29 мая 1996 года
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
И ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Саратовской области
от 10.08.1999 N 35-ЗСО, от 07.03.2001 N 6-ЗСО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует на основе законодательства
Российской Федерации взаимоотношения органов государственной
власти Саратовской области и органов местного самоуправления по
поводу безвозмездной передачи объектов государственной
собственности Саратовской области в муниципальную и наоборот,
устанавливает порядок оформления перехода прав собственности и
передачи имущества.
Действие настоящего Закона не распространяется на передачу
объектов в процессе разграничения государственной собственности.
2. Порядок совершения сделок между органами государственной
власти Саратовской области и органами местного самоуправления, не
связанных с переходом права собственности на имущество либо
связанных с переходом права собственности на возмездной основе,
устанавливается Законом Саратовской области "О порядке управления
и распоряжения государственной собственностью Саратовской
области".
3. Порядок взаимоотношения органов государственной власти
Саратовской области и органов местного самоуправления по поводу
выделения и передачи денежных средств в виде дотаций и субсидий
регулируется Законом Саратовской области "О бюджетном процессе в
Саратовской области" и действующим законодательством Российской
Федерации.
Статья 2. Безвозмездная передача объектов государственной
собственности области в муниципальную
1. Органы государственной власти Саратовской области в
пределах своей компетенции вправе передавать объекты
государственной собственности области в муниципальную на
безвозмездной основе.
2. Безвозмездная передача объектов государственной
собственности области в муниципальную может осуществляться
исключительно в целях:
а) обеспечения экономической самостоятельности муниципальных
образований;
б) реализации предусмотренных законом функций местного
самоуправления;
в) поддержки муниципальных образований, находящихся в сложных
природно - климатических и социально - экономических условиях;
г) сбалансированного социально - экономического развития
территории Саратовской области.
3. Безвозмездная передача объектов государственной
собственности области в муниципальную производится по инициативе
органов местного самоуправления или органов государственной власти
Саратовской области.
Статья 3. Безвозмездная передача объектов муниципальной
собственности в государственную собственность области
1. Органы местного самоуправления в пределах их компетенции
вправе передавать объекты муниципальной собственности в
государственную собственность Саратовской области на безвозмездной
основе.
2. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
в государственную собственность области может осуществляться:
а) при несоответствии целевого назначения объекта либо его
избыточности для выполнения функций местного самоуправления;
б) при недостаточности средств на содержание объекта и
невозможности его отчуждения иным способом;
в) в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством и уставами муниципальных образований.
3. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности
в государственную собственность области производится по инициативе
органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления не
могут принимать решений о передаче в областную собственность
имущества, необходимого для реализации предусмотренных законом
функций местного самоуправления.
Статья 4. Договор о безвозмездной передаче имущества
1. Безвозмездная передача объектов государственной
собственности области в муниципальную и наоборот осуществляется в
договорном порядке.
2. Передача объектов без заключения соответствующего договора
между органами государственной власти Саратовской области и
органами местного самоуправления возможна только в том случае,
если это специально предусмотрено действующим законодательством.
Глава II. ПОРЯДОК БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ
ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
Статья 5. Предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность
1. Органы местного самоуправления вправе обратиться в комитет
по управлению имуществом области с предложениями о безвозмездной
передаче объектов государственной собственности области в
муниципальную. Полномочия органов местного самоуправления по
внесению предложений о передаче объектов в муниципальную
собственность устанавливаются законодательством о местном
самоуправлении и уставами муниципальных образований.
2. В предложениях органов местного самоуправления должно
содержаться обоснование необходимости передачи объектов в
муниципальную собственность. К предложениям в обязательном порядке
прилагаются Перечень объектов, предполагаемых к передаче в
муниципальную собственность, составленный в двух экземплярах, и
экономическое обоснование возможности содержания объектов за счет
муниципального образования. Формы перечня и экономического
обоснования утверждаются комитетом по управлению имуществом
области.
