22 декабря 1996 года
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями и дополнениями Решений районного Совета
от 05.09.2000 N 51-250, от 12.09.2000 N 52-251,
от 28.03.2003 N 38-317, от 17.06.2005 N 68-698,
от 15.12.2005 N 74-780)
Принят
на Референдуме
22 декабря 1996 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Дергачевского муниципального района - основной
нормативный акт местного самоуправления
Устав Дергачевского муниципального района (в дальнейшем -
Устав) является основным нормативным актом, регулирующим
организацию местного самоуправления на территории муниципального
района.
Устав и принимаемые на его основе правовые акты органов
местного самоуправления муниципального района в пределах их
соответствия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному
закону) Саратовской области, федеральным и областным законам имеют
прямое действие и обязательны для исполнения юридическими лицами и
гражданами на территории муниципального района.
Статья 2. Наименование, границы, состав территории
муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района -
Дергачевский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из
одного городского и 12 сельских поселений, объединенных общей
территорией. Границы муниципального района установлены Законом
Саратовской области "О муниципальных районах".
2. В состав муниципального района входят муниципальные
образования, определенные Законом Саратовской области "О
муниципальных образованиях, входящих в состав Дергачевского
муниципального района":
- Дергачевское муниципальное образование - со статусом
городского поселения;
- Верхазовское, Восточное, Демьясское, Жадовское, Зерновское,
Камышевское, Мирное, Октябрьское, Орошаемое, Петропавловское,
Сафаровское, Советское муниципальные образования - со статусом
сельского поселения.
3. Административным центром муниципального района является
рабочий поселок Дергачи.
Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок
их использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы - герб
муниципального района, флаг муниципального района, - отражающие
исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,
утверждаемые представительным органом муниципального района.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливается решением представительного органа муниципального
района.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
1.4. организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
1.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границы населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
1.8. организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
1.9. организация мероприятий межпоселенческого характера, по
охране окружающей среды;
1.10. организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
1.11. организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Саратовской области, организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории муниципального района, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
1.12. организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
1.13. опека и попечительство;
1.14. организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
1.15. утверждение схем территориального планирования
муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
1.16. формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
1.17. организация ритуальных услуг, содержание межпоселенческих
мест захоронения;
1.18. создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
1.19. организация культурно-досуговой деятельности,
библиотечного обслуживания, кинообслуживание, сохранение историко-
культурного наследия поселений;
1.20. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
муниципального района;
1.21. организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.22. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
1.23. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Саратовской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их Действия в том числе, досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы непосредственного участия населения
муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муниципального
района в решении вопросов местного значения являются местные
референдумы, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата
муниципального Совета, главы муниципального района; голосование по
вопросам изменения границ, преобразования муниципального
образования; правотворческая инициатива граждан, публичные
слушания; собрание граждан, конференция граждан (собрание
делегатов), опрос граждан, обращение граждан в органы местного
самоуправления; образование органов территориального общественного
самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской
области.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Статья 6. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения вопросов
местного значения может проводиться местный референдум.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Саратовской
области.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов муниципального Совета осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы депутатов муниципального Совета, главы муниципального
района назначаются муниципальным Советом. Решение о назначении
выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее
чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на выборах
являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября
года, в котором истекают сроки полномочий. В случае досрочного
прекращения полномочий муниципального Совета, главы муниципального
района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего
за собой неправомочность муниципального Совета, досрочные выборы
должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня
такого досрочного прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата муниципального Совета
1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата
муниципального Совета, а также сбора подписей в поддержку
инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам
Российской Федерации, место жительства которых расположено на
территории соответствующего избирательного округа.
2. Основанием отзыва депутата муниципального Совета является
нарушение своими действиями (бездействием) или решениями
Конституции Российской Федерации, федерального конституционного
закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона
Саратовской области, настоящего Устава, факт которого (нарушения)
подтвержден решением суда.
3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву
депутата муниципального Совета образуется на собрании граждан.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует
не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом,
место жительства которых расположено на территории того
избирательного округа, по которому был избран депутат.
4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней
информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и
письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого
инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки
данного вопроса на собрании.
5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва,
вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной
или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату
должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а
также выступать и давать объяснения.
6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву
депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и
считается принятым, если за него проголосовало более половины
участников собрания. Инициативная j группа избирается численностью
не менее десяти человек.
Члены инициативной группы самостоятельно избирают
уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего
инициативную группу во взаимоотношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, общественными и иными
организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором
указываются дата, место проведения собрания, число участников,
сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и
принятые решения.
7. Регистрация инициативной группы проводится избирательной
комиссией) муниципального района на основании письменного
ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не
позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.
К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный
список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список
инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого
из ее членов.
8. Не позднее семи дней с момента получения указанных
документов избирательная комиссия муниципального района принимает
решение о регистрации инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата, копию которого направляет в
муниципальный Совет.
9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем
через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной
группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает
депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования
по отзыву, о принятом решении.
10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в
случае нарушения установленного порядка проведения собрания
граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.
Избирательная комиссия муниципального района в течение трех
дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы
о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.
Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть
обжаловано в судебном порядке.
11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
депутата должно быть собрано пять процентов подписей от числа
избирателей того избирательного округа, по которому был избран
депутат.
К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и
инициативы проведения голосования по отзыву депутата
муниципального Совета, а также порядку проверки подписных листов
применяются требования, установленные Законом Саратовской области
"О порядке отзыва депутата представительного органа местного
самоуправления в Саратовской области".
