САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.05.96 г. N 28-368
"О Законе Саратовской области
"О порядке безвозмездной передачи
объектов государственной собственности Саратовской области
в муниципальную собственность
и приема объектов муниципальной собственности,
безвозмездно передаваемых в государственную собственность
Саратовской области"
г.Саратов
Рассмотрев проект Закона Саратовской области "О порядке
безвозмездной передачи объектов государственной собственности
Саратовской области в муниципальную собственность и приема
объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в
государственную собственность Саратовской области", Саратовская
областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять в первом и во втором чтении Закон Саратовской области
"О порядке безвозмездной передачи объектов государственной
собственности Саратовской области в муниципальную собственность и
приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно
передаваемых в государственную собственность Саратовской области".
Председатель
Саратовской областной Думы А.П.Харитонов
ЗАКОН
Саратовской области
О порядке безвозмездной передачи
объектов государственной собственности
Саратовской области
в муниципальную собственность
и приема объектов муниципальной собственности,
безвозмездно передаваемых в государственную собственность
Саратовской области
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует на основе законодательства
Российской Федерации взаимоотношения органов государственной
власти Саратовской области и органов местного самоуправления по
поводу безвозмездной передачи объектов государственной
собственности Саратовской области в муниципальную и наоборот,
устанавливает порядок оформления перехода прав собственности и
передачи имущества.
Действие настоящего Закона не распространяется на передачу
объектов в процессе разграничения государственной собственности.
2. Порядок совершения сделок между органами государственной
власти Саратовской области и органами местного самоуправления, не
связанных с переходом права собственности на имущество либо
связанных с переходом права собственности на возмездной основе,
устанавливается Законом Саратовской области "О порядке управления
и распоряжения государственной собственностью Саратовской
области".
3. Порядок взаимоотношения органов государственной власти
Саратовской области и органов местного самоуправления по поводу
выделения и передачи денежных средств в виде дотаций и субсидий
регулируется Законом Саратовской области "О бюджетном процессе в
Саратовской области" и действующим законодательством Российской
Федерации.
Статья 2. Безвозмездная передача объектов областной
собственности в муниципальную
1. Органы государственной власти Саратовской области в
пределах своей компетенции вправе передавать объекты областной
собственности в муниципальную на безвозмездной основе.
2. Безвозмездная передача объектов областной собственности в
муниципальную может осуществляться исключительно в целях:
а) обеспечения экономической самостоятельности муниципальных
образований;
б) реализации предусмотренных законом функций местного
самоуправления;
в) поддержки муниципальных образований, находящихся в сложных
природно-климатических и социально-экономических условиях;
г) сбалансированного социально-экономического развития
территории Саратовской области.
3. Безвозмездная передача объектов областной собственности в
муниципальную производится по инициативе органов местного
самоуправления или органов государственной власти Саратовской
области.
Статья 3. Безвозмездная передача объектов муниципальной
собственности в областную
1. Органы местного самоуправления в пределах их компетенции
вправе передавать объекты муниципальной собственности в
государственную собственность Саратовской области на безвозмездной
основе.
2. Безвозмездная передача объектов муниципальной
собственности в областную может осуществляться:
а) при несоответствии целевого назначения объекта либо его
избыточности для выполнения функций местного самоуправления;
б) при недостаточности средств на содержание объекта и
невозможности его отчуждения иным способом;
в) в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством и уставами муниципальных образований.
3. Безвозмездная передача объектов муниципальной
собственности в областную производится по инициативе органов
местного самоуправления. Органы местного самоуправления не могут
принимать решений о передаче в областную собственность имущества,
необходимого для реализации предусмотренных законом функций
местного самоуправления.
Статья 4. Договор о безвозмездной передаче имущества
1. Безвозмездная передача объектов областной собственности в
муниципальную и наоборот осуществляется в договорном порядке.
2. Передача объектов без заключения соответствующего договора
между органами государственной власти Саратовской области и
органами местного самоуправления возможна только в том случае,
если это специально предусмотрено действующим законодательством.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ
ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ
Статья 5. Предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче имущества в муниципальную
собственность
1. Органы местного самоуправления вправе обратиться в комитет
по управлению имуществом области с предложениями о безвозмездной
передаче объектов областной собственности в муниципальную.
