УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 27.06.2001 N 55-2445
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 1996 г. N 35-577
О СОЗДАНИИ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Саратовской областной Думы
от 21.05.1997 N 41-764 , от 09.07.1997 N 43-804,
от 18.03.1997 N 11-182,
от 21.05.1997 N 41-764 (ред. от 23.09.1998),
от 19.01.1999 N 23-669, от 16.09.1999 N 31-1143)
В целях аккумулирования дополнительных финансовых ресурсов,
повышения координирующей роли правительства Саратовской области в
финансовой сфере, устранения дублирующих функций внебюджетных
фондов Саратовская областная Дума постановляет:
1. Создать внебюджетный фонд Правительства Саратовской области
путем слияния экологического фонда Саратовской области,
Саратовского областного государственного фонда поддержки
предпринимательства и развития конкуренции, внебюджетного фонда
стабилизации и развития экономики Саратовской области "Фонд
стабилизации". В связи с реорганизацией вышеназванных фондов их
деятельность, как самостоятельных юридических лиц, прекращается в
соответствии с действующим законодательством.
2. Утвердить прилагаемое Положение о внебюджетном фонде
Правительства Саратовской области.
3. Признать утратившими силу Постановления Саратовской
областной Думы от 17 ноября 1994 г. N 7-63 "О временном положении
о внебюджетном фонде стабилизации и развития экономики Саратовской
области "Фонд стабилизации" и от 11 июля 1996 г. N 29-422 "О
государственных внебюджетных фондах Саратовской области".
4. Рекомендовать губернатору Саратовской области признать
утратившими силу Постановления администрации области от 6 ноября
1992 г. N 318 "Об утверждении Положения об экологическом фонде
Саратовской области", от 13 апреля 1994 г. N 157 "Об образовании
областного фонда поддержки предпринимательства и развития
конкуренции", пункт 1 Постановления администрации области от
16 августа 1995 г. N 274, от 26 мая 1994 г. N 230 "О создании
фонда стабилизации и развития экономики Саратовской области".
5. Контроль за выполнением Постановления возложить на комитет
по бюджетно - финансовой политике, экономическому развитию и
использованию собственности области Саратовской областной Думы.
Председатель
Саратовской областной Думы
А.П.ХАРИТОНОВ
Приложение
к Постановлению
Саратовской областной Думы
от 15 декабря 1996 г. N 35-577
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Внебюджетный фонд Правительства Саратовской области
(далее именуется - Фонд) является государственной некоммерческой
организацией, не имеющей в качестве основной цели извлечение
прибыли, осуществляющей свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Саратовской области и настоящим Положением.
1.2. Фонд создается путем слияния экологического фонда
Саратовской области, Саратовского областного государственного
фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции,
внебюджетного фонда стабилизации и развития экономики Саратовской
области "Фонд стабилизации" и является их правопреемником в
соответствии с передаточными актами. Фонд не имеет членства.
Прибыль, полученная Фондом, не распределяется между его
учредителями. Полное наименование Фонда на русском языке -
"ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ".
1.3. Сокращенное наименование фонда на русском языке -
"ВФПСО".
1.4. Местонахождение фонда:
1.5. Фонд является юридическим лицом с момента его
государственной регистрации; Фонд имеет самостоятельный баланс,
расчетный и валютный счета в банках, печать, штамп и бланки со
своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном
порядке эмблему.
1.6. Фонд несет ответственность по своим обязательствам тем
своим имуществом, на которое по законодательству Российской
Федерации может быть обращено взыскание. Учредители, а также
государство не отвечают по обязательствам Фонда, равно как и Фонд
не отвечает по обязательствам его учредителей и государства.
1.7. Фонд создается без ограничений срока действия.
1.8. Положение о внебюджетном фонде Правительства области
утверждается Саратовской областной Думой по представлению
Правительства Саратовской области. Регистрация Фонда
осуществляется в установленном порядке.
