АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.01.1996 г. N 13
"О лицензировании
проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель"
г.Саратов
Во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании
отдельных видов деятельности" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель,
согласно приложению.
2. Ранее выданные лицензии считать действительными до
окончания срока их действия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на комитет по экономике администрации области и комитет по
земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области.
Глава администрации
области Ю.В.Белых
Приложение к постановлению
администрации области от
11.01.96 N 13
В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке выдачи лицензий на право выполнения проктно-
изыскательских работ, связанных с использованием земель
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря
1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
устанавливает порядок выдачи лицензий на право выполнения
проектноизыскательских работ, связанных с использованием земель,
посредством которого обеспечиваются контроль за соблюдением
действующего земельного законодательства Российской Федерации,
требований нормативных актов и методических документов по вопросам
использования и охраны земель, предупреждения случаев нарушения
этих требований при выполнении работ субъектами хозяйственной
деятельности, а также защите прав потребителей
проектно-изыскательской продукции по использованию земель.
1.2. В состав лицензируемых проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель, (в дальнейшем
"Проектноизыскательские работы") включаются:
составление землеустроительных проектов образования новых и
упорядочение существующих землевладений и землепользований;
межевание земель - установление (восстановление) на местности
границ административно-территориальных образований и земельных
участков собственников и пользователей земли с их техническим
оформлением и определением координат узловых и поворотных точек;
подготовка и оформление документов, удостоверяющих право на
землю;
аэрофотосъемочные работы с изготовлением продукции
(дубликатов, негативов и позитивов, контактных, проекционных и
трансформированных фотоснимков, репродукций накидного монтажа,
фотосхем, фотопланов, фотокарт, дубликатов магнитных записей и
других первичных материалов аэрофотосъемок) и реализация (продажа,
обмен, передача) указанной продукции для целей государственного
земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
изготовление продукции с использованием материалов
аэрокосмических съемок и реализация (продажа, обмен, передача)
этой продукции для целей государственного земельного кадастра,
мониторинга земель и землеустройства;
создание опорных межевых сетей, в т.ч. с использованием
спутниковых геодезических приемников;
формирование и ведение банков цифровых и электронных
кадастровых и тематических карт и планов состояния и использования
земель;
создание и ведение земельно-информационных систем;
использование исходных топографо-геодезических,
картографических и аэрокосмических материалов и данных для целей
государственного земельного кадастра, мониторинга земель и
землеустройства;
формирование и ведение автоматизированных банков (фондов)
данных государственного земельного кадастра, мониторинга земель и
землеустройства;
разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,
организации и размещения крестьянских хозяйств и других проектов,
связанных с организацией территории , использование и охраной
земель;
обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
установление и изменение городской, поселковой черты и черты
сельских населенных пунктов;
проведение кадастровых и топографических съемок, а также
почвенных, геоботанических и других обследовательских и
изыскательских работ;
проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых
и нерационально используемых земель и созданию специального
земельного фонда для последующего их перераспределения;
составление обновление и размножение в графическом и цифровом
видах кадастровых и тематических карт и планов состояния и
использования земель;
подготовка к изданию и издание кадастровых и тематических
карт и атласов состояния и использования земель;
проведение кадастровой оценки земель, определение ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
1.3. Выдача лицензии на право выполнения работ, указанных в
пункте 1.2. настоящего Временного положения, осуществляется
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской
области.
Лицензия выдается предприятиям, организациям, учреждениям
независимо от организационно-правовой формы, принадлежности и
места регистрации, а также физическим лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица.
1.4. Лицензия является официальным документом, дающим право
на проведение указанных в нем работ в течение установленного срока
и только на территории Саратовской области.
1.5. Лицензия может выдаваться на выполнение как одного, так
и нескольких видов проектно-изыскательских работ на три года.
По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, она
может быть выдана и на срок до трех лет.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Передача лицензии юридическому или физическому лицу
запрещается.
1.6. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации
предприятия, организации, учреждения.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты
лицензии, лицензиат в 15-дневный срок обязан подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном
для ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае
утраты лицензии на основании временного разрешения, выдаваемого
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской
области.
1.7. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне
ценной бумаги на предъявителя, являются документом строгой
отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий осуществляет комитет по земельным
ресурсам и землеустройству области.
1.8. За выдачу лицензии (или ее копии) устанавливается плата
в размере 3-кратного, а за рассмотрение заявления в размере 1/10
от установленного федеральным законом размера минимальной месячной
оплаты труда.
Лицензия выдается после предоставления документа,
подтверждающего ее оплату.
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в комитет
по земельным ресурсам и землеустройству Саратовской области
следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и
соответствующего банка, а также фамилии, имени, отчества
руководителя или лица, представляющего это предприятие;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
перечня предполагаемых к выполнению видов
проектно-изыскательских работ, а также предложений заявителя по
условиям их выполнения;
срока действия лицензии;
б) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица;
в) копии учредительных документов и если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов;
г) данные о технических, технологических и кадровых
возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования,
специалистов по профилю выполняемых работ);
д) данные об осуществленной в установленном порядке
метрологической аттестации технических средств и технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
ж) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа.
Заявитель несет ответственность за достоверность
представленных сведений и документов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Рассмотрение заявления и экспертиза материалов для выдачи
лицензии, оформление лицензии, а также контроль за правильностью
использования выданной лицензии осуществляется комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству области.
2.2. В случае несоответствия представленных документов
требованиям пункта 2.1. настоящего Положения орган, осуществляющий
их регистрацию, доводит в письменном виде до сведения заявителя о
необходимости предоставления дополнительных сведений или
мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения.
