ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 1996 г. N 301
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ, СТРУКТУРЫ
И ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании Указа Президента Российской Федерации от 3 октября
1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы
исполнительной власти в Российской Федерации" и в связи с
утверждением структуры министерства строительства и архитектуры
области постановляю:
1. Утвердить Положение, структуру и штатную численность
Главного управления архитектуры и градостроительства министерства
строительства и архитектуры Саратовской области (Приложения N 1,
2, 3).
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации области
от 23 февраля 1993 г. N 55 "Об утверждении Временного Положения об
управлении архитектуры и градостроительства администрации
области".
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 2 декабря 1996 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства
является самостоятельным структурным подразделением министерства
строительства и архитектуры Саратовской области, призванное
обеспечить выполнение полномочий в сфере градостроительства в
части планировки, застройки, благоустройства и развития
архитектуры на подведомственной территории.
1.2. Главное управление в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми
актами органов государственной власти области, а также настоящим
Положением.
1.3. Положение о Главном управлении, его структура и штатная
численность утверждаются Губернатором области.
1.4. Главное управление является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный, текущий и специальный счета в
учреждениях банков, печать с изображением герба Российской
Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
1.5. Финансирование Главного управления осуществляется за счет
средств областного бюджета.
1.6. Вопросы материально-технического обеспечения Главного
управления, снабжения оргтехникой и транспортом решаются
министерством строительства и архитектуры области.
2. Основные задачи и функции Главного управления
2.1. Основными задачами Главного управления являются:
проведение на Территории области государственной политики в
области архитектуры и градостроительства, направленной на
комплексное и объективное развитие и Формирование систем
расселения, производственной и социальной инфраструктуры,
рациональное природопользование и сохранение исторического и
культурного наследия, а также повышения уровня архитектурно-
художественной выразительности застройки городов и других
поселений;
осуществление контроля за соблюдением архитектурного и
градостроительного законодательства в пределах своей компетенции,
а также контроль за порядком проектирования, изменением проектов и
архитектурных объектов;
обеспечение разработки и утверждения градостроительной,
документации и научных исследований, финансируемых за счет средств
бюджета Российской Федерации, областного и местных бюджетов, а
также внебюджетных Фондов;
координация деятельности, методическая помощь и информационное
обеспечение органов архитектуры и градостроительства муниципальных
образований, руководство и организация деятельности хозрасчетных
бюро органов архитектуры и градостроительства, координация работы
территориальных проектно-изыскательских организаций;
осуществление взаимодействия с соответствующими органами и
заинтересованными организациями, направленное на развитие
архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников истории и культуры, а также природных ландшафтов;
осуществление координации работ в сфере инженерно-строительных
изысканий, формирование геолого-геодезических и топографических
фондов;
осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земель в пределах своей компетенции;
привлечение широких слоев населения, заинтересованных
организаций, общественных объединений, средств массовой информации
к обсуждению и участию в решении вопросов планировки и застройки,
благоустройства и развития области;
рациональное использование земельных ресурсов при размещении
объектов жилищно-гражданского, промышленного и
сельскохозяйственного назначения, с учетом максимального
сохранения природных богатств и обеспечения нормативной среды
обитания граждан.
2.2. Основными Функциями Главного управления являются:
организация разработки, согласования, проведении экспертиз и
утверждения схем районной планировки, территориальных комплексных
схем охраны природы, природопользования, включающих мероприятия по
предотвращению и защите от опасных природно-техногенных процессов,
генеральных планов городов и других населенных пунктов области,
проектов городской и поселковой черты, а также черты сельских
поселений; осуществление контроля за разработкой градостроительной
документации;
участие в разработке и согласовании прогнозов экономического и
социального развития области в части градостроительных программ и
планов, развития материально-технической базы капитального
строительства и промышленности строительных материалов;
разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов по вопросам архитектуры и градостроительства и предложений
по их разработке, а также участие в пределах своей компетенции в
рассмотрении и подготовке заключений по проектам правовых актов
других отраслей и видов деятельности;
организация разработки, утверждение, издание и контроль за
исполнением территориальных нормативов по вопросам архитектуры и
градостроительства;
организация разработки градостроительных уставов (порядка
осуществления архитектурной и градостроительной деятельности на
территории области) и правил застройки городов и иных поселений;
участие совместно с Саратовской организацией Союза архитекторов
России в защите профессиональных и авторских прав и обеспечение
свободы архитектурного творчества;
участие в лицензировании разработки градостроительной
документации, проектных работ, архитектурной деятельности;
обеспечение в установленном порядке проведения экспертизы и
утверждения градостроительной документации, градостроительных
разделов территориальных программ, финансируемых за счет. средств
областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов и других
источников;
разработка порядка проведения предпроектных исследований,
конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную
документацию, а также организация конкурсов и торгов на их
разработку;
определение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и
контроль за их выполнением по всем объектам строительства на
территории области;
организация разработки и ведения государственного
градостроительного кадастра и мониторинга градостроительной
деятельности по территории области, распоряжение информационными
фондами градостроительных кадастров;
внесение предложений в Правительство области по вопросам
установления и помещения границ и статуса городов и иных
поселений, объектов градостроительной деятельности с особым
режимом регулирования на территории области;
выдача в установленном порядке разрешений на строительство
объектов на территории области, разрешений на производство
инженерных изысканий, подготовка разрешительной документации на
снос зданий и сооружений;
участие совместно с комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству и другими заинтересованными организациями и
подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель
государственной собственности, приватизации государственных
предприятий, передачи земель в муниципальную и частную
собственность;
определение границ для отвода земельных участков под объекты
строительства;
принятие мер к урегулированию спорных вопросов, возникающих
между районами, городами, гражданами в соответствии с действующим
законодательством;
участие в создании информационной системы и банка данных в
области архитектуры и градостроительства;
осуществление международного сотрудничества в области
архитектуры и градостроительства;
проведение работы по подготовке и переподготовке кадров
архитектуры, согласование замещения должностей архитекторов
городов и районов области.