Полномочия органов местного самоуправления по внесению предложений
о передаче объектов в муниципальную собственность устанавливаются
законодательством о местном самоуправлении и уставами
муниципальных образований.
2. В предложениях органов местного самоуправления должно
содержаться обоснование необходимости передачи объектов в
муниципальную собственность. К предложениям в обязательном порядке
прилагаются Перечень объектов, предполагаемых к передаче в
муниципальную собственность, составленный в двух экземплярах, и
экономическое обоснование возможности содержания объектов за счет
муниципального образования. Формы перечня и экономического
обоснования утверждаются комитетом по управлению имуществом
области.
Статья 6. Рассмотрение предложений органов местного
самоуправления
1. Комитет по управлению имуществом области обязан
зарегистрировать предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче объектов областной собственности в
муниципальную в день поступления, рассмотреть и подготовить по ним
заключение в месячный срок с момента поступления предложения.
Отказ в регистрации предложений допускается исключительно при
отсутствии документов, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего
Закона, либо в случае несоблюдения установленной для них формы.
2. При рассмотрении предложений органов местного
самоуправления комитет по управлению имуществом области проверяет
правильность оформления документов и устанавливает возможность и
целесообразность передачи объектов в муниципальную собственность.
3. Заключение комитета подлежит обязательному согласованию с
областными комитетами и управлениями, осуществляющими в отношении
передаваемых объектов правомочия собственника, в соответствии с
действующим законодательством об управлении государственной
собственностью Саратовской области. При этом учитывается мнение
соответствующих областных органов исполнительной власти,
осуществляющих руководство здравоохранением, социальной защитой,
образованием, культурой и спортом, если передача объектов
затрагивает их интересы.
4. Предложения о передаче объектов областной собственности в
муниципальную и заключение по ним вносятся комитетом по управлению
имуществом области на рассмотрение Главы администрации Саратовской
области.
Статья 7. Предложения администрации Саратовской области о
безвозмездной передаче имущества в муниципальную
собственность
1. Администрация Саратовской области может рассмотреть вопрос
о необходимости безвозмездной передачи объектов областной
собственности в муниципальную по предложению областной Думы или по
собственной инициативе. Предложения администрации Саратовской
области о безвозмездной передаче имущества в муниципальную
собственность направляются в Саратовскую областную Думу.
2. Комитет по управлению имуществом области вправе внести
предложения о безвозмездной передаче объектов областной
собственности в муниципальную на рассмотрение Главы администрации
Саратовской области. Иные исполнительно-распорядительные органы
государственной власти Саратовской области вправе в пределах своей
компетенции вносить предложения о безвозмездной передаче объектов
областной собственности в муниципальную в комитет по управлению
имуществом области.
3. Безвозмездная передача имущества в муниципальную
собственность возможна только при наличии согласия на данную
передачу от органов местного самоуправления.
Статья 8. Рассмотрение предложений органов исполнительной
власти Саратовской области
1. Предложения органов исполнительной власти Саратовской
области о безвозмездной передаче объектов областной собственности
в муниципальную рассматриваются в порядке, предусмотренном для
рассмотрения предложений органов местного самоуправления.
2. При рассмотрении в администрации вопроса о необходимости
безвозмездной передачи объектов областной собственности в
муниципальную обязательно заслушивается заключение, подготовленное
комитетом по управлению имуществом области, в том числе и по
возможности выделения муниципальным образованием средств или
доходных источников для содержания передаваемых объектов.
Статья 9. Принятие решения по вопросу о безвозмездной
передаче имущества
1. Глава администрации Саратовской области в месячный срок
рассматривает поступившие от комитета по управлению имуществом
области предложения о безвозмездной передаче объектов областной
собственности в муниципальную и принимает решение об их поддержке
или об отказе в безвозмездной передаче объектов. Решение
администрации о поддержке предложений вносится для рассмотрения на
ближайшее заседание Саратовской областной Думы. Решение
администрации об отказе в безвозмездной передаче объектов не
требует утверждения и не передается в областную Думу.
