САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.96 г. N 33-548
О Законе Саратовской области "Лесной кодекс Саратовской области"
Рассмотрев обращение Губернатора области о необходимости
повторного рассмотрения Закона Саратовской области "Лесной кодекс
Саратовской области" в связи с заключением экспертной комиссии от
14 июля 1996 года, Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить поправки экспертной комиссии по пунктам: 1;2;3;4
абзац 2;5;7;8;9;10;11;12;14;15;16;17;18;19;20;22;23;24
ч.2,3;28;30;33; 34:36 абзац 2,3,4;37 абзац 2;38;39;40 абзац
1;41;42;44;45;46;48;49.
2. Принять предложения экспертной комиссии к пунктам
заключения: 4 ч.1;6;13;21;24 ч.1;25;27;29;31;32;35;36 абзац 1;37
абзац 1; 40 абзац 2;43;47 и изложить в новой редакции:
статью 4 пункт 6 "Утверждение порядка и условий пользования
лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства...";
статью 6 "Компетенция районных (городских) органов местного
самоуправления в сфере регулирования лесных отношений.
Ведению районных (городских) органов местного самоуправления
подлежат ...";
статью 13 абзац 4 "Особо защитные участки лесов с
ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными
органами управления лесным хозяйством области на основании
материалов лесоустройства...";
статью 29 абзац 3 "Права лесопользователей могут быть
ограничены в интересах других природопользователей, а также в иных
случаях ...";
статью 38 абзац 1 "Лесной фонд предоставляется в пользование
для нужд охотничьего хозяйства ...".
В последнем абзаце исключить "а также охотничьи заповедники".
В статье 40 абзац 2 исключить и вместо него включить
полностью содержание статьи 55.
Статью 55 исключить, изменив, соответственно, нумерацию
статей.
В статье 46 в абзацах 2 и 4 исключить слово "закупка".
В статье 50 абзац 4 исключить слова в скобках (заказники,
особо охраняемые территории и т.д.).
В статье 51 абзац 3 исключить.
Название статьи 56 изложить в следующей редакции: "Порядок
предоставления участков лесного фонда в аренду для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и нужд
охотничьего хозяйства".
Название статьи 57 изложить в следующей редакции "Арендная
плата при пользовании лесным фондом в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях и нужд охотничьего хозяйства".
Статью 64 дополнить абзацем 2 "Охрана и защита лесных
насаждений в особо охраняемых природных территориях осуществляется
в соответствии с действующим законодательством".
В статье 69 в абзаце 3 слова "промысловая заготовка древесных
соков" исключить;
В статье 69 абзаце 4 после слов "спортивных целей" добавить
через запятую "для нужд охотничьего хозяйства".
В статье 79 окончание предложения - "в форме разовых и(или)
регулярных платежей в течение всего срока действия
предоставленного права пользования лесным фондом" - исключить.
3. Принятые поправки внести в текст Закона Саратовской
области "Лесной кодекс Саратовской области" и принять его в новой
редакции.
Председатель
Саратовской областной Думы А.П.Харитонов
ЗАКОН
Саратовской области
Лесной кодекс Саратовской области
Принят Саратовской областной Думой 22 октября 1996 года
Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и
травянистой растительности, животных, птиц, микроорганизмов и
других компонентов окружающей природной среды, биологически
взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
Настоящий кодекс регулирует отношения, возникающие при
пользовании лесным фондом на территории Саратовской области (далее
- лесные отношения) в целях создания условий для рационального
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Регулирование лесных отношений в области осуществляется
исходя из того, что лес является одним из важнейших компонентов
биосферы, имеет глобальное экологическое, социальное и
экономическое значение и его состояние в значительной мере
определяет жизнь на Земле.
Леса и защитные лесные насаждения Саратовской области имеют
особое значение не только в поглощении вредных веществ из
атмосферы, но и в защите почв от водной и ветровой эрозии, охране
водных ресурсов, а также выполняют санитарно-гигиенические и
оздоровительные функции, а особо охраняемые территории - кроме
того, имеют научное и историческое значение.
Главная задача владельцев лесного фонда на территории области
- рациональное использование, воспроизводство, охрана и защита
лесного фонда. Органы местного самоуправления обязаны оказывать
всестороннюю помощь владельцам лесного фонда в решении этих задач.
Леса Саратовской области являются федеральной государственной
собственностью, кроме лесов сельскохозяйственных формирований.
Лесные ресурсы находятся в совместном ведении Российской Федерации
и Саратовской области.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Лесной кодекс Саратовской области
Лесные отношения в Саратовской области регулируются
законодательными актами Российской Федерации, настоящим кодексом и
другими правовыми актами области.
Отношения при пользовании лесным фондом, связанные с
использованием и охраной вод, недр, растительного (за исключением
лесов) и животного мира, атмосферного воздуха, регулируются
соответствующим законодательством Российской Федерации и
законодательными актами области.
Статья 2. Лесной фонд на территории Саратовской области
Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства
земли образуют лесной фонд.
В состав земель лесного фонда на территории входят:
лесные земли (покрытые лесом, а также непокрытые лесом -
вырубки, гари, прогалины и другие);
нелесные земли (пашня, сенокосы, пастбища, квартальные
просеки, сады, болота, дороги, пески и прочие земли).
В лесной фонд не входят, но использование и охрана их
регламентируется настоящим кодексом:
защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая
растительность на землях сельскохозяйственного назначения;
защитные лесные насаждения на полосах отвода железных,
автомобильных дорог и каналов;
озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и
других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных
к городским лесам;
деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых
участках.
Использование земель лесного фонда регулируется
законодательными актами Российской Федерации, настоящим Кодексом
области.
Владение, распоряжение и пользование лесным фондом области
осуществляется как в интересах населения, проживающего на ее
территории, так и в интересах всех граждан Российской Федерации.
Статья 3. Компетенция Российской Федерации в сфере
регулирования лесных отношений
Ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных
отношений подлежат:
1) определение основных направлений государственной политики
в области лесного хозяйства;
2) разработка и совершенствование с участием области лесного
законодательства Российской Федерации;
3) распоряжение совместно с областью лесным фондом Российской
Федерации;
4) определение порядка организации и деятельности
государственных органов управления лесным хозяйством;
5) установление порядка отнесения лесного фонда к группам
лесов и категориям защитности, а также перевода их из одной группы
лесов или категории защитности в другую;
6) установление норм и правил пользования лесным фондом;
7) утверждение по согласованию с областью ежегодной нормы
заготовки древесины (далее -расчетная лесосека), а также
образование и использование государственного внебюджетного фонда
воспроизводства, охраны и защиты лесов;
8) определение порядка и условий передачи участков лесного
фонда в аренду;
9) утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок
ухода, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
10) организация и координация научно-исследовательских,
проектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;
11) разработка совместно с областью федеральных программ по
рациональному пользованию лесным фондом, повышению продуктивности,
воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с другими
природоохранными мероприятиями и организация их выполнения;
12) осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов и
установление порядка его проведения;
13) организация ведения государственного учета лесного фонда,
государственного лесного кадастра, лесного мониторинга и
лесоустройства;
14) осуществление международного сотрудничества по вопросам
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
15) установление государственной статистической отчетности в
области ведения лесного хозяйства;
16) определение совместно с областью объемов заготовки и
поставок древесины для государственных нужд;
17) принятие в установленном порядке решений о
приостановлении, ограничении, прекращении деятельности
предприятий, учреждений и организаций при нарушении ими
федерального лесного законодательства и в иных случаях,
предусмотренных законодательными актами.
Статья 4. Компетенция Саратовской областной Думы в сфере
регулирования лесных отношений
Ведению Саратовской областной Думы в сфере регулирования
лесных отношений подлежат:
1. Разработка и принятие Лесного кодекса Саратовской области.
2. Участие в разработке и совершенствовании лесного
законодательства Российской Федерации.
3. Установление принципов и ставок лесных податей и арендной
платы, а также установление минимальных размеров ставок лесных
податей и арендной платы.
4. Утверждение порядка проведения лесных торгов и конкурсов.
5. Предоставление льгот по платежам отдельным категориям
лесопользователей.
6. Утверждение порядка и условий пользования лесным фондом
для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
7. Установление системы платежей за пользование лесным
фондом.
Статья 5. Компетенция Правительства Саратовской области в
сфере регулирования лесных отношений
Ведению Правительства Саратовской области в сфере
регулирования лесных отношений подлежат:
1. Разработка совместно с управлением лесами области
областных программ по развитию лесного хозяйства по рациональному
использованию лесного фонда, повышению его продуктивности,
воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе с другими
природоохранными мероприятиями и организация их выполнения.
2. Пользование совместно с Российской Федерацией лесным
фондом области.
3. Организация ведения государственного лесного кадастра,
мониторинга и государственного учета лесного фонда.
4. Осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов,
принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении
деятельности предприятий, учреждений и организаций, вредно
воздействующих на леса.