2. ПРЕДМЕТ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
2.1. Основными целями создания Фонда являются:
- аккумулирование финансовых и материально - технических
ресурсов для реализации задач социально - экономического развития
области, финансирование программ и проектов, связанных с его
деятельностью, участие в подготовке законодательных и иных
нормативных актов, направленных на выполнение уставных целей
Фонда;
- содействие формированию рыночной инфраструктуры,
обеспечивающей хозяйствующим объектам равные возможности в
приоритетных направлениях развития экономики области;
- поддержка инновационной деятельности предпринимательских
структур, стимулирование разработки и производства принципиально
новых видов продукции, содействие освоению новых технологий;
- содействие привлечению отечественных и иностранных
инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по
созданию конкурентной среды и развитию предпринимательства в
области;
- содействие мобилизации средств на осуществление
природоохранных мероприятий и программ;
- экономическое стимулирование бережного и эффективного
использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых
технологий;
- содействие в развитии и осуществлении международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды, финансирование
целевых проектов и программ такого сотрудничества;
- содействие в развитии материально - технической базы местных
природоохранных органов, в развитии экологического воспитания и
образования;
- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и ее материально - финансовой базы путем
развития сети бизнес - инкубаторов;
- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую
деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе
безработных, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и
молодежи;
- меры по развитию кредитно - финансовой и имущественной
поддержки малого предпринимательства и совершенствованию
нормативно - правовой базы.
- создание условий для привлечения внебюджетных источников
финансирования в жилищную сферу;
- аккумуляция добровольных взносов предприятий и организаций,
предназначенных на жилищное строительство;
- поддержка участия граждан в финансировании строительства или
приобретения жилья;
- эффективное использование средств на формирование рынка
жилья, как условия перемещения рабочей силы из регионов с высоким
уровнем безработицы;
- содействие развитию производственной базы домостроения и
обеспечению районов жилой застройки объектами инженерно -
транспортной инфраструктуры;
- развитие конкуренции в сфере жилищного строительства;
- осуществление мероприятий в области пожарной безопасности;
- организация производства, проведение испытаний, закупка и
поставка пожарно - технической продукции, строительство
(реконструкция, ремонт) объектов пожарной охраны;
- обучение населения мерами пожарной безопасности, поддержка и
развитие пожарного добровольчества;
- инвестиции в области пожарной безопасности, дотации на
удешевление пожарно - технической продукции;
- проведение научно - исследовательских, опытно -
конструкторских и проекто - изыскательских работ в области
пожарной безопасности;
- выполнение разработок по информационному обеспечению системы
пожарной безопасности, развитие базы информационных и
коммуникационных технологий, применяемых в пожарной охране;
- обеспечение деятельности органов управления и подразделений
пожарной охраны;
- осуществление мер по правовой и социальной защите личного
состава пожарной охраны, в том числе поощрение лиц, проявивших
героизм и самопожертвование при тушении пожаров, своей
деятельностью внесших значительный вклад в обеспечение пожарной
безопасности;
- обеспечение финансовой устойчивости фонда, а также развитие
и осуществление его текущей деятельности;
- финансирование мероприятий по восстановлению (реставрации)
памятников истории, культуры, природы;
- материальное поощрение лиц, активных участников
восстановления вышеперечисленных памятников, другие цели,
предусмотренные законодательством о культуре.
- финансирование мероприятий по охране общественного порядка,
и мероприятий, проводимых управлением Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в Саратовской области;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- приобретение транспорта и других технических средств
специального назначения для судов, органов прокуратуры, внутренних
дел и ФСБ;
- строительство и содержание служебных помещений судов,
органов прокуратуры, внутренних дел, управления Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Саратовской
области и ФСБ;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- строительство и приобретение жилья для судей, сотрудников
органов прокуратуры, внутренних дел, управления Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Саратовской
области и ФСБ;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- организация обучения и пропаганда законодательства
Российской Федерации по вопросам правопорядка;
- материальное поощрение граждан и сотрудников судов, органов
прокуратуры, внутренних дел, управления Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в Саратовской области и ФСБ;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- финансирование дополнительной штатной численности
подразделений милиции общественной безопасности УВД области и
управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Саратовской области;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- приобретение приборов и материалов, средств связи, мебели,
организационно - технических средств, изготовление служебной
документации для судов, органов прокуратуры, внутренних дел,
управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Саратовской области и ФСБ;
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 19.01.1999
N 23-669)
- оказание материальной помощи фондам укрепления законности и
общественного порядка городов и районов при недостатке у них
собственных средств;
- приобретение импортного технического оборудования при
валютных поступлениях;
- создание условий для привлечения внебюджетных источников
финансирования в социальную сферу;
- осуществление мероприятий в области охраны здоровья,
поддержки социально незащищенных слоев населения, молодых семей,
военнослужащих, находящихся на территории Саратовской области;
- инвестиции в области охраны здоровья, дотации на удешевление
продукции здравоохранения;
- обеспечение деятельности органов управления и подразделений
медицинских учреждений;
- осуществление мер по правовой и социальной защите
незащищенных слоев населения, молодых семей военнослужащих,
находящихся на территории Саратовской области, лиц, больных
различными заболеваниями и проживающими на территории Саратовской
области;
- финансирование мероприятий, проводимых органами системы
дошкольного, школьного и высшего образования;
- финансовая поддержка органов системы дошкольного, школьного
и высшего образования;
- развитие и поддержка всех видов детского спорта;
- финансовая поддержка спортивных мероприятий на территории
области и за ее пределами;
- развитие культурно - массового сектора, проведение
молодежных мероприятий;
- оказание финансовой помощи семьям детей, пострадавших в
результате неблагоприятного экологического воздействия;
- первоочередная помощь медицинским и образовательным
учреждениям, находящимся на территории Саратовской области и
нуждающимся в незамедлительном улучшении своей технической,
материальной и социальной базы;
- финансирование мероприятий, направленных на реализацию
применяемых в установленном порядке Губернатором области мер
поощрения к предприятиям, учреждениям, организациям,
государственным служащим Саратовской области, другим работникам
органов государственной власти области и гражданам, в размере,
устанавливаемом Попечительским советом внебюджетного фонда
Правительства Саратовской области.
