22 декабря 1996 года
-------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Энгельсского районного собрания депутатов
от 09.06.2005 N 908/55-02, от 28.07.2005 N 940/56-02)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района
1. Энгельсский муниципальный район является муниципальным
образованием, состоящим из городских и сельских поселений,
объединенных общей территорией.
Границы Энгельсского муниципального района установлены Законом
Саратовской области от 23 декабря 2004 г. N 78-ЗСО "О
муниципальных районах".
2. Энгельсский муниципальный район наделен статусом
муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря
2004 г. N 78-ЗСО "О муниципальных районах".
3. Официальное наименование муниципального района - Энгельсский
муниципальный район.
4. Административным центром Энгельсского муниципального района
в соответствии с Законом Саратовской области является город
Энгельс.
Статья 2. Официальные символы Энгельсского муниципального
района
1. Официальными символами Энгельсского муниципального района
являются герб и флаг Энгельсского муниципального района.
2. Описание и порядок использования герба и флага Энгельсского
муниципального района устанавливаются решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов.
Статья 3. Вопросы местного значения Энгельсского муниципального
района
К вопросам местного значения Энгельсского муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Энгельсского
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Энгельсского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Энгельсского муниципального района;
4) организация в границах Энгельсского муниципального района
электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Энгельсского муниципального района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Энгельсского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Энгельсского муниципального
района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
Энгельсского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
Энгельсского муниципального района, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы
государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Саратовской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории Энгельсского муниципального района, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Энгельсского
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Энгельсского
муниципального района, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
Энгельсского муниципального района, резервирование и изъятие, в
том числе путем выкупа, земельных участков в границах Энгельсского
муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Энгельсского муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав Энгельсского муниципального района, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав Энгельсского муниципального района, за счет
средств бюджета Энгельсского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Энгельсского муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Энгельсского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в решении вопросов
местного значения
1. Формами непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в решении вопросов местного
значения являются: местный референдум; муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата Энгельсского районного Собрания
депутатов; голосование по вопросам изменения границ Энгельсского
муниципального района, преобразования Энгельсского муниципального
района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания;
собрание граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы
местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской
области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления Энгельсского муниципального района обязаны
содействовать населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
Статья 5. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения на территории Энгельсского муниципального района
проводится местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат
вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Энгельсским районным Собранием депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Энгельсского районного Собрания депутатов и
главы Энгельсской районной администрации, выдвинутой ими
совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
устанавливается законом Саратовской области.
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов от
28.07.2005 N 940/56-02)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в
порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской
области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
Энгельсским районным Собранием депутатов и главой Энгельсской
районной администрации, оформляется решением Энгельсского
районного Собрания депутатов и постановлением главы Энгельсской
районной администрации. В решении Энгельсского районного Собрания
депутатов и постановлении главы Энгельсской районной администрации
указывается формулировка вопроса (вопросов) референдума.
5. Энгельсское районное Собрание депутатов назначает местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в Энгельсское
районное Собрание депутатов документов, на основании которых
назначается местный референдум.
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов от
28.07.2005 N 940/56-02)
6. Энгельсское районное Собрание депутатов вправе отказать в
назначении местного референдума только в случаях, предусмотренных
федеральным законом.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой, как
проведенный местный референдум, не проводится в течение двух лет
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
проведенного местного референдума.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место
жительства которых расположено в границах Энгельсского
муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в
местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и законами Саратовской
области.
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов от
28.07.2005 N 940/56-02)
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 6. Муниципальные выборы
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов
от 28.07.2005 N 940/56-02)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Энгельсского районного Собрания депутатов на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Энгельсского районного Собрания депутатов
назначаются Энгельсским районным Собранием депутатов. Решение о
назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и
не позднее чем за 80 дней до дня голосования, определяемого в
соответствии с федеральным законом. При назначении досрочных
выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на
одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской
области.
4. Выборы депутатов Энгельсского районного Собрания депутатов
проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным
избирательным округам. Избранным по избирательному округу
признается зарегистрированный кандидат в депутаты Энгельсского
районного Собрания депутатов, который получил наибольшее число
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 7. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата Энгельсского районного
Собрания депутатов проводится по инициативе населения.
2. Основанием для отзыва депутата являются действия
(бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации,
федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу
(Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской
области, настоящему Уставу, решению Энгельсского районного
Собрания депутатов, повлекшие нарушение прав и свобод физических и
(или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением
суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Энгельсским
районным Собранием депутатов по инициативе, выдвинутой гражданами
Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по
избирательному округу, от которого избран депутат, при условии
сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
должно составлять 5 процентов от числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного округа, от
которого избран депутат.
Голосование по отзыву депутата не назначается, если до
истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву
депутата может инициативная группа, образованная гражданином или
группой граждан, имеющих право на участие в выборах по
избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не
менее 10 человек.
Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
Энгельсского муниципального района с ходатайством о регистрации
группы.
В ходатайстве инициативной группы должны содержаться
обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, а также
должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени
инициативной группы на территории избирательного округа, где
предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата
и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лица,
уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К
ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение
суда, устанавливающее факт совершения депутатом действий
(бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол
собрания инициативной группы, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата и
наделении лица, уполномоченного действовать от имени инициативной
группы, соответствующими полномочиями.
Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района в
течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение о регистрации или об отказе в регистрации
инициативной группы.
В случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи, наличия решения суда об установлении
факта совершения депутатом действий (бездействия), указанных в
части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия Энгельсского
муниципального района принимает решение о регистрации инициативной
группы и выдает инициативной группе регистрационное свидетельство.
Регистрационное свидетельство действительно в течение трех
месяцев.
Копия решения избирательной комиссии о регистрации инициативной
группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в
Энгельсское районное Собрание депутатов и депутату, в отношении
которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае несоответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящей статьи или в случае, если членам
инициативной группы ранее было отказано в проведении голосования
по отзыву того же депутата по тому же основанию и со дня принятия
решения об отказе в проведении голосования прошло менее двух лет,
избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы.
Копия решения с указанием оснований отказа выдается
уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный
срок со дня принятия решения.
5. Для назначения голосования инициативная группа должна
представить в избирательную комиссию Энгельсского муниципального
района необходимое для назначения голосования в соответствии с
абзацем первым части 3 настоящей статьи количество подписей
граждан в поддержку инициативы проведения голосования.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы
проведения голосования составляет 20 дней.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, от
которого избран депутат. Участие органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций
всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий
с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и
принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с
нарушением положений настоящего абзаца, являются
недействительными.