5. Утверждение по административным районам размеров рубок
промежуточного пользования в соответствии с материалами
лесоустройства и рекомендациями управления лесами области.
6. Организация экологического воспитания, образования и
просвещения.
7. Обеспечение населения необходимой информацией по вопросам
охраны и защиты лесов.
Статья 6. Компетенция районных (городских) органов местного
самоуправления в сфере регулирования лесных
отношений
Ведению районных (городских) органов местного самоуправления
подлежат:
1. Участие в разработке федеральных региональных и местных
программ развития лесного хозяйства.
2. Принятие совместно с владельцами лесного фонда решения о
передаче в краткосрочное пользование участков лесного фонда.
3. Осуществление совместно со специально уполномоченными
органами охраны окружающей среды и природных ресурсов контроля в
сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
4. Определение формы выбора краткосрочного лесопользования
(прямые переговоры, лесные торги, конкурсы).
5. Организация и контроль за учетом лесного фонда. 6.
Распределение утвержденных Правительством Саратовской области
размеров рубок промежуточного пользования в соответствии с
рекомендациями лесхоза.
7. Организация тушения лесных пожаров, контроль за
выполнением мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от
вредителей и болезней.
8. Организация и проведение с участием лесхозов, областного
управления лесами лесных торгов, конкурсов по предоставлению
лесного фонда в пользование.
9. Ограничение, приостановление или прекращение права на
пользование лесным фондом, по представлению государственных
органов управления лесным хозяйством или специально уполномоченных
органов охраны окружающей природной среды.
Статья 7. Государственное управление в сфере использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов
Государственное управление в сфере использования,
воспроизводства, охраны и защиты лесов на территории области
осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, Правительством Саратовской области,
исполнительными органами местного самоуправления и специально
уполномоченными государственными органами управления лесным
хозяйством.
В систему специально уполномоченных государственных органов
управления лесным хозяйством области входят: управление лесами
области и подведомственные ему подразделения - лесхозы,
лесничества, администрация национальных природных парков на землях
лесного фонда. Деятельность государственного органа управления
лесным хозяйством Саратовской области регламентируется
федеральными нормативными актами.
Статья 8. Государственный контроль за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и
защитой лесов
Задачей государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов является
обеспечение соблюдения всеми владельцами лесного фонда, другими
юридическими и физическими лицами установленного порядка
пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства,
воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного
учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных
лесным законодательством Российской Федерации и области.
Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов возлагается на
Правительство Саратовской области, управление лесами области и его
подведомственные предприятия (лесхозы, лесничества) и на органы
охраны окружающей среды и природных ресурсов области. Порядок
осуществления органами управления лесным хозяйством
государственного контроля за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Владение лесным фондом
Лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов,
совхозов и других сельскохозяйственных формирований, национальных
природных парков, учебных лесных и опытных лесных хозяйств,
осуществляющих ведение лесного хозяйства.
Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее
переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный
за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое
сельскохозяйственное формирование ему передается во владение
лесной фонд этого колхоза или совхоза. При расформировании
колхозов и совхозов на мелкие индивидуальные хозяйства, их лесной
фонд передается в государственный лесной фонд.
Статья 10. Функции владельцев лесного фонда
В функции владельцев лесного фонда по управлению лесным
хозяйством входят:
1. Учет лесного фонда.
2. Предоставление участков лесного фонда на основании решения
администрации области и управления лесами в долгосрочное
пользование (аренду).
3. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное
пользование на основании совместного решения с органами местного
самоуправления районов (городов).
4. Ежегодный отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов
(ордеров).
5. Обеспечение использования по целевому назначению земель
лесного фонда, повышение их плодородия и охрана.
6. Воспроизводство и повышение продуктивности лесов, уход за
ними, организация рационального пользования лесным фондом.
7. Проведение рубок промежуточного пользования.
8. Противопожарное и санитарное обустройство территории
лесного фонда, предупреждение, выявление и пресечение нарушений
правил пожарной безопасности в лесах, профилактика и своевременное
обнаружение и тушение лесных пожаров, защита от вредителей и
болезней и борьба с ними.
9. Контроль за проведением работ, выполняемых
лесопользователями; пресечение нарушений норм и правил пользования
лесным фондом, а также производства в лесном фонде работ, не
связанных с лесопользованием, в том числе: незаконных порубок,
уничтожение и повреждение деревьев и кустарников, молодняков и
лесных культур, загрязнения леса химическими, радиоактивными
веществами, сточными водами, коммунально-бытовыми отходами и
отбросами и прочих нарушений лесного законодательства.
10. Привлечение для ликвидации лесных пожаров
специализированных служб, предприятий, организаций,
лесопользователей и населения в соответствии с решением органа
исполнительной власти, органов местного самоуправления.
11. Установление нормативов численности диких животных в
лесном фонде по согласованию с комитетом охраны окружающей среды и
природных ресурсов Саратовской области, утверждаемых областной
Думой.
Статья 11. Основные требования, предъявляемые к ведению
лесного хозяйства
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом
должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей
природной среде, животному миру и здоровью человека.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
1. Сохранение и усиление средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных
функций лесов в интересах человека.
2. Многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование
лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства
и граждан в древесине и другой лесной продукции.
3. Сохранение, воспроизводство, улучшение породного состава и
качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту
лесов.
4. Рациональное использование земель лесного фонда.
5. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства на
основе единой технической политики, использование достижений
науки, техники и передового опыта.
6. Сохранение биологического разнообразия, объектов
историко-культурного и природного наследия.
Статья 12. Отнесение лесного фонда к группам лесов и
категориям защитности
В соответствии с народнохозяйственным и экологическим
значением лесного фонда на территории области, его местоположением
и выполняемыми им функциями производится отнесение лесного фонда к
группам лесов и категориям защитности. Лесной фонд на территории
области относится к первой группе лесов и категориям защитности.
Леса Саратовской области выполняют природоохранные и защитные
функции и включают в себя следующие категории защитности:
1. Водоохранные - запретные полосы лесов по берегам рек,
озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы
лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.
2. Защитные - противоэрозионные леса, защитные лесные полосы
вдоль железных дорог, автомобильных дорог федерального,
республиканского и областного значения, государственные защитные
лесные полосы, другие леса в полупустынных, степных, лесостепных и
малолесных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей
природной среды.
3. Санитарно-гигиенические и оздоровительные - городские
леса, лесопарки, леса зеленых зон вокруг городов, других
населенных пунктов и промышленных предприятий, леса первой, второй
и третьей зон округов санитарной охраны курортов.
4. Леса особо охраняемых территорий - особо ценные лесные
массивы, леса, имеющие научное или историческое значение,
памятники природы, лесоплодовые насаждения, и национальные
природные парки.
Статья 13. Порядок отнесения лесного фонда к категориям
защитности и выделение особо защитных участков
леса
Отнесение лесного фонда к группам и категориям защитности, а
также выделение особо защитных участков леса производится исходя
из природоохранных, экологических и социальных функций лесов и их
местоположения.
Перевод из одной категории защитности в другую производится
на основании материалов лесоустройства в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Отнесение лесов к государственным защитным лесным полосам,
защитным полосам вдоль железных дорог, автомобильных дорог
федерального и областного значения, к городским лесам и
лесопаркам, запретным полосам по берегам рек, озер, водохранилищ и
других водных объектов, к другим лесам в степных и лесостепных
районах, имеющим важное значение для защиты окружающей природной
среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной
группы в другую, может производиться Правительством Саратовской
области в установленном порядке.
Особо защитные участки лесов с ограниченным режимом
лесопользования выделяются государственными органами управления
лесным хозяйством области на основании материалов лесоустройства
или специальных обследований, согласованных с государственными
органами охраны окружающей среды и природных ресурсов и
утверждаются Правительством Саратовской области.
В зависимости от категорий защитности устанавливается порядок
ведения лесного хозяйства, пользования лесным фондом, а также
изъятия земель лесного фонда для государственных и общественных
нужд.
При отнесении лесного фонда к категориям защитности,
одновременно определяются границы земель каждой категории
защитности.
Статья 14. Лесопользование в защитных лесных насаждениях и
другой древесно-кустарниковой растительности, не
входящих в лесной фонд
В защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой
растительности, не входящих в лесной фонд, могут проводиться рубки
ухода, санитарные и прочие рубки.
Проведение всех видов рубок независимо от форм собственности
на защитные лесные насаждения и другую древесно-кустарниковую
растительность, не входящих в лесной фонд, должно осуществляться
по разрешению органов управления лесным хозяйством, с выдачей
лесорубочных билетов.
Контроль за проведением рубок возлагается на государственные
органы управления лесным хозяйством.
Статья 15. Порядок перевода лесных земель в нелесные в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом
Порядок перевода лесных земель в нелесные для использования
их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом, устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для
использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в
исключительных случаях с разрешения Правительства Российской
Федерации по согласованию с Правительством Саратовской области и
управлением лесами области.
Перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства, согласовывается с органами местного
самоуправления и специально уполномоченными государственными
органами в области охраны окружающей природной среды.
При переводе лесных земель в нелесные лесопользователем
вносится плата на основании кадастровой оценки изымаемого участка
и направляется на счета лесхозов с целью использования их на
воспроизводство, охрану и защиту лесов.
Статья 16. Порядок согласования проектов и мест строительства
объектов, производства в лесах работ, не связанных
с ведением лесного хозяйства
Места строительства объектов, проекты строительства этих
объектов, а также производство в лесах работ, не связанных с
ведением лесного хозяйства, согласовываются с Правительством
Саратовской области, государственными органами управления лесным
хозяйством и государственными органами охраны окружающей среды и
природных ресурсов.
РАЗДЕЛ 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
Статья 17. Виды пользования лесным фондом
В лесном фонде на территории области могут осуществляться
следующие виды лесных пользований:
1. Заготовка древесины.
2. Заготовка второстепенных лесных материалов.
3. Побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота,
размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов,
грибов, ягод, лекарственных растений, камыша и другие виды
побочных лесных пользований).
4. Пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства.
5. Пользование лесным фондом в научно-исследовательских
целях.
6. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях.
Статья 18. Сроки пользования лесным фондом
Участки лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное
пользование на срок до одного года или долгосрочное пользование
(аренду) на срок до 50 лет. До истечения установленного срока
долгосрочного пользования участками лесного фонда он может быть
продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.
Статья 19. Лесопользователи
Лесопользователями в Саратовской области могут быть
юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица,
обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
Саратовской области.
Статья 20. Долгосрочное пользование участками лесного фонда
Участки лесного фонда предоставляются в долгосрочное
пользование в форме аренды на основании решения Правительства
Саратовской области, принимаемого по предложению областного
управления лесным хозяйством, подготовленному совместно с
районными (городскими) органами местного самоуправления,
владельцами лесного фонда и с участием лесопользователя.
В решении о предоставлении участков лесного фонда в аренду
указываются границы этих участков, виды, объемы (размеры) и
порядок лесных пользований, сроки аренды, размер арендной платы,
обязанности лесопользователя и арендодателя по охране, защите и
воспроизводству лесных ресурсов, условия и порядок финансирования
лесохозяйственных мероприятий и другие условия лесопользования, не
противоречащие настоящему кодексу.
Преимущественное право на аренду участков лесного фонда
предоставляется лесопользователям, длительное время работающим на
данной территории и имеющим производственные мощности по заготовке
и переработке древесины.
Передача участков лесного фонда в аренду производится
владельцами лесного фонда по договорам, заключенным с
лесопользователями.
Возложение обязанностей и условий выполнения
лесовосстановительных мероприятий устанавливается совместным
решением районных (городских) органов местного самоуправления и
владельцев лесного фонда при передаче лесного фонда в аренду.
Статья 21. Краткосрочное пользование участками лесного фонда
Участки лесного фонда предоставляются лесопользователям в
краткосрочное пользование на основании прямых переговоров, лесных
торгов, проводимых лесхозами по согласованию с районными
(городскими) органами местного самоуправления для удовлетворения
потребностей населения, нужд школ, больниц, детских домов и других
организаций, учреждений, финансируемых из средств бюджета.
Ежегодные объемы (размеры) лесопользования для проведения
владельцами лесного фонда прямых переговоров, лесных торгов
согласовываются с органами местного самоуправления для
удовлетворения местных нужд и устанавливаются Правительством
Саратовской области.
Порядок организации и проведения лесных торгов или конкурсов
определяется положением по продаже на лесных торгах древесины на
корню, второстепенных лесных материалов и другой продукции леса,
утверждаемым Правительством Саратовской области.
Порядок предоставления лесопользователям участков лесного
фонда в краткосрочное пользование, не переданных в аренду, не
выделенных на местные нужды и не выставленных на лесные торги
устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами
области.
Документами, удостоверяющими право их владельцев на
осуществление краткосрочного пользования участками лесного фонда,
являются лесорубочный билет (ордер) и лесной билет.
Статья 22. Пребывание граждан в лесах
Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, сбора в
личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов,
других пищевых продуктов, лекарственного сырья, участия в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных
мероприятиях.
Граждане обязаны применять технологию заготовки и сбора
продукции в лесном фонде, исключающую истощение имеющихся
ресурсов; сохранять информационные знаки в лесах, обеспечить
сохранность лесных дорог и мостов, соблюдать установленные порядок
и сроки сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов и т.д.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в
лесах, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников,
повреждений лесных культур, засорения лесов, разорения
муравейников, гнезд птиц и других лесонарушений.
Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,
орехов, грибов, других пищевых продуктов и лекарственного сырья
могут быть ограничены при: загрязнении почв тяжелыми металлами и
радионуклеидами, а также в других случаях на основании решения
областной Думы, по представлению районных (городских)
представительных органов местного самоуправления, лесхозов и
органов охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Статья 23. Антимонопольные требования
Запрещаются или в установленном порядке признаются
неправомочными действия органов государственной власти и
лесовладельцев направленные на:
ограничение, вопреки условиям лесных торгов и конкурсов,
доступа к участию в них юридических лиц, в том числе иностранных,
и физических лиц, имеющих право на лесные пользования в
соответствии с настоящим кодексом;
уклонение от выдачи разрешительных документов победителям на
лесных торгах или конкурсах;
дискриминацию лесопользователей, создающих структуры,
конкурирующие с предприятиями, занимающими доминирующее положение
в лесопользовании;
дискриминацию лесопользователей в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры.
Статья 24. Аренда участков лесного фонда
Предоставление участков лесного фонда в долгосрочное
пользование производится в форме аренды на основании представления
управления лесами области.
Передача участков лесного фонда в аренду на основании
лицензии производится лесхозами, а в лесах, находящихся во
владении колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных
формирований, этими владельцами лесного фонда.
Субаренда участков лесного фонда запрещается. Арендатор,
осуществляющий заготовку древесины, имеет право на проведение всех
видов рубок леса по промежуточному пользованию. Положение об
аренде участков лесного фонда утверждается Правительством
Российской Федерации.
Статья 25. Лицензия на пользование лесным фондом
Лицензия с прилагаемыми к ней соглашениями между владельцем
лесного фонда и лесопользователем должна содержать:
описание границ участка лесного фонда;
виды, размеры и порядок лесных пользований;
сроки аренды;
обязанности лесопользователя и арендодателя по охране, защите
и воспроизводству лесных ресурсов, условия и порядок
финансирования лесохозяйственных мероприятий;
размер арендной платы и сроки ее внесения;
характеристику лесного фонда и требования к его состоянию по
истечении срока лицензии.
Лицензия выдается лесхозом, а в лесах находящихся во владении
колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований -
этими владельцами лесного фонда на основании совместного решения
районных (городских) органов местного самоуправления.
Форма лицензии утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Статья 26. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет
Лесорубочный билет является документом, дающим право его
владельцу на проведение заготовки и вывозки древесины. В
лесорубочном билете предусматривается местонахождения участка
лесного фонда, количественная и качественная характеристика
отпускаемой древесины, их стоимость, сроки производства работ,
условия и способы восстановления леса и очистка мест рубок.
Лесорубочный билет выдается лесхозом, а также лесничеством,
имеющим статус юридического лица.
Ордер на мелкий отпуск древесины на корню является
документом, дающим право его владельцу на проведение заготовки и
вывозки древесины и второстепенных лесных материалов. Ордер
выдается лесничеством на основании данного ему лесорубочного
билета. По ордеру без выписки лесорубочного билета может
производиться отпуск древесины на корню мелкими партиями, в
порядке уборки валежа, сухостоя и бурелома, а также второстепенных
лесных материалов.
Лесной билет является документом, дающим право его владельцу
на проведение побочных лесных пользований. В нем предусматриваются
место, размеры, сроки пользования участками лесного фонда, условия
проведения побочных лесных пользований и размер платежа за
проведение побочных лесных пользований. Лесной билет на проведение
побочных лесных пользований выдается лесничеством на один сезон.
Форма лесорубочного билета и форма лесного билета утверждается в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 27. Права лесопользователей
Лесопользователи имеют право:
1. Осуществлять пользование лесным фондом в пределах только
тех объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в
разрешительных документах.
2. Самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности
по пользованию лесным фондом.
3. Строить дороги, а также возводить временные постройки и
сооружения, связанные с пользованием лесным фондом, по
согласованию с органами лесного хозяйства
Статья 28. Обязанности лесопользователей
Лесопользователи обязаны:
1. Вести работы способами, не допускающими возникновения
эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное
воздействие пользования лесным фондом на состояние и
воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других
природных объектов.
2. Соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в
местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае
возникновения лесных пожаров, - обеспечивать их тушение.