(в ред. Постановлений Саратовской областной Думы от 21.05.1997
N 41-764, от 09.07.1997 N 43-803, от 18.03.1998 N 11-182)
3. ПРАВА ФОНДА
3.1. В соответствии с целями и предметами своей деятельности
Фонд имеет право:
- использовать для целей Фонда добровольные взносы, вклады и
пожертвования юридических и физических лиц в виде денежных средств
(в рублях и иностранной валюте), движимого и недвижимого имущества
и имущественных прав, а также иные поступления и приращенное
имущество;
- заключать договоры, приобретать имущественные и
неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде, совершать иные юридические действия с
российскими и иностранными юридическими лицами и гражданами в
рамках полномочий, определенных законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением;
- передавать свои активы в управление другим юридическим
лицам, взаимоотношения с которыми строятся на основании договоров
об управлении активами Фонда, договоров с управляющей компанией;
контролировать исполнение заключенных договоров;
- создавать в России и за ее пределами свои представительства,
отделения и филиалы;
- самостоятельно планировать свою производственно -
хозяйственную деятельность, а также социальное развитие
коллектива;
- пользоваться кредитами в рублях и иностранной валюте в
банках, кредитных организациях в стране и за рубежом;
- осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные
законодательством Российской Федерации и направленные на
достижение уставных целей и задач, в том числе осуществления
самостоятельной инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг,
поскольку она направлена на реализацию проектов Фонда;
- заниматься предпринимательской деятельностью необходимой для
достижения общественно - полезных целей Фонда и соответствующей
этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности
Фонд вправе создавать хозяйственные общества и участвовать в них;
- вступать в союзы, ассоциации, участвовать в обществах и
товариществах в соответствии с действующим законодательством;
- привлекать к работе по направлениям своей деятельности
граждан, организации, учреждения, предприятия на основе договоров
гражданско - правового характера с оплатой труда по соглашению
сторон;
- участвовать в международных симпозиумах, издавать рекламную
и справочную литературу по своей деятельности;
- вносить в компетентные государственные органы предложения,
касающиеся развития и управления экономики страны или региона;
- иметь и реализовывать другие права, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
(абзац исключен Постановлением Саратовской областной Думы от
21.05.1997 N 41-764 (ред. от 23.09.1998)
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФОНДОМ
4.1. Органами управления и контроля Фонда являются:
Попечительский Совет, Генеральный директор и Ревизионная комиссия.
4.2. Попечительский совет является органом Фонда,
осуществляющим надзор за деятельностью Фонда решений и
обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда,
соблюдением Фондом законодательства.
Положение и состав Попечительского Совета по согласованию с
областной Думой утверждаются губернатором области.
Для осуществления своей деятельности Попечительский Совет:
- определяет приоритетные направления деятельности Фонда;
- рассматривает проекты программ деятельности и бюджета Фонда;
- осуществляет надзор за деятельностью Фонда;
- избирает членов Ревизионной комиссии;
- рассматривает результаты ревизий деятельности Фонда;
- утверждает структуру и штаты исполнительного органа по
представлению Генерального директора;
- утверждает годовой отчет и бухгалтерский баланс Фонда;
- утверждает финансовый план Фонда;
- заслушивает отчет исполнительного органа о деятельности
Фонда;
- представляет Губернатору области один раз в полугодие отчет
о деятельности Фонда;
- представляет Губернатору области и областной Думе отчет об
итогах деятельности Фонда за год не позднее первого мая года,
следующего за отчетным.