Сбор подписей осуществляется членами инициативной группы.
Форма подписного листа, требования к оформлению и заверению
подписных листов и протоколов об итогах сбора подписей
устанавливаются решением Энгельсского районного Собрания
депутатов. Форма подписного листа должна предусматривать внесение
сведений о депутате, в отношении которого инициируется процедура
отзыва, и об основаниях отзыва депутата, а также сведений об
избирателе.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства,
указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе
избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы
проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки.
Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает
количество собранных подписей, о чем составляется протокол об
итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр
протокола об итогах сбора подписей передаются уполномоченным
представителем инициативной группы в избирательную комиссию
Энгельсского муниципального района.
Количество представляемых для назначения голосования подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования, может превышать количество подписей, необходимое для
назначения голосования, но не более чем на 10 процентов.
Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных
листов, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения
голосования. Процедура указанной проверки и основания для
признания подписей недействительными устанавливаются решением
Энгельсского районного Собрания депутатов. Проверке подлежат все
подписи избирателей. Проверке и учету не подлежат подписи
избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это
специально оговорено ими в подписном листе или протоколе об итогах
сбора подписей. О результатах проверки уполномоченный
представитель инициативной группы извещается не менее чем за 2
суток до проведения заседания избирательной комиссии Энгельсского
муниципального района для решения вопроса о назначении
голосования.
Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
принимает решение об отказе в назначении голосования или о
соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения
голосования в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.
При недостаточном для назначения голосования количестве
достоверных подписей или при наличии иных оснований для отказа в
проведении голосования избирательная комиссия Энгельсского
муниципального района отказывает в проведении голосования. Копию
решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований
отказа избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать
уполномоченному представителю инициативной группы, а также
направить в Энгельсское районное Собрание депутатов и депутату, в
отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.
В случае принятия избирательной комиссией Энгельсского
муниципального района решения об отказе в проведении голосования
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух
лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения голосования по отзыву того же депутата по тому же
основанию.
Основаниями для отказа в проведении голосования являются
основания, установленные законами, регулирующими порядок
проведения местного референдума, для отказа в проведении
референдума, а также отсутствие решения суда об установлении факта
совершения депутатом действий (бездействия), являющихся основанием
для отзыва депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка
выдвижения инициативы проведения голосования избирательная
комиссия Энгельсского муниципального района в течение 15 дней со
дня представления инициативной группой подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы,
экземпляр протокола об итогах сбора подписей, решение суда об
установлении факта совершения депутатом действий (бездействия),
указанных в части 2 настоящей статьи, и копию своего решения в
Энгельсское районное Собрание депутатов. Копия решения
избирательной комиссии Энгельсского муниципального района
направляется также инициативной группе по проведению голосования и
депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования
по отзыву.
6. Энгельсское районное Собрание депутатов принимает решение о
назначении голосования или об отказе в назначении голосования по
отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Энгельсское
районное Собрание депутатов копии решения избирательной комиссии
Энгельсского муниципального района о соблюдении установленного
порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей.
7. Назначение голосования по отзыву депутата обязательно, если
отсутствуют основания для отказа в назначении голосования,
предусмотренные частью 8 настоящей статьи.
Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее
чем через 60 дней и не ранее чем через 45 дней со дня принятия
решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата
может быть назначено только на воскресенье. Не допускается
назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный
дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим
днем.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно
содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории
которого проводится голосование, основания для отзыва, дату
голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через
пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня
голосования.
8. Решение об отказе в назначении голосования принимается в
случаях, если:
отсутствует решение суда об установлении факта совершения
депутатом действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва
депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
при выдвижении инициативы проведения голосования нарушены
требования настоящей статьи;
до истечения срока полномочий депутата осталось менее года.
Решение об отказе в назначении голосования в течение 5 дней
вручается уполномоченному представителю инициативной группы и
депутату, в отношении которого инициировано проведение голосования
по отзыву.
9. Агитация по вопросу отзыва депутата начинается со дня
регистрации инициативной группы по проведению голосования по
отзыву депутата и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутату после опубликования (обнародования) решения о назначении
голосования по отзыву депутата до окончания агитационного периода
для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время
и печатная площадь в средствах массовой информации, являющихся в
соответствии с законами о выборах, и референдумах муниципальными,
в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией
Энгельсского муниципального района.
10. Голосование по отзыву депутата Энгельсского районного
Собрания депутатов проводится в порядке, установленном федеральным
законом и законом Саратовской области для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало
не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе, от которого был избран депутат.
12. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Энгельсского
муниципального района, преобразования Энгельсского муниципального
района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ
Энгельсского муниципального района, преобразовании Энгельсского
муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным
законом, проводится голосование по вопросам изменения границ
Энгельсского муниципального района, преобразования Энгельсского
муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Энгельсского
муниципального района, преобразования Энгельсского муниципального
района назначается Энгельсским районным Собранием депутатов и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом
Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". При этом положения
федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не
применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ Энгельсского
муниципального района, преобразования Энгельсского муниципального
района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более
половины жителей Энгельсского муниципального района или части
Энгельсского муниципального района, обладающих избирательным
правом. Согласие населения на изменение границ Энгельсского
муниципального района, преобразование Энгельсского муниципального
района считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей Энгельсского муниципального района или части
Энгельсского муниципального района.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Энгельсского
муниципального района, преобразования Энгельсского муниципального
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется
посредством внесения в органы местного самоуправления проектов
муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, место жительства которых расположено на территории
Энгельсского муниципального района, обладающих избирательным
правом, в порядке, установленном решением Энгельсского районного
Собрания депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Энгельсского районного Собрания депутатов
и не может превышать 3 процента от числа жителей Энгельсского
муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представители инициативной группы граждан заблаговременно
извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о
времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право
присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Энгельсского районного Собрания
депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании Энгельсского районного Собрания депутатов.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный
срок со дня его принятия направляется в письменной форме внесшей
его инициативной группе граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей Энгельсского
муниципального района Энгельсским районным Собранием депутатов,
Главой Энгельсского муниципального района могут проводиться
публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Энгельсского районного Собрания депутатов, Главы Энгельсского
муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Энгельсского районного Собрания депутатов, назначаются решением
Энгельсского районного Собрания депутатов, а по инициативе Главы
Энгельсского муниципального района - постановлением Главы
Энгельсского муниципального района.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке
Главой Энгельсского муниципального района:
1) проект устава Энгельсского муниципального района, а также
проект решения Энгельсского районного Собрания депутатов о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Энгельсского
муниципального района; проекты планировки территорий и проекты
межевания территорий;
4) вопросы о преобразовании Энгельсского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Энгельсского районного Собрания депутатов с
учетом требований федерального закона.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на части территории
Энгельсского муниципального района могут проводиться собрания
граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Энгельсского районного Собрания депутатов, Главы Энгельсского
муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Энгельсского
районного Собрания депутатов или Главы Энгельсского муниципального
района, назначается соответственно решением Энгельсского районного
Собрания депутатов или постановлением Главы Энгельсского
муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается решением Энгельсского районного Собрания депутатов при
условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей
граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего
возраста и проживающих на территории, на которой предлагается
провести собрание граждан.
