территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий,
суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов
территориальной комиссии и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи
14 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться
увеличенная форма сводной таблицы, в которую немедленно после
прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой
комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола
об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием
времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий территориальная
комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах
голосования, в который заносятся данные о количестве участковых
комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших
протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется
указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола
участковой комиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2
статьи 31 настоящего Закона. Для подписания протокола
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в данную
комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования,
подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий.
После этого территориальная комиссия подписывает протокол об
итогах голосования и выдает копии протокола лицам, имеющим на это
право. Протокол об итогах голосования составляется в двух
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Подписание протокола с нарушением этого порядка является
основанием для признания протокола недействительным. К протоколу
об итогах голосования территориальной комиссии приобщается
составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах
голосования на соответствующей территории, подписанная всеми
членами комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Кроме
этого, к первому экземпляру протокола об итогах голосования
приобщаются поступившие в период, который начинается в день
голосования и оканчивается в день составления соответствующего
протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения
Федерального закона, настоящего Закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения.
3. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования после его подписания всеми присутствующими
членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе
с приобщенными к нему документами и протоколами участковых
комиссий незамедлительно направляется в областную комиссию и
возврату в территориальную комиссию не подлежит.
4. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об
итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об
итогах голосования, списками членов комиссии с правом
совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных
лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и
составлении протоколов, и с другой документацией хранится
секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
5. Если после подписания протокола об итогах голосования и
(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их
первых экземпляров в областную комиссию комиссия, направившая
протокол и сводную таблицу, либо областная комиссия в ходе
предварительной проверки выявила в них неточность (описку,
опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих
комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу,
вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений
в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении
территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих
членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,
присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а
также представителей средств массовой информации. В этом случае
указанная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на
котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в областную комиссию. Нарушение
указанного порядка составления повторного протокола является
основанием для признания этого протокола недействительным.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и
(или) сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии,
областная комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения
установленных настоящим Законом сроков определения результатов
референдума принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников референдума территориальной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
референдума на соответствующем участке референдума,
соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников
референдума проводится в присутствии члена (членов) областной
комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке, или областной
комиссией с обязательным извещением об этом членов соответствующей
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета
голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой
подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные
копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным
лицам, указанным в пункте 3 статьи 6 настоящего Закона. Протокол
незамедлительно направляется в областную комиссию.
7. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных комиссий, результаты
референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах
данных определяет областная комиссия не позднее семи дней со дня
проведения референдума. О результатах референдума составляются в
двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают
все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего
голоса.
8. Референдум признается областной комиссией не состоявшимся в
случае, если в нем приняло участие не более половины участников
референдума, внесенных в списки участников областного референдума.
Областная комиссия признает решение не принятым на референдуме в
случае, если за это решение проголосовало не более половины
участников референдума, принявших участие в голосовании.
9. Если на областной референдум выносились альтернативные
варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа
голосов, то вопросы считаются отклоненными.
10. Областная комиссия признает результаты областного
референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, списки участников референдума, на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем
одну четвертую часть от общего числа участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на момент окончания
голосования в соответствующем округе референдума;
в) по решению суда.
11. К первому экземпляру протокола областной комиссии о
результатах областного референдума приобщаются жалобы (заявления)
на нарушения действующего законодательства, поступившие в
областную комиссию, а также принятые по ним решения.
12. Первый экземпляр протокола областной комиссии о
результатах референдума и сводная таблица вместе с протоколами
территориальных комиссий об итогах голосования по соответствующей
территории, со списками членов областной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении результатов областного референдума, хранятся у
секретаря областной комиссии.
13. Второй экземпляр протокола областной комиссии о
результатах областного референдума и сводная таблица
предоставляются для ознакомления членам областной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным
в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона.
