Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
28 декабря 2005 г. N RU 645210002005002
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
на референдуме
22 декабря 1996 года
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и состав территории
муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района -
Новобурасский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из
одного городского и семи сельских поселений, объединенных общей
территорией.
Границы муниципального района установлены Законом Саратовской
области N 95-ЗСО от 27 декабря 2004 г. "О муниципальных
образованиях, входящих в состав Новобурасского муниципального
района".
2. В состав муниципального района входят:
1) муниципальное образование Новобурасское - со статусом
городского поселения;
2) Аряшское, Белоярское, Динамовское, Елшанское, Лоховское,
Малоозерское, Тепловское муниципальные образования - со статусом
сельского поселения.
3. Административным центром муниципального района является
рабочий поселок Новые Бурасы.
Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок
их использования
1. Официальным символом муниципального района является герб
Новобурасского муниципального района.
2. Описание и порядок использования герба муниципального района
устанавливаются решением Новобурасского муниципального Собрания
(далее - муниципальное Собрание).
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль над которыми осуществляют федеральные органы
государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Саратовской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, ведение информационной системы
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района мест
захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) решение вопросов в сфере трудовых отношений.
Глава II
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного участия населения
муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального
района в решении вопросов местного значения являются: местный
референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата
муниципального Собрания, главы муниципального района -
председателя муниципального Собрания (далее по тексту - глава
муниципального района); правотворческая инициатива граждан,
публичные слушания; конференция граждан (собрание делегатов),
опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления,
собрание граждан, территориальное общественное самоуправление и
иные формы в соответствии с Федеральным законодательством.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Статья 5. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Саратовской
области.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов муниципального Собрания осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы депутатов муниципального Собрания назначаются
муниципальным Советом. Решение о назначении выборов должно быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. В случае досрочного прекращения полномочий
муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий
депутатов, влекущего за собой неправомочность муниципального
Собрания, выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть
месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
муниципального Собрания, а также сбора подписей в поддержку
инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам
Российской Федерации, место жительства которых расположено на
территории соответствующего избирательного округа.
2. Основанием отзыва депутата муниципального Собрания является
нарушение своими действиями (бездействием) или решениями
Конституции Российской Федерации, федерального конституционного
закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона
Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и
свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого
(нарушения) подтвержден решением суда.
3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву
депутата муниципального Собрания образуется на собрании граждан.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует
не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом,
место жительства которых расположено на территории того
избирательного округа, по которому был избран депутат.
4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней
информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и
письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого
инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки
данного вопроса на собрании.
5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва,
вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной
или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату
должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а
также выступать и давать объяснения.
6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву
депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и
считается принятым, если за него проголосовало более половины
участников собрания. Инициативная группа избирается численностью
не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают
уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего
инициативную группу во взаимоотношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, общественными и иными
организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором
указываются дата, место проведения собрания, число участников,
сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и
принятые решения.
7. Регистрация инициативной группы производится избирательной
комиссией муниципального района на основании письменного
ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не
позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный
список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого
из ее членов.
8. Не позднее семи дней с момента получения указанных
документов избирательная комиссия муниципального района принимает
решение о регистрации инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в
муниципальное Собрание.
9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем
через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает
депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования
по отзыву, о принятом решении.
10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в
случае нарушения установленного порядка проведения собрания
граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех
дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы
о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть
обжаловано в судебном порядке.
11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа
избирателей того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и
инициативы проведения голосования по отзыву депутата
муниципального Собрания, а также порядку проверки подписных листов
применяются требования, установленные Законом Саратовской области
"О порядке отзыва депутата представительного органа местного
самоуправления в Саратовской области".
12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20
дней.
13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, место жительства которых
расположено на территории того избирательного округа, по которому
был избран депутат.
14. Муниципальное Собрание в течение 30 дней со дня поступления
копии решения избирательной комиссии муниципального района о
соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву депутата принимает одно из следующих решений:
- о назначении голосования по отзыву депутата;
- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
- дата голосования по отзыву депутата;
- фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву;
- территория проведения голосования по отзыву депутата;
- основание отзыва депутата;
- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая
финансирование его подготовки и проведения.