Решение о назначении собрания граждан принимается Энгельсским
районным Собранием депутатов не позднее 30 дней со дня получения
документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть
принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению
инициативы проведения собрания граждан, или цели проведения
собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей
статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан
должно устанавливать дату и время проведения собрания граждан,
время начала и окончания регистрации участников собрания граждан,
место проведения собрания граждан, часть территории Энгельсского
муниципального района, на которой проводится собрание граждан,
вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием
органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного
самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по
вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.
Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40
дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или
постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан
назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным
днем.
Решение или постановление о назначении собрания граждан
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5
дней со дня его принятия.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа в течение одного месяца.
8. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а
также порядок проведения собрания граждан определяются решением
Энгельсского районного Собрания депутатов в соответствии с
федеральным законом и настоящей статьей.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Энгельсского
муниципального района или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Энгельсского
муниципального района, обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Энгельсского районного Собрания депутатов или Главы
Энгельсского муниципального района - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Саратовской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель Энгельсского муниципального района для объектов
регионального и межрегионального значения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Энгельсским
районным Собранием депутатов и устанавливает:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Энгельсского муниципального
района, участвующих в опросе.
6. Жители Энгельсского муниципального района должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о
его проведении, подготовки и проведения опроса граждан
определяется решением Энгельсского районного Собрания депутатов.
8. Результаты опроса граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца со дня поступления обращения.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской
области и принимаемым в соответствии с ним решением Энгельсского
районного Собрания депутатов.
Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Энгельсского
муниципального района составляют: Энгельсское районное Собрание
депутатов, Глава Энгельсского муниципального района, Энгельсская
районная администрация.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
Энгельсского муниципального района осуществляется не иначе как
путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Энгельсского районного Собрания депутатов об
изменении структуры органов местного самоуп-равления вступает в
силу не ранее чем по истечении срока полномочий Энгельсского
районного Собрания депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 15. Энгельсское районное Собрание депутатов
1. Энгельсское районное Собрание депутатов является
представительным органом Энгельсского муниципального района.
2. Энгельсское районное Собрание депутатов состоит из 25
депутатов, избираемых населением Энгельсского муниципального
района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Срок полномочий Энгельсского районного Собрания депутатов
составляет 5 лет.
4. Число депутатов Энгельсского районного Собрания депутатов,
избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от
установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
5. Энгельсское районное Собрание депутатов может осуществлять
свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.
6. Энгельсское районное Собрание депутатов обладает правами
юридического лица.
Статья 16. Депутат Энгельсского районного Собрания депутатов
1. В соответствии с законом Саратовской области депутатом
Энгельсского районного Собрания депутатов может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования на
выборах возраста 21 год и обладающий избирательным правом.
2. Депутат Энгельсского районного Собрания депутатов избирается
сроком на 5 лет.
3. Полномочия депутата Энгельсского районного Собрания
депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы Энгельсского районного Собрания депутатов нового
созыва.
4. Депутаты Энгельсского районного Собрания депутатов
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
В соответствии с решением Энгельсского районного Собрания
депутатов депутат Энгельсского районного Собрания депутатов может
осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На
постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов
от установленной численности Энгельсского районного Собрания
депутатов.
5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Энгельсского районного
Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
6. Прекращение полномочий депутата по основаниям,
предусмотренным пунктами 1 - 7 и 10 части 5 настоящей статьи,
оформляется решением Энгельсского районного Собрания депутатов, в
котором указывается день прекращения полномочий депутата.
В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи,
полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования
(обнародования) результатов голосования по отзыву депутата.
В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи,
полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий
Энгельсского районного Собрания депутатов.
В случаях, указанных в пункте 11 части 5 настоящей статьи,
полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном
соответствующим федеральным законом.
Статья 17. Организация деятельности Энгельсского районного
Собрания депутатов
1. Энгельсское районное Собрание депутатов созывается на первое
заседание председателем избирательной комиссии Энгельсского
муниципального района не позднее 15 дней после избрания не менее
двух третей от установленной частью 2 статьи 15 настоящего Устава
численности депутатов.
2. Первое заседание Энгельсского районного Собрания депутатов
открывает председатель избирательной комиссии Энгельсского
муниципального района.
3. В повестку дня первого заседания Энгельсского районного
Собрания депутатов обязательно включаются вопросы:
1) о результатах выборов в Энгельсское районное Собрание
депутатов;
2) о прекращении полномочий депутатов Энгельсского районного
Собрания депутатов прежнего созыва;
3) об избрании Главы Энгельсского муниципального района и
заместителя Главы Энгельсского муниципального района.
4. Заседания Энгельсского районного Собрания депутатов являются
открытыми. Энгельсское районное Собрание депутатов вправе принять
решение о проведении закрытого заседания.
5. Заседание Энгельсского районного Собрания депутатов
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
6. Энгельсское районное Собрание депутатов может создавать на
срок своих полномочий комитеты и комиссии Энгельсского районного
Собрания депутатов.
7. Организацию деятельности Энгельсского районного Собрания
депутатов осуществляет Глава Энгельсского муниципального района,
являющийся председателем Энгельсского районного Собрания
депутатов.
8. Порядок организации деятельности Энгельсского районного
Собрания депутатов определяется регламентом Энгельсского районного
Собрания депутатов, утверждаемым решением Энгельсского районного
Собрания депутатов.
9. Техническое, информационное, правовое обеспечение
деятельности Энгельсского районного Собрания депутатов
осуществляет аппарат Энгельсского районного Собрания депутатов.