Статья 34. Определение результатов местного референдума
1. На основании протоколов участковых комиссий об итогах
голосования путем суммирования содержащихся в них данных
муниципальная комиссия не позднее чем через три дня со дня
проведения местного референдума определяет результаты голосования
на местном референдуме. Прием протоколов участковых комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об
итогах голосования осуществляются в одном помещении, при этом все
действия членов комиссии по приему протоколов участковых комиссий,
суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об
итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии
и иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. В
указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной
таблицы, в которую немедленно после прибытия председателя,
секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего
голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования
заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола
участковой комиссии с приложенными к нему документами члену
муниципальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
муниципальной комиссии с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий муниципальная
комиссия составляет сводную таблицу и протокол о результатах
местного референдума, в который заносятся данные о количестве
участковых комиссий на соответствующей территории, количестве
поступивших протоколов участковых комиссий, на основании которых
составляется указанный протокол, а также суммарные данные по
строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования,
установленным пунктом 2 статьи 31 настоящего Закона. Для
подписания протокола муниципальная комиссия проводит заседание, на
котором рассматриваются поступившие в указанную комиссию жалобы
(заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом
голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После этого
муниципальная комиссия подписывает протокол о результатах местного
референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3
статьи 14 настоящего Закона. Протокол о результатах местного
референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами муниципальной комиссии с правом решающего
голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его
подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка
является основанием для признания протокола недействительным. К
протоколу о результатах местного референдума муниципальной
комиссии приобщается составляемая в двух экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории
муниципального образования, подписанная всеми членами указанной
комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с
отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое
мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Кроме
этого, к первому экземпляру протокола муниципальной комиссии о
результатах местного референдума приобщаются поступившие в период,
который начинается в день голосования и оканчивается в день
составления соответствующего протокола об итогах голосования,
жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего
Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
3. Местный референдум признается муниципальной комиссией не
состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более
половины участников референдума, внесенных в списки участников
местного референдума. Муниципальная комиссия признает решение не
принятым на местном референдуме в случае, если за это решение
проголосовало не более половины участников референдума, принявших
участие в голосовании.
4. Если на местный референдум выносились альтернативные
варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа
голосов, то вопросы считаются отклоненными.
5. Муниципальная комиссия признает результаты местного
референдума недействительными по основаниям, указанным в пункте 10
статьи 33 настоящего Закона.
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах
участковых комиссий об итогах голосования, а также при сомнении в
правильности составления указанных протоколов муниципальная
комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов
соответствующими участковыми комиссиями. Повторный подсчет голосов
проводится участковыми комиссиями в присутствии члена (членов)
муниципальной комиссии либо муниципальной комиссией, принявшей
решение о повторном подсчете голосов.
Статья 35. Опубликование и обнародование результатов
референдумов
1. Комиссии, определяющие результаты соответствующего
референдума, направляют общие данные о результатах референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
2. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
областного референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
областной комиссией в течение десяти дней со дня проведения
референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
местного референдума, а также данных о числе голосов участников
референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется
муниципальной комиссией местного референдума в течение десяти дней
со дня проведения референдума.
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах референдумов осуществляется в течение двух месяцев со
дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального
опубликования (обнародования) полных данных о результатах
областного референдума данные, которые содержатся в протоколах
всех комиссий об итогах голосования и о результатах областного
референдума, размещаются в информационно - телекоммуникационной
сети общего пользования "Интернет".
Статья 36. Юридическая сила решений, принимаемых на
референдуме
1. Решения, принятые на референдуме, являются
общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.
Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их
официального опубликования (обнародования), если иное не
предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует на
территории всей области и может быть отменено или изменено не
иначе как путем принятия иного решения на областном референдуме,
но не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
3. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории муниципального образования, где проводился референдум,
и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия
иного решения на референдуме в данном муниципальном образовании,
но не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
4. Решения, принятые на референдуме, подлежат регистрации
соответственно в органе государственной власти области, органе
местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации
нормативных правовых актов соответствующего уровня.
5. В случае принятия на референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
референдуме.