3. Не оставлять недорубов (начатых рубкой лесосек) и
заготовленной древесины в местах рубок и в лесу после истечения
сроков ее заготовки и вывозки.
4. Производить очистку лесосек от порубочных остатков.
5. Приводить за свой счет участки лесного фонда, нарушенные
ими в результате пользования лесным фондом, в состояние, пригодное
для использования их по назначению и указанное в разрешительных
документах.
6. Проводить сдачу владельцам лесного фонда участков лесного
фонда после окончания на них работ.
7. Осуществлять лесовосстановительные мероприятия на вырубках
или других площадях на условиях и в сроки, которые указаны в
разрешительных документах. На вырубках и площадях, где в
результате деятельности лесопользователей был уничтожен подрост
или погиб лес, лесовосстановление проводится за их счет.
8. При уничтожении или повреждении объектов охотохозяйства,
они восстанавливаются за счет лесопользователя.
9. Выполнять условия, установленные лицензией.
10. Своевременно и в установленном размере вносить плату за
пользование лесным фондом.
11. Соблюдать санитарные правила, выполнять другие
требования, установленные правилами, регулирующими порядок
пользования лесным фондом, а также предписания должностных лиц
органов управления лесным хозяйством области, охраны окружающей
среды и природных ресурсов, выданные в пределах их компетенции.
12. Предоставлять в установленном порядке информацию по
пользованию лесным фондом в органы, выдавшие разрешительные
документы и органы государственной статистики.
Статья 29. Защита и гарантии прав лесопользователей
Вмешательство в хозяйственную деятельность пользователей
лесным фондом, связанную с использованием лесных ресурсов, не
допускается, за исключением случаев нарушения лесопользователями
лесного и природоохранного законодательства.
Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению.
Убытки, причиненные лесопользователям нарушением их прав, подлежат
возмещению. Споры о восстановлении нарушенных прав
лесопользователей и о возмещении им убытков рассматриваются в
судебном порядке.
Права лесопользователей могут быть ограничены в интересах
других природопользователей, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и
Саратовской области.
При изъятии для государственных и общественных нужд земель
лесного фонда лесопользователю возмещаются убытки, связанные с
этим изъятием.
Статья 30. Основания прекращения права пользования лесным
фондом
Право пользования лесным фондом прекращается в случаях:
1. Истечения установленного в разрешительных документах срока
пользования.
2. Отказа лесопользователя от права на пользование участками
лесного фонда.
3. Возникновения предусмотренного в разрешительных документах
условия, исключающего дальнейшее осуществление пользования
предоставленными участками лесного фонда.
Право пользования лесным фондом может быть досрочно
прекращено органом власти, принявшим решение о предоставлении
лесного фонда в пользование по предложению государственных органов
управления лесным хозяйством или комитетом охраны окружающей среды
и природных ресурсов в случаях:
а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, проживающих в зоне ведения работ, связанных с
использованием лесным фондом;
б) систематических (более двух раз) нарушений
лесопользователем установленных правил пользования лесным фондом в
разрешительных документах;
в) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,
военных действий и других);
г) если лесопользователь в течение установленного в
разрешительном документе срока не приступил к пользованию
участками лесного фонда в предусмотренных объемах;
д) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому участки лесного фонда были предоставлены в
пользование;
е) систематического (более двух раз) невнесения платежей за
пользование участками лесного фонда;
ж) выдачи лесорубочного билета (ордера) и лесного билета с
нарушением правил пользования лесным фондом;
з) возникновения и распространения пожара по вине
лесопользователя.
Прекращение права пользования лесным фондом оформляется
аннулированием лицензии, лесорубочного билета (ордера) или лесного
билета владельцем лесного фонда или лесничествами, выдавшими эти
разрешительные документы.
При несогласии лесопользователя с решением о прекращении его
права пользования лесным фондом он может обжаловать его в судебном
порядке.
Статья 31. Порядок прекращения права пользования лесным
фондом
В случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой, пунктами
"а", "г","ж" части второй статьи 30 настоящего кодекса,
пользование лесным фондом прекращается после принятия органом
государственной власти области или органом местного самоуправления
решения об этом с предварительным уведомлением лесопользователя в
письменной форме.
В случаях, предусмотренных пунктами "в","д","е","з" части
второй статьи 30 настоящего кодекса, решение о досрочном
прекращении права пользования лесным фондом принимается органом
государственной власти, принявшим решение о предоставлении лесного
фонда в пользование, самостоятельно, а в случаях, предусмотренных
пунктом "б" части второй статьи 30 - органом местного
самоуправления совместно с органом управления лесным хозяйством по
истечении установленного лесопользователю в предписании срока для
устранения допущенных им нарушений и непринятия с его стороны мер
по их устранению.
Статья 32. Основания приостановления и ограничения права
пользования лесным фондом
Право пользования лесным фондом может быть приостановлено или
ограничено органами местного самоуправления совместно с органами
выдавшими разрешительный документ, в случаях:
нарушения лесопользователем условий, предусмотренных в
разрешительном документе;
невнесения в установленный срок платежа за пользование
участками лесного фонда.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
или ограничение права пользования лесным фондом устранены, это
право может быть восстановлено в полном объеме. В случае
несогласия лесопользователя с решением о приостановлении или
ограничении его права пользования лесным фондом он может
обжаловать его в судебном порядке.
Статья 33. Возмещение убытков лесопользователя и потерь
лесохозяйственного производства
Возмещение убытков лесопользователя и потерь
лесохозяйственного производства осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской
области.
Статья 34. Виды рубок леса при заготовке древесины
Заготовка древесины осуществляется в виде рубок
промежуточного пользования (рубки ухода за лесом,
санитарно-выборочные, сплошные санитарные рубки реконструкции и
рубки переформирования, связанные с рубкой малоценных лесных
насаждений, а также теряющих защитные, водоохранные и другие
природоохранные функции) и прочих рубок (расчистка лесных площадей
в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог, а
также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов и
для других подобных целей).
Статья 35. Способы и виды рубок в зависимости от категорий
защитности
В лесах первой группы, национальных природных парках, лесах,
имеющих научное значение, памятниках природы, лесопарках,
лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях, лесах первой и
второй зон санитарной охраны курортов, государственных защитных
лесных полосах, противоэрозионных, в особо ценных лесных массивах,
запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых
рыб, проводятся только рубки ухода за лесом, санитарно-выборочные
рубки, сплошные санитарные, рубки реконструкции и переформирования
и прочие рубки (расчистка лесных площадей для строительства зданий
и сооружений, связанные с прокладкой трубопроводов, дорог, просек,
созданием противопожарных барьеров и разрывов).
Статья 36. Определение размера заготовки древесины в виде
промежуточного пользования и прочих рубок
Размер заготовки древесины в порядке рубок промежуточного
пользования лесом определяется по материалам лесоустройства,
исходя из установленных норм рубок ухода за лесом, санитарных
рубок и рубок реконструкции и переформирования, а размер заготовки
древесины в порядке прочих рубок - в зависимости от объема работ
по расчистке лесных участков под строительные объекты, прокладке
просек и для других подобных целей.
Сплошные санитарные рубки в лесах Саратовской области до 1000
га на лесхоз на год разрешает управление лесами области.
Порядок отвода и передачи лесосечного фонда
лесопользователям, а также порядок заготовки древесины
устанавливается Правилами отпуска древесины на корню в лесах
Российской Федерации, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации.
Статья 37. Порядок пользования лесным фондом для заготовки
второстепенных лесных материалов, осуществления
побочных лесных пользований
Лесной фонд предоставляется в пользование для заготовки
второстепенных лесных материалов, осуществления побочных лесных
пользований юридическими и физическими лицами в установленном
настоящим кодексом порядке.
Запрещается пастьба скота в лесном фонде на площадях, занятых
лесными культурами, молодняком, вырубками, эродированных склонах и
землях и водоохранных зонах малых рек.
Статья 38. Порядок пользования лесным фондом для нужд
охотничьего хозяйства
Лесной фонд предоставляется в пользование для нужд
охотничьего хозяйства специализированным охотничьим предприятиям,
общественным охотничьим организациям, другим юридическим и
физическим лицам в аренду на основании договора.
Пользователи участками лесного фонда для нужд охотничьего
хозяйства несут ответственность за вред, причиненный лесному
хозяйству охотничье-промысловыми животными в случаях превышения их
численности сверх установленных нормативов.
На участках лесного фонда, временно не переданных в аренду
охотопользователям, охотничье хозяйство ведут органы Федеральной
службы лесного хозяйства России.
От заключения договоров аренды освобождаются предприятия,
организации и учреждения-владельцы лесного фонда, ведущие лесное
хозяйство на этих землях.
Статья 39. Порядок пользования лесным фондом в
научно-исследовательских целях
Для проведения научно-исследовательских работ в лесном фонде
предприятиям, учреждениям и организациям, в задачи которых
согласно их уставам и положениям о них входит проведение указанных
работ, владельцами лесного фонда могут предоставляться в
пользование специальные участки лесного фонда.