2. Областная Дума обязана принять решение по поддержанным
администрацией Саратовской области предложениям органов местного
самоуправления о безвозмездной передаче объектов областной
собственности в муниципальную либо об отказе в безвозмездной
передаче объектов. Соответствующее решение должно быть принято не
позднее, чем в двухмесячный срок с момента регистрации предложений
органов местного самоуправления в Саратовском областном комитете
по управлению имуществом области.
3. Областная Дума вправе принять решение о необходимости
безвозмездной передачи объектов областной собственности в
муниципальную по внесенным или поддержанным администрацией
Саратовской области предложениям органов исполнительной власти.
4. При принятии решения о безвозмездной передаче объектов в
муниципальную собственность областная Дума обязана рассмотреть
вопрос о необходимости выделения муниципальным образованиям
средств или доходных источников для содержания передаваемых
объектов.
5. Областная Дума может определить в качестве условий
безвозмездной передачи отдельных объектов сохранение их целевого
назначения, продолжение выпуска определенных видов продукции либо
запрет на отчуждение безвозмездно переданного имущества. Не
допускается установление условий, изменяющих безвозмездный
характер передачи имущества.
6. Решение о безвозмездной передаче объектов областной
собственности в муниципальную оформляется постановлением областной
Думы. Решение об отказе в безвозмездной передаче объектов
оформляется соответственно постановлением областной Думы или
постановлением администрации области. Решение об отказе в
безвозмездной передаче объектов должно содержать указание причин
отказа.
Статья 10. Последствия принятия решения об отказе в передаче
имущества
1. Повторные предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов, в
отношении которых администрация Саратовской области или областная
Дума приняли решение об отказе в их передаче, принимаются к
рассмотрению не ранее, чем через год после вынесения
соответствующего решения.
2. Принятое областной Думой или администрацией Саратовской
области постановление об отказе в безвозмездной передаче объектов
областной собственности в муниципальную не является препятствием
для заключения в дальнейшем в отношении тех же объектов сделок с
органами местного самоуправления, не связанных с переходом права
собственности на имущество либо связанных с переходом права
собственника на возмездной основе.
Статья 11. Оформление перехода права собственника на
передаваемые объекты
1. На основании постановления областной Думы о передаче
объектов областной собственности в муниципальную комитет по
управлению имуществом области в течение трех рабочих дней
подготавливает и направляет соответствующим органам местного
самоуправления проекты договоров о безвозмездной передаче
имущества. Типовые договоры о безвозмездной передаче различных
видов объектов областной собственности в муниципальную
утверждаются администрацией Саратовской области.
2. В соответствии с постановлением областной Думы в договоре
могут быть предусмотрены условия, на которых осуществляется
безвозмездная передача имущества. В этом случае в договоре
обязательно должны быть решены вопросы о сроке, в течение которого
действуют указанные условия, и о последствиях их несоблюдения.
3. Договор о безвозмездной передаче объектов областной
собственности в муниципальную подписывается председателем комитета
по управлению имуществом области и полномочным представителем
органа местного самоуправления.
4. Объекты считаются переданными в муниципальную
собственность с момента заключения договора. До подписания
договора полномочным представителем органа местного самоуправления
органы государственной власти Саратовской области продолжают
осуществлять правомочия собственника в отношении передаваемых по
договору объектов.
5. После получения подписанного договора комитет по
управлению имуществом области в зависимости от вида переданных в
муниципальную собственность объектов обязан в трехдневный срок
исключить их из Реестра собственности Саратовской области либо
уведомить о заключении договора исполнительно-распорядительные
органы, отвечающие за их учет. Комитет по управлению имуществом
области в установленном порядке вносит соответствующие изменения в
Реестр государственной собственности Саратовской области.
6. При неподписании договора полномочным представителем
органа местного самоуправления в месячный срок решение областной
Думы о безвозмездной передаче объектов в муниципальную
собственность подлежит отмене или изменению в соответствующей
части. Повторные предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче в муниципальную собственность этих объектов
принимаются к рассмотрению не ранее, чем через год после отмены
или изменения решения областной Думой.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
БЕЗВОЗМЕЗДНО ПЕРЕДАВАЕМЫХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 12. Предложения органов местного самоуправления о
безвозмездной передаче муниципального имущества в
областную собственность
1. Органы местного самоуправления в пределах их компетенции
вправе обратиться в комитет по управлению имуществом области с
предложениями о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в областную.