12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи
инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20
дней.
13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом, место жительства которых
расположено на территории того избирательного округа, по которому
был избран депутат.
14. Муниципальный Совет в течение 30 дней со дня поступления
копии решения избирательной комиссии муниципального района о
соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по
отзыву депутата принимает одно из следующих решений:
- о назначении голосования по отзыву депутата;
- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.
15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
- дата голосования по отзыву депутата;
- фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву;
- территория проведения голосования по отзыву депутата;
- основание отзыва депутата;
- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая
финансирование его подготовки и проведения.
16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации в течение пяти дней со дня его принятия.
17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и
не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении
голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем.
18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении
голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном
порядке.
19. В случае если депутат подал заявление о досрочном
прекращении своих полномочий и муниципальным Советом принято
решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения
действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются
по решению избирательной комиссии муниципального района на любой
стадии.
20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении
голосования по отзыву, после назначения даты проведения
голосования продолжает осуществлять свои полномочия до
официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата
осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.
22. Избирательная комиссия муниципального района признает
голосование по отзыву депутата муниципального Совета
несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20 процентов от
числа участников голосования, внесенных в списки участников
голосования.
23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв
депутата муниципального Совета несостоявшимся, если число голосов
участников голосования по отзыву депутата, поданных за отзыв
депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на выборах за
его избрание.
24. Депутат муниципального Совета считается отозванным, если за
его отзыв было подано большинство голосов от числа участников,
принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов
избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.
25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
голосования по отзыву депутата муниципального Совета, а также
данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и
против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией
муниципального района не позднее чем через десять дней со дня
голосования по отзыву депутата.
26. Если в результате голосования депутат был отозван,
муниципальный Совет в течение десяти дней после официального
опубликования общих результатов голосования принимает решение о
досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и
незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.
27. Обжалование решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их
должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата,
производится в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
муниципального района проводится голосование по вопросам изменения
границ муниципального района, преобразования муниципального
района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района проводятся в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущего отнесение
территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к
территории другого муниципального района - на территориях
соответствующих населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав
муниципального района в связи с наделением его статусом городского
округа - на всей территории муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района, назначается
представительным органом муниципального района и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Саратовской области для проведения
местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального района или части муниципального района, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
муниципального района, преобразование муниципального района
считается полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей муниципального района.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан
вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решениями представительного органа муниципального
района.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решениями муниципального Совета и не может
превышать 3 % от числа жителей муниципального района, обладающих
избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со
дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции муниципального Совета, указанный
проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного
органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
5. Правотворческая инициатива граждан регулируется Федеральным
законодательством и принимаемыми на его основании законами
Саратовской области.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
района муниципальным Советом, главой муниципального района могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
муниципального Совета, главы муниципального района на основании
существующего законодательства.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
муниципального Совета, назначаются муниципальным Советом, а по
инициативе главы муниципального района - главой муниципального
района.
3. На публичные слушания должны выносится:
1) проект Устава муниципального района, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом муниципального Совета.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных
средствах массовой информации.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
муниципального Совета, главы муниципального района, а также в
случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального
Совета или главы муниципального района, назначается соответственно
муниципальным Советом или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается муниципальным Советом. С инициативой проведения
собрания граждан на части территории муниципального района
(поселение) может выступать инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом, численность которой определяется
муниципальным Советом и не может превышать 3 % от числа жителей
тети территории муниципального района (поселения), обладающих
избирательным правом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции,
которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным законом,
настоящим Уставом муниципального района и (или) нормативными
правовыми актами муниципального Совета, уставом территориального
общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
обнародованию.
Статья 13. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей муниципального района, а также для
информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия
собраний граждан. Данные полномочия возникают в случаях, когда
невозможно провести собрание граждан. Конференция граждан
правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных делегатов.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок
избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок
опубликования (обнародования) итогов проведения конференции
определяются нормативным правовым актом муниципального Совета.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
района или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. муниципального Совета или главы муниципального района - по
вопросам местного значения;
3.2. органов государственной власти Саратовской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального района для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением муниципального Совета на основании существующего
законодательства.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
муниципальным Советом.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются Федеральным
законодательством и законами Саратовской области и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального
Совета.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного
самоуправления влечет административную ответственность,
установленную федеральными законами и законами Саратовской
области.
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют: Дергачевский муниципальный Совет (муниципальный
Совет), глава Дергачевского муниципального района (глава
муниципального района), администрация Дергачевского муниципального
района (администрация Муниципального района), контрольно-счетная
комиссия Дергачевского муниципального района (контрольная комиссия
муниципального района), обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
4. Решение муниципального Совета об изменении структуры органов
местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении
срока полномочий муниципального Совета, принявшего указанное
решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 17. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района могут
наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии
с федеральными законами и законами Саратовской области.
Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного самоуправления иных
муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района
участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований
Саратовской области в порядке, определенным законом Саратовской
области, Уставом Совета муниципальных образований Саратовской
области и решениями представительного органа муниципального
района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут
создавать межмуниципальные объединения с органами местного
самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с
ними договоры и соглашения.
3. Муниципальный Совет может принимать решения об учреждении
для совместного решения вопросов местного значения
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью,
которые осуществляют свою деятельность в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными
законами.