(абзац введен Постановлением Саратовской областной Думы
от 21.05.1997 N 41-764)
4.3. Контроль за использованием средств Фонда органами
управления Фонда осуществляет областная Дума.
4.4. Попечительский Совет избирает Ревизионную комиссию,
условия работы которой определяются Положением о Ревизионной
комиссии, утверждаемым учредителями.
4.5. Областная Дума может принять решение о привлечении
аудитора для проведения проверки использования средств Фонда.
4.6. Генеральный директор в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством, Положением о Фонде, решениями
Попечительского Совета. Генеральный директор без доверенности
действует от имени Фонда, представляет его интересы, распоряжается
имуществом Фонда, самостоятельно заключает договоры на сумму, не
превышающую 400 минимальных размеров оплаты труда или пять тысяч
долларов США, а по разрешению Попечительского Совета - иные
договоры, открывает в банках расчетные, текущие и другие счета,
пользуется правом распоряжения средствами Фонда, представляет на
утверждение Попечительского Совета штатное расписание аппарата
Фонда и смету расходов, осуществляет административно -
распорядительную деятельность по управлению Фондом, организует
учет и отчетность, организует текущую деятельность Фонда и
совершает от его имени все сделки и операции, согласованные с
Попечительским Советом. Генеральный директор пользуется печатями,
бланками и другими реквизитами Фонда. Контроль за деятельностью
Генерального директора осуществляет Попечительский Совет.
Генеральный директор утверждается и освобождается от должности
губернатором по представлению Попечительского Совета. Генеральный
директор является должностным лицом.
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 21.05.1997
N 41-764)
4.7. Фонд ведет оперативный, бухгалтерский учет и
статистический учет своей деятельности в соответствии с нормами,
установленными действующим законодательством Российской Федерации.
5. СРЕДСТВА ФОНДА
5.1. Средства Фонда формируются за счет:
- платежей за загрязнения окружающей природной среды (плата за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и других
видов загрязнения);
- сумм, полученных по искам о возмещении вреда, штрафов за
экологическое правонарушения;
- добровольных взносов и пожертвований юридических и
физических лиц;
- доходов от использования средств Фонда, предпринимательской
и иной деятельности, а также иных законных доходов Фонда;
- дивидендов (доходов, процентов) по акциям, облигациям, иным
ценным бумагам и вкладам;
- долевого использования собственных средств Фонда в
деятельности предприятий и юридических лиц;
- иных законных поступлений.
- платы за консультационные услуги, оказываемые службами
фонда;
- компенсаций на удорожание квартир, при реализации квартир в
течение пяти лет;
- финансовых средств, получаемых Государственной
противопожарной службой Управления внутренних дел Саратовской
области от лицензирования деятельности (работ, услуг) и средств,
полученных от применения штрафных санкций в области пожарной
безопасности;
(абзац исключен Постановлением Саратовской областной Думы от
21.05.1997 N 41-764 (ред. от 23.09.1998)
- штрафов за порчу и утрату объектов историко - культурного
наследия, памятников природы, находящихся в ведении органов
исполнительной власти Саратовской области, другие нарушения
законодательства об охране этих объектов, а также платежей,
компенсирующих причиненный при этом ущерб;
- платы за экологический ущерб, наносимый транзитным
транспортом;
- 50% лицензионных сборов (за исключением Государственной
противопожарной службы Управления внутренних дел Саратовской
области);
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 21.05.1997
N 41-764 (ред. от 23.09.1998)
- 50% штрафов за нарушение государственной дисциплины цен.
- отчисления городскими и районными фондами 20 процентов
средств, получаемых от собственной деятельности органов внутренних
дел;
- сумм штрафов, взыскиваемых сотрудниками УВД области за
административные правонарушения;
- средств, получаемых УВД области за выдачу документов по
линии разрешительной системы;
- отчисления в размере 18 процентов:
(абзац исключен Постановлением Саратовской областной Думы от
19.01.1999 N 23-669)
от сумм недостач и хищений денежных средств и материальных
ценностей, выявленных ревизиями и проверками на предприятиях и в
организациях различных форм собственности за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятия или за счет внебюджетных
средств;
- определяемая Правительством области часть денежных средств:
от реализации через ГУП "Конфискант" арестованного,
конфискованного и бесхозяйного имущества;
от суммы штрафов, налагаемых судами области;
от сумм залога, применяемого в качестве меры пресечения и
обращаемого в доход государства.
