САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.10.96 г. N 33-544
О Законе Саратовской области "О защите растений"
Рассмотрев проект Закона Саратовской области "О защите
растений", принятый в первом чтении, Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять Закон Саратовской области "О защите растений" во
втором чтении.
Председатель
Саратовской областной Думы А.П.Рашкин
ЗАКОН
Саратовской области
О защите растений
Принят Саратовской областной Думой 22 октября 1996 года
Защита растений представляет собой сферу сельскохозяйственной
деятельности, осуществляемой всеми собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями и арендаторами,
производящими продукцию земледелия.
Настоящий Закон призван обеспечить защиту урожая
сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней растений и
сорняков, не допуская отрицательного влияния на здоровье
населения, окружающую среду, полезную флору и фауну, возможных
воздействий пестицидов и других средств защиты растений.
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы
эффективной и экологически безопасной защиты растений.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
Болезни растений - нарушение нормального обмена веществ
клеток, органов и целого растения, возникающие под влиянием
фитопатогена или неблагоприятных условий среды и приводящие к
снижению продуктивности растений или к полной их гибели.
Землевладелец - лицо, обладающее землей на определенных
правовых основаниях (право пожизненного наследования),
обуславливающих соответствующие права и обязанность владельца.
Землепользователь - лицо, пользующееся землей в установленном
законом порядке.
Непаразитарное неблагоприятное влияние - воздействие
неблагоприятных факторов внешней среды на растения, вызывающее
неинфекционные болезни растений. Неблагоприятное воздействие среды
может в значительной степени нарушать те или иные функции
растений, влиять на морфологические признаки, существенно изменять
процессы жизнедеятельности, т.е. вызывать патологический процесс.
Пестициды - химические препараты, используемые для борьбы с
вредителями, болезнями растений и сорняками.
Собственник земли - лицо, имеющее земельный участок на правах
личной собственности. Имеет право продать, подарить, отдать в
залог и сдать в аренду.
Сорняки - биологические группы или отдельные виды
экономически опасных сорных растений для конкретного поля,
культуры.
Средства защиты растений - химические, биологические
препараты борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками,
регуляторы роста растений.
Фитосанитарное состояние - наличие на полях
сельскохозяйственных культур вредителей, болезней растений,
сорняков и различная степень их влияния на формирование урожая.
Статья 2. Задачи защиты растений
Задачами защиты растений являются:
1. Организация систематических обследований
сельскохозяйственных культур и угодий для определения их
фитосанитарного состояния, сроков и методов проведения борьбы с
вредителями, болезнями растений и сорняками.
2. Разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов
появления вредителей, болезней и сорняков для обоснования текущего
и перспективного планирования мероприятий по защите растений.
3. Внедрение комплексных систем по защите растений от
вредителей, болезней и сорняков с учетом экологической обстановки.
4. Осуществление государственного контроля за своевременным и
качественным проведением мероприятий по защите растений от
вредителей, болезней и сорняков всеми землепользователями и
соблюдением установленных регламентов применения пестицидов и
других средств защиты растений, а также правил их хранения и
транспортировки, обеспечивающих недопущение накопления остаточных
количеств этих средств в продукции растениеводства, почве,
водоисточниках и других объектах внешней среды.
5. Предотвращение несанкционированного завоза пестицидов в
область и их захоронения.
6. Организация проведения всеми землепользователями
независимо от их ведомственной принадлежности комплекса
необходимых мероприятий по защите растений от вредителей, болезней
и сорняков.
7. Определение потребности пестицидов, биопрепаратов и других
средств защиты растений, машин, аппаратуры и самолетов для их
внесения, а также индивидуальных средств защиты людей.
8. Планирование и распределение средств защиты растений в
соответствии с фитосанитарной обстановкой по районам области,
создание резерва пестицидов для ликвидации массового
распространения вредителей, болезней и сорняков.
9. Руководство деятельностью и организация районных станций
защиты растений с пунктами сигнализации и прогнозов, лабораториями
и другими подразделениями, находящимися в составе станции или в ее
непосредственном подчинении.
10. Недопущение неблагоприятного влияния мероприятий по
защите растений на природную среду и накопления остатков
использованных пестицидов в производственной продукции, почве и
воде в размерах, превышающих допустимые нормы.
Статья 3. Сфера действия Закона о защите растений
1. Действие Закона распространяется на все хозяйствующие
субъекты, независимо от формы собственности,
организационно-правового статуса и ведомственной принадлежности, а
также на граждан.
2. Защите растений от вредителей, болезней, сорняков и
непаразитарного неблагоприятного влияния подлежат все земельные
площади независимо от размера и способа использования имеющихся в
пользовании (владении) землепользователя (владельца) площадей.
3. За осуществление мероприятий по защите растений отвечают
собственники земли, землепользователи, землевладельцы и
арендаторы.
ГЛАВА II. СЛУЖБА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ
Статья 4. Структура службы защиты растений
1. Областная станция защиты растений "Саратовская" и ее
структурные подразделения на местах в своей деятельности
руководствуются законами Российской Федерации, Саратовской
области, нормативно-правовыми актами органов государственной
власти Российской Федерации и Саратовской области,а также
министерств и ведомств Российской Федерации.