Статья 6. Рассмотрение предложений органов местного
самоуправления
1. Комитет по управлению имуществом области обязан
зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче объектов государственной собственности
области в муниципальную в день поступления, рассмотреть и
подготовить по ним заключение в месячный срок с момента
поступления предложения. Отказ в регистрации предложений
допускается исключительно при отсутствии документов, указанных в
пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, либо в случае несоблюдения
установленной для них формы.
2. При рассмотрении предложений органов местного
самоуправления комитет по управлению имуществом области проверяет
правильность оформления документов и устанавливает возможность и
целесообразность передачи объектов в муниципальную собственность.
3. Заключение комитета подлежит обязательному согласованию с
министерствами и ведомствами области, осуществляющими в отношении
передаваемых объектов правомочия собственника, в соответствии с
действующим законодательством об управлении государственной
собственностью Саратовской области. При этом учитывается мнение
соответствующих областных органов исполнительной власти,
осуществляющих руководство здравоохранением, социальной защитой,
образованием, культурой и спортом, если передача объектов
затрагивает их интересы.
(в ред. Закона Саратовской области от 10.08.1999 N 35-ЗСО)
4. Предложения о передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную и заключение по ним вносятся
комитетом по управлению имуществом области на рассмотрение
Правительства области.
(в ред. Закона Саратовской области от 10.08.1999 N 35-ЗСО)
Статья 7. Предложения Правительства области о безвозмездной
передаче имущества в муниципальную собственность
1. Правительство области может рассмотреть вопрос о
необходимости безвозмездной передачи объектов государственной
собственности области в муниципальную по предложению областной
Думы или по собственной инициативе. Предложения Правительства
области о безвозмездной передаче имущества в муниципальную
собственность направляются в Саратовскую областную Думу.
2. Комитет по управлению имуществом области вправе внести
предложения о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную на рассмотрение
Правительства области. Иные исполнительно - распорядительные
органы государственной власти Саратовской области вправе в
пределах своей компетенции вносить предложения о безвозмездной
передаче объектов государственной собственности области в
муниципальную в комитет по управлению имуществом области.
(в ред. Закона Саратовской области от 10.08.1999 N 35-ЗСО)
3. Безвозмездная передача имущества в муниципальную
собственность возможна только при наличии согласия на данную
передачу от органов местного самоуправления.
Статья 8. Рассмотрение предложений органов исполнительной
власти Саратовской области
1. Предложения органов исполнительной власти Саратовской
области о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную рассматриваются в порядке,
предусмотренном для рассмотрения предложений органов местного
самоуправления.
2. При рассмотрении в Правительстве области вопроса о
необходимости безвозмездной передачи объектов государственной
собственности области в муниципальную обязательно заслушивается
заключение, подготовленное комитетом по управлению имуществом
области, в том числе и по возможности выделения муниципальным
образованием средств или доходных источников для содержания
передаваемых объектов.
Статья 9. Принятие решения по вопросу о безвозмездной передаче
имущества
1. Правительство области в месячный срок рассматривает
поступившие от комитета по управлению имуществом области
предложения о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную собственность и принимает
решение об их поддержке или об отказе в их поддержке, которое
оформляется распоряжением Правительства области. Решение
Правительства области об отказе в поддержке предложений о
безвозмездной передаче объектов не передается в областную Думу.
Решение Правительства области о поддержке предложений вносится для
рассмотрения в областную Думу.
(в ред. Закона Саратовской области от 07.03.2001 N 6-ЗСО)
2. Областная Дума обязана принять решение по поддержанным
Правительством области предложениям органов местного
самоуправления о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную либо об отказе в
безвозмездной передаче объектов. Соответствующее решение должно
быть принято не позднее, чем в двухмесячный срок с момента
регистрации предложений органов местного самоуправления в
Саратовском областном комитете по управлению имуществом области.