На этих участках может быть ограничено или запрещено
пользование лесным фондом иным юридическим, а также физическим
лицам, если это не совместимо с целями проведения
научно-исследовательских работ.
Порядок и условия пользования лесным фондом на территории
Саратовской области в научно-исследовательских целях определяется
федеральным законодательством и настоящим кодексом.
Статья 40. Порядок пользования лесным фондом в
культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целях
В целях организации отдыха населения исполнительные органы
местного самоуправления районов (городов), владельцы лесного
фонда, а также лесопользователи по согласованию с указанными
органами проводят в зеленых зонах и на других территориях,
используемых для отдыха населения, мероприятия по благоустройству
лесных участков и культурно-бытовому обслуживанию населения при
условии сохранения лесной среды и природных ландшафтов, соблюдения
архитектурной планировки пригородных зон, противопожарных и
санитарных правил.
В условиях Саратовской области рекреационное лесопользование
включает:
- пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных
целях: санатории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, спортивные
лагеря, детские летние лагеря, лагеря отдыха организованные и
неорганизованные, дома охотника и рыболова;
- пользование в экскурсионных и туристических целях: пешие,
велосипедные прогулки, туризм по маршрутам, зарегистрированным в
городских и районных бюро экскурсий и путешествий;
- пользование в спортивных целях включает: проведение
соревнований на территории лесного фонда в виде мотокроссов,
кроссов по спортивному ориентированию и др.
Участки лесного фонда предоставляются в пользование для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных нужд на
основании прямых переговоров, торгов или конкурсов. Конкурсы
организует и проводит исполнительный орган местного самоуправления
района (города) на основе предложений органов лесного хозяйства.
Преимущественное право на пользование лесным фондом
предоставляется оздоровительным, профилактическим, лечебным
учреждениям, а также предприятиям, длительное время использующим
конкретную территорию лесного фонда и имеющим капитальные или
временные сооружения, возведение которых осуществлено в
установленном порядке. При выявленных нарушениях в использовании
территории лесного фонда виновные наказываются штрафом, запретом
на пользование до ликвидации нарушений, изъятием лицензии и
прекращением договора аренды.
Участки лесного фонда передаются в аренду для пользования в
культурно-оздоровительных целях на основании специального
разрешительного документа - лицензии, форма которой утверждается
Федеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации.
Учреждения и предприятия, имеющие на 31 декабря 1993 года
юридически оформленные культурно-оздоровительные объекты на
территории лесного фонда (без права отчуждения) должны представить
заявление на аренду, получить лицензию и заключить договор.
Размер участков лесного фонда, предоставляемых для
пользования в рекреационных целях, включают лесные земли, занятые
постоянными и временными постройками, а также прилегающие
территории, с учетом предельно допустимых норм посещаемости
конкретного типа леса без нанесения существенного вреда окружающей
среде.
При аренде лесного фонда для культурно-оздоровительных целей
учитывается использование выделенного лесного фонда для получения
отдельных видов продукции побочного пользования.
Аренда участков лесного фонда должна осуществляться на
принципах непрерывного и неистощительного пользования лесом.
Статья 41. Пользование лесным фондом в национальных природных
парках
В лесах национальных природных парков пользование лесным
фондом осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Порядок пользования указанным лесным фондом определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 42. Ведение лесного хозяйства, лесопользования в лесах
сельскохозяйственных формирований
Ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах
сельскохозяйственных формирований осуществляется с целью усиления
почвозащитных, водоохранных и санитарно-гигиенических функций,
удовлетворения нужд населения в древесине.
Сельскохозяйственные формирования обязаны организовать
ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их
владении по договорам с органами управления лесным хозяйством
(лесхозами) в соответствии с настоящим кодексом, Положением по
ведению лесного хозяйства в лесах сельскохозяйственных
формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль за состоянием, воспроизводством,
охраной и защитой лесов и использованием лесных ресурсов в лесах
сельскохозяйственных формирований осуществляется Правительством
Саратовской области, управлением лесами и его подведомственными
органами на местах и органами охраны окружающей среды и природных
ресурсов, лесхозами, лесничествами.
За систематические нарушения установленных норм и правил
ведения лесного хозяйства указанный лесной фонд передается
государственным органам управления лесным хозяйством. В этом
случае областная Дума лишает сельскохозяйственные формирования
права владения лесным фондом.
Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет на пользование
лесным фондом сельскохозяйственных формирований выдается лесхозом.
РАЗДЕЛ 3. ВИДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛЬЗОВАНИЙ В
ЛЕСАХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 43. Виды побочного пользования лесным фондом
Осуществление побочных лесных пользований предусматривает
следующие виды деятельности:
- сенокошение и пастьба скота;
- размещение ульев и пасек;
- заготовка и использование пищевых продуктов леса;
- заготовка и использование лекарственного сырья;
- заготовка вспомогательных лесных материалов (сухого листа,
лесной подстилки, камыша и др.).
Осуществлять побочные лесные пользования могут юридические
лица, в том числе иностранные, и физические лица в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Сроки осуществления побочных лесных пользований
По продолжительности осуществления побочные лесные
пользования могут быть краткосрочными - до 1 года (сезона) и
долгосрочными - до 10 лет; по ходатайству отдельных организаций, в
отдельных случаях, - до 50 лет. Срок долгосрочного пользования
участком лесного фонда до его истечения может быть продлен по
инициативе пользователя в установленном порядке.
Период осуществления побочных пользований в течение года
определяется массовым созреванием урожая плодов, ягод или
оптимальным накоплением полезных биологически активных веществ в
пищевых и лекарственных растениях и устанавливается
исполнительными органами местного самоуправления по представлению
владельцев лесного фонда и органов охраны окружающей среды и
природных ресурсов.
Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод доводятся до
населения не позднее чем за 1 месяц до начала заготовки.
Статья 45. Принципы определения сырьевых дикорастущих
ресурсов
Ресурсы и территориальное размещение побочных лесных
пользований по их видам, их количественная и качественная оценка
выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных
проектных и научных организаций. Владельцы лесного фонда и
лесопользователи могут осуществлять текущий учет сырьевых
ресурсов. Для определения урожая текущего года и возможного объема
заготовок по каждому виду побочных лесных пользований могут
применяться ГОСТы и ОСТы.
Площади сенокосных угодий, размер и качество участков
пастбищ, пригодных для выпаса скота без нанесения ущерба лесу
(подросту, лесным культурам), не сданных в аренду, определяются
владельцами лесного фонда ежегодно и представляются в
исполнительные органы местного самоуправления районов (городов)
вместе с предложениями по распределению их между
лесопользователями с учетом производительности сенокосов и норм
выпаса скота.
Статья 46. Порядок предоставления права на осуществление
побочных лесных пользований
Сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, пищевых и
лекарственных растений гражданами для собственного потребления в
лесных угодьях, не закрепленных за лесопользователями или не
переданных в аренду на другие виды пользования лесом, производится
бесплатно и без оформления лесного билета.
Заготовка плодов, ягод, грибов, лекарственного сырья и т.д. в
лесном фонде для реализации или промышленной переработки в
коммерческих целях, а также сенокошение и пастьба скота
производится за плату с оформлением разрешительных документов -
лесного билета и лицензии. Форма и порядок оформления
разрешительных документов определены в статьях 25 и 26 настоящего
кодекса.
Заготовительные конторы, потребительские кооперации,
магазины, частные заготовители и т.д., производящие закупку
продукции побочного лесного пользования у местного населения,
должны пройти регистрацию в исполнительных органах местного
самоуправления и оформить у владельцев лесного фонда (в лесхозе)
разрешительные документы: лесной билет, лицензию, договор в
соответствии с Лесным кодексом и Положением об аренде участков
лесного фонда Российской Федерации.
Владельцы лесного фонда осуществляют лесные побочные
пользования (пастьбу скота, сенокошение, заготовку и использование
пищевых продуктов, лекарственного сырья) на своей территории
бесплатно.
Статья 47. Порядок осуществления побочных лесных пользований
Порядок осуществления побочных лесных пользований
определяется владельцами лесного фонда по каждому виду побочного
пользования.
При осуществлении побочных лесных пользований
лесопользователям на предоставляемых участках разрешается
строительство временных сооружений типа сторожек, сушилен,
навесов, складов хранения сырья и готовой продукции, грибоварен,
настилов, дорог и т.д. по согласованию с владельцами лесного
фонда.
Местонахождение, размер, назначение и количество строений и
сроки их ликвидации оговариваются в договоре (лицензии) или лесном
билете.
Древесина, необходимая для возведения временных строений и
сооружений, отпускается лесопользователям (заготовителям) на общих
основаниях.
Запрещено возведение арендаторами построек капитального типа
в лесном фонде без соответствующего разрешения.
Статья 48. Сенокошение и пастьба скота
Сенокошение и пастьба скота в лесном фонде производится
организациями и гражданами на участках в соответствии с выданным
лесным билетом на побочное пользование.