2. К предложениям прилагаются перечень объектов,
предполагаемых к передаче в областную собственность, составленный
в двух экземплярах, и проект договора о безвозмездной передаче
объектов муниципальной собственности в областную.
Статья 13. Принятие решения о приеме муниципального
имущества, безвозмездно передаваемого в областную
собственность
1. Администрация Саратовской области обязана принять решение
о приеме безвозмездно передаваемых объектов муниципальной
собственности в областную либо об отклонении предложений органов
местного самоуправления. Соответствующее решение должно быть
принято в месячный срок с момента регистрации предложений органов
местного самоуправления в комитете по управлению имуществом
области.
2. При получении заключения комитета по управлению имуществом
области о необходимости отклонения предложений органов местного
самоуправления о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в областную по мотивам недостаточности средств
муниципального образования на содержание объекта и невозможности
его отчуждения иным способом администрация области обязана
рассмотреть вопрос о возможности выделения органам местного
самоуправления недостающих средств или доходных источников либо
приема этих объектов в доверительное управление.
Статья 14. Оформление перехода права собственности на
передаваемые объекты
1. Решение администрации Саратовской области о приеме
безвозмездно передаваемых объектов муниципальной собственности в
областную является основанием для заключения комитетом по
управлению имуществом области соответствующего договора.
2. Договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной
собственности в областную подписывается председателем комитета по
управлению имуществом области и полномочным представителем органа
местного самоуправления.
3. Договор должен быть подписан не позднее, чем в трехдневный
срок с момента принятия соответствующего решения администрацией.
В случае неправильного оформления проекта договора комитет по
управлению имуществом области обязан в указанный срок внести
необходимые изменения и направить подписанный проект договора
органу местного самоуправления.
4. Объекты считаются переданными в областную собственность с
момента заключения договора. До подписания договора председателем
комитета по управлению имуществом области органы местного
самоуправления продолжают осуществлять правомочия собственника в
отношении передаваемых по договору объектов.
5. После заключения договора о безвозмездной передаче
объектов муниципальной собственности в областную комитет по
управлению имуществом области, в зависимости от вида переданных в
муниципальную собственность объектов, обязан в трехдневный срок
включить их в Реестр государственной собственности Саратовской
области либо уведомить о заключении договора
исполнительно-распорядительные органы, отвечающие за их учет.
Комитет по управлению имуществом области в установленном порядке
вносит соответствующие изменения в Реестр объектов государственной
собственности Саратовской области.
6. После получения подписанного договора соответствующий
орган местного самоуправления обязан в трехдневный срок исключить
из Реестра муниципальной собственности объекты, переданные в
государственную собственность Саратовской области и уведомить
исполнительно-уведомительные органы, отвечающие за их учет.
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ПО ДОГОВОРАМ О БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧЕ ИМУЩЕСТВА
Статья 15. Разрешение разногласий и споров
1. Разногласия между органами государственной власти
Саратовской области и органами местного самоуправления по вопросам
безвозмездной передачи объектов государственной собственности в
муниципальную и наоборот разрешаются посредством согласительных
процедур или в судебном порядке.
2. Органы местного самоуправления вправе оспорить в суде
отказ администрации Саратовской области или областной Думы в
безвозмездной передаче объектов областной собственности в
муниципальную в случае, если эти объекты необходимы для выполнения
предусмотренных законом функций местного самоуправления.
Статья 16. Ответственность за несоблюдение условий договоров
о безвозмездной передаче имущества
1. Стороны по взаимному согласию предусматривают договорную
ответственность за несоблюдение условий договоров о безвозмездной
передаче имущества.
2. В качестве меры ответственности за несоблюдение органами
местного самоуправления условий, на которых осуществляется
безвозмездная передача имущества, в договоре о безвозмездной
передаче объектов областной собственности в муниципальную может
быть предусмотрено изъятие соответствующего объекта в судебном
порядке.
Губернатор -
Глава Администрации
Саратовской области Д.Ф.Аяцков
|