3. Областная Дума вправе принять решение о необходимости
безвозмездной передачи объектов государственной собственности
области в муниципальную по внесенным или поддержанным
Правительством области предложениям органов исполнительной власти.
4. При принятии решения о безвозмездной передаче объектов в
муниципальную собственность областная Дума обязана рассмотреть
вопрос о необходимости выделения муниципальным образованиям
средств или доходных источников для содержания передаваемых
объектов.
5. Областная Дума может определить в качестве условий
безвозмездной передачи отдельных объектов сохранение их целевого
назначения, продолжение выпуска определенных видов продукции либо
запрет на отчуждение безвозмездно переданного имущества. Не
допускается установление условий, изменяющих безвозмездный
характер передачи имущества.
6. Решение о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную собственность или решение об
отказе в безвозмездной передаче объектов оформляется
постановлением областной Думы.
(в ред. Закона Саратовской области от 07.03.2001 N 6-ЗСО)
Статья 10. Последствия принятия решения об отказе в передаче
имущества
1. Повторные предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов, в
отношении которых Правительство области или областная Дума приняли
решение об отказе в их передаче, принимаются к рассмотрению не
ранее, чем через год после вынесения соответствующего решения.
2. Принятое областной Думой или Правительством области
постановление об отказе в безвозмездной передаче объектов
государственной собственности области в муниципальную не является
препятствием для заключения в дальнейшем в отношении тех же
объектов сделок с органами местного самоуправления, не связанных с
переходом права собственности на имущество либо связанных с
переходом права собственника на возмездной основе.
Статья 11. Оформление перехода права собственника на
передаваемые объекты
1. На основании постановления областной Думы о передаче
объектов государственной собственности области в муниципальную
комитет по управлению имуществом области в течение трех рабочих
дней подготавливает и направляет соответствующим органам местного
самоуправления проекты договоров о безвозмездной передаче
имущества. Типовые договоры о безвозмездной передаче различных
видов объектов государственной собственности области в
муниципальную утверждаются Правительством области.
2. В соответствии с постановлением областной Думы в договоре
могут быть предусмотрены условия, на которых осуществляется
безвозмездная передача имущества. В этом случае в договоре
обязательно должны быть решены вопросы о сроке, в течение которого
действуют указанные условия, и о последствиях их несоблюдения.
3. Договор о безвозмездной передаче объектов государственной
собственности области в муниципальную подписывается председателем
комитета по управлению имуществом области и полномочным
представителем органа местного самоуправления.
4. Объекты считаются переданными в муниципальную собственность
с момента заключения договора. До подписания договора полномочным
представителем органа местного самоуправления органы
государственной власти Саратовской области продолжают осуществлять
правомочия собственника в отношении передаваемых по договору
объектов.
5. После получения подписанного договора комитет по управлению
имуществом области в зависимости от вида переданных в
муниципальную собственность объектов обязан в трехдневный срок
исключить их из Реестра собственности Саратовской области либо
уведомить о заключении договора исполнительно - распорядительные
органы, отвечающие за их учет. Комитет по управлению имуществом
области в установленном порядке вносит соответствующие изменения в
Реестр государственной собственности Саратовской области.
6. При неподписании договора полномочным представителем органа
местного самоуправления в месячный срок решение областной Думы о
безвозмездной передаче объектов в муниципальную собственность
подлежит отмене или изменению в соответствующей части. Повторные
предложения органов местного самоуправления о безвозмездной
передаче в муниципальную собственность этих объектов принимаются к
рассмотрению не ранее, чем через год после отмены или изменения
решения областной Думой.
Глава III. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче муниципального имущества в государственную
собственность области
1. Органы местного самоуправления в пределах их компетенции
вправе обратиться в комитет по управлению имуществом области с
предложениями о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в государственную собственность области.
2. К предложениям прилагаются перечень объектов,
предполагаемых к передаче в государственную собственность области,
составленный в двух экземплярах, и проект договора о безвозмездной
передаче объектов муниципальной собственности в государственную
собственность области.