16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы
муниципального района подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его
принятия.
17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и
не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении
голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено
только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и
праздничный дни, надень, следующий за нерабочим праздничным днем,
а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено
рабочим днем.
18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении
голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном
порядке.
19. В случае если депутат подал заявление о досрочном
прекращении своих полномочий и муниципальным Собранием принято
решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения
действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются
по решению избирательной комиссии муниципального района на любой
стадии.
20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования по отзыву, после назначения даты проведения
голосования продолжает осуществлять свои полномочия до
официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата
осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
22. Избирательная комиссия муниципального района признает
голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, главы
муниципального района несостоявшимся, если в нем приняло участие
менее 20 процентов от числа участников голосования, внесенных в
списки участников голосования.
23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв
депутата муниципального Собрания несостоявшимся, если число
голосов участников голосования по отзыву депутата, поданных за
отзыв депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на
выборах за его избрание.
24. Депутат муниципального Собрания считается отозванным, если
за его отзыв было подано большинство голосов от числа участников,
принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов
избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.
25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
голосования по отзыву депутата муниципального Собрания, а также
данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и
против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией
муниципального района не позднее чем через десять дней со дня
голосования по отзыву депутата.
26. Если в результате голосования депутат был отозван,
муниципальное Собрание в течение десяти дней после официального
опубликования общих результатов голосования принимает решение о
досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и
незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.
27. Обжалование решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их
должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата,
производится в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального района, проводится голосование по вопросам
изменения границ муниципального района преобразования
муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущего отнесение
территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к
территории другого муниципального района, - на территориях
соответствующих населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа, - раздельно на территории соответствующего городского
поселения и на территории муниципального района, из состава
которого выделяется городское поселение.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района назначается
муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона
Саратовской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального района или части муниципального района, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
муниципального района, преобразование муниципального района
считается полученным, если за указанные изменения, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального района.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением муниципального Собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением муниципального Собрания и не может
превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района,
обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции муниципального Собрания,
указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании
данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района муниципальным Собранием, главой муниципального района могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
муниципального Собрания, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
муниципального Собрания, назначаются муниципальным Собранием, а по
инициативе главы муниципального района - главой муниципального
района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением муниципального Собрания.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных
средствах массовой информации.
Статья 11. Общее собрание граждан
1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов
местного значения, информирования населения о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления на
части территории муниципального района могут проводиться собрания
граждан, проживающих на их территории.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
муниципального Собрания, главы муниципального района, а также в
случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного
самоуправления, и правомочно, если в них принимает участие более
половины жителей соответствующей территории, обладающих
избирательным правом.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального
Собрания или главы муниципального района, назначается
соответственно решением муниципального Собрания или постановлением
главы муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается решением муниципального Собрания в течение 5 дней с
момента получения соответствующей инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания может быть принято
только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы
проведения собрания, или если цели проведения собрания не
соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан
должно устанавливать дату и время проведения собрания, место
проведения собрания, часть территории муниципального образования,
на которой проводится собрание, повестку дня собрания.
Решение или постановление о назначении собрания граждан
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10
дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется уставом
территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а
также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания
граждан определяются решением муниципального Собрания в
соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления определяется уставом
территориального общественного самоуправления.
10. На общем собрании граждан избираются председательствующий и
секретарь, который ведет протокол общего собрания.
Решение на общем собрании принимается большинством голосов
присутствующих граждан. Протокол и решение общего собрания
подписываются председателем и секретарем и направляются в органы
местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.
11. Решения, принятые общим собранием жителей, обязательны для
исполнения всеми органами и должностными лицами, а также
физическими и юридическими лицами на территории проведения общего
собрания.
12. Решения общего собрания жителей могут быть отменены или
изменены только общим собранием жителей. В случае противоречия
решений общего собрания жителей действующему законодательству,
настоящему Уставу они могут быть отменены судом.
13. Итоги проведения общего собрания граждан подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан
1. В случаях, предусмотренных решениями муниципального
Собрания, уставом территориального общественного самоуправления,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок
избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок
опубликования (обнародования) итогов проведения конференции
определяются решением муниципального Собрания.