Статья 19. Представительный орган муниципального района
1. Представительный орган муниципального района - Дергачевский
муниципальный Совет (в дальнейшем - муниципальный Совет) состоит
из пятнадцати депутатов, избираемых населением муниципального
района на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может
превышать две пятые от установленной численности муниципального
Совета.
2. Депутатом муниципального Совета может быть избран гражданин
российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным
законом избирательным правом и достигший возраста 21 года.
3. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.
4. Муниципальный Совет может осуществлять свои полномочия в
случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1
настоящей статьи численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности муниципального Совета
предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Статья 20. Структура и организация деятельности муниципального
Совета
1. Муниципальный Совет большинством голосов от числа избранных
депутатов избирает тайным голосованием главу муниципального
района, заместителя главы муниципального района из числа депутатов
муниципального Совета в порядке, установленном Регламентом
муниципального Совета.
Глава муниципального района организует работу муниципального
Совета в соответствии с Регламентом муниципального Совета.
Глава муниципального района исполняет свои обязанности на
постоянной основе.
Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные
комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских
комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности
устанавливаются решениями муниципального Совета.
2. Очередные заседания муниципального Совета проводятся в дни и
часы, определенные решением муниципального Совета. Внеочередные
заседания созываются по инициативе главы муниципального района,
либо по требованию не менее одной трети от числа избранных
депутатов.
Заседание муниципального Совета правомочно, если на нем
присутствует более половины от общего количества депутатов,
установленного ч. 1 ст. 21 настоящего Устава.
Заседания муниципального Совета являются открытыми. В
исключительных случаях по решению муниципального Совета может быть
проведено закрытое заседание.
3. Муниципальный Совет может создавать постоянные и временные
депутатские комиссии муниципального Совета, а также комиссии при
муниципальном Совете с привлечением представителей общественности.
4. Техническое обеспечение деятельности муниципального Совета
осуществляет аппарат муниципального Совета в порядке,
установленном Регламентом муниципального Совета.
5. Порядок работы муниципального Совета и принятия решений
определяется положениями настоящего Устава, Регламентом
муниципального Совета и иными решениями муниципального Совета.
6. Основной организационной формой работы муниципального Совета
являются заседания. Заседания муниципального Совета проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
7. Муниципальный Совет нового созыва собирается на свое первое
заседание не позднее, чем на 15 день после избрания в количестве
не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава
муниципального Совета.
Первое заседание вновь избранного муниципального Совета
открывает председатель избирательной комиссии муниципального
образования.
8. Повестка дня первого заседания нового состава муниципального
Совета должна содержать в обязательном порядке вопрос:
8.1. избрание главы муниципального района, заместителя главы
муниципального района.
9. Началом работы муниципального Совета нового созыва считается
день проведения первого заседания муниципального Совета нового
созыва. Срок полномочий муниципального Совета прежнего созыва
прекращается со дня начала работы муниципального Совета нового
созыва.
10. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании
муниципального Совета, формирования проекта повестки дня заседания
осуществляет заместитель главы муниципального района в
соответствии с Регламентом.
Статья 21. Полномочия муниципального Совета
1.В исключительной компетенции муниципального Совета находится:
1.1. принятие Устава муниципального района и внесение в него
изменений и дополнений;
1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах;
1.4. принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
1.6. определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
1.7. определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8. определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления,
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Муниципальный Совет обладает иными полномочиями,
определенными федеральными законами, законами Саратовской области,
настоящим Уставом.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий муниципального
Совета
1. Полномочия муниципального Совета досрочно прекращаются в
случае:
1.1. принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение
о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от установленного в части 1 статьи 21 числа
депутатов муниципального Совета;
1.2. вступления в силу решения суда о неправомочности данного
состава Депутатов муниципального Совета, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
1.3. принятия закона Саратовской области о роспуске
муниципального Совета по основаниям, предусмотренным федеральным
законом;
1.4. в случае преобразования муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий муниципального Совета
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. Положения данной статьи регулируются Федеральным
законодательством и Законами Саратовской области.
Статья 23. Статус депутата муниципального Совета
1. Срок полномочий депутата муниципального Совета начинается со
дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы
муниципального Совета нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и составляет 5 лет.
2. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются
решениями муниципального Совета в соответствии с настоящим
Уставом.
3. В соответствии с решением муниципального Совета депутат
может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более двух депутатов
муниципального Совета. В данное число входят глава муниципального
района, заместитель главы муниципального района.
4. Полномочия депутата муниципального Совета прекращаются
досрочно в случае:
4.1. смерти;
4.2. отставки по собственному желанию;
4.3. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
4.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
4.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
4.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
4.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления муниципального района;
4.8. отзыва избирателями в соответствии с федеральным
законодательством;
4.9. досрочного прекращения полномочий муниципального Совета;
4.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую
ее альтернативную гражданскую службу;
4.11. в иных случаях, установленных федеральным законом.
5. Пункты 4 - 6 данной статьи регулируется существующим
законодательством.
Статья 24. Полномочия депутата муниципального Совета
1. Депутат муниципального Совета имеет право:
1.1. принимать участие в деятельности постоянных депутатских
комиссий, рабочих групп;
1.2. принимать участие в заседаниях муниципального Совета,
вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним
в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального Совета;
1.3. готовить и направлять в муниципальный Совет проекты правых
актов в порядке, предусмотренном Регламентом муниципального
Совета;
1.4. безотлагательного приема должностными лицами органов
местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.
2. Депутат муниципального Совета может иметь не более двух
помощников.
Статус помощников определяется решением о помощнике депутата,
утверждаемым муниципальным Советом.