Лесные билеты оформляются лесхозами на основании предложений
владельцев лесного фонда и лесопользователей и согласовываются с
органами местного самоуправления.
Преимущественным правом на получение участков для сенокошения
и пастьбы скота в лесном фонде пользуются инвалиды и участники
Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории.
Другие категории организаций и граждан, колхозы, совхозы,
фермерские хозяйства и сельскохозяйственные формирования - в
порядке очереди.
Преимущественным правом на получение участков для сенокошения
и пастьбы скота пользуются при прочих равных условиях предприятия,
организации и граждане, принимающие участие в работах по
восстановлению лесов, лесоразведению и в проведении других
лесохозяйственных работ.
Органы местного самоуправления по представлению лесхоза
устанавливают нормы и сроки выпаса скота в зависимости от
категории защитности лесов и группы домашних сельскохозяйственных
животных.
Владельцы скота обязаны огораживать прогоны в целях избежания
потрав. Эти условия отражаются в договоре.
Исполнительные органы местного самоуправления не позднее чем
за две недели до начала сенокошения или начала пастьбы скота
распределяют представленные лесхозами сенокосные угодья с учетом
закрепленных участков за работниками лесного хозяйства, сообщают
владельцам лесного фонда о распределении сенокосных и пастбищных
угодий.
Лесхозы обеспечивают выдачу лесных билетов и определяют в
натуре участки для сенокошения и пастьбы скота.
Участки для сенокошения или пастьбы скота, не использованные
в установленные сроки, могут передаваться другим предприятиям в
установленном порядке.
В случае предоставления лесопользователю права на
долгосрочное пользование сенокосными и пастбищными угодиями, на
него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению
сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре между владельцем
лесного фонда и пользователем.
Статья 49. Размещение ульев и пасек
В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для
размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на
опушках леса, прогалинах и других непокрытых лесом землях без
рубки леса, расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться,
как правило, не ближе 5 километров одна от другой.
Участки для размещения ульев и пасек могут оформляться в
долгосрочное пользование по лицензии или на один сезон по лесному
билету.
Пользование участком, предоставленным для размещения ульев и
пасек в случае его изъятия для государственных или общественных
нужд, либо назначения насаждений в рубку, прекращается, независимо
от установленного срока пользования, но с предупреждением об этом
лесопользователя не позднее чем за один месяц.
Взамен лесопользователю по его заявлению может быть
предоставлен другой равноценный участок.
Статья 50. Заготовка и использование дикорастущих ягод,
грибов и лекарственных растений
Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться
разрешенными технологическими способами, не наносящими вреда
ягодникам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их
запасов.
Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут
производить в установленном порядке заготовку лекарственного сырья
(листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней
травянистых растений и кустарников).
Заготовка и сбор лекарственного сырья допускается в объемах,
обеспечивающих своевременное восстановление растений и
воспроизводство их запасов.
Орган государственной власти области может ограничивать или
запрещать заготовку растений на территориях с особым режимом
хозяйствования.
Запрещается заготовка травянистых растений, включенных в
Красную книгу РСФСР.
Статья 51. Заготовка камыша, сухого листа, лесной подстилки
Заготовка сухого листа, лесной подстилки и камыша в качестве
вспомогательного материала для строительства, а также в виде корма
и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления
компостов производится только по лесному билету (краткосрочное
пользование).
Нормы заготовки устанавливаются органами местного
самоуправления по представлению лесхоза и органов охраны
окружающей среды и природных ресурсов на местах.
Статья 52. Использование продуктов побочного пользования
лесами для приготовления пищевой продукции и
безалкогольных напитков
К пищевой продукции и безалкогольным напиткам относятся:
концентраты, бальзамы, фитоосновы, композиции, концентрированные
соки и основы для безалкогольных напитков, газированные напитки,
экстракты, пищевые красители, биологически активные лекарственные
масла, смеси сухих растительных компонентов для приготовления
горячих чаев лечебно-профилактического направления.
Прибыль, полученная от реализации выше перечисленной
продукции, не облагается налогом, при условии использования этой
прибыли на ведение лесного хозяйства.
Не взимается подоходный налог со сдатчиков даров леса,
соответственно оформленных ведомостью на закупку продуктов
побочного пользования у населения (владельцами лесного фонда).
Статья 53. Особенности проведения побочных пользований на
плантациях и окультуренных площадях
В лесной фонд могут входить окультуренные и плантационные
насаждения.
Окультуренными считаются насаждения, где проведены
лесохозяйственые мероприятия (изреживание, посадка культурных
растений, прививки в крону сортовых подвоев и т.д.), улучшающие
видовой и качественный состав.
Доступ населения к ресурсам плантационных и окультуренных
насаждений может ограничиваться или запрещаться владельцем лесного
фонда (лесхозом, совхозом, колхозом и т.д.).
Заготовку плодов и другой пищевой или лекарственной продукции
владельцы лесного фонда осуществляют своими силами или сдают в
аренду на основании разрешительных документов.
Статья 54. Лесные подати, арендная плата
Лесопользователь вносит арендную плату в размере и сроки,
определенные лицензией, а за сезонное пользование оплачивает
лесные подати при оформлении лесного билета.
Величина арендной платы и лесных податей зависит от вида,
количества, качества, доступности объектов и объема лесных
побочных пользований.
Принципы определения размеров арендной платы и лесных податей
за участок лесного фонда или заготавливаемую продукцию и сроки их
внесения устанавливаются представительным органом государственной
власти области по представлению управления лесами области.
Конкретные размеры арендной платы и лесных податей
устанавливаются Правительством Саратовской области по
представлению управления лесами области.
Размер арендной платы не может быть ниже ставки лесных
податей за сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку
дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений,
размещение ульев и пасек и за другие виды побочных лесных
пользований.
При пользовании лесным фондом для заготовки сена, заготовки и
сбора дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственных растений,
сбора лесной подстилки, опавшего листа, камыша размер арендной
платы устанавливается за единицу измерения (кубометр, тонну,
килограмм и т.д.).
При пользовании лесным фондом для пастьбы скота, размещения
ульев и пасек размер арендной платы или лесных податей
устанавливается за единицу площади или за количество пчелосемей и
количество голов скота по группам.
Лесные подати и арендная плата могут вноситься в форме
денежных платежей, а также в натуральной форме с предоставлением
части заготовленной продукции, выполнения работ или предоставления
услуг, если это оговорено в договоре или разрешительном документе.
Арендная плата и лесные подати устанавливаются независимо от
фактических доходов арендатора.
В лицензии могут быть установлены льготы, стимулирующие
рациональное использование арендатором лесных ресурсов и их
эффективное и своевременное воспроизводство.
Статья 55. Порядок предоставления участков лесного фонда в
аренду для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей и для нужд
охотничьего хозяйства
Юридические и физические лица, желающие арендовать участки
лесного фонда, направляют владельцу лесного фонда (лесхозу)
письменное заявление, где приводится полное наименование, адрес и
реквизиты, краткая экономическая и техническая характеристика
будущего арендатора, указываются объект и срок аренды, а также
обязательства по уплате всех расходов по подготовке и оформлению
документов на аренду участков лесного фонда.
Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает
заявление по долгосрочной аренде и представляет на утверждение
Правительства Саратовской области, согласовывая его с управлением
лесами области. После утверждения и согласования этих документов
владелец лесного фонда (лесхоз) выдает арендатору лицензию.
Проект долгосрочной аренды разрабатывается на основании
данных последнего лесоустройства территории лесного фонда
специализированными проектными организациями. После очередного
лесоустройства в него вносятся необходимые изменения.
Проект организации пользования участками лесного фонда в
культурно-оздоровительных целях согласовывается с лесхозом,
органом по охране окружающей среды и природных ресурсов и
утверждается Саратовским управлением лесами.
На основании разработанного и утвержденного проекта
организации пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных
целях разрабатывается договор на аренду, который включает:
- краткую характеристику объекта аренды;
- перечень(виды, объемы и порядок) выполнения арендатором
лесохозяйственных работ и работ по благоустройству территории
лесного фонда;
- права и обязанности владельца лесного фонда и арендатора по
использованию лесного фонда;
- условия и порядок финансирования лесхозом
лесовосстановительных работ, выполняемых арендатором и их
приема-передачи;
- порядок возмещения ущерба субъектами договора при
невыполнении договорных обязательств;
- особые условия;
- реквизиты субъектов договора.
Договор подписывается владельцем лесного фонда и арендатором,
регистрируется в исполнительном органе местного самоуправления
района(города). При аренде значительных по объему территорий
(более 5 га), требующих облесения, озеленения и ландшафтного
благоустройства, арендатор обязан иметь в штате специалиста по
лесному и садово-парковому хозяйству для выполнения этих работ.
Пребывание посторонних (неорганизованных) граждан на
арендуемой территории ограничивается.