Конференция жителей правомочна, если в ней принимают участие не
менее двух третей избранных делегатов.
4. На конференции граждан избираются председательствующий и
секретарь, который ведет протокол общего собрания, конференции.
Решение на конференции принимается большинством голосов
присутствующих граждан. Протокол и решение конференции
подписываются председателем и секретарем и направляются в органы
местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.
5. Решения, принятые конференцией жителей, обязательны для
исполнения всеми органами и должностными лицами, а также
физическими и юридическими лицами на территории проведения общего
собрания, конференции.
6. Решения конференции жителей могут быть отменены или изменены
только общим собранием, конференцией жителей. В случае
противоречия решений конференции жителей действующему
законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.
7. Порядок назначения и проведения конференции граждан, порядок
избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок
опубликования (обнародования) итогов проведения конференции
определяются решением муниципального Собрания.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
на территории муниципального образования непосредственно
населением посредством проведения собраний и конференций граждан,
а также посредством создания органов территориального
общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, порядок регистрации устава
территориального общественного самоуправления определяются
положением о территориальном общественном самоуправлении,
утверждаемым решением муниципального Собрания.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
района или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе муниципального
Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного
значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением муниципального Собрания.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
муниципальным Собранием.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
Глава III
ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют: муниципальное Собрание, глава муниципального
района - председатель Собрания (далее по тексту - глава
муниципального района), администрация муниципального района,
контрольно-счетная комиссия, обладающие собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность органов местного самоуправления, а также иные
вопросы организации и деятельности указанных органов определяются
настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления муниципального района не
входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
5. Решение муниципального Собрания об изменении структуры
органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего
указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района могут
наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии
с федеральными законами и законами Саратовской области.
Дополнительное использование собственных материальных ресурсов
для исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется
по решению муниципального Собрания.
Статья 18. Муниципальное собрание
1. Муниципальное Собрание состоит из 16 депутатов, избираемых
населением муниципального района на муниципальных выборах сроком
на 5 лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может
превышать две пятые от установленной численности муниципального
Собрания.
2. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.
3. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1
настоящей статьи численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Собрания
предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Статья 19. Структура и организация деятельности муниципального
Собрания
1. Очередные заседания муниципального Собрания проводятся в дни
и часы, определенные решением муниципального Собрания.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы
муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от
числа избранных депутатов.
Заседание муниципального Собрания правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего количества депутатов,
установленного частью 1 статьи 18 настоящего Устава.
Заседания муниципального Собрания являются открытыми. В
исключительных случаях по решению муниципального Собрания может
быть проведено закрытое заседание.
2. Муниципальное Собрание может создавать постоянные и
временные депутатские комиссии муниципального Собрания, а также
комиссии при муниципальном Совете с привлечением представителей
общественности.
3. Обеспечение деятельности муниципального Собрания
осуществляет аппарат муниципального Собрания в порядке,
установленном Регламентом муниципального Собрания.
4. Порядок организации деятельности муниципального Собрания
определяется Регламентом муниципального Собрания в соответствии с
настоящим Уставом.
Статья 20. Полномочия муниципального Собрания
В исключительной компетенции муниципального Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Собрания
1. Полномочия муниципального Собрания досрочно прекращаются в
случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о
самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного в части 1 статьи 18 числа
депутатов муниципального Собрания;
2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности
данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) принятия закона Саратовской области о роспуске
представительного органа муниципального района по основаниям,
предусмотренным федеральным законом;
4) в случае преобразования муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
Собрания досрочные выборы депутатов муниципального Собрания
назначаются избирательной комиссией муниципального района или
судом, не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения
полномочий муниципального Собрания.
Статья 22. Статус депутата муниципального Собрания
1. Полномочия депутата муниципального Собрания начинаются со
дня избрания его депутатом муниципального Собрания сроком на 5 лет
и прекращаются со дня начала работы представительного органа
нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4
настоящей статьи.
2. Условия депутатской деятельности устанавливаются решениями
муниципального Собрания в соответствии с настоящим Уставом.
3. В соответствии с решением муниципального Собрания депутат
муниципального Собрания может осуществлять депутатскую
деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной
основе могут работать 2 депутата, при этом глава муниципального
района входит в указанное число.
4. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 23. Полномочия депутата муниципального Собрания
1. Депутат муниципального Собрания имеет право:
1) принимать участие в деятельности муниципального Собрания;
2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских
комитетов, комиссий, рабочих групп;
3) принимать участие в заседаниях муниципального Собрания,
вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним
в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Собрания;
4) готовить и направлять в муниципальное Собрание, проекты
решений в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального
Собрания;
5) безотлагательного приема должностными лицами органов
местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат муниципального Собрания может иметь не более двух
помощников.
Статус помощников определяется решением о помощнике депутата,
утверждаемым муниципальным Собранием.
3. Депутат муниципального Собрания обладает иными полномочиями,
установленными федеральным законодательством и законодательством
Саратовской области, правовыми актами, принятыми муниципальным
Собранием.
Статья 24. Обязанности депутата на заседании муниципального
Собрания
Депутат муниципального Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний муниципального Собрания;
- выполнять требования Регламента муниципального Собрания;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других
депутатов, главы муниципального района, должностных лиц
администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим
законодательством.
Статья 25. Ответственность депутата муниципального Собрания
Депутат муниципального Собрания ответствен перед избирателями и
им подотчетен. По основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего
Устава, депутат муниципального Собрания может быть отозван
избирателями в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 26. Организация работы муниципального Собрания.
Заседания муниципального Собрания
1. Порядок работы муниципального Собрания и принятия решений
определяется положениями настоящего Устава, Регламентом
муниципального Собрания и иными решениями муниципального Собрания.
2. Основной организационной формой работы муниципального
Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по
вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании
принимают участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов
муниципального Собрания.
3. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое
первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после
избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного
состава муниципального Собрания.
Первое заседание вновь избранного муниципального Собрания
открывает председатель избирательной комиссии муниципального
образования.
4. Повестка дня первого заседания нового состава муниципального
Собрания должна содержать в обязательном порядке вопрос избрания
главы муниципального района.
5. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего
созыва прекращаются с момента начала работы представительного
органа нового созыва.
6. Полномочия муниципального Собрания как коллегиального органа
возникают на его первом заседании.
7. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании
муниципального Собрания, формирования проекта повестки дня
заседания осуществляет глава муниципального района в соответствии
с Регламентом.
8. Заседания муниципального Собрания проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
9. Внеочередное заседание муниципального Собрания должно быть
созвано главой муниципального района не позднее чем в
двухнедельный срок по требованию главы муниципального района,
комитета или комиссии, а также по требованию не менее 1/3 (одной
трети от общего числа) депутатов муниципального Собрания.
Статья 27. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами
государственной власти
Взаимоотношения муниципального Собрания с органами
государственной власти строятся на основе федерального
законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области,
законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных
правовых актов муниципального района, договоров и соглашений,
заключенных между органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
Статья 28. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным
лицом муниципального района, председателем муниципального Собрания
и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается из состава депутатов
муниципального Собрания на своем первом заседании в порядке,
определенном Регламентом муниципального Собрания на срок
полномочий муниципального Собрания.
3. Решение об избрании главы муниципального района принимается,
если за кандидатуру проголосовало не менее 2/3 от установленного
числа депутатов.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа
местного самоуправления нового созыва.
5. Глава муниципального района является председателем
муниципального Собрания и может исполнять свои обязанности на
постоянной основе.
6. Глава муниципального района организует работу муниципального
Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой
аппарата муниципального Собрания.
7. Глава муниципального района не может быть депутатом (членом)
законодательного (представительного) органа государственной власти
Российской Федерации, законодательного (представительного) органа
государственной власти Саратовской области, занимать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности Саратовской области, а также государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы в течение срока своих полномочий.
8. Глава муниципального района в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению и муниципальному Собранию.
9. В случае отсутствия главы муниципального района или
невозможности исполнения им должностных обязанностей его
полномочия в полном объеме осуществляет назначаемый муниципальным
Собранием из состава депутатов муниципального Собрания.
Статья 29. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые муниципальным Собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
муниципального Собрания;
5) осуществляет руководство подготовкой заседания;
6) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента
муниципального Собрания;
7) организует выполнение решений муниципального Собрания;
8) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам
их ведения, координирует их деятельность;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе муниципального Собрания;
10) организует прием граждан и должностных лиц организаций,
предприятий и учреждений в муниципальном Собрании;
11) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
муниципальным Собранием или возложенные на него действующим
законодательством.