3. Обеспечение деятельности Главного управления
3.1. Для выполнения возложенных задач и функций Главному
управлению предоставляется право:
запрашивать и получать от государственных органов, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных
на подведомственной территории, справочные, статистические и
другие необходимые сведения и материалы по вопросам,
обеспечивающим выполнение задач управления;
давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и
стандартов в области архитектуры, планировки, застройки и
благоустройства, а также строительства всех видов;
привлекать к экспертизе проектно-планировочной документации и
проектов ведущих специалистов и экспертов организаций, используя
при необходимости финансовые средства подведомственных
хозрасчетных организаций, а также средства заказчиков;
выдавать в случаях нарушения градостроительного
законодательства предписания, обязательные для исполнения всеми
участниками градостроительной деятельности;
вносить предложения о привлечении в установленном порядке к
административной и уголовной ответственности лиц, виновных в
нарушении градостроительного законодательства;
информировать население, общественные объединения и средства
массовой информации о ходе реализации политики Правительства
области в сфере планировки, застройки, благоустройства и развития
области;
вносить на рассмотрение Правительства области предложения по
совершенствованию градостроительной политики и механизма ее
осуществления (порядок разработки, согласования, порядок
проведения государственной экспертизы и утверждения предпроектной,
проектно-планировочной и научно-технической документации), другие
предложения, входящие в компетенцию управления;
контролировать соблюдение требований нормативных документов и
государственных стандартов при производстве инженерных изысканий,
выполняемых по разрешениям, выдаваемым управлением в соответствии
с действующими нормативными документами;
приостанавливать производство инженерных изысканий, если они
производятся без разрешений, либо с нарушением действующих
правовых актов, а также при нарушении установленного порядка
передачи материалов по выполненным работам в государственный
геофонд. Вносить предложения в этих случаях о привлечении
руководителей предприятий к административной ответственности в
порядке, установленном законодательством, а о нарушениях,
допущенных в процессе производственной деятельности предприятий, в
орган лицензирования строительной деятельности;
создавать при управлении консультативные, информационные,
архитектурно-планировочные и другие хозрасчетные подразделения и
предприятия, обеспечивающие оперативное проектирование, планировку
и застройку, инженерно-геологические изыскания, благоустройство и
повышение архитектурных качеств проектируемых и строящихся
объектов;
отклонять от согласования проектно-сметную документацию,
выполненную с нарушением архитектурно-планировочных заданий, ранее
выполненной или находящейся в разработке градостроительной
документации, схем функционального зонирования и землепользования,
правил застройки населенных пунктов, других правовых актов
градорегулирования или выполняемых на недостаточном архитектурном
и планировочном уровне;
отклонять разработку предложений по местам размещения объектов
строительства и отводам земельных участков, которые противоречат
утвержденным проектам районной планировки, генеральным планам,
проектам детальной планировки соответствующих частей населенных
пунктов и др., могут оказывать отрицательное влияние на окружающую
среду или охраняемые памятники истории, культуры, архитектуры и
природного ландшафта;
приостанавливать в установленном порядке проектные работы и
любые виды строительства, реконструкции, реставрации и
капитального ремонта, выполняемые с нарушением утвержденной
проектно-планировочной документации, нормативных требований и
архитектурно-планировочных заданий, выданных органами архитектуры,
сообщая об этом финансирующим банкам, соответствующим органам
лицензирования, а такие отклонять от согласований проекты, не
отвечающие нормативным и архитектурно-градостроительным
требованиям.