10. Расходы на обеспечение деятельности Энгельсского районного
Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Статья 18. Полномочия Энгельсского районного Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Энгельсского районного Собрания
депутатов находятся:
1) принятие устава Энгельсского муниципального района и
внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Энгельсского
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Энгельсского муниципального
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. В компетенции Энгельсского районного Собрания депутатов
также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила,
обязательные для исполнения на территории Энгельсского
муниципального района;
2) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности
Энгельсского районного Собрания депутатов;
3) толкование правовых актов, принятых Энгельсским районным
Собранием депутатов;
4) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской
областной Думе;
5) назначение выборов в Энгельсское районное Собрание
депутатов;
6) назначение местного референдума;
7) назначение голосования по отзыву депутата;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ
Энгельсского муниципального района, преобразования Энгельсского
муниципального района;
9) назначение опроса граждан;
10) избрание из своего состава Главы Энгельсского
муниципального района и заместителя Главы Энгельсского
муниципального района;
11) создание комитетов и комиссий Энгельсского районного
Собрания депутатов, назначение их председателей;
12) принятие решения о назначении главы Энгельсской районной
администрации по итогам конкурса;
13) принятие решений о заключении соглашений с органами
местного самоуправления поселений о передаче части полномочий
органов местного самоуправления поселений органам местного
самоуправления Энгельсского муниципального района и о передаче
части полномочий органов местного самоуправления Энгельсского
муниципального района органам местного самоуправления поселений;
14) утверждение порядка определения размера платы за
пользование муниципальным имуществом;
15) принятие решения об учреждении печатного средства массовой
информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной
официальной информации;
16) принятие решений об учреждении межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и
обществ с ограниченной ответственностью;
17) принятие решений о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
18) установление размеров и условий оплаты труда депутатов,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы
Энгельсского муниципального района, главы Энгельсской районной
администрации, муниципальных служащих;
19) установление порядка определения размеров и условий оплаты
труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
20) установление муниципальных минимальных социальных
стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на
решение вопросов местного значения;
21) утверждение схем территориального планирования Энгельсского
муниципального района;
22) установление почетных званий и премий Энгельсского
муниципального района;
23) утверждение по представлению главы Энгельсской районной
администрации структуры Энгельсской районной администрации;
24) принятие решений об учреждении органов Энгельсской районной
администрации с правами юридических лиц и утверждение положений об
указанных органах;
25) дача согласия главе Энгельсской районной администрации на
назначение: заместителей главы Энгельсской районной администрации,
руководителя финансового органа Энгельсской районной
администрации,
руководителя органа по управлению имуществом Энгельсской
районной администрации.
3. Энгельсское районное Собрание депутатов обладает иными
полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом
(Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской
области, настоящим Уставом.
Статья 19. Прекращение полномочий Энгельсского районного
Собрания депутатов
1. Полномочия Энгельсского районного Собрания депутатов
прекращаются по истечении срока полномочий, установленного частью
3 статьи 15 настоящего Устава, с момента начала работы
Энгельсского районного Собрания депутатов нового созыва.
2. Полномочия Энгельсского районного Собрания депутатов
прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Энгельсским районным Собранием депутатов решения о
самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на
рассмотрение Энгельсского районного Собрания депутатов по
инициативе не менее половины от установленной численности
депутатов Энгельсского районного Собрания депутатов. Инициатива
оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми
депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение
Энгельсского районного Собрания депутатов с проектом
соответствующего решения. Решение о самороспуске считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленной численности депутатов Энгельсского районного
Собрания депутатов;
2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Энгельсского районного
Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) преобразования Энгельсского муниципального района;
4) вступления в силу закона Саратовской области о роспуске
Энгельсского районного Собрания депутатов по основаниям,
предусмотренным федеральным законом.
3. В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, полномочия
Энгельсского районного Собрания депутатов прекращаются со дня
вступления в силу соответствующих решения или закона.
4. Досрочное прекращение полномочий Энгельсского районного
Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Энгельсского
районного Собрания депутатов досрочные выборы депутатов
Энгельсского районного Собрания депутатов проводятся в сроки,
установленные федеральным законом.
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов от
28.07.2005 N 940/56-02)
Статья 20. Глава Энгельсского муниципального района
1. Глава Энгельсского муниципального района является высшим
должностным лицом Энгельсского муниципального района.
2. Глава Энгельсского муниципального района избирается
Энгельсским районным Собранием депутатов из своего состава на срок
полномочий Энгельсского районного Собрания депутатов и является
председателем Энгельсского районного Собрания депутатов.
3. Глава Энгельсского муниципального района осуществляет свою
деятельность на постоянной основе.
4. Полномочия Главы Энгельсского муниципального района
начинаются с момента его вступления в должность.
5. Глава Энгельсского муниципального района вступает в
должность после принесения присяги: "Вступая в должность Главы
Энгельсского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию
Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон)
Саратовской области, законы Саратовской области, Устав
Энгельсского муниципального района, решения Энгельсского районного
Собрания депутатов, уважать и охранять права и свободы человека и
гражданина, защищать интересы жителей Энгельсского муниципального
района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности
Главы Энгельсского муниципального района".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Энгельсского районного Собрания депутатов, а также
почетных граждан Энгельсского муниципального района и
представителей общественности в день избрания Главы Энгельсского
муниципального района.
6. Глава Энгельсского муниципального района имеет заместителя,
который избирается Энгельсским районным Собранием депутатов из
своего состава, осуществляет свою деятельность на постоянной
основе и временно исполняет полномочия Главы Энгельсского
муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий
Главы Энгельсского муниципального района, временного отсутствия
Главы Энгельсского муниципального района или временной
невозможности исполнения Главой Энгельсского муниципального района
своих должностных обязанностей.
7. Глава Энгельсского муниципального района подконтролен и
подотчетен населению и Энгельсскому районному Собранию депутатов.
Статья 21. Полномочия Главы Энгельсского муниципального района
1. Глава Энгельсского муниципального района:
1) представляет Энгельсский муниципальный район в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Энгельсского муниципального района
в пределах своих полномочий;
2) организует деятельность Энгельсского районного Собрания
депутатов;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые Энгельсским районным Собранием
депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) созывает очередные заседания Энгельсского районного Собрания
депутатов;
6) вправе назначить внеочередное заседание Энгельсского
районного Собрания депутатов;
7) председательствует на заседаниях Энгельсского районного
Собрания депутатов;
8) обладает правом внесения в Энгельсское районное Собрание
депутатов проектов решений Энгельсского районного Собрания
депутатов;
9) заключает контракт с главой Энгельсской районной
администрации на основании решения Энгельсского районного Собрания
депутатов;
10) отчитывается перед населением Энгельсского муниципального
района о своей деятельности в средствах массовой информации не
реже одного раза в год;
11) ежегодно отчитывается о своей деятельности перед
Энгельсским районным Собранием депутатов.