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами, законами Саратовской
области, настоящим Уставом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с пунктом 3 части 6
статьи 36 Федерального закона N 131-Ф3 от 06.10.2003 "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;
11) досрочного прекращения полномочий муниципального Совета.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального
района депутаты муниципального Собрания в срок не позднее шести
месяцев со дня досрочного прекращения полномочий назначают главу
муниципального района из своего состава в порядке, определенном
Регламентом муниципального Собрания.
Статья 31. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления, наделенный
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава
администрации на принципах единоначалия, который назначается на
должность главы администрации по контракту, сроком не менее 1
года.
3. Условия контракта для главы администрации муниципального
района утверждаются муниципальным Собранием в части, касающейся
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
муниципального района, и законом Саратовской области - в части,
касающейся осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации муниципального района устанавливается муниципальным
Собранием. Конкурсная комиссия формируется следующим образом: 1/2
членов конкурсной комиссии назначается муниципальным Собранием,
1/2 - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора
Саратовской области.
Контракт с главой администрации муниципального района
заключается главой муниципального района.
Глава администрации муниципального района не вправе заниматься
предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности в
течение срока своих полномочий.
В случае отсутствия главы администрации муниципального района
или невозможности исполнения им должностных обязанностей его
полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы
администрации муниципального района.
4. Администрация муниципального района обладает правами
юридического лица.
5. Администрация муниципального района осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом,
решениями муниципального Собрания, постановлениями главы местной
администрации.
Статья 32. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается
муниципальным Собранием по представлению главы администрации
муниципального района.
2. Первый заместитель главы администрации назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации по
согласованию с муниципальным Собранием.
3. В структуру администрации муниципального района входят
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации
муниципального района, которые могут обладать правами юридического
лица.
4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее
структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета,
утверждается главой администрации муниципального района в
соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете
муниципального района на содержание администрации муниципального
района.
Статья 33. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района относятся:
1) обеспечение исполнения решений, принятых главой
муниципального района в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами представительного органа,
постановлениями и распоряжениями главы администрации
муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области;
3) организует выполнение решений муниципального Собрания в
рамках своих полномочий.
2. Функции и полномочия органов местной администрации
муниципального района, а также организация и порядок их
деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой
муниципального района.
Статья 34. Полномочия главы администрации муниципального района
Глава администрации муниципального района:
1) представляет на утверждение муниципального Собрания проект
бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
2) представляет на рассмотрение муниципального Собрания проекты
решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также
другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет бюджета муниципального района;
3) представляет на утверждение муниципального Собрания
структуру администрации муниципального района;
4) формирует администрацию муниципального района и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями
муниципального Собрания;
5) назначает и освобождает от должности заместителя
(заместителей) главы муниципального района по согласованию с
муниципальным Собранием;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов
администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение муниципального Собрания планы и
программы социально - экономического развития муниципального
района, отчеты об их исполнении;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов
администрации муниципального района;
10) организует проверку деятельности органов администрации
муниципального района в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом;
11) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение муниципального
района федеральными законами, законами Саратовской области;
12) в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Саратовской области отменяет или
приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его
заместителем (заместителями) и руководителями органов
администрации муниципального района, в случае, если они
противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а также
решениям представительного органа муниципального района;
13) организует исполнение бюджета муниципального района,
распоряжается средствами муниципального района в соответствии с
бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством
Российской Федерации.
Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации
муниципального района и муниципального Собрания
1. Администрация муниципального района и муниципальное Собрание
обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе
разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью
решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального района
направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую
информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного
обмена.
3. Постановления и распоряжения главы администрации района
направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание
вправе обратиться к главе администрации муниципального района с
предложением о внесении изменений в указанные постановления и
распоряжения, приостановлении или отмене их действия.
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за
исполнением бюджета муниципального района, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется муниципальным
Собранием на срок его полномочий и подотчетна ему.
3. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя комиссии
и двух членов.
В состав комиссии не могут входить выборные должностные лица
органов местного самоуправления.