4. Руководство Главным управлением
4.1. Главное управление возглавляет начальник, архитектор с
высшим образованием, имеющий лицензию на архитектурную
деятельность, который назначается на должность и освобождается от
должности Губернатором области.
4.2. Начальник Главного управления является заместителем
министра строительства и архитектуры области и Главным
архитектором области и:
руководит деятельностью управления на основе единоначалия,
отвечает за выполнение возложенных на управление задач и функций,
организует работу управления, подбор и расстановку кадров;
вносит на рассмотрение Правительства области проекты
постановлений и распоряжений по вопросам планировки, застройки,
благоустройства и развития подведомственной территории;
предоставляет интересы Правительства области по вопросам своей
компетенции на государственном и международном уровнях;
ведет прием граждан;
открывает счета в банковских учреждениях;
содействует привлечению внебюджетных и других финансовых
средств для осуществления задач и функций главного управления;
издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Главного
управления;
представляет министру строительства и архитектуры области
кандидатуры для назначения на должности и предложения по
освобождению от должности работников Главного управления;
утверждает должностные инструкции;
выполняет иные обязанности и поручения Правительства области,
относящиеся к его функциональным обязанностям;
руководит творческой деятельностью и контролирует хозяйственную
деятельность подведомственных хозрасчетных подразделений;
дает представления и характеристики деятельности
подведомственных хозрасчетных подразделений, лицензионного центра,
предприятий строительной деятельности.
4.3. При начальнике Главного управления (Главном архитекторе
области) работает градостроительный совет, являющийся
совещательным органом, который создается для рассмотрения
генеральных планов, проектов планировки и застройки и другой
градостроительной документации, градостроительных комплексов и
ансамблей, зданий и сооружений. Начальник Главного управления
(Главный архитектор области возглавляет градостроительный совет и
утверждает его персональный состав из наиболее квалифицированных
архитекторов, инженеров-конструкторов, специалистов по транспорту,
инженерным коммуникациям и сооружениям, художников, дендрологов,
представителей общественности, служб государственного надзора.
Начальник Главного управления имеет право затребовать от
организации заказчика обязательное представление на рассмотрение
совета градостроительной и другой документации.
5. Ответственность
5.1. Начальник Главного управления имеет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное
управление, с учетом прав, представленных ему настоящим
Положением.
5.2. Степень ответственности других работников Главного
Управления устанавливается должностными инструкциями и действующим
законодательством.
Приложение N 2
к Постановлению
Губернатора Саратовской области
от 2 декабря 1996 г. N 301
СТРУКТУРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ ОБЛАСТИ
---------------------------------¬
¦ Главное управление ¦
¦архитектуры и градостроительства¦
+--------------------------------+
¦ Заместитель Министра ¦
¦ Начальник управления ¦
¦ Главный архитектор области ¦
L---------------T-----------------
-----------------¬ ¦ -----------------------¬
¦ Гл. бухгалтер +--------------T---------------------------+--------------------------T- - - - - ¦Областной лицензионный¦
L----------------- ¦ ¦ ¦ ¦ архитектурный центр ¦
-----------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ (хозрасчет) ¦
¦ Объединенное ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------
¦ архитектурно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ планировочное +- - - - - - --+ ¦ ¦
¦бюро (хозрасчет)¦ ¦ ¦ ¦
L----------------- ¦ ¦ ¦
--------------+---------¬ ¦ ----------+-----------¬
¦Заместитель начальника ¦ ¦ ¦ Главный инженер ¦
¦ управления +--¬ ¦ --+ управления ¦
L-------------T---------- ¦ ¦ ¦ L---------T------------
--------------+---------¬ ¦ ¦ ¦ ----------+-----------¬
¦ Отдел городского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Геолого-геодезическая¦
¦сельского строительства+--+ ¦ +-+ инспекция ¦
L-------------T---------- ¦ ¦ ¦ L----------------------
--------------+---------¬ ¦ ¦ ¦
¦ Инспектор по основной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ деятельности +--+ ¦ ¦
L------------------------ ¦ ¦ ¦
---+--------------+--------------+--¬
¦ Местные органы архитектуры и ¦
¦градостроительства 41 подразделение¦
¦ (местные бюджеты) ¦
L------------------------------------
Приложение N 3
к постановлению
Губернатора Саратовской области
от 2 декабря 1996 г. N 301
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Заместитель министра,
начальник Главного управления, - 1
Главный архитектор области
Заместитель начальника - 1
Главного управления
Главный инженер управления - 1
Старший инспектор по основной - 1
деятельности
Начальник отдела городского и - 1
сельского строительства
Архитектор 1 категории - 1
Архитектор 2 категории - 1
Инженер 2 категории - 1
Начальник инспекции геолого- - 1
геодезического надзора
Главный специалист - 2
Инженер по режиму (специалист - 1
2 категории)
-------------------------------------------------------------------
|