2. Глава Энгельсского муниципального района осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов.
Статья 22. Прекращение полномочий Главы Энгельсского
муниципального района
1. Полномочия Главы Энгельсского муниципального района
прекращаются по истечении срока полномочий Энгельсского районного
Собрания депутатов с момента начала работы Энгельсского районного
Собрания депутатов нового созыва.
2. Полномочия Главы Энгельсского муниципального района
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Энгельсского районного
Собрания депутатов.
3. Прекращение полномочий Главы Энгельсского муниципального
района по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7,
8, 10 части 2 настоящей статьи, оформляется решением Энгельсского
районного Собрания депутатов, в котором указывается день
прекращения полномочий Главы Энгельсского муниципального района.
В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы Энгельсского муниципального района прекращаются
со дня вступления в силу правового акта Губернатора Саратовской
области об отрешении от должности Главы Энгельсского
муниципального района, прекращение полномочий оформляется решением
Энгельсского районного Собрания депутатов.
В случае, указанном в пункте 9 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы Энгельсского муниципального района прекращаются
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
голосования по отзыву.
В случае, указанном в пункте 11 части 2 настоящей статьи,
полномочия Главы Энгельсского муниципального района прекращаются
со дня прекращения полномочий Энгельсского районного Собрания
депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
Энгельсского муниципального района по основаниям, указанным в
пунктах 1 - 10 части 2 настоящей статьи, выборы Главы Энгельсского
муниципального района проводятся Энгельсским районным Собранием
депутатов из своего состава не позднее 14 дней со дня прекращения
полномочий Главы Энгельсского муниципального района.
Статья 23. Энгельсская районная администрация
1. Энгельсская районная администрация является постоянно
действующим исполнительно-распорядительным органом Энгельсского
муниципального района.
2. Энгельсской районной администрацией руководит глава
Энгельсской районной администрации на принципах единоначалия.
3. Структура Энгельсской районной администрации утверждается
Энгельсским районным Собранием депутатов по представлению главы
Энгельсской районной администрации. В структуре Энгельсской
районной администрации обязательно наличие финансового органа и
органа по управлению имуществом, руководители которых назначаются
главой Энгельсской районной администрации с согласия Энгельсского
районного Собрания депутатов.
4. Энгельсская районная администрация подконтрольна
Энгельсскому районному Собранию депутатов в части исполнения
полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Энгельсская районная администрация обладает правами
юридического лица.
Статья 24. Полномочия Энгельсской районной администрации
1. Энгельсская районная администрация наделяется следующими
полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ
развития Энгельсского муниципального района;
3) организация выполнения решений Энгельсского районного
Собрания депутатов;
4) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по
вопросам изменения границ или преобразования Энгельсского
муниципального района;
5) учреждение по решению Энгельсского районного Собрания
депутатов печатного средства массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности Энгельсского муниципального района, в порядке,
определенном решениями Энгельсского районного Собрания депутатов;
7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений на основании решений, принятых в порядке,
установленном Энгельсским районным Собранием депутатов;
8) финансирование муниципальных учреждений, субсидиарная
ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечение их исполнения;
9) формирование и размещение муниципального заказа;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Энгельсского муниципального района, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Энгельсского муниципального
района;
12) осуществление опеки и попечительства;
13) ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
Энгельсского муниципального района, резервирование и изъятие, в
том числе путем выкупа, земельных участков в границах Энгельсского
муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Энгельсского муниципального района;
16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
17) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и в порядке, установленном решением Энгельсского
районного Собрания депутатов, экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории
Энгельсского муниципального района, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы
государственной власти;
18) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории Энгельсского муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
20) содержание на территории Энгельсского муниципального района
межпоселенческих мест захоронения в соответствии с правилами,
установленными Энгельсским районным Собранием депутатов;
21) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора),
22) осуществление мер по реализации законодательства и решений
Энгельсского районного Собрания делу татов в сфере предоставления
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти Саратовской области;
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха
детей в каникулярное время;
23) осуществление мер по реализации законодательства и решений
Энгельсского районного Собрания депутатов в сфере оказания скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
24) осуществление мер по реализации законодательства и решений
Энгельсского районного Собрания депутатов в сфере транспортного
обслуживания населения между поселениями в границах Энгельсского
муниципального района;
25) организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы
Энгельсского муниципального района;
26) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными закона ми.
2. Энгельсская районная администрация осуществляет отдельные
государственные полномочия, переданные исполнительным органам
местного самоуправления федеральными законами и законами
Саратовской области.
3. Энгельсская районная администрация осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов.
Статья 25. Глава Энгельсской районной администрации
1. Глава Энгельсской районной администрации является
должностным лицом местного самоуправления, наделенным
исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов
местного значения и для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также
полномочиями по организации деятельности Энгельсской районной
администрации.
2. Главой Энгельсской районной администрации может быть
назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
образование.
3. Глава Энгельсской районной администрации назначается на
должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности.
4. Контракт заключается сроком на 5 лет.
5. Условия контракта в части, касающейся осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются
Энгельсским районным Собранием депутатов. Условия контракта в
части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются
законом Саратовской области.
6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
Энгельсской районной администрации устанавливается решением
Энгельсского районного Собрания депутатов в соответствии с
требованиями федерального закона.
7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением
Энгельсского районного Собрания депутатов. Две трети членов
конкурсной комиссии назначаются Энгельсским районным Собранием
депутатов, а одна треть - Саратовской областной Думой по
представлению Губернатора Саратовской области.
8. Энгельсское районное Собрание депутатов назначает на
должность главы Энгельсской районной администрации лицо из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
На основании решения Энгельсского районного Собрания депутатов
о назначении главы Энгельсской районной администрации Глава
Энгельсского муниципального района заключает контракт с указанным
в решении лицом.
9. Энгельсское районное Собрание депутатов вправе отказать в
назначении на должность главы Энгельсской районной администрации
всех кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В этом
случае конкурсная комиссия обязана назначить повторный конкурс.
10. Глава Энгельсской районной администрации подконтролен
Энгельсскому районному Собранию депутатов в части исполнения
полномочий по решению вопросов местного значения.
