САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.05.96 г. N 28-397
"Об утверждении Программы государственной поддержки
малого предпринимательства в Саратовской области
на 1996-1997 г.г."
г. Саратов
На основании статьи 30 Закона Саратовской области "Об
областном бюджете на 1996 год" Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить предложенную администрацией области Программу
государственной поддержки малого предпринимательства в Саратовской
области на 1996-1997 г.г. (прилагается).
Председатель
Саратовской областной Думы А.П.Харитонов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Саратовской областной Думы
от 24.05.96 г. N 28-397
ПРОГРАММА
государственной поддержки малого предпринимательства
в Саратовской области на 1996-1997 г.г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа государственной поддержки и развития малого
предпринимательства на 1996-1997 г.г. Саратовской области является
продолжением областной Программы государственной поддержки
предпринимательства на 1994-1995 г.г., утвержденной Постановлением
администрации области от 19 июля 1994 года N 313.
1.2. Положения Программы базируются на принципах
преемственности с учетом тех позитивных сдвигов в области
законодательной, финансово-экономической, информационной и иной
поддержки малого предпринимательства, которые обозначились в
течение прошлых лет.
1.3. Малый бизнес, являясь системным следствием
предпринимательства - доминирующего фактора
социально-экономического развития общества в условиях рыночной
экономики,- представляет одну из основных составляющих
современного рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнем
управления предприятий в сфере производства, переработки
сельскохозяйственной продукции, предоставления услуг населению и
новых технологий.
1.4. Государственная поддержка предпринимательства имеет
целью стабилизацию социально-экономической ситуации, сохранение
интеллектуального потенциала и расширение стабильной
налогооблагаемой базы региона.
1.5. Настоящая Программа является составной частью общей
Программы социально-экономического развития Саратовской области и
направлена на решение общих социально-экономических задач, стоящих
перед органами государственного управления области.
1.6. Успешная реализация Программы возможна только при
скоординированных действиях федеральных и региональных органов
государственного управления во взаимодействии с общественными
объединениями, союзами, ассоциациями и другими организациями,
работающими в сфере малого бизнеса, рациональном использовании
финансовых ресурсов централизованных и местных источников,
привлечении средств банков, иностранных инвестиций и т.д.
II. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Государственная поддержка малого предпринимательства
осуществляется в формах, соответствующих различным составляющим
предпринимательской деятельности и функционирования малого
бизнеса:
правовая поддержка, реализуемая в виде федерального и
регионального законодательства;
налоговая политика, направленная на стимулирование конкретных
секторов рынка;
инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органов
государственного управления и структур, созданных для поддержки
малого предпринимательства;
информационное обеспечение, формируемое на централизованной и
регулярной основе, координационная работа по совершенствованию
системы обучения основам предпринимательства;
содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям
малого бизнеса;
финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитования
конкретных предпринимательских проектов;
страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам,
кредитующим малый бизнес.
III. ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
НАЛОГОВЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ
3.1. Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и
налогового протекционизма включает в себя анализ правовой
достаточности существующей федеральной и областной нормативной
базы и выдачу в представительные органы власти предложений по
дополнению и изменению нормативной базы предпринимательства и
предоставлению налоговых льгот:
---------------------------------------------T--------------------¬
¦ Разделы нормативной базы ¦ Сроки ¦
¦ +----------T---------+
¦ ¦ анализа ¦ выдачи ¦
+--------------------------------------------+----------+---------+
¦1. Совершенствование федеральной нормативно-¦ ¦ ¦
¦правовой базы в рамках федеральной ¦ ¦ ¦
¦Программы государственной поддержки малого ¦ По срокам ¦
¦предпринимательства ¦ Программы ¦
+--------------------------------------------+----------+---------+
¦2. Областные нормативные акты по ¦ ¦ ¦
¦предпринимательству ¦ 1996-1997 г.г. ¦
+--------------------------------------------+----------+---------+
¦3. Нормативные акты по льготному ¦ ¦ ¦
¦налогообложению субъектов малого ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства ¦ 1996-1997 г.г. ¦
L--------------------------------------------+----------+----------
IY. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПОДДЕРЖКА И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-----------------------T----------T--------T-------T-----------¬
¦ Организация ¦ Функции ¦ Сроки ¦ Финан-¦ Исполни- ¦
¦ ¦ ¦создания¦сирова-¦ тель ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 1.Лизинговая компания¦Инвестиро-¦ I кв. ¦кредит ¦Фонд под- ¦
¦ (г.Саратов) ¦вание субъ¦1996 г. ¦ 500 ¦держки пре-¦
¦ ¦ектов ма- ¦ ¦ млн. ¦дпринима- ¦
¦ ¦лого пред-¦ ¦ руб. ¦тельства ¦
¦ ¦принимате-¦ ¦ ¦(ФПП), адм.¦
¦ ¦льства ¦ ¦ ¦г.Саратова,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерче- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ские струк-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦туры (КС) ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 2. Создание общества ¦Аккумули- ¦ I кв. ¦кредит ¦ФПП, адм. ¦
¦ взаимного кредито-¦рование ¦1996 г. ¦ 500 ¦г. Сарато- ¦
¦ вания субъектов ¦временно ¦ ¦ млн. ¦ва, КС ¦
¦ малого предпри- ¦свободных ¦ ¦ руб. ¦ ¦
¦ нимательства (г. ¦денежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Саратов) ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для оказа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния вре- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦менной фи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нансовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участникам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 3. Создание общества ¦Страхова- ¦ II кв. ¦ 500 ¦ФПП, адм. ¦
¦ взаимного страхо- ¦ние субъ- ¦1996 г. ¦ млн. ¦г. Сарато- ¦
¦ вания субъектов ¦ектов ма- ¦ ¦ руб. ¦ва, КС ¦
¦ малого предприни- ¦лого пред-¦ ¦ ¦ ¦
¦ мательства ¦принима- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на льгот- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных усло- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦виях ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 4. Создание информа- ¦Информаци-¦ II кв. ¦ 200 ¦ФПП, адм. ¦
¦ ционного центра ¦онное обе-¦1996 г. ¦ млн. ¦г.Саратова,¦
¦ совместно с Госу- ¦спечение ¦ ¦ руб. ¦Упр. инф. ¦
¦ дарственным коми- ¦ ¦ ¦ ¦техн.сист. ¦
¦ тетом РФ по про- ¦ ¦ ¦ ¦адм.обл., ¦
¦ мышленной политике¦ ¦ ¦ ¦КС ¦
¦ и ЗАО "Российские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ информационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ центры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 5. Содержание бизнес-¦Обучение и¦III кв. ¦ 200 ¦ФПП, област¦
¦ инкубатора (г. Са-¦консульти-¦1996 г. ¦ млн. ¦ное управле¦
¦ ратов) ¦рование, ¦ ¦ руб. ¦ние занято-¦
¦ ¦использо- ¦ ¦ ¦сти населе-¦
¦ ¦ние инфор-¦ ¦ ¦ния, адм. ¦
¦ ¦мационной ¦ ¦ ¦г.Саратова,¦
¦ ¦базы, пре-¦ ¦ ¦КС ¦
¦ ¦доставле- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние орг. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техники, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 6. Создание выставоч-¦Организа- ¦III кв. ¦ 300 ¦ФПП, адм. ¦
¦ ного центра ¦ция рекла-¦1996 г. ¦ млн. ¦г.Саратова,¦
¦ ¦мных кампа¦ ¦ руб. ¦КС ¦
¦ ¦ний,выста-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вок и пре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зентаций ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ 7. ЗАО "Саратовское ¦Организа- ¦III кв. ¦ 380 ¦ ФПП ¦
¦ региональное аген-¦ция и про-¦1996 г. ¦ млн. ¦ ¦
¦ тство поддержки ¦ведение ¦ ¦ руб. ¦ ¦
¦ малого и среднего ¦обучения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бизнеса ¦предприни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мателей по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+--------+-------+-----------+
¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 2580 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦
L----------------------+----------+--------+-------+------------
Y. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА
5.1. Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельности
предприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по
адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными
партнерами.