4. Руководство контрольно-счетной комиссией осуществляет ее
председатель, назначаемый муниципальным Собранием по представлению
главы муниципального района.
В случае досрочного освобождения от должности председателя
комиссии глава муниципального района представляет кандидатуру на
эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
Председателем комиссии может быть гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной
деятельности в области государственного или муниципального
управления, государственного или муниципального контроля,
экономики, финансов не менее трех лет.
5. Членом комиссии может быть дееспособный гражданин РФ,
имеющий высшее или среднее специальное образование в области
экономики, достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми
профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее 1
года.
6. Решение муниципального Собрания об избрании членов комиссии
принимается отдельно по каждой кандидатуре. Решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от
общего числа депутатов муниципального Собрания.
7. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность
на общественных началах и имеет право привлекать для исполнения
своих полномочий необходимых специалистов.
Организация деятельности контрольно-счетной комиссии
определяется решением муниципального Собрания.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию
по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района является
самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления,
организующим подготовку и проведение выборов муниципального
Собрания, главы муниципального района, подготовку и проведение
местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы
муниципального района, голосования по вопросам изменения границ
муниципального района. Избирательная комиссия муниципального
района в пределах своей компетенции независима от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется
муниципальным Собранием в соответствии с федеральным законом в
составе 7 членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района,
порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными
законами, законом Саратовской области.
Глава IV
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального
района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые и иные акты муниципального Собрания;
4) постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района, иных органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом;
5) постановления и распоряжения главы муниципального района,
касающиеся организации работы муниципального Собрания.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории муниципального
района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района,
внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается муниципальным
Собранием.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного муниципальным Собранием порядка учета предложений
по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются
большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи
17 настоящего Устава численности депутатов муниципального
Собрания.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий муниципального Собрания, принявшего муниципальный
правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами муниципального района осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном
референдуме, является основанием для увольнения главы
администрации муниципального района или досрочного прекращения
полномочий муниципального Собрания.
Статья 41. Правовые акты муниципального Собрания
1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Саратовской области,
настоящим Уставом, принимает решения и иные правовые акты,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального района, а также решения по вопросам организации
деятельности муниципального Собрания.
2. Решения муниципального Собрания принимаются большинством
голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное
не установлено настоящим Уставом. Решения по вопросам организации
деятельности муниципального Собрания принимаются в порядке,
предусмотренном Регламентом муниципального Собрания.
3. Решения муниципального Собрания, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств бюджета муниципального района,
могут быть внесены на рассмотрение муниципального Собрания только
по инициативе главы администрации муниципального района или при
наличии заключения главы муниципального района.
4. Решение, принятое муниципальным Собранием, направляется
главе муниципального района для подписания и обнародования.
5. Решение муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его муниципальным Собранием;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
Статья 42. Правовые акты главы муниципального района
Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
представительного органа муниципального района.
Постановления и распоряжения главы муниципального района
утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
Статья 43. Правовые акты главы администрации муниципального
района, иных должностных лиц местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями
муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по
вопросам организации работы администрации по вопросам местного
значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области.
2. Постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
3. Постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района, принятые в пределах его компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями
независимо от их организационно-правовых форм, органами местного
самоуправления и гражданами.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания, главы
администрации муниципального района.
Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами муниципального Собрания, главой администрации
муниципального района, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан в порядке
правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, непосредственно
затрагивающие права, свободы и интересы жителей района, вступают в
силу со дня их официального опубликования в муниципальных
средствах массовой информации муниципального района, если более
поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным
правовым актом.
2. Решения муниципального Собрания о налогах и сборах вступают
в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района вступают в силу с момента их подписания,
если в самом акте не предусмотрен иной срок.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов
определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим)
соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Муниципальные правовые акты, непосредственно затрагивающие
права, свободы и интересы жителей района, публикуются в
муниципальном печатном издании.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они
не опубликованы официально.
Официальному опубликованию подлежат также ненормативные
правовые акты органов местного самоуправления, если они касаются
вопросов, имеющих важное значение для жителей муниципального
района или для функционирования системы местного самоуправления. О
необходимости опубликования текста таких ненормативных правовых
актов или сообщения об их принятии и содержании указывается в
самом тексте акта принявшим (издавшим) его органом или должностным
лицом местного самоуправления. Нормативные правовые акты подлежат
официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их
принятия (подписания), если иной срок не установлен действующим
законодательством или не указан в самом тексте акта.