11. Глава Энгельсской районной администрации имеет заместителя
(заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность главой
Энгельсской районной администрации с согласия Энгельсского
районного Собрания депутатов на срок полномочий главы Энгельсской
районной администрации, установленный контрактом.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы
Энгельсской районной администрации, временного отсутствия главы
Энгельсской районной администрации или временной невозможности
исполнения главой Энгельсской районной администрации своих
должностных обязанностей его полномочия временно исполняет
заместитель главы Энгельсской районной администрации в
соответствии с распределением должностных обязанностей,
утверждаемым постановлением главы Энгельсской районной
администрации.
13. Полномочия главы Энгельсской районной администрации
прекращаются по истечении срока контракта.
14. Полномочия главы Энгельсской районной администрации
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей
статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
15. Контракт с главой Энгельсской районной администрации может
быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Энгельсского районного Собрания депутатов или Главы
Энгельсского муниципального района - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Саратовской области - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области;
3) главы Энгельсской районной администрации - в связи с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и
(или) органами государственной власти Саратовской области.
Статья 26. Полномочия главы Энгельсской районной администрации
1. Глава Энгельсской районной администрации:
1) представляет на утверждение Энгельсского районного Собрания
депутатов структуру Энгельсской районной администрации;
2) формирует Энгельсскую районную администрацию и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями
Энгельсского районного Собрания депутатов;
3) назначает на должности заместителя (заместителей) главы
Энгельсской районной администрации, руководителей финансового
органа и органа по управлению имуществом Энгельсской районной
администрации с согласия Энгельсского районного Собрания
депутатов;
4) организует работу и создает условия по защите
государственной тайны в Энгельсской районной администрации с
соблюдением установленных законодательством ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) представляет на утверждение Энгельсского районного Собрания
депутатов проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении
после проведения публичных слушаний;
6) вносит на рассмотрение Энгельсского районного Собрания
депутатов проекты решений Энгельсского районного Собрания
депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов и
сборов, а также проекты решений Энгельсского районного Собрания
депутатов, предусматривающих осуществление расходов из средств
местного бюджета;
7) дает заключения на проекты решений Энгельсского районного
Собрания депутатов об установлении, изменении или отмене местных
налогов и сборов, а также проекты решений Энгельсского районного
Собрания депутатов, предусматривающих осуществление расходов из
средств местного бюджета, внесенные не по инициативе главы
Энгельсской районной администрации;
8) представляет на утверждение Энгельсского районного Собрания
депутатов планы и программы развития Энгельсского муниципального
района, отчеты об их исполнении;
9) обладает правом внесения в Энгельсское районное Собрание
депутатов проектов решений Энгельсского районного Собрания
депутатов;
10) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается
средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской
области, решением Энгельсского районного Собрания депутатов о
местном бюджете на очередной финансовый год и несет
ответственность за исполнение местного бюджета;
11) от имени Энгельсского муниципального района в пределах
своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные
права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального
планирования Энгельсского муниципального района документацию по
планировке территории;
13) издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2. Глава Энгельсской районной администрации осуществляет иные
полномочия в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов.
Статья 27. Избирательная комиссия Энгельсского муниципального
района
(в ред. Решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов
от 28.07.2005 N 940/56-02)
1. Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
является муниципальным органом, организующим подготовку и
проведение выборов депутатов Энгельсского районного Собрания
депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,
голосования по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района. Избирательная комиссия
Энгельсского муниципального района не входит в структуру органов
местного самоуправления Энгельсского муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Энгельсского
муниципального района составляет 4 года.
3. Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
формируется в количестве 5 - 11 членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии Энгельсского муниципального
района осуществляется Энгельсским районным Собранием депутатов в
соответствии с требованиями федерального закона и закона
Саратовской области.
4. Избирательная комиссия Энгельсского муниципального района
осуществляет полномочия, установленные федеральным законом,
законом Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 28. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в Энгельсском муниципальном районе
осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,
осуществляющий профессиональную деятельность на муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 29. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. Профессиональная деятельность муниципального служащего
осуществляется в соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым руководителем органа местного самоуправления.
2. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой должности
проводится аттестация муниципального служащего.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих
устанавливаются решением Энгельсского районного Собрания
депутатов.
Статья 30. Муниципальные должности муниципальной службы
Для исполнения и обеспечения исполнения полномочий органов
местного самоуправления Энгельсского муниципального района в
соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной
службы, утвержденным законом Саратовской области, устанавливаются
следующие муниципальные должности муниципальной службы:
1) главные должности:
заместитель главы Энгельсской районной администрации,
руководитель аппарата Энгельсской районной администрации,
председатель комитета Энгельсской районной администрации,
руководитель аппарата Энгельсского районного Собрания
депутатов,
начальник управления Энгельсской районной администрации,
заместитель председателя комитета Энгельсской районной
администрации;
2) старшие должности:
заместитель начальника управления Энгельсской районной
администрации,
начальник отдела Энгельсской районной администрации,
начальник отдела аппарата Энгельсского районного Собрания
депутатов,
заместитель начальника отдела Энгельсской районной
администрации,
заведующий сектором Энгельсской районной администрации,
помощник главы Энгельсской районной администрации,
консультант Энгельсской районной администрации,
консультант аппарата Энгельсского районного Собрания депутатов;
3) младшие должности:
главный специалист Энгельсской районной администрации,
главный специалист аппарата Энгельсского районного Собрания
депутатов,
ведущий специалист Энгельсской районной администрации,
ведущий специалист аппарата Энгельсского районного Собрания
депутатов,
специалист 1-й категории Энгельсской районной администрации,
специалист 2-й категории Энгельсской районной администрации.
Статья 31. Требования к муниципальным должностям муниципальной
службы
В соответствии с законом Саратовской области к муниципальным
должностям муниципальной службы устанавливаются следующие
квалификационные требования:
1) для главных муниципальных должностей - наличие высшего
образования по специализации муниципальных должностей
муниципальной службы либо равноценного, а также стажа работы по
специальности не менее 3 лет;
2) для старших и младших муниципальных должностей - наличие
высшего или среднего профессионального образования по
специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо
равноценного.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 32. Система муниципальных правовых актов
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Энгельсского районного Собрания депутатов;
4) постановления и распоряжения Главы Энгельсского
муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы Энгельсской районной
администрации.
Статья 33. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию).
3. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со
дня его официального опубликования (обнародования), если иное не
предусмотрено в самом решении.
4. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
Статья 34. Правовые акты Энгельсского районного Собрания
депутатов
1. Энгельсское районное Собрание депутатов по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
Энгельсского муниципального района, а также правовые акты по
вопросам организации деятельности Энгельсского районного Собрания
депутатов.