Статья 56. Арендная плата при пользовании лесным фондом в
культурно-оздоровительных, туристических и
спортивных целях и для нужд охотничьего хозяйства
За аренду участков в культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целях и для нужд охотничьего хозяйства взимается
арендная плата по установленным ставкам.
Арендатор вносит арендную плату в размере и в сроки,
определяемые лицензией.
С организаций и предприятий, имеющих объекты оздоровительного
и рекреационного назначения, примыкающих к лесному фонду
(отчужденных ранее), взимают арендную плату за прилегающую
территорию лесного фонда, используемую как зону отдыха для сбора
лекарственных трав, грибов и ягод. Размер прилегаемой территории
устанавливается путем увеличения отведенной площади в аренду.
Дома для престарелых, детские лечебные учреждения могут
освобождаться от арендной платы частично или полностью, что
оговаривается в разделе "Особые условия" договора на аренду.
По договоренности с арендодателем форма арендной платы
отражается в договоре на аренду. Конкретные формы и размеры
арендной платы устанавливает Правительство Саратовской области.
Средства, поступающие от арендной платы, поступают на счет
владельца лесного фонда для использования их на воспроизводство,
охрану и защиту лесов.
РАЗДЕЛ 4. ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ ЛЕСОВ,
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ
Статья 57. Основные требования к повышению продуктивности и
качества лесов
В целях повышения продуктивности, качества и защитных функций
лесов осуществляется их воспроизводство и улучшение породного
состава путем восстановления вырубок и облесения прогалин, редин,
гарей и других категорий земель искусственным путем с внедрением
ценных быстрорастущих пород и передовой технологии;
улучшение продуктивности лесов на основании эффективного
использования постоянной лесосеменной базы на
селекционно-генетической основе, своевременного проведения рубок
промежуточного пользования и других лесоводственных мероприятий.
Статья 58. Порядок восстановления лесов и лесоразведения
В целях рационального использования земель лесного фонда,
обеспечения оптимальной лесистости и улучшения экологической
обстановки на территории проводится восстановление лесов на лесных
землях, а на других землях, предназначенных для создания лесов,
осуществляется лесоразведение.
Лесоразведение производится путем создания лесных насаждений
на нелесных землях лесного фонда, а также на землях
сельскохозяйственного и иного назначения по специальным проектам.
Установление объемов, способов и методов работ по
восстановлению лесов, определение восстанавливаемых древесных
пород осуществляется владельцами лесного фонда по материалам
лесоустройства с учетом изменений, происшедших в лесном фонде.
Восстановление лесов, заготовка лесных семян и выращивание
посадочного материала осуществляется владельцами лесного фонда и
лесопользователями.
Статья 59. Обязанности лесопользователей по соблюдению
требований, обеспечивающих благоприятные условия
для восстановления лесов
Лесопользователи обязаны соблюдать требования, обеспечивающие
благоприятные условия для восстановления лесов. Эти требования
должны учитываться при разработке новой технологии для заготовки и
трелевки древесины и других лесных ресурсов.
Владельцы лесного фонда могут приостанавливать проводимые
лесопользователями работы на предоставленных им в пользование
участках лесного фонда, если проведение указанных работ
отрицательно влияет на воспроизводство лесов, до устранения причин
нарушения лесоводственных требований.
Лесопользователи обязаны применять при работах на
предоставленных им в пользование участков лесного фонда только ту
технику и технологии, по которым в установленном порядке была
проведена государственная экологическая экспертиза, с сохранением
самосева и подроста в соответствии с существующими ГОСТами. В
случае уничтожения самосева и подроста лесопользователи обязаны
провести работы по созданию лесных культур.
Статья 60. Обязанности владельцев лесного фонда по повышению
продуктивности и качества лесов
В целях улучшения качественного состава лесов, повышения их
продуктивности владельцы лесного фонда обязаны:
- осуществлять уход за лесом, проводить работы по селекции,
лесному семеноводству и сортоиспытанию наиболее ценных в
хозяйственном отношении древесных пород, осуществлять мероприятия
по повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой
эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов,
ухудшающих состояние почв, а также иные мероприятия, направленные
на улучшение породного состава, качества лесов, повышение их
продуктивности и защитных свойств. При этом должны быть обеспечены
сохранность и своевременное воспроизводство дуба, хвойных пород,
берез и других ценных древесных пород, повышение продуктивности и
защитных свойств лесов;
- принимать меры по наиболее полному и эффективному
использованию земель лесного фонда путем восстановления и создания
новых лесов.
Статья 61. Цели и задачи охраны и защиты лесов
Все леса на территории Саратовской области подлежат охране от
пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка
лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред
лесу, а также защите от вредителей и болезней.
Охрана и защита лесов осуществляется с учетом их
биологических и региональных особенностей и включают комплекс
организационных, правовых и других мер, направленных на
рациональное использование лесного фонда, его сохранение от
уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных вредных
воздействий.
Статья 62. Порядок осуществления мероприятий по охране и
защите лесов
Правительство Российской Федерации, Правительство Саратовской
области обеспечивают через органы управления лесным хозяйством
осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с
вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их
тушения население, противопожарную технику, транспортные средства
и работников предприятий, учреждений и организаций, в необходимых
случаях запрещают на период высокой пожарной опасности посещение
населением лесов и въезд в них транспортных средств, а также
проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного
фонда.
Статья 63. Охрана и защита лесных насаждений в лесах
колхозов, сельскохозяйственных предприятий,
особо охраняемых территорий
В лесах колхозов, других сельскохозяйственных формирований,
для охраны их от пожаров, самовольных порубок, защиты леса от
вредителей и болезней создается ведомственная лесная охрана.
Положение о ведомственной лесной охране утверждается
Правительством Российской Федерации.
Охрана и защита лесных насаждений в особоохраняемых природных
территориях осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 64. Полномочия органов государственной власти и
органов местного самоуправления области по борьбе
с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса
Органы государственной власти области рассматривают и
утверждают областную программу с лесными пожарами, а также другие
программы по защите лесов.
Правительство Саратовской области и органы местного
самоуправления городов и районов в целях предотвращения
возникновения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями
и болезнями леса:
ежегодно утверждают до начала пожароопасного сезона
оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
ежегодно организуют разработку и выполнение предприятиями,
учреждениями и организациями, на которые возложена охрана и защита
лесов и лесопользователями мероприятий по пожарной профилактике,
противопожарному обустройству и подготовке указанных предприятий,
учреждений и организаций к пожароопасному сезону;
устанавливают порядок привлечения населения, работников
колхозов, других сельскохозяйственных формирований, рабочих и
служащих, а также противопожарной техники, транспортных и других
средств предприятий, учреждений и организаций для тушения лесных
пожаров, обеспечивают лиц, привлеченных к этой работе, средствами
передвижения, питанием и медицинской помощью;
предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах
создание из привлекаемых сил и средств лесопожарных формирований и
обеспечивают их готовность к немедленному выезду в случае
возникновения лесного пожара;
оказывают содействие в строительстве и ремонте дорог
противопожарного назначения, используемых при выполнении работ, в
обеспечении горючими и смазочными материалами лесопожарных
формирований, а также выделяют на пожароопасный сезон в
распоряжение государственных органов управления лесным хозяйством
области в качестве дежурного транспорта необходимое количество
автомобилей, катеров и других транспортных средств с запасом
горючего;
организуют широкое проведение противопожарной пропаганды,
регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов
сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах
и обеспечивают координацию всех мероприятий по тушению лесных
пожаров на территории области, создавая в необходимых случаях
специальные комиссии для этой цели;
обеспечивают проведение мер по борьбе с вредителями и
болезнями леса.
Статья 65. Обязанности предприятий, учреждений и организаций,
деятельность которых влияет на состояние и
воспроизводство лесов
Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых
влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны проводить
согласованные с Правительством Саратовской области,
исполнительными органами местного самоуправления районов
(городов), государственными органами управления лесным хозяйством
технологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на
воспроизводство, охрану и защиту лесов.
Работы по воспроизводству лесов, в том числе проводимые
лесопользователями, финансируются из средств федерального бюджета
и местных внебюджетных фондов.
Статья 66. Государственная лесная охрана
Государственная лесная охрана на территории области
организуется в системе государственных органов управления лесным
хозяйством в целях осуществления мероприятий по использованию,
воспроизводству, охране и защите лесов.
Государственная лесная охрана наделяется правами по
предупреждению и пресечению нарушений лесного законодательства в
пределах компетенции, установленной законодательством Российской
Федерации.
Работники государственной лесной охраны имеют право налагать
административные штрафы на должностных лиц и граждан за все виды
нарушений лесного законодательства через административные
комиссии, созданные при лесхозах и управлении лесами области,
предъявлять в суде и арбитражном суде иски о возмещении
причиненного лесному хозяйству ущерба.
Работники государственной лесной охраны подлежат
обязательному государственному личному страхованию за счет средств
внебюджетного лесного фонда.