Правовой акт направляется для официального опубликования
уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления,
принявшего (издавшего) правовой акт.
Официальным опубликованием правового акта считается первая
публикация его полного текста, включая приложения (если они
имеются) с пометкой "Официальное опубликование" в муниципальном
периодическом печатном издании. Официальная публикация правового
акта должна включать его название, номер, дату принятия (издания).
При большом объеме правового акта он может официально
публиковаться по частям с перерывом во времени. При опубликовании
правового акта в неполном объеме (без приложений, в виде
извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и
когда можно ознакомиться с полным текстом правового акта.
Газета "Наше время" является официальным периодическим
изданием, в котором публикуются муниципальные правовые акты.
Правовые акты местного самоуправления могут быть доведены до
всеобщего сведения (обнародованы) по местному телевидению и радио,
переданы по телеграфу и иным средствам связи, а также разосланы
органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям,
учреждениям, организациям, распространены в машиночитаемом виде в
пресс-центрах.
Глава V
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
12) библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находиться
имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями муниципального Собрания.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
Муниципальное Собрание устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки
арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов
муниципальной собственности.
Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной
собственности
Муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным
законодательством устанавливает порядок принятия решений об
условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения
о приватизации объектов муниципальной собственности на территории
муниципального района, принимает решение о распределении денежных
средств, полученных в результате приватизации муниципального
имущества в соответствии с действующим законодательством о
приватизации.
Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и
ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает муниципальное Собрание.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений определяются решениями
муниципального Собрания.
4. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации муниципального района утверждает уставы
муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в полугодие.
Статья 50. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет
муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и
соблюдение установленных федеральными законами требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню
и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета
муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются
в соответствии с решением муниципального Собрания муниципального
района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемым в
соответствии с ним законом Саратовской области.
4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами Местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы бюджета муниципального района.
5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении
бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального
района и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 51. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района
осуществляется администрацией муниципального району в соответствии
с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области,
настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в
муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается
не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового
года и включает в себя:
1) разработку программы социально-экономического развития
муниципального района на очередной финансовый год, уточнение
параметров среднесрочной программы социально-экономического
развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального
района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, осуществление
распределения предельных объемов расходов в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок
основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня
целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию
за счет средств бюджета муниципального района в очередном
финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной
финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год по
показателям функциональной, экономической и ведомственной
классификации расходов бюджета муниципального района, а также раз
работку предложений о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, проектов
предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а
также проектов решений муниципального Собрания об отмене решений,
исполнение которых влечет расходование средств бюджета
муниципального района, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении
действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных
подразделений администрации муниципального района предварительных
показателей доходов и расходов бюджета муниципального района,
проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района
вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению
проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть
рассмотрены администраций муниципального района и оформлены
протоколами разногласий;
9) направление главой администрации муниципального района
проекта решения о Программе социально-экономического развития
муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального
района вместе с необходимыми документами в муниципальное Собрание.
Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального
района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год вносится на рассмотрение муниципального Собрания
главой муниципального района в срок до 1 декабря текущего года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в
муниципальное Собрание представляются:
1) программа муниципальных внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
бюджета;
2) оценка потерь бюджета муниципального района от
предоставленных налоговых льгот;
3) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района
за текущий год;
4) перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с
программой социально-экономического развития муниципального района
и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
5) проект плана приватизации муниципального имущества;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год.
3. Проект решения о бюджете муниципального района
рассматривается муниципальным Собранием в одном чтении и
утверждается до начала очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района
глава администрации муниципального района повторно представляет
его на утверждение муниципального Собрания не позднее пятнадцати
дней с момента его отклонения.
5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала
календарного года, то до его утверждения ежемесячное
финансирование соответствующих расходов производится главой
администрации муниципального района в размере одной двенадцатой
части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.