2. Областная станция защиты растений "Саратовская" является
юридическим лицом, находится на самостоятельном балансе, имеет
круглую печать со своим наименованием и изображением герба
Российской Федерации, имеет расчетный и другие счета в банках
города Саратова.
В состав станции входят районные станции защиты растений с
пунктами сигнализации и прогнозов появления и развития вредителей
и болезней растений, лаборатории диагностики и прогнозов,
контрольно-токсикологические, биологического метода защиты
растений, специализированная экспедиция по биологической защите
растений.
3. Областной станцией защиты растений "Саратовская" руководит
начальник, который является одновременно главным государственным
инспектором по защите растений области, назначается на должность и
освобождается от нее Главным управлением химизации и защиты
растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации по представлению областной администрации.
4. Начальник областной станции защиты растений "Саратовская":
- отвечает за мероприятия по защите растений в области, а
также за то, чтобы служба защиты растений в своей деятельности
соблюдала установленные в нормативных актах требования в сфере
охраны труда, здоровья населения и окружающей природной среды;
- обеспечивает соблюдение законов Российской Федерации и
Саратовской области, а также нормативно-правовых актов Министерств
и ведомств Российской Федерации и органов государственной власти
Саратовской области по защите растений.
Статья 5. Компетенция областной станции защиты растений
Государственная служба защиты растений в соответствии с
возложенными на нее задачами и функциями имеет право:
- беспрепятственно посещать земельные угодья граждан и
сельских товаропроизводителей независимо от форм собственности для
установления их фитосанитарного состояния и соблюдения действующих
нормативов, инструкций, рекомендаций по применению и хранению
средств защиты растений и требовать от них сведения о
фитосанитарном состоянии и проводимых мероприятиях по борьбе с
вредителями, болезнями и сорняками;
- отбирать образцы химических, биологических и других средств
защиты растений для определения их качества в соответствии с
действующими ГОСТами и техническими условиями на них, а также
образцы почв и продукции растительного происхождения для
определения в них остаточных количеств пестицидов без оплаты за
эти образцы;
- предъявлять землепользователям, землевладельцам, независимо
от форм их собственности и подчинения, обязательные для исполнения
предписания по вопросам защиты растений от вредителей, болезней и
сорняков;
- представлять протоколы и акты о нарушениях действующих
нормативов, инструкций и рекомендаций по защите растений,
повлекшие за собой ущерб урожаю, окружающей природной среде и
здоровью людей, в органы исполнительной власти и
природоохранительные органы для привлечения виновных лиц к
административной ответственности, а также передавать материалы об
этих нарушениях в органы прокуратуры в случаях, предусмотренных
законодательством;
- запрещать использование складов, хранилищ и других
производственных помещений для приема и хранения, химических,
биологических и других средств защиты растений и протравленного
семенного и посадочного материала, а также технических средств при
их применении, не отвечающих требованиям техники безопасности;
- приостанавливать работы по борьбе с вредителями, болезнями
и сорняками, проводимые с нарушениями действующих инструкций,
рекомендаций по защите растений, до устранения исполнителем этих
нарушений;
- проводить обязательное обучение землепользователей
(владельцев) осуществлению мероприятий по защите растений,
устанавливать необходимый в вопросах защиты растений минимальный
объем знаний и выдавать удостоверения, предоставляющие право
приобретать и применять необходимые пестициды и биологические
средства защиты растений для борьбы с вредителями, болезнями
растений и сорняками.
ГЛАВА III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ
Статья 6. Обязанности производителя сельскохозяйственных
культур
1. Производитель, возделывая сельскохозяйственные культуры,
перерабатывая их, обязан вести борьбу с вредителями, болезнями и
сорняками и предотвращать их распространение. Мероприятия по
защите растений разрешается выполнять лицам, прошедшим специальную
подготовку.
2. В случае неисполнения производителем защитных мероприятий
при массовом появлении вредных организмов, представляющих
опасность распространения в другие районы, органы Государственной
службы защиты растений имеют право обязывать производителя
выполнять указанные мероприятия.
Статья 7. Торговля пестицидами и другими средствами защиты
растений
Торговля всеми видами средств защиты растений допускается на
территории области только в специализированных магазинах по
специальным лицензиям, выдаваемым местными органами санитарного
надзора.
К реализации населению области и хозяйствам всех форм
собственности допускаются только те средства защиты растений,
минеральные удобрения, регуляторы роста и гербициды, которые
включены в установленном порядке Госхимкомиссией в список средств,
разрешенных для применения в Российской Федерации.
Реализуемые пестициды должны отвечать установленным ГОСТам и
техническим условиям на их применение.
Торговля пестицидами регулируется специальными правилами,
утвержденными органами исполнительной власти Саратовской области.
Статья 8. Перевозка, хранение и применение средств защиты
растений
1. Перевозка, хранение и применение химических и
биологических средств защиты растений должны отвечать требованиям
инструкции по технике безопасности и санитарным правилам охраны
здоровья населения, животных и окружающей среды.