Статья 13. Принятие решения о приеме муниципального имущества,
безвозмездно передаваемого в государственную собственность области
1. Правительство области обязана принять решение о приеме
безвозмездно передаваемых объектов муниципальной собственности в
государственную собственность области, либо об отклонении
предложений органов местного самоуправления. Соответствующее
решение должно быть принято в месячный срок с момента регистрации
предложений органов местного самоуправления в комитете по
управлению имуществом области.
2. При получении заключения комитета по управлению имуществом
области о необходимости отклонения предложений органов местного
самоуправления о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в областную по мотивам недостаточности средств
муниципального образования на содержание объекта и невозможности
его отчуждения иным способом Правительство области обязано
рассмотреть вопрос о возможности выделения органам местного
самоуправления недостающих средств или доходных источников либо
приема этих объектов в доверительное управление.
Статья 14. Оформление перехода права собственности на
передаваемые объекты
1. Решение Правительства области о приеме безвозмездно
передаваемых объектов муниципальной собственности в
государственную собственность области является основанием для
заключения комитетом по управлению имуществом области
соответствующего договора.
2. Договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в государственную собственность области
подписывается председателем комитета по управлению имуществом
области и полномочным представителем органа местного
самоуправления.
3. Договор должен быть подписан не позднее, чем в трехдневный
срок с момента принятия соответствующего решения Правительством
области.
В случае неправильного оформления проекта договора комитет по
управлению имуществом области обязан в указанный срок внести
необходимые изменения и направить подписанный проект договора
органу местного самоуправления.
4. Объекты считаются переданными в государственную
собственность области с момента заключения договора. До подписания
договора председателем комитета по управлению имуществом области
органы местного самоуправления продолжают осуществлять правомочия
собственника в отношении передаваемых по договору объектов.
5. После заключения договора о безвозмездной передаче объектов
муниципальной собственности в государственную собственность
области комитет по управлению имуществом области, в зависимости от
вида переданных в муниципальную собственность объектов, обязан в
трехдневный срок включить их в Реестр государственной
собственности Саратовской области либо уведомить о заключении
договора исполнительно - распорядительные органы, отвечающие за их
учет. Комитет по управлению имуществом области в установленном
порядке вносит соответствующие изменения в Реестр объектов
государственной собственности Саратовской области.
6. После получения подписанного договора соответствующий орган
местного самоуправления обязан в трехдневный срок исключить из
Реестра муниципальной собственности объекты, переданные в
государственную собственность Саратовской области и уведомить
исполнительно - распорядительные органы, отвечающие за их учет.
(в ред. Закона Саратовской области от 10.08.1999 N 35-ЗСО)
Глава IV. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРАМ
О БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВА
Статья 15. Разрешение разногласий и споров
1. Разногласия между органами государственной власти
Саратовской области и органами местного самоуправления по вопросам
безвозмездной передачи объектов государственной собственности в
муниципальную и наоборот разрешаются посредством согласительных
процедур или в судебном порядке.
2. Органы местного самоуправления вправе оспорить в суде отказ
Правительства области или областной Думы в безвозмездной передаче
объектов государственной собственности области в муниципальную в
случае, если эти объекты необходимы для выполнения предусмотренных
законом функций местного самоуправления.
Статья 16. Ответственность за несоблюдение условий договоров о
безвозмездной передаче имущества
1. Стороны по взаимному согласию предусматривают договорную
ответственность за несоблюдение условий договоров о безвозмездной
передаче имущества.
2. В качестве меры ответственности за несоблюдение органами
местного самоуправления условий, на которых осуществляется
безвозмездная передача имущества, в договоре о безвозмездной
передаче объектов государственной собственности области в
муниципальную может быть предусмотрено изъятие соответствующего
объекта в судебном порядке.
Губернатор
Саратовской области
Д.Ф.АЯЦКОВ
г. Саратов
29 мая 1996 года
|