2.3. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявляемым
требованиям к выполнению проектно-изыскательских работ
производится экспертной комиссией комитета по земельным ресурсам и
землеустройству, оформляется протоколом, принимает решение о
выдаче либо об отказе в выдаче лицензии.
Состав экспертной комиссии по рассмотрению заявления о выдаче
лицензии утверждается приказом комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
Председателем экспертной комиссии назначается заместитель
председателя комитета.
2.4. Заявителям может быть отказано в выдаче лицензии на
право выполнения проектно-изыскательских работ, если
представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение
и наличие технических и других возможностей заявителя,
обеспечивающих выполнение работ в соответствии с требованиями
действующего земельного законодательства, нормативных актов и
методических документов по вопросам рационального использования и
охраны земель.
2.5. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со
всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы решение принимается в течение 15 дней
после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со
дня регистрации заявления с необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству срок принятия решения о выдаче либо об отказе в
выдаче лицензии может быть дополнительно продлен на 30 дней.
2.6. Лицензия или уведомление об отказе в выдаче лицензии
выдается заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в представляемых заявителем документах недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.1. настоящего
Положения.
2.7. Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре, а в
необходимых случаях и ее копия, комитет по земельным ресурсам и
землеустройству ведет реестр выданных лицензий.
В лицензии указывается:
наименование органа, выдавшего лицензию;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес
заявителя, получающего лицензию;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные
данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
перечень видов проектно-изыскательских работ, на право
выполнения которых выдается лицензия;
срок действия лицензии;
условия выполнения проектно-изыскательских работ;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия
подписывается председателем или заместителем председателя комитета
по земельным ресурсам и землеустройству.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии.
3.1. Владельцы лицензий имеют право:
заключать договора с заказчиками на выполнение
проектноизыскательских работ, указанных в лицензии;
привлекать для выполнения отдельных видов и этапов
проектноизыскательских работ соисполнителей, которые принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего
Временного положения;
обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству
по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;
обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству
для регистрации лицензии, выданной уполномоченным органом других
субъектов Российской Федерации и получения разрешения на
выполнение работ на территории области;
обжаловать неправомерные действия комитета по земельным
ресурсам и землеустройству в судебном порядке.
3.2. Владельцы обязаны:
соблюдать требования действующего земельного
законодательства, нормативных актов и методических документов по
вопросам использования и охраны земель, а также указанные в
лицензии условия выполнения работ;
обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации
полученной в процессе проведения работ;
представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам
и землеустройству по его требованиям документы, связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
при заключении договоров на выполнение
проектно-изыскательских работ предъявлять заказчику полученную
лицензию;
безвозмездно передавать соответствующему комитету по
земельным ресурсам и землеустройству копию материалов, выполненных
проектноизыскательских работ.
4. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных
лицензией.
4.1. В ходе контроля за соблюдением условий лицензии комитет
по земельным ресурсам и землеустройству области имеет право
затребовать любые документы, связанные с выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
При необходимости, комитет по земельным ресурсам и
землеустройству может подвергнуть представленные документы
независимой землеустроительной экспертизе с целью определения их
соответствия действующему земельному законодательству.
4.2. В зависимости от характера выявленных нарушений,
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству может быть
принято решение об аннулировании или приостановлении действия
денной лицензии.
4.3. Решения о досрочном приостановлении или аннулировании
действия данной лицензии принимаются в случаях:
подачи владельцам лицензии соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
невыполнения предприятием (организацией) условий,
определенных лицензией;
несоблюдения требований нормативных актов, методических
документов и установленных технологий выполнения
проектноизыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель;
ликвидация (внесение изменений в Устав) юридического лица или
прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов или приостановления ими деятельности
предприятия, организации, учреждения, а также физического лица,
занимающегося предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица в соответствии с Законом Российской Федерации;
необоснованного отказа лицензиата представить необходимые
документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии,
или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в
ходе контроля за исполнением лицензии;
передачи лицензии другому субъекту хозяйственной
деятельности; совершения действий, которые могут повлечь
возникновение аварий, катастроф, нанесение ущерба здоровью
граждан.
4.4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в
3-дневный срок принимает решение об аннулировании или
приостановлении действия лицензии, выдает лицензиату
соответствующее предписание и информирует органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в
срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено
в полном объеме. При этом время, на которое это право было
приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.
Лмцензия считается возобновленной комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству, после принятия им соответствующего
решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента его
принятия оповещается лицензиат и органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
4.5. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских
работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит через
средства массовой информации до сведения граждан и юридических
лиц:
перечень субъектов хозяйственной деятельности, получивших
лицензию на право выполнения проектно-изыскательских работ,
предупреждения о том, что в случаях заключения договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение
проектно-изыскательских работ с субъектами хозяйственной
деятельности, не получившими лицензии, выполненные ими работы не
смогут служить основанием для оформления документов,
удостоверяющих право на землю, регистрации собственников и
пользователей земли, определения ставок земельного налога и т.д.
4.6. Должностные лица комитета по земельным ресурсам и
землеустройству области, уполномоченные на подготовку и выдачу
лицензий, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее
исполнение порядка ведения лицензионной деятельности,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
24 декабря 1994 года N 1418, и настоящего Положения в соответствии
с действующим законодательством.
Верно: начальник сектора управления делами
администрации области Л.Е.Тагиева
|