----------------------------------T-----------T------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦1. Создание базы данных проектов ¦в течение ¦ ФПП, комитет по ¦
¦ в сфере малого бизнеса ¦ года ¦ международным ¦
¦ для иностранных партнеров ¦ ¦ связям (КМС), ко-¦
¦ ¦ ¦ митет по экономи-¦
¦ ¦ ¦ ке адм.обл. (КЭ) ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦2. Содействие в организации ¦ 1996 - ¦ ФПП, КМС ¦
¦ совместных предприятий с ¦ 1997 гг. ¦ ¦
¦ иностранными фирмами ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦3. Участие в Программе по ¦ 1996 г. ¦ ФПП ¦
¦ сертификации продукции и услуг¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦4. Участие в Международной ¦ 1996 - ¦ ФПП, КМС, КЭ ¦
¦ Программе "Европартенариат" ¦ 1997 гг. ¦ ¦
+---------------------------------+-----------+------------------+
¦5. Организация учебных семинаров ¦ 1996 г. ¦ КМС, ФПП ¦
¦ с целью адаптации ¦ ¦ ¦
¦ предпринимателей к условиям ¦ ¦ ¦
¦ работы с зарубежными ¦ ¦ ¦
¦ партнерами с привлечением ¦ ¦ ¦
¦ представителей зарубежных ¦ ¦ ¦
¦ фондов, действующих на ¦ ¦ ¦
¦ территории области ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+-----------+-------------------
Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширить
международные контакты предпринимателей области и привлечь
иностранных инвесторов в Саратовскую область.
YI. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
6.1. Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательства
включает в себя выделение финансовых ресурсов для кредитования
Саратовским областным государственным фондом поддержки
предпринимательства предприятий малого бизнеса Саратовской
области, работающих по приоритетным направлениям:
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской
техники;
оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
строительство объектов жилищного, производственного и
социального назначения;
инновационная деятельность;
деятельность, обеспечивающая формирование рыночной
инфраструктуры.
6.2. Подпрограмма формируется за счет средств областного
бюджета и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
на паритетных началах.
--------------------------------T------------T--------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Назначение ¦ Финансирование ¦
+-------------------------------+------------+--------------------+
¦ Выделение финансовых ресурсов ¦ кредит ¦ Бюджет ¦
¦ на кредитование предприятий ¦ ¦ 6000 млн.руб. ¦
¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+------------+---------------------
6.3. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета,
направляются на счет Саратовского областного государственного
фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции,
который осуществляет льготное кредитование предприятий малого
предпринимательства.
YII. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
7.1. В рамках государственной политики в сфере занятости
населения, реализуемой Федеральной службой занятости, областным
государственным фондом поддержки предпринимательства совместно с
областным фондом занятости формируются подпрограммы создания
рабочих мест на предприятиях малого бизнеса Саратовской области.
7.2. Основными приоритетами этих подпрограмм являются:
- создание условий для повышения предпринимательской
активности в сфере приоритетных направлений развития Саратовской
области;
- поощрение предприятий, расширяющих возможности для
занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке
труда, особенно для занятости в сфере оказания социально-бытовых
услуг;
- создание реальных возможностей для организации и развития
самостоятельной занятости, индивидуально-трудовой и
предпринимательской деятельности безработных.
YIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Настоящая Программа разработана Саратовским областным
государственным фондом поддержки предпринимательства и развития
конкуренции совместно с заинтересованными комитетами и
управлениями администрации области, местными администрациями и
реализуется в рамках средств, направляемых на поддержку
предпринимательства в области.
8.2. Программа предусматривает как прямое финансирование, так
и рефинансирование возвращаемых средств, в том числе:
- 2580 млн. рублей на реализацию функциональной подпрограммы
инфраструктурной поддержки предпринимательства;
- 6000 млн. рублей на реализацию прикладной программы
финансовой поддержки развития малого предпринимательства.
Возвращаемые средства направляются на кредитование и
инвестирование проектов, предусмотренных Программой.
8.3. Ответственность за реализацию данной Программы возложена
на Саратовский областной государственный фонд поддержки
предпринимательства и развития конкуренции, а в части исполнения
бюджета - на финансовое управление администрации области.
|