3. Депутат муниципального Совета обладает иными полномочиями,
установленными федеральным законодательством и законодательством
Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом
муниципального района.
Статья 25. Ответственность депутата муниципального Совета
Депутат муниципального Совета ответственен перед избирателями и
им подотчетен. Депутат, по основаниям, предусмотренным настоящим
Уставом, может быть отозван в порядке, установленном действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 26. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным
лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Дергачевского муниципального района избирается из
состава депутатов муниципального Совета и является Председателем
муниципального Совета.
3. Глава Дергачевского муниципального района избирается на срок
полномочий муниципального Совета.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его
избрания прекращаются со дня начала работы муниципального Совета
нового созыва.
5. Глава муниципального района в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению и муниципальному Совету.
6. В случае отсутствия главы муниципального района
(командировка, отпуск) или невозможности исполнения им должностных
обязанностей (болезнь) его полномочия в полном объеме осуществляет
заместитель главы муниципального района.
Статья 27. Вступление в должность главы муниципального района
Глава муниципального района вступает в должность в день
избрания.
При вступлении в должность глава муниципального района
принимает присягу:
"Вступая в должность главы Дергачевского муниципального района,
клянусь соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав
(Основной закон) Саратовской области и законы области, Устав
Дергачевского муниципального района и другие правовые акты
местного самоуправления муниципального района".
Присяга главы принимается на заседании муниципального Совета в
день его собрания.
Статья 28. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1.1. представляет муниципальный район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального района;
1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном
настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые
муниципальным Советом;
1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;
1.4. вправе требовать созыва внеочередного заседания
муниципального Совета;
1.5. организует выполнение нормативных правовых актов
муниципального Совета в рамках своих полномочий;
1.6. обладает правом внесения в муниципальный Совет проектов
нормативных правовых актов муниципального Совета;
1.7. организует работу муниципального Совета, координирует
деятельность его органов, руководит работой аппарата
муниципального Совета;
1.8. осуществляет руководство подготовкой заседания;
1.9. контролирует и обеспечивает выполнение Регламента
муниципального Совета;
1.10. дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по
вопросам их ведения, координирует их деятельность;
1.11. принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе муниципального Совета;
1.12. организует прием граждан и должностных лиц организаций,
предприятий и учреждений муниципального Совета;
1.13. осуществляет иные права и обязанности, порученные ему
муниципальным Советом или возложенные на него действующим
законодательством.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы
муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно
в случае:
1.1. смерти;
1.2. отставки по собственному желанию;
1.3. отрешения от должности в соответствии с федеральным
законом;
1.4. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
1.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
1.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
1.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
1.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправлении;
1.9. отзыва избирателей;
1.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
района;
1.11. досрочного прекращения полномочий муниципального Совета.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1 -
10 части 1 настоящей статьи избрание главы муниципального района
осуществляется муниципальным Советом не позднее чем через 14 дней
со дня прекращения полномочий главы Муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального
Совета досрочные выборы депутатов муниципального Совета
назначаются избирательной комиссией муниципального района не
позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Статья 30. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления, наделенный
настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законом Саратовской
области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава
администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами
юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом,
решениями муниципального Совета, постановлениями главы
администрации муниципального района.
Статья 31. Глава администрации муниципального района
1. Главой администрации муниципального района является лицо,
назначенное на должность по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет. Главой
администрации муниципального района может быть гражданин
Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт
управленческой деятельности не менее трех лет.
2. Условия контракта для главы администрации муниципального
района утверждаются муниципальным Советом в части, касающейся
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и
законом Саратовской области - в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
администрации муниципального района устанавливается муниципальным
Советом. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его
проведения, проект контракта подлежат опубликованию не позднее чем
за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается
муниципальным Советом.
При формировании конкурсной комиссии 50 % ее членов назначаются
муниципальным Советом и 50 % - Саратовской областной Думой по
представлению Губернатора Саратовской области.
4. Лицо назначается на должность главы администрации
муниципального района муниципальным Советом из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района
заключается главой Дергачевского муниципального района.
5. Глава администрации муниципального района не вправе
заниматься предпринимательской, а также оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
Статья 32. Полномочия главы администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района:
1.1. обеспечивает исполнение решений органов местного
самоуправления муниципального района по реализации вопросов
местного значения;
1.2. обеспечивает исполнение полномочий органов местного
самоуправления муниципального района по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, муниципального
района;
1.3. осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Саратовской области;
1.4. представляет на утверждение муниципального Совета проект
бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;
1.5. представляет на рассмотрение муниципального Совета проект
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,
а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет бюджета муниципального района;
1.6. представляет на утверждение муниципальному Совету
структуру администрации муниципального района;
1.7. формирует администрацию муниципального района и руководит
ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами муниципального Совета;
1.8. назначает и освобождает от должности руководителей органов
администрации, также руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
1.9. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к назначенным им должностным лицам;
1.10. представляет на утверждение муниципального Совета планы и
программы социально-экономического развития муниципального района,
отчеты об их исполнении;
1.11. рассматривает отчеты и доклады руководителей органов
администрации муниципального района;
1.12. организует проверку деятельности органов администрации
муниципального района в соответствии с федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом;
1.13. организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение муниципального
района федеральными законами, законами Саратовской области;
1.14. организует исполнение местного бюджета, распоряжается
средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом
и бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Глава администрации муниципального района обладает иными
полномочиями, определенными федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муниципального
района, а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями о них, утверждаемыми муниципальным Советом.