2. Применение пестицидов в санитарных и водоохранных зонах, в
непосредственной близости от жилых, животноводческих и других
производственных помещений, рыбохозяйственных водоемов и питьевых
источников, при производстве продукции для детского и диетического
питания регулируется соответствующими нормативными актами.
3. Применение средств защиты растений на приусадебных
участках допускается в соответствии с перечнем химических и
биологических средств защиты растений, разрешенных для продажи и
использования населением. Производитель несет ответственность за
соблюдение регламентов и техники безопасности при применении
средств защиты растений и отсутствие их остатков в продукции
сельского хозяйства.
Статья 9. Эксплуатация техники при использовании средств
защиты растений
Запрещается эксплуатация машин, механизмов и оборудования для
использования средств защиты растений без технического паспорта
(сертификата), удостоверяющего техническую и технологическую
исправность и пригодность.
ГЛАВА IV. МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ПЕСТИЦИДОВ
И ДРУГИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ
Статья 10. Порядок обращения с пестицидами и другими
средствами защиты растений
1. Хранение пестицидов и других средств защиты растений
допускается только в складских помещениях, специально
оборудованных в соответствии с гигиеническими и строительными
нормами. Транспортировка пестицидов осуществляется только
специально оборудованным транспортом или в специальных контейнерах
в соответствии с действующими нормами и правилами.
2. На упаковке средств защиты растений, находящихся в складах
и торговле, должны быть разборчиво написаны: название пестицида,
регистрационный номер, название активного вещества и его
концентрация в препарате, срок годности, инструкция по применению
и указания об оказании первой медицинской помощи при отравлениях и
других поражениях организма.
3. Предприятия, организации, учреждения, а также граждане
обязаны обеспечить проведение медицинских осмотров работающих в
контакте с пестицидами и не допускать к работе лиц, не прошедших
медицинский осмотр или имеющих противопоказания по состоянию
здоровья.
4. Уничтожение (утилизация) пестицидов, непригодных для их
применения в народном хозяйстве, производится в соответствии с
действующими нормами и правилами по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов под контролем сотрудников областной
станции защиты растений "Саратовская".
ГЛАВА V. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 11. Реализация сельскохозяйственной продукции
1. Сельскохозяйственная продукция, выращенная с применением
средств защиты растений, подлежит реализации и переработке только
при наличии сертификата, удостоверяющего отсутствие в этой
продукции остаточных количеств пестицидов выше установленных
допустимых норм.
2. Решение об использовании сельскохозяйственной продукции
для питания и переработки, содержащей остаточное количество
пестицидов, принимают органы государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Реализация и использование для целей питания всех видов
растительной продукции, в которой содержатся остатки пестицидов
выше допустимого уровня, запрещаются. Сельскохозяйственная
продукция, которая не может быть реализована или переработана
из-за наличия в ней остатков пестицидов сверх максимально
допустимого уровня, подлежит изъятию и уничтожению в установленном
порядке комиссионно с участием органов государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА
Статья 12. Основания ответственности
1. Должностные лица органов государственной власти области и
местного самоуправления, предприятий, учреждений, и организаций
независимо от форм собственности, руководители фермерских
(крестьянских) хозяйств, а также граждане привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством
если они:
- противодействуют специалистам областной государственной
службы защиты растений при исполнении ими своих служебных
обязанностей по проведению на территории области мероприятий по
защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и
сорняков;
- не обеспечивают организацию своевременных профилактических
и истребительских мероприятий на территории хозяйства, фермерских
участков, сельского населенного пункта, города и районов области;
- нарушают регламенты применения пестицидов, чем наносят
материальный ущерб, связанный с заражением окружающей среды.
2. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций,
независимо от форм собственности, и граждане, виновные в нарушении
регламентов применения, транспортировки и хранения пестицидов и
других средств защиты растений, обязаны компенсировать
материальный ущерб, связанный с загрязнением окружающей среды, а
также возместить затраты на лечение пострадавших и проведение
санитарно-гигиенических мероприятий.
3. В соответствии с действующим законодательством
ответственность за соответствие санитарно-гигиеническим
требованиям сельскохозяйственной продукции и продуктов питания
несут их производители, а закупаемых за рубежом - организации и
граждане, осуществляющие их закупку.
4. Лица, виновные в загрязнении пестицидами
сельскохозяйственной продукции, кормов, продуктов питания и
объектов окружающей среды выше установленных норм, а также
реализующие продовольственное сырье и продукты, содержащие
остаточные количества пестицидов выше нормативных, привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Невыполнение требований настоящего Закона, если
ответственность за соответствующие действия не установлена
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
влечет административную ответственность должностных лиц и граждан
в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке, в размере
двадцатикратной величины минимальной заработной платы.
Постановление судьи по соответствующим делам может быть отменено
или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также
независимо от наличия протеста прокурора председателем
вышестоящего суда.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Введение Закона в действие.
Настоящий Закон вводится в действие после официального
опубликования.
Губернатор
Саратовской области Д.Ф.Аяцков
|