Деятельность государственной лесной охраны регламентируется
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 5. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
Статья 67. Виды платежей
Система платежей за пользование лесным фондом включает:
лесные подати (плата за пользование лесным фондом), арендную
плату.
Статья 68. Лесные подати
Лесные подати являются платой, взимаемой за:
древесину, отпускаемую на корню;
заготовку второстепенных лесных материалов, дикорастущих
плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, сенокошение, пастьбу
скота, размещение ульев и пасек и за другие виды побочных лесных
пользований;
пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях, пользование для нужд охотничьего
хозяйства.
В составе лесных податей взимается плата за землю лесного
фонда.
Статья 69. Ставки и размеры лесных податей. Порядок и условия
взимания лесных податей
Лесопользователи, за исключением арендаторов, вносят лесные
подати в форме разовых и(или) регулярных платежей в течение всего
срока действия предоставленного права пользования лесным фондом.
Размеры лесных податей определяются по ставкам,
устанавливаемым за единицу продукции, получаемой при пользовании
лесным фондом, а по отдельным видам пользования лесным фондом - по
гектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда.
Порядок и условия взимания лесных податей устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
Конкретные ставки и размеры лесных податей устанавливает
Правительство Саратовской области.
Статья 70. Формы внесения лесных податей
Лесные подати могут вноситься в формах: денежных платежей; в
натуральной форме с предоставлением части заготовленной или иной
произведенной продукции; выполнения работ или предоставления
услуг.
Статья 71. Арендная плата
За аренду участков лесного фонда вносится арендная плата.
Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных
ресурсов, местоположения участков лесного фонда. В составе
арендной платы взимается налог за землю. Конкретные размеры
арендной платы устанавливаются представительным органом местного
самоуправления, либо определяются на лесных торгах.
Статья 72. Распределение платежей за пользование лесным
фондом
Суммы лесных податей и арендной платы полностью зачисляются
на специальные счета лесхозов и расходуются на нужды ведения
лесного хозяйства области.
Статья 73. Льготы по платежам за пользование лесным фондом
Районные (городские) органы местного самоуправления могут
устанавливать льготы определенным категориям лесопользователей
вплоть до полного освобождения от лесных податей.
РАЗДЕЛ 6. ЛЕСОУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ КАДАСТР И
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЛЕСНОГО ФОНДА. ЛЕСНОЙ МОНИТОРИНГ
Статья 74. Лесоустройство
Лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на
обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования
лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты
лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном
хозяйстве.
При лесоустройстве осуществляются:
определение границ и внутрихозяйственная организация
территории лесного фонда лесхоза, колхоза, другого
сельскохозяйственного формирования, заповедника;
выполнение топографо-геодезических работ и специального
картографирования лесов;
выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении
рубок промежуточного пользования, мероприятий по восстановлению
лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других
мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения;
обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности
и подготовка предложений по переводу из одной группы лесов или
категории защитности в другую;
исчисление размеров рубок промежуточного пользования;
определение объемов мероприятий по восстановлению лесов и
лесоразведению, охране лесов от пожаров, защите от вредителей и
болезней, а также объемов других лесохозяйственных работ;
определение размеров побочных лесных пользований и заготовки
второстепенных лесных материалов, размеров пользования лесным
фондом для нужд охотничьего хозяйства, в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;
лесобиологические и другие обследования и изыскания;
авторский надзор за осуществлением разработанных при
лесоустройстве проектов, а также иные лесоустроительные действия.
Статья 75. Проекты, составляемые по материалам лесоустройства
При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются
проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного
хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период,
разрабатываются положения организации и развития лесного
хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства
после утверждения их государственными органами управления лесным
хозяйством являются обязательными нормативно-техническими
документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным
фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.
Статья 76. Система проведения лесоустройства
Лесоустройство на всей территории Саратовской области
проводится специализированными лесоустроительными организациями по
единой для Российский Федерации системе в порядке, устанавливаемом
государственным органом управления лесным хозяйством Российской
Федерации.
Статья 77. Государственный лесной кадастр. Государственный
учет лесного фонда
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного
фонда ведутся для организации рационального пользования лесным
фондом, воспроизводства, охраны и защиты лесов, систематического
контроля за количественными и качественными изменениями лесного
фонда и обеспечения органов представительной и исполнительной
власти, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и
граждан сведениями о лесном фонде.
Данные государственного лесного кадастра и государственного
учета лесного фонда подлежат публикации в печати.
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного
фонда содержат систему сведений о правовом режиме лесного фонда,
его количественном и качественном состоянии, делении на группы и
категории защитности, а также за его экономическую оценку и другие
данные, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки
результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде.
Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного
фонда ведутся государственными органами управления лесным
хозяйством на основе материалов лесоустройства и специальных
обследований по единой для Российской Федерации системе,
устанавливаемой государственным органом управления лесным
хозяйством Российской Федерации.
Статья 78. Лесной мониторинг
Лесной мониторинг представляет собой систему наблюдений,
оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях
эффективного управления в области использования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов и повышения их природоохранной функции.
Структура, содержание и порядок осуществления лесного мониторинга
устанавливаются совместно государственным органом управления
лесным хозяйством Российской Федерации и государственным органом
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 7. РАЗРЕШЕНИЕ ЛЕСНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 79. Лесные споры
Споры между предприятиями, учреждениями, организациями,
гражданами по вопросам, связанным с осуществлением лесных
пользований, включая аренду участков лесного фонда и производство
работ, разрешаются судом или арбитражным судом.
Статья 80. Ответственность за нарушение лесного
законодательства
Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен участков
лесного фонда, а также самовольная переуступка права осуществления
лесного пользования недействительны.
Физические, юридические лица, в том числе иностранные,
виновные в совершении указанных действий или других нарушений
лесного законодательства, несут уголовную, административную или
иную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Древесина и иная лесная продукция, заготовленная без
соответствующих разрешительных документов, подлежит изъятию и
передаче органам лесного хозяйства для дальнейшей реализации по
рыночным ценам. Денежные средства полученные от реализации,
зачисляются на общий счет лесхозов.
Статья 81. Ответственность за самовольное занятие участков
лесного фонда
Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются
владельцу лесного фонда без возмещения виновным в самовольном
занятии участков затрат, произведенных ими за время незаконного
пользования участками, а также затрат по сносу незаконно
возведенных зданий, строений и сооружений.
Статья 82. Ответственность за вред, причиненный лесному фонду
Предприятия, учреждения, организации и граждане возмещают
ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду, в размерах и порядке
согласно законодательным актам Российской Федерации.
Статья 83. Приостановление работ, представляющих опасность
для состояния и воспроизводства лесов
В случае, если предприятия, учреждения, организации и
граждане проводят работы, которые отрицательно влияют на состояние
и воспроизводство лесов и не обеспечивают при этом охрану лесов от
пожаров, такие работы могут быть приостановлены или запрещены
Правительством Саратовской области по представлению
государственных органов управления лесным хозяйством и
государственных органов охраны окружающей среды и природных
ресурсов до устранения причин, явившихся основанием для
приостановления или запрещения работ.
Статья 84. Ответственность за уничтожение или повреждение
защитных лесных насаждений и другой
древесно-кустарниковой растительности, не
входящих в лесной фонд
Лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении
полезащитных лесных полос, иных защитных или озеленительных
древесно-кустарниковых насаждений, не входящих в лесной фонд,
несут ответственность, установленную законодательством за
уничтожение или повреждение лесов особо охраняемых территорий.
РАЗДЕЛ 8. ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД ПО СОХРАНЕНИЮ И
ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ ОБЛАСТИ
Статья 85. Внебюджетный фонд по сохранению и воспроизводству
лесов
Внебюджетный фонд по сохранению и воспроизводству лесов на
территории Саратовской области образуется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Саратовской области для
дополнительного финансирования работ по воспроизводству, охране,
защите лесов, защитного лесоразведения и в целях улучшения
социальной защиты работников государственной лесной охраны.
Статья 86. Порядок образования и использования средств
внебюджетного фонда по сохранению и
воспроизводству лесов
Средства внебюджетного фонда по сохранению и воспроизводству
лесов Саратовской области могут формироваться за счет поступлений
из:
а) областного экологического фонда;
б) областного земельного фонда;
в) областного дорожного фонда;
г) за счет компенсации на восстановление новых земель,
связанных с отчуждением земель не для нужд ведения лесного
хозяйства;
д) за счет поступления средств за пользование лесным фондом
(лесные подати, плата за нарушение лесохозяйственных требований
при отпуске древесины на корню, за ущерб, причиненный при
нарушении лесного законодательства, за нарушение правил пожарной
безопасности);
ж) платы за предоставление участков лесного фонда в аренду;
з) платы за предоставление консультационных, экспертных и
других услуг;
и) за счет добровольных взносов предприятий, учреждений,
организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и
физических лиц и иных источников.
Статья 87. О вступлении настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней с момента его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области Д.Ф.Аяцков
|