4. В случае отсутствия главы администрации муниципального
района (командировка, отпуск) или невозможности исполнения им
должностных обязанностей (болезнь) его полномочия в полном объеме
осуществляет заместитель главы администрации муниципального
района.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы администрации
муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального района,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в
случае:
1.1. смерти;
1.2. отставки по собственному желанию;
1.3. расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей
статьи;
1.4. отрешения от должности в соответствии с действующим
"законодательством;
1.5. признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую
ее гражданскую службу.
2. Контракт с главой администрации муниципального района может
быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
2.1. муниципального Совета или главы муниципального района - в
связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения;
2.2. Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными фонами и законами Саратовской области;
2 3. главы администрации муниципального района в связи с
нарушением условий контракта органами местного самоуправления и
(или) органами государственной власти Саратовской области.
3. Положения данной статьи могу быть изменены в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 34. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается
муниципальным Советом по представлению главы администрации
муниципального района.
2. В структуру администрации муниципального района входят
отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации
муниципального района, которые могут обладать правами юридического
лица.
3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее
структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета,
утверждается в порядке, установленном главой администрации
муниципального района, в соответствии с расходами,
предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации
муниципального района.
Статья 35. Основные формы взаимодействия администрации
Муниципального района и муниципального Совета
1. Администрация муниципального района и муниципальный Совет
обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе
разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью
решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Муниципальный Совет и администрация муниципального района
направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую
информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного
обмена.
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за
исполнением бюджета муниципального района, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется муниципальным
Советом на срок его полномочий и подотчетна ему.
3. Контрольно-счетная комиссия состоит из Председателя комиссии
и двух членов.
В состав Комиссии не могут входить выборные должностные лица
органов местного самоуправления.
4. Руководство Контрольно-счетной комиссией осуществляет ее
Председатель, назначаемый муниципальным Советом по представлению
главы муниципального района.
В случае досрочного освобождения от должности Председателя
Комиссии глава муниципального района представляет кандидатуру на
эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
Председателем Комиссии может быть гражданин Российской
Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной
деятельности в области экономики, финансов не менее трех лет.
5. Членом Комиссии может быть дееспособный гражданин РФ,
имеющий высшее или среднее специальное образование в области
экономики, достигший возраста 22 лет, обладающий необходимыми
профессиональными знаниями и опытом практической работы не менее 1
года.
6. Решение представительного органа муниципального района об
избрании членов Комиссии принимается отдельно по каждой
кандидатуре. Решение считается принятым, если за него
проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
муниципального Совета.
7. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического
лица и имеет право привлекать для исполнения своих полномочий
необходимых специалистов.
Организация деятельности контрольно-счетной комиссии
определяется решением муниципального Совета.
Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
комиссией, подлежат опубликованию.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию
по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организует
подготовку и проведение выборов муниципального Совета, подготовку
и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата,
голосования по вопросам изменения границ муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формируется
муниципальным Советом в соответствии с федеральными законами в
количестве 9 членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района,
порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными
законами, законом Саратовской области.
4. Председатель избирательной комиссии муниципального района
может работать на постоянной основе.
5. Избирательная комиссия муниципального района является
самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального
района
1. В систему муниципальных правовых актов входит:
1.1. Устав муниципального района;
1.2. правовые акты, принятые на местном референдуме;
1.3. нормативные и иные правовые акты муниципального Совета;
1.4. правовые акты главы муниципального района, иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом;
1.5. постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории муниципального
района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального района,
внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается муниципальным
Советом.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав
не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного муниципальным Советом порядка учета предложений по
проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядку участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются
большинством в 2/3 голосов от установленной в ч. 1 ст. 21
настоящего Устава численности депутатов муниципального Совета.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после государственной
регистрации и вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и
изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий муниципального Совета, принявшего муниципально-правовой
акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами муниципального района осуществляется путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издания) указанного акта обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на Референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3
месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого на местном
референдуме, является основанием для досрочного прекращения
полномочий муниципального Совета, а также увольнения главы
администрации муниципального района.
Статья 41. Правовые акты муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Саратовской области,
настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного
и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального района, а также решения по
вопросам организации деятельности муниципального Совета.
2. Нормативные правовые акты муниципального Совета принимаются
большинством голосов из числа присутствующих на заседании
депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения
ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном
регламентом муниципального Совета.
3. Нормативные правовые акты муниципального Совета,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление, расходов из средств местного бюджета
могут быть внесены на рассмотрение муниципального Совета только по
инициативе главы администрации муниципального района или при
наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Правовой акт муниципального Совета утрачивает силу в
случаях:
4.1. истечения срока его действия;
4.2. отмены его муниципальным Советом;
4.3. признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
В части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области, могут быть
отменены, или их действие может быть приостановлено уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Саратовской
области).
Статья 42. Постановления и распоряжения главы администрации
муниципального района, иных должностных лиц местного
самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами муниципального Совета, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области, а также распоряжения по вопросам организации работы
местной администрации.
2. Правовые акты главы администрации муниципального района
нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного
характера - распоряжениями.
3. Правовой акт главы администрации муниципального района
утрачивает силу в случаях:
3.1. истечения срока его действия;
3.2. отмены его главой администрации муниципального района;
3.3. признания его в судебном порядке не соответствующим
законодательству.
4. В части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Саратовской области правовые акты
главы администрации муниципального района могут быть отменены или
их действие может быть приостановлено уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти Саратовской области).
5. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом, решениями муниципального Совета, главы
муниципального района.
Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами муниципального Совета, главой муниципального района,
органами территориального общественного самоуправления,
инициативными группами граждан в порядке правотворческой
инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
официального опубликования в муниципальных средствах массовой
информации муниципального района, если более поздняя дата
вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы администрации муниципального района
вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не
предусмотрен иной срок.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов
определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим)
соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы,
обязанности человека и гражданина вступают в силу только после их
официального (обнародования), опубликования.
6. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию,
публикуются в муниципальных средствах массовой информации не
позднее 7 дней со дня их принятия.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального
района, устанавливаемые федеральными законами и законами
Саратовской области.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района могут находиться:
1.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
1.2. автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
1.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
1.4. имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
1.6. имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
1.7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
1.8. имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.9. имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
1.10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
1.11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
1.12. межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
1.13. имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
1.14. земельные участки, отнесенные к муниципальной
собственности муниципального района в соответствии с федеральными
законами;
1.15. имущество, предназначенное для создания, развития, и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также находится
имущество, предназначенное:
2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2.2. для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципального Совета.
2.3. В случаях возникновения у муниципального района права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам
самоуправления для обеспечения органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений либо не
относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей
статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества), либо отчуждению в соответствие с
федеральным законом.
3. Положения данной статьи регламентируются действующим
законодательством.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от
имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и
органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными
законами.
3. Муниципальный Совет устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки
арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов
муниципальной собственности.
Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной
собственности
1. Муниципальный Совет устанавливает порядок принятия решений
об условиях приватизации муниципального имущества, принимает
решения о приватизации объектов муниципальной собственности на
территории муниципального района, принимает решение о
распределении денежных средств, полученных в результате
приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и
ликвидировать муниципальные предприятий и учреждения, участвовать
в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимает муниципальный Совет.
3. Цели, условия, и порядок деятельности предприятий и
учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, определяются нормативным
правовым актом муниципального Совета.
4. Отношения между органами местного самоуправления, и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с действующим законодательством.
5. Глава администрации муниципального района утверждает Уставы
муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и
освобождает от должности руководителей данных предприятий и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного
раза в полугодие.
6. Органы местного самоуправления от имени муниципального
района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком,
установленным федеральным законом.
Статья 50. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений,
входящих в состав муниципального района, составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 51. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет
муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального
района и соблюдение Установленных федеральными законами требований
к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита Местного бюджета муниципального
района, уровню и составу муниципального Долга, исполнению
бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного
бюджета Муниципального района и контроль за его исполнением
осуществляются в соответствии с правовым актом, принимаемым
муниципальным Советом с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а
также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской
области.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об
утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет
о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного бюджета муниципального района и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их
денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района
осуществляется администрацией муниципального района в соответствии
с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области,
настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Дергачевском
муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается
не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового
года и включает в себя:
2.1. разработку программы социально-экономического развития
муниципального района на очередной финансовый год, уточнение
параметров среднесрочной программы социально-экономического
развития муниципального района;
2.2. разработку основных характеристик бюджета муниципального
района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
2.3. внесение изменений в основные характеристики бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, осуществление
распределения предельных объемов расходов в соответствии с
функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок
основных доходов и расходов бюджета муниципального района;
2.4. подготовку проекта бюджета муниципального района;
2.5. формирование не позднее 15 августа текущего года перечня
целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию
за счет средств бюджета муниципального района в очередном
финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной
финансовый год и среднесрочную перспективу;
2.6. распределение до сентября текущего года предельных объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год по
показателям функциональной, экономической и ведомственной
классификации расходов бюджета муниципального района, а также
разработку предложений о проведении структурных и организационных
преобразований в соответствующих отраслях;
2.7. разработку и согласование показателей проекта бюджета
муниципального района на очередной финансовый год, проектов
предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а
также проектов правовых актов муниципального Совета об отмене
решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета
муниципального района, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении
действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
2.8. доведение до 30 сентября текущего года до структурных
подразделений администрации муниципального района предварительных
показателей доходов и расходов бюджета муниципального района,
проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района
вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению
проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть
рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены
протоколами разногласий;
2.9. направление главой администрации муниципального района
проекта решения о Программе социально-экономического развития
муниципального района, проекта решения о бюджете муниципального
района вместе с необходимыми документами в Совет муниципального
района.
Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального
района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год вносится на рассмотрен не муниципального Совета
администрации муниципального района в срок до 1 декабря текущего
года.
2. Одновременно с проектом бюджета муниципального района в
муниципальный Совет представляются:
2.1. программа муниципальных внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
бюджета;
2.2. оценка потерь бюджета муниципального района от
предоставленных налоговых льгот;
2.3. оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района
за текущий год;
2.4. перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с
программой социально-экономического развития муниципального района
и определяемыми на основе этой программы приоритетами;
2.5. проект плана приватизации муниципального имущества;
2.6. план развития муниципального сектора экономики;
2.7. адресная инвестиционная программа на очередной финансовый
год.
3. Проект решения о бюджете муниципального района
рассматривается муниципальным Советом в одном чтении и
утверждается до начала очередного финансового года.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района
глава администрации муниципального района повторно представляет
его на утверждение муниципального Совета не позднее пятнадцати
дней с момента его отклонения.
5. Если бюджет муниципального района не утвержден до начала
календарного года, то до его утверждения ежемесячное
финансирование соответствующих расходов производится главой
администрации муниципального района в размере одной двенадцатой
части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.