2. Правовые акты Энгельсского районного Собрания депутатов
принимаются в форме решений.
3. Решения Энгельсского районного Собрания депутатов
принимаются большинством голосов от установленной численности
депутатов, за исключением решений по вопросам, указанным в части 4
настоящей статьи.
4. Большинством в две трети голосов от установленной
численности депутатов принимаются решения по следующим вопросам:
1) о принятии устава Энгельсского муниципального района, о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) о выражении мнения по вопросу о преобразовании Энгельсского
муниципального района;
3) о самороспуске;
4) о необходимости временного осуществления органами
государственной власти Саратовской области отдельных полномочий
органов местного самоуправления Энгельсского муниципального
района;
5) об избрании Главы Энгельсского муниципального района;
6) о назначении на должность главы Энгельсской районной
администрации по результатам конкурса.
5. Решения Энгельсского районного Собрания депутатов
подписываются Главой Энгельсского муниципального района.
6. Решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории Энгельсского муниципального района,
подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию),
за исключением решений или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории Энгельсского муниципального района,
вступают в силу со дня их официального опубликования
(обнародования), если самими решениями не установлен более поздний
срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и
сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
8. Решения по вопросам организации деятельности Энгельсского
районного Собрания депутатов вступают в силу со дня их принятия,
если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.
9. Днем принятия решения Энгельсского районного Собрания
депутатов считается день принятия его Энгельсским районным
Собранием депутатов в окончательной редакции.
10. Энгельсское районное Собрание депутатов вправе принимать
заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.
Статья 35. Правовые акты Главы Энгельсского муниципального
района
1. Глава Энгельсского муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями
Энгельсского районного Собрания депутатов, издает постановления и
распоряжения по вопросам организации деятельности Энгельсского
районного Собрания депутатов.
2. Постановления и распоряжения Главы Энгельсского
муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если
самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок
их вступления в силу.
Статья 36. Правовые акты главы Энгельсской районной
администрации
1. Глава Энгельсской районной администрации в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами
Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов, издает постановления по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области, а также распоряжения по вопросам организации работы
Энгельсской районной администрации.
2. Постановления главы Энгельсской районной администрации,
затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина,
подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию),
за исключением постановлений или их отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального
опубликования (обнародования), если самими постановлениями не
установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные
постановления, а также распоряжения главы Энгельсской районной
администрации вступают в силу со дня их подписания, если самими
постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их
вступления в силу.
Статья 37. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных
правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта
считается первая публикация его полного текста в периодическом
печатном издании, определенном решением Энгельсского районного
Собрания депутатов. Указанное периодическое печатное издание
должно распространяться на всей территории Энгельсского
муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через
иные средства массовой информации.
3. Устав Энгельсского муниципального района, решение о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) Главой Энгельсского муниципального
района в течение 30 дней со дня государственной регистрации устава
Энгельсского муниципального района, решения о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав.
4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией
Энгельсского муниципального района одновременно с официальным
опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.
5. Решения Энгельсского районного Собрания депутатов подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) Главой Энгельсского
муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.
6. Постановления главы Энгельсской районной администрации
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой
Энгельсской районной администрации в течение 10 дней со дня
подписания постановлений.
7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному
официальному опубликованию (обнародованию), могут быть
опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными
правовыми актами.
Статья 38. Внесение проектов муниципальных правовых актов
1. Проект устава Энгельсского муниципального района, проект
решения Энгельсского районного Собрания депутатов о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься
депутатами Энгельсского районного Собрания депутатов, Главой
Энгельсского муниципального района, главой Энгельсской районной
администрации, инициативными группами граждан в порядке
правотворческой инициативы.
2. Проекты муниципальных правовых актов, не указанных в части 1
настоящей статьи, могут вноситься депутатами Энгельсского
районного Собрания депутатов, Главой Энгельсского муниципального
района, главой Энгельсской районной администрации,
представительными органами поселений, входящих в состав
Энгельсского муниципального района, инициативными группами граждан
в порядке правотворческой инициативы.
Проекты решений, предусматривающих установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Энгельсского
районного Собрания депутатов только при наличии заключения главы
Энгельсской районной администрации либо по инициативе главы
Энгельсской районной администрации. Глава Энгельсской районной
администрации обязан дать заключение в течение 15 дней со дня
поступления к нему проекта решения, предусматривающего
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов либо
осуществление расходов из средств местного бюджета.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Муниципальное имущество
1. В собственности Энгельсского муниципального района может
находиться имущество, предназначенное для решения вопросов
местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах Энгельсского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах Энгельсского муниципального
района, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории Энгельсского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Энгельсского
муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории Энгельсского муниципального
района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
Энгельсского муниципального района скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории Энгельсского муниципального, района
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
Энгельсского муниципального района в соответствии с федеральными
законами;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Энгельсского муниципального
района.
2. В собственности Энгельсского муниципального района может
также находиться имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Саратовской
области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Энгельсского районного Собрания депутатов.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального
района в пределах своей компетенции от имени Энгельсского
муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними решениями Энгельсского
районного Собрания депутатов.
2. Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального
района вправе передавать муниципальное имущество во временное или
в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Саратовской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом,
определения размера платы за пользование муниципальным имуществом
устанавливается решениями Энгельсского районного Собрания
депутатов.
4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в
местный бюджет.
5. Для управления муниципальным имуществом в структуре
Энгельсской районной администрации создается орган по управлению
имуществом.
Статья 41. Приватизация муниципального имущества
1. Порядок принятия решений о приватизации муниципального
имущества, об условиях приватизации муниципального имущества,
компетенция органов местного самоуправления Энгельсского
муниципального района в сфере приватизации муниципального
имущества определяются решениями Энгельсского районного Собрания
депутатов в соответствии с федеральными законами о приватизации.
2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в
местный бюджет.
Статья 42. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
предприятий и учреждений
1. Энгельсская районная администрация осуществляет создание,
реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений
на основании решений, принятых в порядке, установленном
Энгельсским районным Собранием депутатов.
2. Энгельсская районная администрация определяет цели, условия
и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,
утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно
заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и
учреждений.
3. Энгельсская районная администрация от имени Энгельсского
муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 43. Местный бюджет
1. Энгельсский муниципальный район имеет собственный бюджет -
местный бюджет.
2. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее
чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
3. Проект местного бюджета формируется Энгельсской районной
администрацией самостоятельно с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Глава Энгельсской районной администрации направляет проект
местного бюджета на очередной финансовый год Главе Энгельсского
муниципального района для вынесения на публичные слушания.