6. В соответствии с Федеральным законом отмена судом решения,
принятого на референдуме, может быть произведена по основаниям,
указанным в пункте 7 статьи 73, пункте 4 статьи 77 Федерального
закона.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган
государственный власти области пли орган местного самоуправления,
в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней
после вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить сроки подготовки и (или) принятия данного закона, иного
нормативного правового акта.
Статья 37. Хранение документации референдума
1. Документация участковых, территориальных, областной
комиссий по проведению областного референдума, включая подписные
листы с подписями участников референдума, бюллетени,
открепительные удостоверения, списки участников референдума,
хранится не менее одного года со дня официального опубликования
результатов областного референдума.
2. Срок хранения итоговых протоколов, сводной таблицы об
итогах голосования, а также протокола о результатах областного
референдума составляет не менее пяти лет со дня официального
опубликования результатов областного референдума.
3. Документация участковых, муниципальной комиссий по
проведению местного референдума, включая подписные листы с
подписями участников референдума, бюллетени, списки участников
референдума, хранится не менее одного года со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
4. Срок хранения итоговых протоколов, сводной таблицы об
итогах голосования, а также протокола о результатах местного
референдума составляет не менее пяти лет со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
5. Ответственность за сохранность документации по проведению
областного, местного референдумов возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до
передачи документации в архив.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о
референдумах
1. Лица, осуществляющие фальсификацию итогов голосования на
референдуме, несут уголовную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
2. Лица, путем насилия, обмана, угроз или подкупа
препятствующие свободному осуществлению гражданами Российской
Федерации права на участие в референдумах, проводимых на
территории области, несут ответственность, установленную
федеральными законами.
Статья 39. Сроки вступления настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Приложение 1
к Закону Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
по _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования Саратовской области,
__________________________________________________________________
где собираются подписи граждан в поддержку областного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу ___________________
__________________________________________________________________
(инициативная группа граждан либо наименование избирательного
(общественного) объединения,
__________________________________________________________________
дата выдачи и номер регистрационного свидетельства инициативной
__________________________________________________________________
группы, выданного областной комиссией референдума)
о проведении областного референдума по вопросу (вопросам):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
----T--------T--------T-----------T----------T-------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Серия и ¦ Адрес ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ номер ¦ места ¦ ¦подписи¦
¦ ¦отчество¦ <*> ¦ паспорта ¦жительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ документа,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ гражданина¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+-----------+----------+-------+--------
--------------------------------
<*> Для граждан в возрасте 18 лет указываются также день и
месяц рождения.
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия, номер и дата выдачи и паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина,
__________________________________________________________________
наименование или код органа, его выдавшего, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее
__________________________________________________________________
внесения)
Приложение 2
к Закону Саратовской области
"О референдумах в Саратовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
___________________________ по ___________________________________
(наименование муниципального (наименование населенного пункта,
образования) входящего в состав муниципального
__________________________________________________________________
образования, где собираются подписи граждан в поддержку
местного референдума)
__________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу ___________________
__________________________________________________________________
(инициативная группа граждан, либо наименование регионального
(местного) отделения избирательного (общественного) объединения,
__________________________________________________________________
дата выдачи и номер регистрационного свидетельства инициативной
__________________________________________________________________
группы, выданного муниципальной комиссией референдума)
о проведении местного референдума по вопросу (вопросам):
__________________________________________________________________
----T--------T--------T-----------T----------T-------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦ Серия и ¦ Адрес ¦Подпись¦ Дата ¦
¦п/п¦ имя, ¦рождения¦ номер ¦ места ¦ ¦подписи¦
¦ ¦отчество¦ <*> ¦ паспорта ¦жительства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦документа, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гражданина ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+--------+-----------+----------+-------+-------+
¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+--------+-----------+----------+-------+--------
--------------------------------
<*> Для граждан в возрасте 18 лет указываются также день и
месяц рождения.
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина,
__________________________________________________________________
наименование или код органа,его выдавшего, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее
________________________________________________________________".
внесения)
|