Статья 53. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в
Соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения (бюджета муниципального района
возлагается на финансовый орган (администрации муниципального
района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального
района назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
муниципального района осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации муниципального
района ежеквартально с нарастающим итогом представляет
муниципальному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по
итогам первого полугодия представляет в муниципальное Собрание
прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за
прошедший год глава администрации муниципального района
представляет в муниципальное Собрание не позднее 20 марта текущего
года с последующим опубликованием в печати.
Статья 55. Контроль за исполнением бюджета муниципального
района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
осуществляют муниципальное Собрание, контрольно-счетная комиссия,
финансовый орган администрации муниципального района.
2. Муниципальное Собрание контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем ежеквартального
заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района,
дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок
исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем проведения плановых и
внеплановых (по поручению муниципального Собрания или главы
муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной
и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи
заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о
внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета
муниципального района.
4. Финансовый орган администрации муниципального района
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
Статья 56. Положение о бюджетном процессе в муниципальном
районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законом области и настоящим Уставом муниципальное Собрание
принимает Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для
муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального
района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг,
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Формирование, размещение и контроль исполнения
муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в
муниципальном районе являются органы местного самоуправления и
уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением
муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяются
исходя из потребностей муниципального района и утвержденных
лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа
разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии,
используемые при определении победителей конкурсов, определяет с
учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ
размещения заказа.
6. Муниципальный заказ оформляется посредством договора
(контракта) между организатором муниципального заказа и его
исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное
условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий
договора.
7. Финансирование муниципального заказа осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной
росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения,
муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации реестры закупок.
8. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за
соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.
Порядок контроля определяется договором.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном муниципальным Собранием в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 59. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. К собственным доходам бюджета муниципального района в
соответствии с Федеральным законодательством относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и
другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями муниципального
Собрания, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области и решениями органов местного
самоуправления.
2. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет своими
решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, сметы расходов муниципального
Собрания, администрации муниципального района, других органов
местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов муниципального
Собрания, администрации муниципального района, других органов
местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на
решение вопросов местного значения.
3. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в
пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими
постановлениями и распоряжениями условия оплаты труда
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений с учетом законов, иных нормативных правовых актов,
коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов и
трудовыми договорами.
4. Руководители иных органов местного самоуправления
муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной
сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами
условия оплаты труда муниципальных служащих, с учетом законов,
иных нормативных правовых актов, коллективных договоров,
соглашений, локальных нормативных актов и трудовыми договорами.
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов общего числа
жителей муниципального района, для которых размер платежей может
быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном муниципальным Собранием в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI
ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 62. Обязательность решений, принятых путем референдума,
решений органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района
1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения
органами местного самоуправления, гражданами, а также всеми
расположенными на территории муниципального района предприятиями,
учреждениями и организациями, независимо от их организационно-
правовых форм.
2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района могут быть отменены органами и должностными
лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению
суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем референдума, решений органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 64. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления перед населением
1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления
несут ответственность перед населением по основаниям,
установленным настоящим Уставом.
3. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления реализуется путем обжалования в суд их
неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных
округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не
реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской
области и настоящим Уставом.
Статья 65. Ответственность муниципального Собрания перед
государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим
судом установлено, что муниципальным Собранием принято решение,
противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному
Закону) Саратовской области, законам Саратовской области,
настоящему Уставу, а муниципальное Собрание в течение трех месяцев
со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило
соответствующее решение, Губернатор Саратовской области в течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего
факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную
Думу проект закона Саратовской области о роспуске муниципального
Собрания.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия
муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу
закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом Закон Саратовской
области о роспуске муниципального Собрания может быть обжалован в
судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 66. Ответственность главы муниципального района и главы
администрации муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской
области издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального района или главы администрации муниципального
района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской
области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
2) совершения указанным лицом местного самоуправления действий,
в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение
которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы муниципального района или главы
администрации муниципального района, не может быть менее одного
месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,
необходимого для издания указанного акта, и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом глава муниципального
района или глава администрации муниципального района, в отношении
которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в
судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального
опубликования.
Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение
семи дней со дня его государственной регистрации.
Настоящий Устав, за исключением положений, для которых
настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу,
вступает в силу с 1 января 2006 года.
Положения пункта 8 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу в
сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
Положения пункта 15 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу
с 1 июля 2006 года.
|