Статья 54. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района
возлагается на финансовый орган администрации муниципального
района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального
района назначается на должность из числа лиц, отвечающих
квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
муниципального района осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54.1. Исполнение доходов местного бюджета
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов местного бюджета на единый
бюджетный счет местного бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и отчетность о доходах бюджета в
соответствии с законодательством о бюджетной классификации;
Статья 54.2. Сводная бюджетная роспись
Сводная бюджетная роспись финансовым органом на основании
бюджетных росписей, составленных главными распорядителями
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации с поквартальной разбивкой. Сводная бюджетная
роспись составляется в течение 15 дней после утверждения бюджета и
направляется главе администрации муниципального района, а также
для сведения в муниципальный Совет и контрольно-счетную комиссию
Дергачевского муниципального района.
Статья 54.3. Основные этапы исполнения местного бюджета по
расходам
Процедура санкционирования расходов бюджета действует в целях
исключения принятия к финансированию расходов и совершения
платежей, не предусмотренных местным бюджетом или не обеспеченных
поступлениями доходов.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
местного бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также
утверждение смет расходов распорядителям средств бюджета и
бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение до распорядителей и получателей
средств бюджета лимитов бюджетных обязательств;
- принятие денежных обязательств получателями средств местного
бюджета;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств
местного бюджета.
Порядок и правила санкционирования расходов местного бюджета
устанавливаются главой администрации муниципального района в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 54.4. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
На основании сводной бюджетной росписи и ассигнований из
бюджета, финансовый орган в течение 10 дней доводит по
установленной форме объемы бюджетных ассигнований из местного
бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств
бюджета.
Статья 54.5. Изменение объема бюджетных ассигнований
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными
в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие:
- ведения режима сокращения расходов;
- исполнение бюджета по доходам сверх утвержденной суммы;
- перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем
бюджетных средств.
2. Режим сокращения расходов вводится:
- распоряжением главы администрации муниципального района - при
снижении объема поступлений доходов бюджета, что приводит к
неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;
- решением муниципального Совета - при снижении объема
поступлений Доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с утвержденным - бюджетом финансированию расходов более чем на 10
процентов.
Если муниципальный Совет в течение 15 дней со дня внесения
проекта решения об изменении бюджетных ассигнований не принимает
решение, администрация муниципального района имеет право на
пропорциональное сокращение расходов впредь до принятия решения по
этому вопросу.
Если фактические доходы превышают плановые назначения более чем
на 10 процентов или возникает необходимость направить
дополнительно полученные доходы на цели, отличные от указанных
выше, администрация муниципального района вносит проект решения о
внесении изменений в решение о бюджете в муниципальное собрание.
3. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право в
пределах своей компетенции перемещать бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов
бюджетных ассигнований, доведенных до получателей бюджетных
средств.
4. Объемы бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год
могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и решением о бюджете по всем вышеперечисленным
в настоящей статье обстоятельствам:
- для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств
не более чем на 10 процентов;
- для получателя бюджетных средств не более чем на 15
процентов;
Финансовый орган вправе перемещать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между
разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации в пределах 10 процентов по бюджетным
ассигнованиям.
Статья 55. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации муниципального
района ежеквартально с нарастающим итогом представляет
муниципальному Совету информацию о ходе исполнения бюджета, а по
итогам первого полугодия представляет в муниципальный Совет
прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за
прошедший год глава администрации муниципального района
представляет в муниципальный Совет не позднее 20 марта текущего
года с последующим опубликованием в печати
Статья 56. Контроль за исполнением бюджета муниципального
района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
осуществляют муниципальный Совет, контрольно-счетная комиссия,
финансовый орган администрации муниципального района.
2. Муниципальный Совет контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем ежеквартального
заслушивания отчетов об исполнении бюджета муниципального района,
дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок
исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета
муниципального района осуществляет путем проведения плановых и
внеплановых (по поручению муниципального Совета или главы
муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной
и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи
заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о
внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета
муниципального района.
4. Финансовый орган администрации муниципального района
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
Статья 57. Положение о бюджетном процессе в Дергачевском
муниципальном районе
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законом области и настоящим Уставом муниципальный Совет принимает
Положение о бюджетном процессе в Дергачевском муниципальном
районе.
Статья 58. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий. Приобретение товаров и услуг для
муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального
района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Формирование, размещение и контроль исполнения
муниципального заказа осуществляет организатор заказа, которым в
муниципальном районе являются органы местного самоуправления и
уполномоченные ими муниципальные учреждения.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением
муниципального Совета в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Параметры заказа, объем поставок работ, услуг определяется
исходя из потребностей муниципального района и утвержденных
лимитов бюджетных обязательств. Организатор муниципального заказа
разрабатывает конкурсную документацию, вырабатывает критерии,
используемые при определении победителей конкурсов, определяет с
учетом норм действующих нормативно-правовых актов способ
размещения заказа.
5. Муниципальный заказ оформляется посредством договора
(контракта) между организатором муниципального заказа и его
исполнителем. Муниципальные контракты должны включать обязательное
условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий
договора.
6. Финансирование муниципального заказа осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной
росписи муниципального района.
Органы местного самоуправления, бюджетные учреждения,
муниципальные заказчики обязаны вести в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации реестры закупок.
7. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за
соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.
Порядок контроля определяется договором.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всей жителей
муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 % общего числа жителей
муниципального района, для которых размер платежей может быть
уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения
граждан решаются на местном референдуме.
Статья 60. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке,
установленном муниципальным Советом в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти Российской Федерации.
Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, регулируют цены и
тарифы на их продукцию и услуги, утверждают их Уставы, назначают и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений,
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на основе и в соответствии
с трудовым законодательством.
Статья 62. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к муниципальным должностям муниципальной службы, определение
статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
Глава VI. ГАРАНТИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
законами Саратовской области запрещается.
Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами и законами
Саратовской области.
Статья 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления перед населением
1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления
несут ответственность перед населением по основаниям,
установленным настоящим Уставом.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления реализуется путем обжалования в суд их
неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных
округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не
реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской
области и настоящим Уставом.
Статья 66. Ответственность Дергачевского муниципального Совета
перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим
судом установлено, что Дергачевским муниципальным Советом принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам
Саратовской области, настоящему Уставу, а Дергачевский
муниципальный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного
месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу
проект закона Саратовской области о роспуске Дергачевского
муниципального Совета.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия
Дергачевского муниципального Совета прекращаются со дня вступления
в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом, Закон Саратовской
области о роспуске Дергачевского муниципального Совета может быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в
силу.
Статья 67. Ответственность главы муниципального района и главы
администрации муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, Губернатор Саратовской
области издает правовой акт об отрешении от должности главы
муниципального района или главы администрации муниципального
района в случае:
1.1. издания указанным должностным лицом местного
самоуправления нормативного правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)
Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему
Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом,
а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо иного предусмотренного решением суда срока
не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
1.2. совершения указанным лицом местного самоуправления
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека
и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а
указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом, срок, в течение
которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы муниципального района или главы
администрации муниципального района, не может быть менее одного
месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,
необходимого для издания указанного акта, и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом, глава муниципального
района или глава администрации муниципального района, в отношении
которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в
судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального
опубликования.
Глава VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после
его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006
года.
2. Избранный, действующий глава объединенного муниципального
образования Дергачевского района с момента вступления в силу
настоящего Устава приобретает статус главы Дергачевского
муниципального района, сохраняет полномочия главы администрации
Дергачевского муниципального района до истечения срока своих
полномочий.
3. Пункт 8 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу в сроки,
установленные федеральными законами, определяющими порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Пункт 15 части 1 статьи 4 Устава в части ведения
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории муниципального района, вступает в
силу в сроки, определенные Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
5. Положения пункта 1 части 8 статьи 20 в части избрания главы
муниципального района; пунктов 2 (в части избрания из состава
депутатов муниципального Совета), 3, 4 статьи 26; статьи 27;
пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу по
истечении срока полномочий ныне действующего, всенародно
избранного главы объединенного муниципального образования
Дергачевского района, со дня избрания главы Дергачевского
муниципального района из состава депутатов Дергачевского
муниципального Совета.
Приложение
к Уставу
Дергачевского муниципального района
Саратовской области
СПИСОК
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (СОГЛАСНО ЗАКОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2004 Г. N 87-ЗСО
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ДЕРГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
------------------------------T---------------------------¬
¦Верхазовское муниципальное ¦- село Верхазовка. ¦
¦образование ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Восточное муниципальное ¦- поселок Восточный; ¦
¦образование ¦поселок Хорольский; ¦
¦ ¦поселок Цементный. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Демьясское муниципальное ¦- село Демьяс; ¦
¦образование ¦поселок Матвеевка; ¦
¦ ¦село Натальино; ¦
¦ ¦село Новоросляевка; ¦
¦ ¦железнодорожный разъезд ¦
¦ ¦Новоросляевский; ¦
¦ ¦поселок Радуевка; ¦
¦ ¦поселок Славин; ¦
¦ ¦поселок Тимонин. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Дергачевское муниципальное ¦- рабочий поселок Дергачи; ¦
¦образование ¦поселок Васильевка 1-я; ¦
¦ ¦железнодорожный разъезд ¦
¦ ¦Транспортный. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Жадовское муниципальное ¦- село Жадовка. ¦
¦образование ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Зерновское муниципальное ¦- поселок Зерновой; ¦
¦образование ¦село Золотуха; ¦
¦ ¦поселок Ильинка; ¦
¦ ¦поселок Чабанский. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Камышевское муниципальное ¦- поселок Первомайский; ¦
¦образование ¦село Камышево; ¦
¦ ¦поселок Лесной; ¦
¦ ¦поселок Прудовой; ¦
¦ ¦поселок Советский. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Мирное муниципальное ¦- поселок Мирный; ¦
¦образование ¦поселок Комсомольский; ¦
¦ ¦поселок Свободный; ¦
¦ ¦поселок Славный. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Октябрьское муниципальное ¦- поселок Октябрьский; ¦
¦образование ¦село Красная Речка; ¦
¦ ¦поселок Красноозерный; ¦
¦ ¦село Новозизеевка; ¦
¦ ¦поселок Степной; ¦
¦ ¦поселок Уфимовский. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Орошаемое муниципальное ¦- поселок Орошаемый; ¦
¦образование ¦село Алтата; ¦
¦ ¦поселок Заречный; ¦
¦ ¦поселок Казачка; ¦
¦ ¦поселок Озерный; ¦
¦ ¦поселок Садовка. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Петропавловское ¦- село Петропавловка; ¦
¦муниципальное образование ¦село Антоновка. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Советское муниципальное ¦- поселок Советский; ¦
¦образование ¦поселок Гореловский; ¦
¦ ¦поселок рабочий. ¦
+-----------------------------+---------------------------+
¦Сафаровское муниципальное ¦- село Сафаровка. ¦
¦образование ¦ ¦
L-----------------------------+----------------------------
|