(абзац в ред. Постановлений Саратовской областной Думы
от 21.05.1997 N 41-764 , от 09.07.1997 N 43-803)
Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных
веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями,
учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90% - на
специальный счет на содержание местных экологических фондов; 10% -
в доход Федерального бюджета для финансирования деятельности
территориальных органов государственной власти в области охраны
окружающей природной среды.
Средства зачисляются на соответствующие субсчета Внебюджетного
фонда и расходуются по соответствующей смете расходов,
утверждаемой Попечительским Советом.
(абзац введен Постановлением Саратовской областной Думы
от 21.05.1997 N 41-764)
5.2. - в ред. Постановления Саратовской областной Думы
от 09.07.1997 N 43-803.
5.2.1. Средства местных экологических фондов зачисляются на
специальные счета учреждений банков и распределяются в следующем
порядке: 60 процентов - на реализацию природоохранных мероприятий
местного значения, 30 процентов - на реализацию природоохранных
мероприятий областного значения, 10 процентов - на реализацию
природоохранных мероприятий федерального значения.
5.2.2. Средства областного фонда, поступающие в соответствии
с подпунктами 16 - 18 пункта 5.1. настоящего Положения,
направляются на финансирование мероприятий органов внутренних дел
областного УВД.
Средства областного фонда укрепления законности и
общественного порядка, поступающие в соответствии с подпунктами
19 - 20 пункту 5.1. настоящего Положения, распределяются в
одинаковых размерах между: органами прокуратуры, судебными
органами, управлением Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в Саратовской области, органами Федеральной
Службы Безопасности Российской Федерации, Поволжским управлением
внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Приволжским региональным управлением по
борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Управлением исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
Средства местных фондов укрепления законности и общественного
порядка распределяются по аналогии с областным фондом укрепления
законности и охраны общественного порядка.
(в ред. Постановления Саратовской областной Думы от 16.09.1999
N 31-1143)
5.3. Направления использования средств Фонда, сметы расходов
определяются и утверждаются в соответствии с действующим
законодательством.
5.4. Фонд распоряжается переданным ему имуществом на праве
собственности.
5.5. Средства Фонда могут быть представлены денежными суммами,
валютными ценностями, ценными бумагами, недвижимым имуществом, а
также иными материальными ценностями.
5.6. Управление и распоряжение средствами Фонда осуществляются
исключительно в целях, предусмотренных настоящим Положением.
6. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА
6.1. Средства Фонда после расчета с бюджетами различного
уровня и внесения других обязательных платежей используются на
осуществление программ и проектов Фонда, финансирование
мероприятий, вытекающих из целей и задач Фонда, образование
резервов, а также на покрытие расходов Фонда и стимулирование его
работников.
6.2. Обращение доходов Фонда в собственность учредителей
недопустима.
6.3. По представлению Правительства Саратовской области Фонд
может освобождаться Саратовской областной Думой полностью или
частично от уплаты областных налогов и той части федеральных
налогов, которая подлежит перечислению в бюджет области.
7. ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
7.1. Положение о Фонде может быть изменено в установленном
порядке по инициативе учредителей Фонда и по рекомендации
Попечительского Совета.
7.2. Фонд обязан представлять отчет об итогах своей
деятельности в областную Думу не позднее 1 мая года, следующего за
отчетным.
7.3. Фонд обязан представлять информацию о своей деятельности
один раз в полгода Губернатору Саратовской области.
7.4. Фонд обязан ежегодно публиковать отчет о своей
деятельности в средствах массовой информации.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
8.1. Реорганизация и ликвидация Фонда осуществляется в порядке
и на основаниях, определенных законодательством Российской
Федерации.
8.2. Имущество Фонда или средства, полученные от его
реализации при ликвидации Фонда, не могут быть обращены в доход
учредителей.
8.3. Имущество Фонда или средства, полученные от его
реализации при ликвидации Фонда, после удовлетворения требований
кредиторов в порядке, установленном статьей 64 Гражданского
кодекса Российской Федерации, направляются на цели,
предусмотренные настоящим Положением.
|