По окончании публичных слушаний глава Энгельсской районной
администрации направляет проект решения Энгельсского районного
Собрания депутатов об утверждении местного бюджета с необходимыми
документами и материалами Энгельсскому районному Собранию
депутатов.
5. Проект решения об утверждении местного бюджета
рассматривается Энгельсским районным Собранием депутатов в
соответствии с регламентом Энгельсского районного Собрания
депутатов с учетом особенностей, установленных бюджетным
законодательством и настоящей статьей.
В случае несоответствия проекта решения Энгельсского районного
Собрания депутатов об утверждении местного бюджета по содержанию
или порядку внесения требованиям бюджетного законодательства и
(или) настоящей статьи Глава Энгельсского муниципального района в
течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в
Энгельсскую районную администрацию.
6. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть
рассмотрен на заседании Энгельсского районного Собрания депутатов
до начала очередного финансового года.
7. Исполнение местного бюджета обеспечивается Энгельсской
районной администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета
возлагается на финансовый орган Энгельсской районной
администрации.
8. Энгельсская районная администрация представляет в
Энгельсское районное Собрание депутатов ежеквартальные и
полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета, а также
ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат
на их денежное содержание. Указанные отчеты и сведения
рассматриваются на ближайшем заседании Энгельсского районного
Собрания депутатов и принимаются к сведению.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит
утверждению Энгельсским районным Собранием депутатов.
10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его
утверждения направляется главой Энгельсской районной администрации
Главе Энгельсского муниципального района для вынесения на
публичные слушания.
По окончании публичных слушаний глава Энгельсской районной
администрации представляет годовой отчет об исполнении местного
бюджета в форме проекта решения Энгельсскому районному Собранию
депутатов.
11. Энгельсское районное Собрание депутатов рассматривает
годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение
об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении
местного бюджета.
В случае принятия Энгельсским районным Собранием депутатов
решения об отклонении годового отчета об исполнении местного
бюджета Энгельсское районное Собрание депутатов вправе возбудить
процедуру расторжения контракта с главой Энгельсской районной
администрации в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 25
настоящего Устава.
12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждении с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета
1. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
относящиеся в соответствии с законодательством к собственным
доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного
бюджета.
2. В расходной части местного бюджета предусматривается
создание резервного фонда для финансирования непредвиденных
расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервного фонда расходуются в соответствии с
положением о резервном фонде, утверждаемым решением Энгельсского
районного Собрания депутатов. Энгельсская районная администрация
ежеквартально информирует Энгельсское районное Собрание депутатов
о расходовании средств резервного фонда.
3. В расходной части местного бюджета в порядке, установленном
законом Саратовской области, предусматривается образование
районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав
Энгельсского муниципального района.
4. Энгельсская районная администрация ведет реестр расходных
обязательств Энгельсского муниципального района в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке,
установленном решением Энгельсского районного Собрания депутатов.
5. Энгельсское районное Собрание депутатов в соответствии с
федеральным законом устанавливает размеры и условия оплаты труда
депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
Главы Энгельсского муниципального района, главы Энгельсской
районной администрации, муниципальных служащих, порядок
определения размеров и условий оплаты труда работников
муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Энгельсская районная администрация и уполномоченные ею
муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Саратовской
области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей
статьей и решениями Энгельсского районного Собрания депутатов в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Статья 46. Муниципальные заимствования
Энгельсская районная администрация вправе привлекать заемные
средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в
порядке, установленном решением Энгельсского районного Собрания
депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением Энгельсского
муниципального района, государством, физическими и юридическими
лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Ответственность депутатов Энгельсского районного
Собрания депутатов перед населением
1. В случае совершения депутатом действий (бездействия),
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному
конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному
Закону) Саратовской области, закону Саратовской области,
настоящему Уставу, решениям Энгельсского районного Собрания
депутатов, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или)
юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда,
депутат может быть отозван избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе
избирателей в порядке, установленном федеральными законами,
законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
В соответствии с федеральным законом ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской
области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.
Статья 50. Ответственность Энгельсского районного Собрания
депутатов перед государством
1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим
судом установлено, что Энгельсским районным Собранием депутатов
принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской
области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а
Энгельсское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило
соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о
роспуске Энгельсского районного Собрания депутатов.
2. В соответствии с федеральным законом полномочия Энгельсского
районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу
закона Саратовской области о его роспуске.
3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской
области о роспуске Энгельсского районного Собрания депутатов может
быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня
вступления в силу.
Статья 51. Ответственность Главы Энгельсского муниципального
района и главы Энгельсской районной администрации перед
государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской
области издает правовой акт об отрешении от должности Главы
Энгельсского муниципального района или главы Энгельсской районной
администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской
области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного
самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не
носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального или областного бюджета,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение
которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об
отрешении от должности Главы Энгельсского муниципального района
или главы Энгеяьсской районной администрации, не может быть менее
одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,
необходимого для издания указанного акта, и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. В соответствии с федеральным законом Глава Энгельсского
муниципального района или глава Энгельсской районной
администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской
области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10
дней со дня его официального опубликования.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 53. Административная ответственность должностных лиц
местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом нарушение должностным
лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа
на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет
административную ответственность, установленную законом.
Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем
прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в
установленном законом порядке.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия устава Энгельсского муниципального
района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Устав Энгельсского муниципального района принимается
Энгельсским районным Собранием депутатов. Решение о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Энгельсским
районным Собранием депутатов.
2. Проект устава Энгельсского муниципального района, проект
решения Энгельсского районного Собрания депутатов о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней
до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Энгельсского
муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Энгельсским районным Собранием депутатов порядка учета предложений
по проекту указанного устава, проекту указанного решения
Энгельсского районного Собрания депутатов, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
3. Устав Энгельсского муниципального района, решение
Энгельсского районного Собрания депутатов о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов Энгельсского
районного Собрания депутатов.
4. Устав Энгельсского муниципального района, решение
Энгельсского районного Собрания депутатов о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации
в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Энгельсского муниципального района, решение
Энгельсского районного Собрания депутатов о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в
силу со дня их официального опубликования (обнародования), если
решением Энгельсского районного Собрания депутатов о принятии
устава Энгельсского муниципального района, о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок
вступления их в силу.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и
изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия
органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения
срока полномочий Энгельсского районного Собрания депутатов,
принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и
дополнений.
|
